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1、 熱有限電公司應(yīng) 急 預(yù) 案Q/HNMD-ZX01-2013防洪度汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目 錄前 言31、總則42、應(yīng)急處置基本原則43、事故類(lèi)型及危害程度分析54、事件分級(jí)55、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)56、預(yù)防與預(yù)警107、信息報(bào)告138、應(yīng)急響應(yīng)149、后期處置1610、應(yīng)急保障1711、培訓(xùn)與演練1812、附則1913、附件19前 言本預(yù)案根據(jù)華能集團(tuán)重大突發(fā)事件(事故)應(yīng)急管理辦法和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求,為切實(shí)做好我公司防洪度汛工作,確保汛期設(shè)備系統(tǒng)的安全運(yùn)行和最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合我公司具體情況,編制本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出本預(yù)案起草部門(mén):安生部本預(yù)案主要起

2、草人:唐東升 本預(yù)案審核人 發(fā)布。防洪度汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1、 總則1.1 編制目的為促進(jìn) 湖熱電有限公司防洪、防汛應(yīng)急管理工作,提高抵御洪水的能力,最大限度地減小洪水造成的損害,保證員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)公司的正常生產(chǎn),根據(jù)實(shí)際情況制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)防汛條例 國(guó)務(wù)院令第441號(hào)中華人民共和國(guó)防洪法 國(guó)家主席令88號(hào)中華人民共和國(guó)氣象法 主席令9屆23號(hào)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第493號(hào)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 主席令第六十九號(hào)電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法 中國(guó)氣象局令

3、第206號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)等文件的通知 電監(jiān)安全200922號(hào)電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電監(jiān)安全200922號(hào)防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 中國(guó)華能集團(tuán)公司2012滿洲里達(dá)賚湖熱電有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案用于指導(dǎo)滿洲里達(dá)賚湖熱電有限公司防汛應(yīng)急處理工作。2、 應(yīng)急處置基本原則本預(yù)案本著“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持預(yù)防與救援結(jié)合的原則,以危急事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為重點(diǎn),以應(yīng)對(duì)危急事件的快捷、準(zhǔn)確為目標(biāo),以全力保障人身、電

4、網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo),以建立危急事件的長(zhǎng)效管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本,提高快速反映和應(yīng)急處理能力,將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則,做到統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),將損失、社會(huì)影響降低。3、 事故類(lèi)型及危害程度分析3.1 事故類(lèi)型滿洲里達(dá)賚湖熱電公司地處內(nèi)蒙古滿洲里市扎賚諾爾區(qū),南面5公里有達(dá)賚湖、小山,西面、北面是住宅區(qū)。洪水的主要來(lái)源是本地持續(xù)降雨,南面山上來(lái)水量大。 3.2 危害程度分析6小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上,由于排水不暢,而導(dǎo)致電纜溝道和泵坑進(jìn)水,威脅設(shè)備正常運(yùn)行;3小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上,造成山水倒灌,損壞設(shè)備;3小時(shí)降雨量達(dá)100毫米以上,可能引發(fā)山洪爆發(fā),廠區(qū)進(jìn)水,造

5、成機(jī)組設(shè)備跳閘。4、 事件分級(jí)依據(jù)國(guó)務(wù)院 ( 第493號(hào)) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院 ( 第599號(hào))電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定,同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,事故分為:一般(級(jí))、較大(級(jí))、重大(級(jí))、特大(級(jí))四個(gè)級(jí)別洪汛事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級(jí),特別特大、重大、較大和(公司)一般,其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別為:4.1級(jí)特大水災(zāi)(洪澇)事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.2級(jí)重大水災(zāi)(洪澇)事故:10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷

6、,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.3級(jí)較大水災(zāi)(洪澇)事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.4級(jí)一般水災(zāi)(洪澇)事故:一次造成3人以下死亡,或者10人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以下。5、 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1 應(yīng)急組織體系建立應(yīng)急救援組織體系(見(jiàn)附件2),應(yīng)急救援組織體系主要成員聯(lián)系方式(見(jiàn) 附件3),各方應(yīng)急力量及聯(lián)絡(luò)方式(見(jiàn)附件8) 。5.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.2.1 成立公司防洪度汛事件領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu),即公司洪汛事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)

7、一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生洪汛事件的應(yīng)對(duì)工作,是公司處置洪汛事件的最高指揮機(jī)構(gòu)。公司所有涉及洪汛事件營(yíng)救及電力生產(chǎn)事故恢復(fù)的應(yīng)急處置工作均應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。5.2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任,成員由安生部、綜合部、人資部、政工部、運(yùn)行部、檢修部(主要負(fù)責(zé)人)組成。若總經(jīng)理不在時(shí)由副總經(jīng)理代替組長(zhǎng),若兩位同時(shí)不在時(shí)總工依次代替組長(zhǎng),或組長(zhǎng)明確指定某一成員代替組長(zhǎng)。5.2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮,根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別和可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài),下達(dá)防汛、強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令

8、,配合公司或政府應(yīng)急指揮工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的審核與發(fā)布。2) 確定洪汛事件應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別,宣布公司進(jìn)入或解除應(yīng)急狀態(tài),決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向呼倫貝爾公司匯報(bào)。3) 應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及上級(jí)指示,負(fù)責(zé)組織、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)。4) 決定對(duì)外信息發(fā)布和媒體溝通事宜,負(fù)責(zé)審查對(duì)外發(fā)布應(yīng)急信息的新聞報(bào)審稿,指定授權(quán)信息發(fā)布人。5) 洪汛事件響應(yīng)期間,可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急組織人員和構(gòu)成;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)、救援人員和危機(jī)處理應(yīng)急資金和物資的籌集和使用調(diào)度。6) 通報(bào)或發(fā)布應(yīng)急救援與處置的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門(mén)關(guān)系,尋求援助 。7) 審批公司應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃和重大事件應(yīng)急救

9、援費(fèi)用,審定并簽發(fā)重大事件的預(yù)案。8) 組織應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評(píng)估和修訂,審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果。5.2.2 成立生產(chǎn)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu),即現(xiàn)場(chǎng)指揮中心:洪汛事件處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心是生產(chǎn)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu),值長(zhǎng)是事故處理的現(xiàn)場(chǎng)指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的防洪度汛事件處理及現(xiàn)場(chǎng)隔離,現(xiàn)場(chǎng)指揮:值長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮員:運(yùn)行班長(zhǎng)、主值、專(zhuān)業(yè)檢修負(fù)責(zé)人等?,F(xiàn)場(chǎng)指揮中心職責(zé)1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度管轄范圍內(nèi)的防洪度汛事件處理及現(xiàn)場(chǎng)隔離,維持正常生產(chǎn)指揮。2) 服從公司領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級(jí)調(diào)度的命令,指揮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)洪汛事件處理。3) 啟動(dòng)調(diào)度洪汛事件預(yù)案及相應(yīng)處置預(yù)案,控制事故范圍,確保及時(shí)救護(hù)和恢復(fù)。

10、4) 及時(shí)將有關(guān)情況向公司領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。5.2.3 成立洪汛事件救援辦事機(jī)構(gòu),即設(shè)應(yīng)急辦公室、資源保障行動(dòng)組、公共關(guān)系協(xié)調(diào)組;應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、資源保障行動(dòng)組、公共關(guān)系協(xié)調(diào)組,根據(jù)發(fā)生事件性質(zhì)設(shè)立有關(guān)職能部門(mén),一般設(shè)在安生部、綜合部、人資部、政工部,由部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任或組長(zhǎng)。當(dāng)發(fā)生洪汛事件后公司設(shè)立應(yīng)急值班室,辦公地點(diǎn)設(shè)在公司值班室,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行每天24小時(shí)電話值班,應(yīng)急救援組織體系主要成員聯(lián)系方式,見(jiàn)附件3 。值班室工作人員實(shí)行每天24小時(shí)崗位值班,其主要職責(zé):負(fù)責(zé)接收應(yīng)急報(bào)告并立即報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;做好過(guò)程記錄和交接班記錄;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。5.2.3

11、.1應(yīng)急辦公室:主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副主任由安生部主任擔(dān)任,成員由安監(jiān)、環(huán)保、消防、保衛(wèi)等人員組成。應(yīng)急辦公室職責(zé) 1) 應(yīng)急辦公室是洪汛事件總體協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理,并監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作;2) 應(yīng)急辦公室主任職責(zé):在應(yīng)急處置過(guò)程中負(fù)責(zé)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、人員等并協(xié)助總指揮開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,組織公司應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、演練和和評(píng)估。配合地方政府事故調(diào)查處理工作;3) 當(dāng)洪汛事件發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行初步判斷,并向應(yīng)急處置提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)和關(guān)閉應(yīng)急狀態(tài)的提議,做好記錄;4) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示,統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源保障行動(dòng)組、公共關(guān)系協(xié)調(diào)組的應(yīng)急響應(yīng)工作,建立各

12、工作組之間的信息溝通渠道;5) 獲取并整理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息,向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);向各應(yīng)急組織傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和決定;6) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)負(fù)責(zé)向公司報(bào)告緊急突發(fā)事件信息;7) 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)工作,監(jiān)督指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)隔離、應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、警戒疏散、現(xiàn)場(chǎng)搶救、善后處理;8) 發(fā)生應(yīng)急時(shí),具體負(fù)責(zé)救援期間與外部救援機(jī)構(gòu)(如醫(yī)院、公安、消防等)的聯(lián)絡(luò);9) 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作;10) 組織應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,組織編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。5.2.3.2資源保障行動(dòng)組:組長(zhǎng)由主管副經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由安生部主任擔(dān)任,成員由安生部、檢修部、運(yùn)行部、綜合部等組成。資源保障行動(dòng)組職

13、責(zé)1) 按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的應(yīng)急要求,提供資源計(jì)劃和保證;2) 協(xié)調(diào)和調(diào)用公司內(nèi)部的相關(guān)技術(shù)人員和應(yīng)急物資,聯(lián)絡(luò)安生部主任;3) 明確和落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程所需應(yīng)急物資和快速調(diào)配;4) 負(fù)責(zé)建立相關(guān)應(yīng)急技術(shù)資料信息庫(kù);5) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,派出赴現(xiàn)場(chǎng)人員;6) 針對(duì)防洪度汛事件提出處置方案和專(zhuān)業(yè)性建議;7) 對(duì)于屬于公司保險(xiǎn)范圍內(nèi)事件在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理保險(xiǎn);8) 協(xié)助或指導(dǎo)處理人身及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和理賠等后續(xù)事務(wù)。5.2.3.3公共關(guān)系協(xié)調(diào)組:組長(zhǎng)由副總經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)(常務(wù))由政工部主任、綜合部主任擔(dān)任,組員由政工部、綜合部、人資部等人員組成。公共關(guān)系協(xié)調(diào)組職責(zé)1) 為領(lǐng)導(dǎo)小組提供處理公共

14、關(guān)系的專(zhuān)業(yè)建議,為公司提供在法律允許范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的支持;2) 收集、跟蹤社會(huì)、政府等相關(guān)方的輿論信息,向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);3) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,起草事件新聞稿或公告,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后發(fā)布應(yīng)急信息事宜;4) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán),與主要媒體溝通,正確引導(dǎo)公眾輿論,防止對(duì)應(yīng)急工作的干擾;5) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán),在內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體以適當(dāng)方式發(fā)布消息,告知員工真實(shí)情況,保持與員工的溝通聯(lián)系;6) 當(dāng)涉及到發(fā)生公共安全事件時(shí),為領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置方案和建議,配合應(yīng)急辦公室獲取社會(huì)資源(公安、消防、環(huán)保、氣象、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu))的支持;7) 保持通訊暢通,并根據(jù)情況啟用備用或其他通訊方式;8) 應(yīng)

15、急過(guò)程的后勤保障(交通、食宿、照明等);9) 做好群體性上訪人員穩(wěn)定思想和疏導(dǎo)工作。做好應(yīng)急預(yù)案涉及員工、退休、外包人員及周邊社區(qū)和居民的維穩(wěn)工作。5.2.4 成立洪汛事件現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu),即洪汛事件部門(mén)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組):各部門(mén)(檢修部、運(yùn)行部、綜合部等)成立由部門(mén)行政一把手(主要負(fù)責(zé)人)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,其他專(zhuān)業(yè)管理人員組成的洪汛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置組開(kāi)展工作。部門(mén)應(yīng)急工作小組職責(zé)1) 接受公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)公司應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定,做好相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、培訓(xùn)、演練和實(shí)施等工作;2) 按照調(diào)度的隸屬關(guān)系,執(zhí)行上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)

16、下達(dá)的調(diào)度指令,負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)洪汛事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案的啟動(dòng)及搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置及恢復(fù)正常運(yùn)行工作;3) 組織制定本部門(mén)洪汛事件應(yīng)急處置預(yù)案和相應(yīng)責(zé)任制度的編制,負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料,完成應(yīng)急救援工作總結(jié);4) 向公司領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急工作的進(jìn)展情況,核實(shí)應(yīng)急終止條件,按權(quán)限批準(zhǔn)或申請(qǐng)應(yīng)急終止,負(fù)責(zé)本部門(mén)的善后處置工作;5) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,制定和調(diào)整救援搶險(xiǎn)方案;6) 負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置各組進(jìn)行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、警戒疏散、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)搶救、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、對(duì)外接待等工作;7) 負(fù)責(zé)預(yù)案中有關(guān)預(yù)防措施、搶險(xiǎn)處置措施的落實(shí)和人員培訓(xùn)。5.2.5 安生部安全監(jiān)督日常職責(zé)5.

17、2.5.1 指導(dǎo)、督促各部門(mén)及洪汛事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作,并負(fù)責(zé)歸口管理;5.2.5.2 指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和完善工作;5.2.5.3 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門(mén)做好相關(guān)洪汛事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作;5.2.5.4 負(fù)責(zé)各類(lèi)洪汛事件的應(yīng)急管理工作及應(yīng)急預(yù)案的編制工作。5.2.6 綜合部日常職責(zé)5.2.6.1 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程的法律事務(wù)工作。5.2.6.2 保障應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急費(fèi)用管理工作。5.2.6.3 保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信系統(tǒng)的安全和暢通。5.2.6.4 負(fù)責(zé)所需應(yīng)急物資采購(gòu)、管理工作5.2.7 安生部生產(chǎn)管理日常職責(zé)5.2.7.1 負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備

18、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相關(guān)的洪汛事件應(yīng)急管理工作;5.2.7.2 負(fù)責(zé)督促各單位做好應(yīng)急物資、配件的儲(chǔ)備;5.2.7.3 做好洪汛事件相關(guān)的應(yīng)急工作。生產(chǎn)搶險(xiǎn)、搶修工作;5.2.7.4 為洪汛事件應(yīng)急管理工作提供相關(guān)的技術(shù)及技術(shù)信息支持。5.2.8 人資部日常職責(zé)5.2.8.1 配合安生部指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和完善工作。5.2.8.2 組織和協(xié)調(diào)各部門(mén)做好應(yīng)急救援人員和處置人員配備。5.2.8.3 負(fù)責(zé)所需應(yīng)急勞保類(lèi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備管理工作。5.2.9 政工部5.2.9.1 指導(dǎo)并協(xié)助單位做好洪汛事件思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī)宣傳;5.2.9.2 做好由防洪度汛事件引發(fā)的群體性

19、上訪人員穩(wěn)定思想和疏導(dǎo)工作;5.2.9.3 做好由洪汛事件應(yīng)急預(yù)案引發(fā)的涉及員工、退休、外包人員及周邊社區(qū)和居民的維穩(wěn)工作。6、 預(yù)防與預(yù)警6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)6.1.1 應(yīng)急辦公室、安生部、綜合部應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)貧庀缶?、?dāng)?shù)卣块T(mén)、上級(jí)公司收集各種洪汛的相關(guān)信息,并將相關(guān)洪汛情況利用OA、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;6.1.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法和信息收集渠道1) 有關(guān)氣象信息,包括汛情、雨情等主要來(lái)自當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén),責(zé)任單位要加強(qiáng)聯(lián)系。2) 運(yùn)行部及時(shí)與調(diào)度部門(mén)聯(lián)系,負(fù)責(zé)收集機(jī)組目前的狀況和影響機(jī)組安全運(yùn)行的情況。3) 燃料部應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)罔F路、公路部門(mén)的聯(lián)系,負(fù)責(zé)收集鐵路、汽運(yùn)運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)信息

20、。6.1.3 遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)和所在地的環(huán)境特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止電力生產(chǎn)事故重點(diǎn)要求,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定可能發(fā)生的防洪度汛事件種類(lèi),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,進(jìn)行應(yīng)急管理,制定預(yù)防措施。6.1.4 做好例行的隱患排查治理、危險(xiǎn)源(點(diǎn))分析和應(yīng)急管理等針對(duì)性的預(yù)防措施,做好凍害事件預(yù)想和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,防止各類(lèi)事件的發(fā)生及擴(kuò)大。6.1.5 人資部按規(guī)定做好人員(含外包)防洪度汛勞保的發(fā)放和使用監(jiān)督工作。安生部對(duì)全廠廠房的頂棚、門(mén)窗、配電室等重點(diǎn)防汛設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理,加大檢查、考核和技改投入力度并做好防洪度汛事件應(yīng)

21、急物資的儲(chǔ)備工作的監(jiān)督工作。6.1.6 各部門(mén)(含外包單位)具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)監(jiān)控管理,落實(shí)責(zé)任單位及人員,確保人、機(jī)、環(huán)等各個(gè)方面危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。運(yùn)行部運(yùn)行人員負(fù)責(zé)主廠房、集控室、各配電室、綜合水泵房、污水泵房、灰?guī)斓谋O(jiān)控。運(yùn)行人員及檢修人員負(fù)責(zé)煤場(chǎng)、卸煤溝、輸煤皮帶區(qū)域的監(jiān)控。6.1.7 現(xiàn)場(chǎng)指揮中心(當(dāng)班值長(zhǎng)、檢修值班領(lǐng)導(dǎo))、應(yīng)急辦公室在接到或查詢到當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)的汛情預(yù)報(bào)后,應(yīng)立即通知各部門(mén)及生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),組織當(dāng)班運(yùn)行人員和檢修人員加強(qiáng)對(duì)廠房的頂棚、門(mén)窗、配電室等的檢查,發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)消除。運(yùn)行部電氣運(yùn)行人員及檢修部電氣檢修人員負(fù)責(zé)220KV開(kāi)關(guān)場(chǎng)各控制柜、集控室、各

22、配電室的監(jiān)控。運(yùn)行部汽機(jī)運(yùn)行人員及檢修部汽機(jī)檢修人員負(fù)責(zé)主廠房零米各設(shè)備,空冷島各風(fēng)機(jī)、主廠房棚頂?shù)谋O(jiān)控。運(yùn)行部鍋爐運(yùn)行人員及檢修部鍋爐檢修人員負(fù)責(zé)鍋爐主廠房零米設(shè)備,引風(fēng)機(jī)設(shè)備間的監(jiān)控。6.1.8 后勤管理處負(fù)責(zé)廠區(qū)各排、下水管口、管道疏通;全廠屋面防雨及排水設(shè)施的監(jiān)控。6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1 預(yù)警分級(jí):預(yù)報(bào)等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí):級(jí)(特別重大)、級(jí)(重大)、級(jí)(較大)、級(jí)(一般)四種級(jí)別。顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)或預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí),可按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布多種預(yù)警信號(hào)。6.2.1.1 紅色預(yù)警(級(jí)預(yù)警)

23、:預(yù)計(jì)大到暴雨并持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù);超出排洪能力,水位上漲較快,必然涌入生產(chǎn)廠房,嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。6.2.1.2 橙色預(yù)警(級(jí)預(yù)警):預(yù)計(jì)短時(shí)間大到暴雨,3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù);水位上漲較快,可能涌入廠房,威脅安全生產(chǎn)。6.2.1.3 黃色預(yù)警(級(jí)預(yù)警):預(yù)計(jì)中到大雨時(shí),6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù);多處地方影響設(shè)備安全運(yùn)行。6.2.1.4 藍(lán)色預(yù)警(級(jí)預(yù)警):預(yù)計(jì)中雨或連續(xù)小雨,12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù);局

24、部地方影響設(shè)備運(yùn)行。關(guān)注天氣變化情況,利用公司OA及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào),并通過(guò)電話、OA系統(tǒng)及會(huì)議方式、網(wǎng)絡(luò)通知各部門(mén)做好預(yù)警工作,節(jié)假日期間還可通過(guò)移動(dòng)電話、手機(jī)短信通知各部門(mén),各部門(mén)根據(jù)四級(jí)預(yù)警采取相應(yīng)防范措施。6.2.2 預(yù)警發(fā)布6.2.2.1當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、應(yīng)急辦公室接收到相關(guān)信息時(shí),應(yīng)根據(jù)汛情可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人簽發(fā),判斷是否進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警命令或相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)(預(yù)案)命令,此命令決定后由應(yīng)急辦公室發(fā)布。6.2.2.2當(dāng)確定突發(fā)事件可能影響周邊社區(qū)居民和企事業(yè)單位,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還責(zé)成應(yīng)急辦公室

25、及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、公眾和相關(guān)外部單位通報(bào)事故預(yù)警信息。6.2.3 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài),落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。預(yù)警區(qū)域的各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)(各級(jí)負(fù)責(zé)人、崗位人員、值班人員)應(yīng)立即做出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別,且適時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)(預(yù)案),履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),應(yīng)當(dāng)采取如下措施:6.2.3.1 按照本應(yīng)急預(yù)案要求檢查確認(rèn)各類(lèi)搶險(xiǎn)、搶救的個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、器材、備料配備齊全。6.2.3.2 檢查確認(rèn)通訊工具的報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號(hào)規(guī)定明

26、確,救援隊(duì)伍熟悉各類(lèi)人身事故的應(yīng)急處理方法和步驟。預(yù)警發(fā)布采用公司書(shū)面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡(luò)公告、手機(jī)短信、電話通知等方式。6.2.3.3 檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠。適時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動(dòng)。6.3 預(yù)警結(jié)束在同時(shí)滿足下列條件下,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)即總經(jīng)理同意后,由應(yīng)急辦公室宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu):6.3.1 當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T(mén)已經(jīng)解除汛情消息,公司已不存在重大影響或嚴(yán)重威脅的突發(fā)自然災(zāi)害事件時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定,由應(yīng)急辦公室宣布

27、解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。6.3.2 結(jié)束預(yù)警采用公司書(shū)面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡(luò)公告、手機(jī)短信、電話通知等方式。6.3.3 公司各部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及時(shí)向相關(guān)人員轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警結(jié)束的信息,并對(duì)預(yù)警中使用的各種器械、材料進(jìn)行清點(diǎn)、回收,對(duì)使用了的材料、損壞了的器械進(jìn)行補(bǔ)充,并對(duì)預(yù)警行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室要在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行總結(jié)。6.4 預(yù)防措施6.4.1 加強(qiáng)巡視檢查6.4.1.1 運(yùn)行部負(fù)責(zé)生產(chǎn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的巡查,每班1次,下雨天連續(xù)巡查,對(duì)安裝的固定排水泵,每周試驗(yàn)1次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系處理。6.4.1.2 檢修部負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)防洪部位進(jìn)行巡視,每周

28、1次;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。負(fù)責(zé)在廠房各門(mén)口、各泵房門(mén)口設(shè)置擋水板和防洪沙袋以及備用潛水泵。6.4.2 防止水淹措施:6.4.2.1各生產(chǎn)廠房大門(mén)口,備好沙袋,由檢修部負(fù)責(zé)在洪水進(jìn)入廠區(qū)時(shí)封堵。6.4.2.2汽機(jī)間、鍋爐間零米排水困難時(shí),由檢修部負(fù)責(zé)加裝潛水泵抽水。6.4.2.3各生產(chǎn)建筑物屋頂做好防滲漏工作,由綜合部負(fù)責(zé)處理。6.4.2.4各設(shè)備在即將發(fā)生水澆、水淹時(shí),由運(yùn)行部負(fù)責(zé)臨時(shí)遮擋,輪換起停。6.4.2.5 電氣220KV開(kāi)關(guān)場(chǎng)各控制柜、變壓器區(qū)域各控制箱,由檢修部負(fù)責(zé)加蓋防雨、防水設(shè)施,因220KV開(kāi)關(guān)場(chǎng)、變壓器區(qū)域?yàn)槭彝庠O(shè)備,檢修部備好沙袋,對(duì)周邊區(qū)域進(jìn)行及時(shí)封堵,發(fā)現(xiàn)區(qū)域排水困難時(shí)

29、,及時(shí)加裝潛水泵進(jìn)行抽水。7、 信息報(bào)告7.1 信息報(bào)告公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話為2352355,移動(dòng)電話:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組應(yīng)急救援辦公室主綜合部主安生部主人資部主政工部主任急救電話:2352366 。發(fā)生洪汛事件后,有關(guān)人員應(yīng)立即向值長(zhǎng)、部門(mén)主任逐級(jí)報(bào)告。值長(zhǎng)、部門(mén)主任接到突發(fā)事件報(bào)警后,應(yīng)立即通知相關(guān)部門(mén)(應(yīng)急辦公室、安生部等),同時(shí)部署應(yīng)急措施,并向分管副總經(jīng)理及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。參見(jiàn)應(yīng)急救援組織體系主要成員聯(lián)系方式 附件3 7.2

30、 信息報(bào)送7.2.1發(fā)生事故或一類(lèi)障礙、人身傷害等突發(fā)事件時(shí),發(fā)生部門(mén)要立即電話匯報(bào)值長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo),最遲不得超過(guò)15分鐘;公司按照突發(fā)事件“三個(gè)渠道”的報(bào)告制度,接到報(bào)告后在30分鐘內(nèi)立即通過(guò)電話或傳真、電子郵件形式向呼倫貝爾能源公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告,并做好記錄。安生部向呼倫貝爾公司安監(jiān)部報(bào)告;綜合部向呼倫貝爾公司總經(jīng)理辦公室報(bào)告;總經(jīng)理向呼倫貝爾公司總經(jīng)理報(bào)告。突發(fā)事件信息報(bào)告單樣式:電力事故(或事件)即時(shí)報(bào)告單 (國(guó)家電監(jiān)會(huì)東北電監(jiān)局)、突發(fā)事件信息報(bào)告單 (華能集團(tuán))見(jiàn)附件6。7.2.2 報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生洪汛事件的單位、事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、發(fā)生初步判斷的

31、原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞的初步情況以及已經(jīng)采取的控制措施等。7.2.3 接到發(fā)生洪汛事件的報(bào)告后,根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示,應(yīng)急辦公室立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí),對(duì)事故信息進(jìn)行合理判斷,并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查情況,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,通知應(yīng)急救援相關(guān)單位和人員,明確是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并根據(jù)發(fā)生的事故類(lèi)別向消防隊(duì)、醫(yī)院提出需支援的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、救援設(shè)施等必要援助。7.2.4 任何單位和個(gè)人對(duì)洪汛事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。7.2.5 任何單位和個(gè)人有權(quán)向公司報(bào)告突發(fā)事件隱患,舉報(bào)有關(guān)單位和個(gè)人不履行或者不按照規(guī)定履行洪汛事件應(yīng)急處置職

32、責(zé)的情況。公司接到報(bào)告、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)洪汛事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。7.3 信息傳遞7.3.1 事件發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)救援處置工作階段進(jìn)展實(shí)時(shí)匯報(bào),每天定時(shí)8:00和20:00前,現(xiàn)場(chǎng)指揮中心向公司應(yīng)急處置辦公室、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事態(tài)救援處置工作進(jìn)展情況。7.3.2 當(dāng)確定事故可能影響周邊社區(qū)居民和企事業(yè)單位,應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒐姾拖嚓P(guān)外部單位通報(bào)事故預(yù)警信息。7.3.3 事故發(fā)生后,根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,應(yīng)急辦公室將及時(shí)通過(guò)電話短信、會(huì)議等方式將事故通報(bào)給各部門(mén),在上級(jí)調(diào)查報(bào)告下發(fā)后,應(yīng)急救援辦公室將通過(guò)OA通報(bào)給各部門(mén)。8、 應(yīng)急

33、響應(yīng)8.1 響應(yīng)分級(jí) 8.1.1響應(yīng)分級(jí)對(duì)洪汛事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、公司控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,按洪汛事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,公司響應(yīng)共分三級(jí)見(jiàn)附錄1,級(jí)未構(gòu)成一般人身、設(shè)備事故 。部分廠房設(shè)備部分被澆濕、浸濕、淹沒(méi),造成部分一般輔機(jī)停運(yùn);級(jí)未構(gòu)成人身事故,構(gòu)成設(shè)備事故,部分廠房設(shè)備部分被澆濕、浸濕、淹沒(méi),造成大部分輔機(jī)停運(yùn);級(jí)構(gòu)成一般人身、設(shè)備事故 ,廠房設(shè)備部分被澆濕、浸濕、淹沒(méi),造成機(jī)組停運(yùn)。8.2 響應(yīng)程序及一般要求8.2.1當(dāng)洪汛事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮中心(當(dāng)班值長(zhǎng))、應(yīng)急辦公室在接到事故單位的事故報(bào)告后,判斷情況確定響應(yīng)級(jí)別,立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

34、小組決策后,立即宣布啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)本預(yù)案及相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案(如有人身傷亡等事件發(fā)生,必須啟動(dòng)人身事故等應(yīng)急預(yù)案,做出相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)),相關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)首先啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織體系,然后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和資源情況,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)組織體系;參見(jiàn)附件 5 應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序8.2.2公司在實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)及啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),若事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì),且難以在有限時(shí)間或空間內(nèi)進(jìn)行處置,立即向呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)公司、地方政府報(bào)告,以獲得外部指導(dǎo)和支援,擴(kuò)大相應(yīng)級(jí)別。8.2.3分級(jí)響應(yīng)一般要求級(jí)響應(yīng):應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,核實(shí)信息,立即進(jìn)入級(jí)響應(yīng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)發(fā)展,由應(yīng)

35、急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮,召集當(dāng)班值長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)急工作小組主要負(fù)責(zé)人(必要時(shí)召集應(yīng)急管理辦公室等公司應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)分別按職責(zé)做好各自救援處置等工作,即組織實(shí)施人員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、交通警戒、生產(chǎn)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)安全控制措施、布置實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí),要求現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員、檢修人員和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員在保證自身安全的基礎(chǔ)上完成人員救護(hù)、設(shè)備設(shè)施停電泄壓降溫、隔離等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置救援工作,并做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。級(jí)響應(yīng):應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,核實(shí)信息,立即進(jìn)入級(jí)響應(yīng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)發(fā)展,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮,召集應(yīng)急管理辦公室等應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、當(dāng)班值長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)急工作

36、小組主要負(fù)責(zé)人分別按職責(zé)做好各自救援處置等工作,即組織實(shí)施人員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、交通警戒、生產(chǎn)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、后勤補(bǔ)給等現(xiàn)場(chǎng)安全控制措施、布置實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí),要求現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員、檢修人員和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員在保證自身安全的基礎(chǔ)上完成人員救護(hù)、設(shè)備設(shè)施停電泄壓降溫、隔離等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置救援工作,并做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。級(jí)響應(yīng):應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,核實(shí)信息,立即進(jìn)入級(jí)響應(yīng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)發(fā)展,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮,調(diào)動(dòng)公司有利資源,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,召集應(yīng)急管理辦公室等應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、當(dāng)班值長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)急工作小組主要負(fù)責(zé)人分別按職責(zé)做好各自救援處置等工作,即組織實(shí)施人員救

37、護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、交通警戒、生產(chǎn)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、后勤補(bǔ)給等現(xiàn)場(chǎng)安全控制措施、布置實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí),要求現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員、檢修人員和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員在保證自身安全的基礎(chǔ)上完成人員救護(hù)、設(shè)備設(shè)施停電泄壓降溫、隔離等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置救援工作,并及時(shí)向上級(jí)公司匯報(bào),做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。 8.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)8.1中各級(jí)響應(yīng)條件時(shí),應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。如有人身傷亡事件立即撥打120并緊急救護(hù)。8.3.1 響應(yīng)啟動(dòng)條件1) 部門(mén)需要啟動(dòng)預(yù)案幫助時(shí)。2) 發(fā)生公司級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件。3) 上級(jí)公司和地方人民政府已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4) 地方人民政府及關(guān)聯(lián)企

38、事業(yè)單位要求公司啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。8.4 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)8.4.1當(dāng)洪汛事件有擴(kuò)大傾向,需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)或事態(tài)發(fā)展過(guò)程中事件升級(jí)和影響范圍超出本單位控制能力范圍時(shí),需擴(kuò)大響應(yīng)級(jí)別,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須盡快向呼倫貝爾能源公司匯報(bào)(及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或地方政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案),擴(kuò)大應(yīng)急范圍,及時(shí)采取補(bǔ)充應(yīng)急措施。上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作指導(dǎo)和調(diào)查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由予以拒絕。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮應(yīng)轉(zhuǎn)換角色、做好協(xié)助和配合工作。8.4.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好以下工作8.4.2.1向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)介紹事故現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援的情況;8.4

39、.2.2做好人員接待(如:政府有關(guān)部門(mén)、新聞媒體和參與事故應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等);8.4.2.3配合做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的后勤補(bǔ)給工作;8.4.2.4安排部署、調(diào)配救援力量和資源參與應(yīng)急救援;8.4.2.5 配合準(zhǔn)備新聞和有關(guān)信息的發(fā)布。8.5 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件:洪汛事故的緊急處置工作完成;發(fā)生次生事故的可能性消除;事態(tài)得以控制以及導(dǎo)致事件、事故擴(kuò)大的隱患消除后,善后工作完成,正常工作秩序基本恢復(fù),經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由應(yīng)急辦公室通報(bào)各部門(mén)及相關(guān)單位或匯報(bào)呼倫貝爾能源公司,并對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估,應(yīng)急結(jié)束。8.5.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)滿足以下條件1) 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,導(dǎo)致次生、衍生

40、事故的隱患消除;2) 環(huán)境符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);3) 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平;4) 經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。8.5.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的終止程序現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)小組將救援工作的進(jìn)展情況報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮中心和應(yīng)急辦公室確認(rèn)后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束,應(yīng)急狀態(tài)解除,進(jìn)入事故調(diào)查處理和善后程序。9、 后期處置9.1 后期處置內(nèi)容9.1.1 洪訊情過(guò)后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)各部門(mén)按正常工作程序開(kāi)展生產(chǎn)自救工作,拆除訊情措施,恢復(fù)正常生產(chǎn)。9.1.2 各職能部門(mén)針對(duì)管轄范圍和職能進(jìn)行全面檢查,對(duì)暴雨中損壞的設(shè)備和暴露出的問(wèn)題

41、進(jìn)行及時(shí)整改。9.1.3 各職能部門(mén)及時(shí)收回、整理防汛物資、材料,及時(shí)保存。9.1.4 各部門(mén)應(yīng)對(duì)防汛工作(組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),提出不足并改進(jìn),并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室應(yīng)在10月底前完成公司的防汛總結(jié),并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位。9.1.5 安生部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的,險(xiǎn)情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無(wú)法歸還或者造成損失的,綜合部核實(shí)后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。9.2 保險(xiǎn)理賠突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家及安生部,對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估,安生部根據(jù)評(píng)估情況辦理

42、保險(xiǎn)和理賠事宜。9.3 事故調(diào)查與應(yīng)急評(píng)估9.3.1 事故發(fā)生后,按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定公司組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、事故損失、事故責(zé)任等,提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。9.3.2 應(yīng)急處置后,組織或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果;事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見(jiàn);事故處理結(jié)果或初步處理意見(jiàn);事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);存在的問(wèn)題與困難;改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議,并下發(fā)至相關(guān)部

43、門(mén)認(rèn)真落實(shí),必要時(shí)修改本預(yù)案。9.4 應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)價(jià)9.4.1 應(yīng)急處置完成后,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織電力生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。9.4.2 應(yīng)急工作所涉及的相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)事故所做的技術(shù)分析以及各單位采取的整改措施開(kāi)展技術(shù)交流,進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事故搶修等的保障體系,提高整體應(yīng)急處置能力。10、 應(yīng)急保障各應(yīng)急小組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下按各自職責(zé),做好突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,做好通信信息、隊(duì)伍、物資裝備和

44、經(jīng)費(fèi)保障。10.1 應(yīng)急隊(duì)伍公司設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并根據(jù)需要與地方專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。10.2 應(yīng)急物資與裝備10.2.1 公司設(shè)有應(yīng)急救援物資庫(kù),庫(kù)存設(shè)施定期進(jìn)行檢查,出庫(kù)物資必須征求安生部同意、登記,方可出庫(kù);應(yīng)急辦公室應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)防汛物資及時(shí)領(lǐng)用、保管、維護(hù),并建立專(zhuān)門(mén)的管理臺(tái)帳。庫(kù)存清單明細(xì)見(jiàn)附件4 應(yīng)急物資及裝備。10.2.2 每年五月三十日前各部門(mén)清點(diǎn)防汛物資庫(kù)存情況,根據(jù)庫(kù)存情況提出本年度防汛期間所需物資、材料計(jì)劃,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),報(bào)公司應(yīng)急辦公室核準(zhǔn)后,送物資供應(yīng)部采購(gòu)。10.3 通訊與信息明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員

45、通信聯(lián)系方式和方法,確保應(yīng)急期間信息通暢。各應(yīng)急小組成員、班組長(zhǎng)以上人員均配備手機(jī),24小時(shí)處于開(kāi)機(jī)狀態(tài),當(dāng)班值班員對(duì)講機(jī)隨身佩戴完備好用。10.3.1 明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法;10.3.2 明確外部相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)系方式和方法;10.3.3 明確備用應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),如:電話、對(duì)講機(jī)等;10.3.4 建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急期間信息通暢。10.4 經(jīng)費(fèi)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急資金,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,緊急情況下隨調(diào)隨用。確立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障日常應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練、預(yù)案評(píng)審等費(fèi)用和應(yīng)急狀態(tài)下的資金能及時(shí)到位。應(yīng)急救援所需資金在各單位成本中列支,按實(shí)撥付。

46、10.5 其他保障10.5.1 設(shè)有兼職應(yīng)急救援隊(duì)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、皮卡車(chē)、前裝、推土機(jī)等其他急救援物資。優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。10.5.2 辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系地方醫(yī)院赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡醫(yī)問(wèn)診,開(kāi)展傷病員救治等工作。11、 培訓(xùn)與演練11.1 培訓(xùn)每年按計(jì)劃定期開(kāi)展防洪度汛應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)工作。11.2 演練11.2.1 公司每年組織部門(mén)進(jìn)行一次全面演練;部門(mén)每年組織專(zhuān)業(yè)進(jìn)行一次功能演練,一次桌面演練。11.2.2 根據(jù)演練情況,及時(shí)對(duì)預(yù)案的適宜性進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),以便修改完善本預(yù)案。11.2.3 防汛演練應(yīng)隨公司的培訓(xùn)和演練計(jì)劃一并進(jìn)行落實(shí)。11.2.4 應(yīng)急救援突擊隊(duì)由相應(yīng)部門(mén)每年組織培訓(xùn)一次

47、,培訓(xùn)方式:11.2.4.1 桌面演練:由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的,按照應(yīng)急預(yù)案及程序,討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。11.2.4.2 功能演練:針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。11.2.4.3 全面演練:對(duì)預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,以檢驗(yàn)評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。 12、 附則12.1 術(shù)語(yǔ)和定義12.1.1 應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。12.1.2 預(yù)警指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,對(duì)突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析與評(píng)估。預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度,并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果在一定范圍

48、內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào),提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。12.1.3 突發(fā)事件分級(jí)指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級(jí)。12.1.4 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。12.1.5 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。12.2 預(yù)案?jìng)浒?2.3 本預(yù)案由東北電監(jiān)局聘請(qǐng)?jiān)u審中介機(jī)構(gòu)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后。安生部負(fù)責(zé)將此預(yù)案上報(bào)呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)公司、東北電監(jiān)局、滿洲里市安監(jiān)局、扎賚諾爾安監(jiān)局備案。12.4 預(yù)案修訂 本預(yù)案自發(fā)布之日起應(yīng)按東電監(jiān)辦(2010)437號(hào)文關(guān)于

49、印發(fā)東北區(qū)域電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法(電監(jiān)安全200961號(hào))有關(guān)規(guī)定要求至少三年修訂一次.13、 附件附件1 突發(fā)事件/事故分級(jí)突發(fā)事件/事故分級(jí)編號(hào)事件/事故類(lèi)型 級(jí) 級(jí) 級(jí) 級(jí)1防洪度汛一般水災(zāi)(洪澇)事故:防洪度汛中發(fā)生屬于:一次造成3人以下死亡,或者10人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以下較大水災(zāi)(洪澇)事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故重大水災(zāi)(洪澇)事故10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損

50、失的事故特大水災(zāi)(洪澇)事故防洪度汛中發(fā)生屬于:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故突發(fā)事件/事故響應(yīng)分級(jí)編號(hào)事件/事故類(lèi)型公司級(jí)公司級(jí)公司級(jí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)1防洪度汛防洪度汛中發(fā)生屬于:未構(gòu)成一般人身、設(shè)備事故 。部分廠房設(shè)備部分被澆濕、浸濕、淹沒(méi),造成部分一般輔機(jī)停運(yùn)防洪度汛中發(fā)生屬于:未構(gòu)成人身事故,構(gòu)成設(shè)備事故,部分廠房設(shè)備部分被澆濕、浸濕、淹沒(méi),造成大部分輔機(jī)停運(yùn)防洪度汛中發(fā)生屬于:構(gòu)成一般人身、設(shè)備事故 ,廠房設(shè)備部分被澆濕、浸濕、淹沒(méi),造成機(jī)組停運(yùn)如公司自身不能完全控制事態(tài)發(fā)展或需要更多的支援可向上級(jí)公司請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急級(jí)別附件2 應(yīng)急救援組織體系組

51、織機(jī)構(gòu)圖附件3 應(yīng)急救援組織體系主要成員聯(lián)系方式應(yīng)急救援組織體系姓 名辦公電話手 機(jī)職務(wù)及崗位突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)(總指揮)趙敦友235230015204949999總經(jīng)理副組長(zhǎng)(副指揮)陳默235230215204946666副總經(jīng)理副組長(zhǎng)(副指揮)韓建良235230615204923777總工副組長(zhǎng)(副指揮)殷旭彪235230713947027496副總工成員趙喜斌235232015247008588安生部主任成員張升田235238015247008599運(yùn)行部主任成員胡慶宇235237715247008601檢修部主任成員韓忠全235233015247008555人資

52、部主任成員石濤235231015204930888綜合部主任成員劉淑艷235248015947109978政工部主任突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮中心(生產(chǎn)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu))現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)組運(yùn)行主控室值長(zhǎng)2352355現(xiàn)場(chǎng)副指揮員輸煤集控2352429現(xiàn)場(chǎng)副指揮員除灰集控2352431現(xiàn)場(chǎng)副指揮員化學(xué)值班室2352368現(xiàn)場(chǎng)副指揮員脫硫集控2352428應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急辦公室主任陳默235230215204946666副總經(jīng)理成員唐東升235237115247008533安全專(zhuān)工成員王磊235237115247008531安全專(zhuān)工成員趙文利235237215247008611安全專(zhuān)工成員陸文勇235238515247008632安全員資源保障行動(dòng)小組資源保障行動(dòng)小組組長(zhǎng)陳默235230215204946666副總經(jīng)理資源保障行動(dòng)小組副組長(zhǎng)趙喜斌235232015247008588安生部主任資源保障行動(dòng)小組副組長(zhǎng)高連達(dá)2352323152470086

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