市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022年版）

1、市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）一、企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷透明、安全可靠的新型市場(chǎng)準(zhǔn)入和 退出機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦集成化 “一網(wǎng)辦理，1個(gè)環(huán)節(jié)、1套材料、4小時(shí)辦結(jié)，打造全省標(biāo) 桿城市。1 開展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)涉企經(jīng)營許 可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營、一碼共享二探索涉企高頻證 照聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批。（市 市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）2開展企業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，通過自然 資源部門不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)建立完善標(biāo)準(zhǔn)化住 所（經(jīng)營場(chǎng)所）數(shù)據(jù)庫和負(fù)面清

2、單管理制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管 局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、 園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)行“企業(yè)開辦一件事集成辦理、_網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)企 業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、就業(yè)及參保 登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶 等事項(xiàng)1個(gè)環(huán)節(jié)、1套材料、4小時(shí)辦結(jié)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽 頭，市公安局、市人社局、市住建局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、 市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面實(shí)行向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey ,積極推廣非 接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。對(duì)新辦納稅人全面實(shí)行增值稅專用 發(fā)票電子化。（市稅務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)、園 區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索企業(yè)開

3、辦全流程無紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；椭?能化辦理,依托互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設(shè)備，為申請(qǐng)人提供7x24 小時(shí)不打*羊服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭,市 有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)“一照多址改革，對(duì)于登記住所所在地的縣區(qū)內(nèi) 設(shè)立經(jīng)營場(chǎng)所無需前（后）置審批的，可以辦理“一照多址” 登記,對(duì)企業(yè)免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記,實(shí)行經(jīng)營場(chǎng)所備案登 記。為大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更 開辟綠色通道。對(duì)部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索企業(yè)在 定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可 條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強(qiáng) 事后核查和監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有

4、關(guān)單位、各縣 區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7對(duì)洗染經(jīng)營者在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記后，無需到 商務(wù)部門辦理備案手續(xù)。探索水路運(yùn)輸經(jīng)營者在市場(chǎng)監(jiān)管部 門辦理固定辦公場(chǎng)所、主要股東等信息變更后；無需到交通 運(yùn)輸部門辦理備案。（市商務(wù)局、市交運(yùn)局牽頭,市市場(chǎng)監(jiān) 管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8允許采用簡(jiǎn)化版公證文書辦理港澳地區(qū)非自然人投 資的市場(chǎng)主體注冊(cè)登記。建立長(zhǎng)三角地區(qū)港澳投資企業(yè)公證 認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市司法局、各縣區(qū)、 園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。市場(chǎng)主體在經(jīng)營場(chǎng)所 公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。持續(xù)拓 展電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)的場(chǎng)景

5、應(yīng)用，延伸電 子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，啟動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照關(guān) 聯(lián)電子證照應(yīng)用,達(dá)到全國領(lǐng)先水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市 數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）優(yōu)化企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，通過政務(wù) 服務(wù)網(wǎng)和“皖事通“移動(dòng)端等,提供全天候、足不出戶企業(yè)檔 案查詢、下載服務(wù)，利用電子營業(yè)執(zhí)照加蓋登記機(jī)關(guān)電子印 章戳記。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）申請(qǐng)人通過企業(yè)開辦平臺(tái)一次身份驗(yàn)證后，在“一窗 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時(shí),不再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證。（市 市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)、園區(qū) 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12企業(yè)線上申請(qǐng)辦理營

6、業(yè)執(zhí)照時(shí)，可自主選擇預(yù)約開 戶銀行。銀行根據(jù)預(yù)約需求,按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶。相關(guān) 信息開戶銀行與有關(guān)政府部門共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭， 市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.按照全省統(tǒng)一的企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)要求,強(qiáng) 化市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、住房公積金、醫(yī)保、 稅務(wù)、海關(guān)、銀行等信息共享,完善“一口受理，協(xié)同聯(lián)辦” 工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷流程,健全企業(yè)注銷風(fēng)險(xiǎn)管 控制度,強(qiáng)化企業(yè)注銷事中事后監(jiān)管,依法對(duì)失信企業(yè)實(shí)施 聯(lián)合懲戒，切實(shí)防范惡意注銷行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù) 據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.將未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié),同 時(shí)未發(fā)生或

7、者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社保費(fèi)用、法定 補(bǔ)償金、應(yīng)繳稅款的企業(yè)和個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷適用范 圍。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市人社局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)）.在市場(chǎng)監(jiān)管部門率先開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可 證件聯(lián)動(dòng)注銷登記同步辦理改革試點(diǎn),企業(yè)申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí) 照注銷并繳銷相關(guān)許可證后,市場(chǎng)監(jiān)管部門依法主動(dòng)為其注 銷許可證，無需再次申請(qǐng)辦理許可證注銷。（市市場(chǎng)監(jiān)管局 牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化歇業(yè)備案制度，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決 定暫停經(jīng)營，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭， 各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體登記便利化程度,各縣區(qū)、園 區(qū)全面建立企業(yè)開辦

8、綜合辦理窗口，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦 理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。（市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭， 市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域（市住建局牽頭）聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)深化改革創(chuàng)新，全市 工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度達(dá)到全省標(biāo)桿城市水平。1.精簡(jiǎn)整合項(xiàng)目可行性硏究、用地預(yù)審與選址、環(huán)境 影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng) 估、自然保護(hù)地影響論證等項(xiàng)目前期事項(xiàng)材料，項(xiàng)目單位只 需編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、 統(tǒng)一反饋，高效辦成項(xiàng)目前期“一件事”。（市發(fā)改委牽頭，市 自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急管理局、各 縣區(qū)、園

9、區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2 對(duì)帶方案出讓工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)行“拿地即開工二企業(yè) 簽訂土地出讓合同后，在1個(gè)工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許 可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證;一次性 繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（市自然資源局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市稅務(wù)局、各 縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3對(duì)以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項(xiàng)目, 探索實(shí)行簽訂土地合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可合并辦理。（市 自然資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4在竣工驗(yàn)收階段，同步辦理工程竣工規(guī)劃勘驗(yàn)測(cè)繪 與房屋實(shí)測(cè)繪，同步完成竣工規(guī)劃核實(shí)、土地復(fù)核驗(yàn)收和房 屋實(shí)測(cè)繪成果審核，同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首

10、次登記，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)C驗(yàn) 收即拿證二（市自然資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）5 全面推行“一階段一證J將各階段多個(gè)審批事項(xiàng)整合 為一個(gè)，企業(yè)一個(gè)階段只聯(lián)系一個(gè)部門、提交一個(gè)審批表單、 辦理一個(gè)審批證件。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃 許可、工程建設(shè)許可階段,市住建局牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣 工驗(yàn)收階段，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建設(shè)單位可依需自主選擇聯(lián)合驗(yàn)收方式,將“建設(shè)工 程規(guī)劃核實(shí)呎人防工程竣工驗(yàn)收備案建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備 案”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”聯(lián)合辦理。（市住建局牽頭， 市自然資源局、市人防辦、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）分類制定聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)則和一次性告知單，由住

11、建部 門一口受理驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)組織聯(lián)合驗(yàn)收，不得要求企業(yè)提 供告知單之外的材料。簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣 工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通 過聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書，不動(dòng)產(chǎn)登記等 相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果。對(duì)實(shí)行聯(lián) 合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián) 合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī) 劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案 驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況 納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù),提 高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間,加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。（市

12、住建局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8對(duì)建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單 位作出承諾后在3個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料?？?通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取的材料,不再要求建設(shè) 單位提供。（市住建局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位 工程的工程建設(shè)項(xiàng)目,在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到 安全使用條件的前提下，建立完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，試行對(duì)已滿足 使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收，單位工程驗(yàn)收合格 后，可單獨(dú)投入使用。（市住建局牽頭，市自然資源局、市 人防辦等有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介

13、服務(wù)納入全市中介服 務(wù)超市,全面公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、月艮務(wù)收費(fèi)、承諾時(shí) 限和信用評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選取、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、全程監(jiān)管,推動(dòng) 中介服務(wù)“減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)”。（市發(fā)改委牽頭，市數(shù)據(jù)資源 局、市住建局等有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化區(qū)域綜合評(píng)估,推行投資項(xiàng)目“用地清單制”改 革,在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評(píng)估和現(xiàn)狀普查,企業(yè)拿地后無 需再提供清單內(nèi)的評(píng)估評(píng)審報(bào)告。將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震 安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源等各類評(píng)價(jià)評(píng)估信息統(tǒng)一納入建 設(shè)項(xiàng)目用地清單,在土地轉(zhuǎn)讓時(shí)一并交付受讓單位,各有關(guān) 部門和公共服務(wù)企業(yè)在后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)不得擅自增加 清單以外的要求。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),

14、避免重復(fù) 評(píng)價(jià)。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市 住建局、市水利局、市文旅局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、 各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步取消、調(diào)整沒有必要的技術(shù)性評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié), 對(duì)確有必要的評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行清單制管理。公布實(shí)行告知 承諾制的評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)清單。探索對(duì)限制性條件較小的評(píng)價(jià) 評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行延后評(píng)價(jià)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自 然資源局、市水利局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）.深入實(shí)行一個(gè)階段、一個(gè)報(bào)告、集中評(píng)審。探索專 家網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審等遠(yuǎn)程評(píng)審方式破解“會(huì)審難約” 問題。嚴(yán)控評(píng)審時(shí)限，提高項(xiàng)目評(píng)審效率。（市住建局、市 自然資源局牽頭，市有關(guān)

15、單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）.對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目，推行免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。免收小微 企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（市自然資源局、市財(cái)政局牽頭，各縣 區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.對(duì)水、電、氣和通信等市政公用接入實(shí)行線下全過 程一門式集成服務(wù)和幫辦服務(wù),線上全程網(wǎng)辦。依托工改系 統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)，在線下設(shè)立“水電氣報(bào)裝受理專窗”的基礎(chǔ)上, 設(shè)立“水電氣”公共事業(yè)服務(wù)報(bào)裝聯(lián)審模塊,對(duì)涉及的工程規(guī) 劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等實(shí)行并聯(lián) 辦理，深化接入工程告知承諾制。取消報(bào)裝費(fèi)、開口費(fèi)、開 戶費(fèi)、接入費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。（市住建局牽頭，市交警支隊(duì)、 市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局、市交運(yùn)局、市供電公司等有 關(guān)單位

16、、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）162022年底前，省級(jí)以下開發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成區(qū)域 評(píng)估，并向其他有條件的區(qū)域延伸，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主 體單獨(dú)提出評(píng)估要求，區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、 市水利局、市文旅局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)、 園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.區(qū)域評(píng)估成果文件可作為區(qū)域內(nèi)單體項(xiàng)目報(bào)批的申 請(qǐng)材料,并及時(shí)嵌入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，供市場(chǎng)主 體免費(fèi)調(diào)用。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、 市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文旅局、市氣象局、市應(yīng)急管 理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.推進(jìn)各級(jí)各類國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合、底圖疊合。

17、 充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)作用，優(yōu)化項(xiàng)目會(huì) 商流程,一次性告知企業(yè)建設(shè)條件和評(píng)估要求。（市自然資 源局、市住建局、市發(fā)改委牽頭,市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園 區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.持續(xù)整合測(cè)繪事項(xiàng)，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同一標(biāo)的 物只進(jìn)行一次測(cè)繪,全面實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共 享”。對(duì)產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉庫 等功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，推行房產(chǎn)測(cè)繪“測(cè) 算合一”。深化測(cè)繪驗(yàn)收多測(cè)合一”哆驗(yàn)合一”改革,提升建 設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)效。分階段整合規(guī)劃、土地、房巴 交通、綠 化、人防等測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方式，逐步實(shí) 現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。優(yōu)

18、化基于工程建設(shè)項(xiàng) 目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異化監(jiān)管。（市自然資源局牽頭，各縣區(qū)、 園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.在并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)辦理中， 全面推行“缺席默認(rèn)”制。（市住建局牽頭，市有關(guān)單位、各縣 區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省投資項(xiàng)目在線 審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、 材料一次上傳、全流程在線審批。（市住建局、市發(fā)改委牽 頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.推進(jìn)以電子證照形式出具審批結(jié)果，深化工程建設(shè) 項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)結(jié)果電子證照及電子E卩章運(yùn)用,推進(jìn)共 享證照精準(zhǔn)化和完整化。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批全周期監(jiān)管 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)

19、項(xiàng)目審批全過程監(jiān)管和全流程展示。進(jìn) 一步優(yōu)化工程審批軟件助手,通過大數(shù)據(jù)計(jì)算實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃 精準(zhǔn)推送，縮短項(xiàng)目審批準(zhǔn)備時(shí)間，實(shí)現(xiàn)各階段審批結(jié)果實(shí) 時(shí)共享復(fù)用。（市住建局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、 各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)，完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),在工程建設(shè) 項(xiàng)目審批各階段，規(guī)范實(shí)施“告知承諾+事中事后監(jiān)管”。（市 自然資源局牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段, 市住建局牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣工驗(yàn)收階段，市有關(guān)單位、 各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.實(shí)施分階段施工許可、分期驗(yàn)收等審批服務(wù)模式。 開展工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收服務(wù)集成改革。（市住建局牽頭， 各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)

20、責(zé)）.深化投資建設(shè)“一體化審批”。探索將城市更新類項(xiàng) 目納入低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍，打造“主題式“情景式簡(jiǎn)易審批模 式。（市住建局牽頭,各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）保障產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)供應(yīng)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革2.0版, 除負(fù)面清單外,新批工業(yè)用地100%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地,探 索推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地” 出讓，依申請(qǐng)隨時(shí)轉(zhuǎn)入摘牌程序,實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。根據(jù)企 業(yè)生命周期，采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓、先租后讓三種 方式供應(yīng)工業(yè)、倉儲(chǔ)用地，降低用地成本。圍繞工業(yè)用地整 備、改造、收儲(chǔ)、戰(zhàn)略留白等，打造成規(guī)模、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè) 空間。支持大中型企業(yè)自建高標(biāo)準(zhǔn)廠房,小微企業(yè)、初創(chuàng)型 企業(yè)

21、租用高標(biāo)準(zhǔn)廠房。（市自然資源局、市住建局牽頭，各 縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27.開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程運(yùn)行監(jiān)管。實(shí)行審批 環(huán)節(jié)亮燈預(yù)警、數(shù)據(jù)共享超時(shí)預(yù)警,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行從立項(xiàng)到驗(yàn) 收全生命周期監(jiān)管,嚴(yán)格杜絕“體外循環(huán)”和“隱性審批”。強(qiáng) 化施工圖“自審承諾制”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)抽查不合格項(xiàng)目單位實(shí) 施動(dòng)態(tài)管理,在一定期限內(nèi)不再豁免所報(bào)項(xiàng)目的施工圖審查, 并與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)管理。（市住建局牽頭， 市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）28建立工程建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)審批“總客服機(jī)制，為園區(qū) 招商引資項(xiàng)目、企業(yè)技改和新投資項(xiàng)目涉及到的市級(jí)用地、 規(guī)劃、環(huán)評(píng)等行政審批、要素保障事項(xiàng)，明確該領(lǐng)域

22、市直單 位分管負(fù)責(zé)人為“總客服”，提供全程幫辦、代辦服務(wù)，形成 個(gè)口子進(jìn)出、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)“總客服無法協(xié)調(diào)解決的問 題，建立市領(lǐng)導(dǎo)升級(jí)調(diào)度機(jī)制。（市“四最辦牽頭,市工程建 設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、獲得電力領(lǐng)域（市供電公司牽頭）進(jìn)一步推進(jìn)電力報(bào)裝簡(jiǎn)審批、降成本、優(yōu)服務(wù),在全市 范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三零哂三省服務(wù)，獲得電力整體服務(wù)水平穩(wěn)步 提升，打造全省標(biāo)桿城市。1.對(duì)低壓小微企業(yè)電力接入工程審批實(shí)行告知承諾制, 對(duì)電力接入工程200米以內(nèi)的10kV普通用戶實(shí)行備案制，2 個(gè)工作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保 護(hù)恢復(fù)方案和承諾即可先行施工。（市住建局牽頭，市

23、公安 局、市自然資源局、市交運(yùn)局、市城管局、市發(fā)改委、市供 電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將供電企業(yè)用電報(bào)裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng) 目審批管理等系統(tǒng)融匯貫通，供電企業(yè)可提前獲取重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)信息，開展配套電網(wǎng)建設(shè)。供電企業(yè)或用戶可通過線上 渠道提交審批申請(qǐng)，各級(jí)政府相關(guān)部門并聯(lián)辦理,審批結(jié)果 自動(dòng)反饋供電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)審批流程公開透明，用戶可在線查 詢。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市住建局、市數(shù)據(jù)資源 局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.延伸電網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，實(shí)現(xiàn)用戶 紅線外電力接入“零投資”。出臺(tái)全市配套實(shí)施細(xì)則，厘清政 企權(quán)責(zé)界面，建立合理的接入工程成本分?jǐn)倷C(jī)制；供電企

24、業(yè) 建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流 程，加強(qiáng)電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障用戶快速接電。（市 發(fā)改委、市供電公司牽頭，市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）4開展非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)違法行為綜合整治，依法 查處違法違規(guī)收費(fèi)，督促指導(dǎo)供電主體規(guī)范收費(fèi)行為，確保 電價(jià)政策和優(yōu)惠措施落實(shí)。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭, 市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）有序建設(shè)“零計(jì)劃停電示范區(qū)”，建立健全停電信息推 送機(jī)制，優(yōu)化供電可靠性管制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城網(wǎng)用戶平均停電 時(shí)間不超過2.98小時(shí)，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時(shí)間不超過6.54 小時(shí)，或年均同比壓縮8.5%以上。（市發(fā)改委、市供電公司 牽頭，

25、各縣區(qū)和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6全面摸排在符合條件的區(qū)域?qū)⒌蛪汗╇娙萘繕?biāo)準(zhǔn)提 升至200干瓦，省內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)2000干伏安及以下高壓客戶 供電方案即時(shí)答復(fù)，降低市場(chǎng)主體接入成本，壓減辦電時(shí)間。 （市供電公司牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.打造省內(nèi)首家地市級(jí)數(shù)字能源平臺(tái)，為客戶提供能 效分析、能耗診斷、可視化運(yùn)維等多元化增值服務(wù),助力用 戶節(jié)能降耗、節(jié)本增效。（市供電公司牽頭，市有關(guān)單位按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域（市自然資源局牽頭）構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái),辦事材料只減 不增，流程進(jìn)一步優(yōu)化，歷史遺留問題依法穩(wěn)妥解決，全市 不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平達(dá)到全省標(biāo)桿城市水平。進(jìn)一步推

26、進(jìn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的公安、民政、衛(wèi) 生健康、司法行政等部門政務(wù)信息共享與核驗(yàn),實(shí)現(xiàn)共享信 息嵌入式集成應(yīng)用。竣工驗(yàn)收備案、自然資源部門內(nèi)部規(guī)劃、 測(cè)繪、土地出讓、土地審批等信息通過內(nèi)部共享方式獲取, 不再另行要求申請(qǐng)人提供。（市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局 牽頭，市住建局、市公安局、市民政局、市司法局、市中級(jí) 法院、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市 銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2推進(jìn)市本級(jí)及有條件的縣區(qū)、園區(qū)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型 不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。實(shí)現(xiàn)個(gè)人自行成交、夫妻間房屋轉(zhuǎn) 移等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。推動(dòng)個(gè)人與企業(yè)間存量房屋買賣、依據(jù) 已生效法律文書辦理轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦。加

27、快推進(jìn)全市不動(dòng) 產(chǎn)登記“同城通辦”，長(zhǎng)三角地區(qū)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。（市 自然資源局牽頭，市住建局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、各 縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)“一窗受理、 并行辦理，實(shí)行一套材料、一次辦結(jié)。全面實(shí)現(xiàn)水、電、氣 納入不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過戶。（市自然資源局、市稅務(wù)局、市住建 局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市供電公司、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)司法查詢、法院查控、抵押登記、預(yù)告登記、 轉(zhuǎn)移登記等服務(wù)事項(xiàng)通過線上向公證機(jī)構(gòu)、法院、銀行業(yè)金 融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位延伸。（市自然資源局牽頭， 市司法局、市中級(jí)法院、市銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市住建 局、市數(shù)據(jù)

28、資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5探索開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服 務(wù)，通過電子地圖依法查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、 地籍圖等信息。（市自然資源局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國家要求，優(yōu)化律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息流程， 司法行政部門向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供律師身份在線核驗(yàn),人 民法院提供律師調(diào)查令、立案文書信息在線核驗(yàn)服務(wù)，便利 律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局 牽頭,市中級(jí)法院、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，推進(jìn)在抵押貸款、 子女入學(xué)、公積金提取等領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子 證照長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步便民利企。（

29、市自然資源局、 市數(shù)據(jù)資源局牽頭/市住建局、市稅務(wù)局、市教育局、市市 場(chǎng)監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局、市中級(jí)法院、市司法局、各縣區(qū)、 園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8納稅信用等級(jí)A級(jí)、B級(jí)企業(yè)之間交易不動(dòng)產(chǎn)的， 承受方繳納契稅后可直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。積極推進(jìn)個(gè)人存 量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票改革試點(diǎn)。（市自然資源 局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9推動(dòng)新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理。推 廣實(shí)行“交房即辦證二（市自然資源局牽頭，市住建局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）.探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記 的查驗(yàn)、申請(qǐng)程序。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù),法定繼承 人或受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一

30、順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場(chǎng)，無需提交第二順 序繼承人材料。登記申請(qǐng)人應(yīng)承諾提交的申請(qǐng)材料真實(shí)有效, 因承諾不實(shí)，給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（市 自然資源局牽頭，市中級(jí)法院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11依法穩(wěn)妥、積極高效解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。（市自然資源局牽頭，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、納稅服務(wù)領(lǐng)域（市稅務(wù)局牽頭）不斷拓展“非接觸式從不見面辦稅繳費(fèi)，年度納稅時(shí)間 壓縮至80小時(shí)以內(nèi),征納成本明顯降低，稅法遵從度和社 會(huì)滿意度大幅提高，打造全省標(biāo)桿城市。1.精簡(jiǎn)增值稅計(jì)稅期間種類，簡(jiǎn)并印花稅、土地增值 稅等稅種征期。推進(jìn)電子化、要素化申報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)增值稅 及附加稅費(fèi)、消費(fèi)稅

31、、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）.推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線 免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。 探索實(shí)行在代征稅款逐筆電子繳稅且實(shí)時(shí)入庫的前提下，向 納稅人提供電子完稅證明。通過稅企直聯(lián)互動(dòng)平臺(tái)等渠道, 為企業(yè)群眾提供“一對(duì)一”稅費(fèi)政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。（市稅務(wù)局 負(fù)責(zé)）3推廣跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè) 涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)遷移規(guī)程,實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。持續(xù)推進(jìn) 省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營納稅人涉稅事項(xiàng)全省通辦和市縣通辦。（市 稅務(wù)局負(fù)責(zé)）4對(duì)個(gè)人房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房上市交易 涉及補(bǔ)繳土地收益的,將土地收益補(bǔ)繳業(yè)務(wù)納入不動(dòng)產(chǎn)交易 登

32、記辦稅繳費(fèi)“一窗受理、集成辦理”范圍。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記 稅費(fèi)、登記費(fèi)“一卡（碼）清繳”,納稅人可通過銀行卡、微 信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納,支付環(huán)節(jié)由3個(gè)減 至1個(gè)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）5將對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、匯算清繳結(jié)算多繳退 稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專用發(fā)票最 高開票限額申請(qǐng)等5項(xiàng)主要限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間在 稅務(wù)總局規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮40%。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）6全面實(shí)行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制。探索實(shí)施高頻 業(yè)務(wù)容缺受理。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）依托稅企直聯(lián)互動(dòng)平臺(tái)，向符合優(yōu)惠條件的納稅人 繳費(fèi)人自動(dòng)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息。進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政 策備案改備查范圍。（市稅務(wù)

33、局負(fù)責(zé)）8強(qiáng)化自動(dòng)填報(bào)功能，稅務(wù)部門審核增值稅期末留抵 稅額退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日。國庫部門收到稅 收收入退還書后,2個(gè)工作日內(nèi)完成退庫。（市稅務(wù)局牽頭, 市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)行企業(yè)所得稅“報(bào)退合一”，納稅人完成企業(yè)所得稅 匯繳申報(bào)后，如存在多繳稅款，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算退稅數(shù)據(jù),無 需自行申請(qǐng)退稅及填報(bào)任何資料。擴(kuò)大小額快速退稅范圍， 對(duì)納稅人申請(qǐng)500元以下小額退稅受理即辦。（市稅務(wù)局負(fù) 責(zé)）.對(duì)按規(guī)定繳清稅款、滯納金和罰款并公布6個(gè)月以 上虛開增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票等行為的失信主體，按程 序及時(shí)辦理信用修復(fù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）創(chuàng)新打造集“導(dǎo)稅咨詢中心、簡(jiǎn)事快辦中心、難事專 辦中

34、心、遠(yuǎn)程導(dǎo)辦中心、權(quán)益維護(hù)中心”為一體的智慧化、集 約化稅費(fèi)服務(wù)場(chǎng)所，增加布點(diǎn)延伸至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公區(qū)域。 實(shí)現(xiàn)“線上線下服務(wù)一體、遠(yuǎn)程問辦協(xié)助一體、管理服務(wù)功能 一體、前臺(tái)后臺(tái)銜接一體、稅費(fèi)皆重業(yè)務(wù)一體”的功能。（市 稅務(wù)局負(fù)責(zé)）.規(guī)范稅務(wù)規(guī)范性文件的權(quán)益性審核工作。在市縣兩 級(jí)設(shè)置權(quán)益性審核崗，重點(diǎn)審核是否存在無法律法規(guī)依據(jù)而 增加稅務(wù)行政相對(duì)人業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、報(bào)送資料、管理事項(xiàng), 是否存在泄露稅務(wù)行政相對(duì)人稅費(fèi)保密信息風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）在全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)“稅收營商環(huán)境體驗(yàn)官”，設(shè)置“稅 收營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集問題。通過各級(jí)稅務(wù)部 門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶辦稅服務(wù)廳，業(yè)務(wù)部門定

35、期駐點(diǎn)服務(wù)窗 口等方式，突破“辦事不便、流程不優(yōu)、效率不高、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢” 等方面的瓶頸。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）六、跨境貿(mào)易領(lǐng)域（市商務(wù)局、海關(guān)牽頭）進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升通關(guān)效率、 降低通關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)出口整體通關(guān)時(shí)間在長(zhǎng)三角地區(qū)領(lǐng)先、 進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間在長(zhǎng)三角地區(qū)靠前，打造全省標(biāo)桿城市。“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式推廣至符合條件的港 口，出口提前申報(bào)率達(dá)到80%以上。（海關(guān)、市港口集團(tuán)等 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.深入推進(jìn)“主動(dòng)披露”制度和實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)，日 清”工作制度和每日自查制度，對(duì)符合條件的正常通關(guān)事宜, 確保當(dāng)日處理完畢。（海關(guān)負(fù)責(zé)）學(xué)習(xí)借鑒蕪湖一上?！敖Ｒ桓弁?lián)動(dòng)接卸”改

36、革，探索在全市復(fù)制推廣。（海關(guān)負(fù)責(zé)）4探索開展科硏設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡(jiǎn)化硏發(fā) 用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。（市科技局、海關(guān)牽頭， 市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5用于展覽展示的預(yù)包裝進(jìn)口食品樣品，在符合準(zhǔn)入 要求的前提下，免予抽樣檢測(cè)。進(jìn)口用于特殊化妝品注冊(cè)或 普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝 品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提 供進(jìn)口特殊化妝品產(chǎn)品注冊(cè)證或進(jìn)口普通化妝品備案電子 信息憑證，免予進(jìn)口檢驗(yàn)。（海關(guān)負(fù)責(zé)）6穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)， 對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口相關(guān)商品，在口岸實(shí)施“檢查放行+風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”模式。（海關(guān)

37、、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7 .對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口免強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn) 證）產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請(qǐng)和審核， 探索推進(jìn)“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報(bào)、自動(dòng)獲證。（市 市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，稅務(wù)部門辦理正常出口退 稅的平均時(shí)間維持在5個(gè)工作日以內(nèi)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）9.推動(dòng)跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易，單一 窗口”辦理。拓展文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、查驗(yàn)信息推送、預(yù)約聯(lián) 合登臨檢查等服務(wù)功能。在“單一窗口”平臺(tái)增設(shè)跨境貿(mào)易中 介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)功能。“單一窗口”平臺(tái)功能覆蓋銀行、保險(xiǎn)、 稅務(wù)、港口、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)機(jī)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)與上海等長(zhǎng)

38、三角地 區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市商務(wù)局牽頭，市交運(yùn)局、海 關(guān)、市稅務(wù)局、出入境邊防檢查站、市人民銀行、市港口集 團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10 .推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與日本、韓虱 香港等東亞地區(qū)主要貿(mào)易 伙伴和經(jīng)濟(jì)體口岸的相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。（海關(guān)負(fù)責(zé)）11.學(xué)習(xí)借鑒蕪湖港基于區(qū)塊鏈技術(shù)的提單無紙化應(yīng)用， 推動(dòng)應(yīng)用集裝箱無紙化平臺(tái),持續(xù)推動(dòng)港口物流信息與海關(guān) 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流作業(yè)同步進(jìn)行。（市交運(yùn)局、 市港口集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局、海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12優(yōu)化完善“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO ）制度，運(yùn)用好“一 對(duì)一”培育和“一對(duì)多”培育等不同方式，支持重點(diǎn)企業(yè)按照 “一企一策開展信用培育，擴(kuò)大AE

39、O企業(yè)覆蓋面。（海關(guān)負(fù) 責(zé)）.將傳統(tǒng)外貿(mào)、物流等企業(yè)納入海外倉政策支持適用 范圍，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)聯(lián)合外貿(mào)、夕卜經(jīng)、物流等各類企業(yè) 在歐洲等熱門市場(chǎng)采用自建、合建、租賃等方式共建共享公 共海外倉。推薦自建及使用公共倉和外貿(mào)企業(yè)入駐“海外智慧 物流平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)海外倉信息資源共享共用。（市商務(wù)局、海 關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.提升多式聯(lián)運(yùn)水平,加快鐵路與長(zhǎng)江內(nèi)河航道基礎(chǔ) 設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)模式。推動(dòng)集裝箱 收儲(chǔ)、船代等中介服務(wù)向內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)站點(diǎn)延伸。（市交運(yùn) 局、市發(fā)改委、市港口集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅政策供給、電子賬冊(cè)管理， 推動(dòng)企業(yè)通關(guān)、支付和離岸轉(zhuǎn)手交易審核等

40、事項(xiàng)制度創(chuàng)新。 制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、境外投資、離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的政策舉措。 支持海外倉建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)出口退貨政策。發(fā)展保 稅檢測(cè)維修業(yè)務(wù)。（綜保區(qū)、市商務(wù)局、海關(guān)等按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）16充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)參與行業(yè)國際標(biāo) 準(zhǔn)制定。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)）優(yōu)化外資項(xiàng)目管理服務(wù)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇 加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域,放 開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。發(fā) 揮重大外資項(xiàng)目市級(jí)工作專班作用,協(xié)同推進(jìn)重大外資項(xiàng)目 建設(shè)。進(jìn)一步提高外商投資項(xiàng)目管理服務(wù)便利度和透明度。（市發(fā)改委、市投資促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)

41、化外資企業(yè)和國際人才管理服務(wù)。加強(qiáng)涉外商事 法律服務(wù),建設(shè)涉外商事“一站式多元解紛中心,為國際商 事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。提升“一網(wǎng)通辦”涉 外服務(wù)專窗功能,方便外籍人員及時(shí)準(zhǔn)確了解投資、工作、 生活等政策信息。推動(dòng)城市國際化建設(shè)，多點(diǎn)布局建設(shè)高端 人才社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)配套教育、醫(yī)療、商務(wù)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施， 形成國際人才站式事業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)平臺(tái)。（市司法局、 市公安局、市委組織部、市人社局、市科技局、市外辦、市 教育局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)。以企業(yè)洼出去”過程 中的實(shí)際需求為切入點(diǎn)，完善政務(wù)服務(wù)、投資促進(jìn)服務(wù)、金 融服務(wù)、信息服務(wù)

42、等專業(yè)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接RCEP、CPTPP 等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，收集企業(yè)遭遇的國外技術(shù)性貿(mào)易措 施壁壘，加強(qiáng)技貿(mào)措施指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目合規(guī)性 指導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供更有力的支持。（市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、市外辦、市公安局、市貿(mào)促 會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域（市中級(jí)法院牽頭）積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出制度改革，健全府院 聯(lián)動(dòng)、破產(chǎn)管理人管理等機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)審判信息化、智能 化應(yīng)用,進(jìn)一步壓縮破產(chǎn)案件審理周期，適用簡(jiǎn)易程序破產(chǎn) 案件6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，新收破產(chǎn)清算案件審理周期壓縮5%以 上，辦理破產(chǎn)達(dá)到全省先進(jìn)水平。構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)制度及工作體系。健全破產(chǎn)協(xié)

43、調(diào) 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)破產(chǎn)過程中社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障、信用修復(fù)、 稅費(fèi)清繳、企業(yè)注銷、財(cái)產(chǎn)處置、打擊逃費(fèi)債等問題，硏究 出臺(tái)有關(guān)工作細(xì)則，高效協(xié)同解決。會(huì)同稅務(wù)部門健全完善 處理破產(chǎn)涉稅問題相關(guān)舉措,建立破產(chǎn)重整稅費(fèi)優(yōu)惠和信貸 支持機(jī)制。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)援助基金。 提高財(cái)產(chǎn)清算效率,探索獨(dú)立分宗不動(dòng)產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓、手續(xù)瑕 疵財(cái)產(chǎn)確權(quán)等制度。（市中級(jí)法院牽頭，市公安局、市財(cái)政 局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)分局按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)資源優(yōu)化重組。整合“大數(shù)據(jù)”資源，聯(lián)合開展困 境企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),將企業(yè)挽救與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合,與 區(qū)域招商引資有序銜接。硏究制定重整案件審理指

44、引,規(guī)范 化、市場(chǎng)化辦理破產(chǎn)重整案件。加強(qiáng)庭外重組和司法重整程 序有序銜接，提高重整成功率。（市中級(jí)法院牽頭，市發(fā)改 委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善破產(chǎn)管理人選任制度。支持市級(jí)破產(chǎn)管理人協(xié) 會(huì)加強(qiáng)規(guī)范管理，制定審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人工作辦 法，探索實(shí)行以推薦方式提名管理人。搭建管理人信息查詢 “綠色通道”,依托協(xié)會(huì)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高破產(chǎn)管理人 履職能力，強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障。（市中級(jí)法院牽頭， 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大破產(chǎn)審判信息化建設(shè)。充分運(yùn)用全國企業(yè)破產(chǎn) 重整案件信息平臺(tái)，深化網(wǎng)上立案、司法公開、債權(quán)申報(bào)、 在線會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)拍賣等服務(wù)，

45、切實(shí)降低費(fèi)用成本。積極探索 建立公開、規(guī)范、高效的不良資產(chǎn)交易處置平臺(tái)。探索更加 符合破產(chǎn)案件特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣方式，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置 效率,實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）5完善不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)辦登記流程。企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù) 人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法 辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程,經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量 進(jìn)行安全鑒定合格后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（市自然資源局 牽頭，市中級(jí)法院、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制，破產(chǎn)案件經(jīng)人 民法院裁定受理后,由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn) 行財(cái)產(chǎn)解封,破產(chǎn)管理人對(duì)已查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)無須再 辦理解封手

46、續(xù)。債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)被相關(guān)單 位查封后,查封單位未依法解封的,允許破產(chǎn)管理人對(duì)被查 封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。（市中級(jí)法院牽頭，市公安局、市自然 資源局、市人民銀行、海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.擬依托國家層面平臺(tái)，允許破產(chǎn)管理人通過線上注 冊(cè)登錄等方式,經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的破 產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。（市中級(jí)法院牽 頭，市公安局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市市 場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng) 在“信用中國”網(wǎng)站添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況， 有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制

47、和懲戒措施。按照上級(jí) 部署，探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與 招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。（市中級(jí)法院、市發(fā)改委 牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人民銀行、 市銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照市場(chǎng)化、法治化原則，妥善審理各類破產(chǎn)案件， 健全完善企業(yè)退出機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步加 強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控,實(shí)施繁簡(jiǎn)分流，壓縮審理周期。加大 因客觀原因多年未結(jié)破產(chǎn)案件的清結(jié)力度。健全完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破” 銜接機(jī)制,充分發(fā)揮執(zhí)行程序簡(jiǎn)便快速功能,通過執(zhí)行辦案 平臺(tái)查詢、控制債務(wù)人企業(yè)資產(chǎn)。探索在執(zhí)行程序中進(jìn)行財(cái) 產(chǎn)處置,提高破產(chǎn)案件審理效率,推進(jìn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序 的協(xié)作融合。

48、（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）.充分發(fā)揮破產(chǎn)重整的企業(yè)挽救功能,關(guān)注破產(chǎn)企業(yè) 營運(yùn)價(jià)值，在重整制度理念、機(jī)制、方式等方面尋求突破， 前移企業(yè)救治關(guān)口，探索破產(chǎn)預(yù)重整制度，創(chuàng)新重整、和解 工作機(jī)制，提供多樣化的挽救舉措，提高重整程序適用率。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）八、獲得信貸領(lǐng)域（市地方金融監(jiān)管局牽頭）普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增兩控目標(biāo)。十大新興產(chǎn) 業(yè)金融支持力度不斷強(qiáng)化,銀行信貸服務(wù)更加精準(zhǔn)有效適應(yīng) 市場(chǎng)主體需要,全市獲得信貸便利度達(dá)到全省標(biāo)桿城市水平。.2022年支小再貸款、再貼現(xiàn)額度不低于25億元。引 導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款、再貼現(xiàn)，突出十大新 興產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)等,支持小微貸款和單戶授信金

49、額 不高于3000萬元的民營企業(yè)貸款投放。聚焦全市跨境企業(yè) 金融需求，提升跨境投融資便利水平。（市人民銀行牽頭， 市銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2健全對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機(jī)制，完善考核 與監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，力爭(zhēng)2022年全市普惠小微貸款同比增速 高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。（市銀保監(jiān)分局牽頭, 市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型， 持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放力 度。重點(diǎn)增加對(duì)科創(chuàng)型小微企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、個(gè) 體工商戶的信貸支持。持續(xù)開展“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng) 2022年“稅融通”業(yè)務(wù)

50、累計(jì)投放20億元以上。（市地方金融監(jiān) 管局、市銀保監(jiān)分局牽頭，市人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4 進(jìn)一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資 金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。（市 地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局牽頭，市人民銀行、市人社 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5發(fā)布科創(chuàng)型企業(yè)“白名單”，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)投早、投小， 提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持銀行機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立考核辦法, 獨(dú)立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高客戶結(jié)構(gòu)、信貸占 比、融資覆蓋率等指標(biāo)權(quán)重。（市地方金融監(jiān)管局、市銀保 監(jiān)分局牽頭，市人民銀行、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與供應(yīng)鏈金融有機(jī)耦合，

51、引導(dǎo)金融 機(jī)構(gòu)依托“鏈主”群主企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款、 商業(yè)匯票、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)、保理融資、融資租賃等綜合 金融服務(wù)。積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng) 登記公示系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn) 對(duì)接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。（市地方金融監(jiān)管局牽頭, 市人民銀行、市銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.根據(jù)本地企業(yè)需求，安排資金開展小微企業(yè)續(xù)貸過 橋服務(wù),幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。綜合運(yùn)用無 還本續(xù)貸、循環(huán)貸、分期償還本金、年審制貸款等,著力降 低融資成本。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市人民 銀行、市銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)“4321”新

52、型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)增信機(jī)制，優(yōu)化 全市政策性融資擔(dān)保體系，對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬元及以 下的小微企業(yè)和“三農(nóng)主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、江東控股集團(tuán)按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）積極落實(shí)安徽省融資租賃業(yè)省級(jí)相關(guān)政策。在財(cái)力 許可條件下出臺(tái)融資租賃服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng) 補(bǔ)政策。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托政府采購“徽采云系統(tǒng)建設(shè)“政采貸線上融資 平臺(tái)，與有關(guān)金融服務(wù)平臺(tái)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)采購合同 數(shù)據(jù)在線推送，為企業(yè)提供快速便捷的線上融資服務(wù)。（市 財(cái)政局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行等按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）11.完善市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平

53、臺(tái)服務(wù)功能，深 度融合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 登記等在線融資涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)政企社溝通合作,持 續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，探索財(cái)政、社保、公積金、稅 務(wù)、海關(guān)、用電用氣用水等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息，依法 依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放,為更多中小微企業(yè)貸款提供數(shù)據(jù)支撐, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求和金融服務(wù)的精準(zhǔn)匹配。（市地方金融監(jiān) 管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12 依托市中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，和省中小微企業(yè) 金融服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，配合全省供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心 建設(shè)，組織供應(yīng)鏈核心企業(yè)入駐中心，配合金融機(jī)構(gòu)完成應(yīng) 收賬款確權(quán)等工作，支持上下游中小企業(yè)融資。引導(dǎo)

54、銀行機(jī) 構(gòu)依據(jù)供應(yīng)鏈和行業(yè)企業(yè)特性提供融資顧問服務(wù)，制走“一鏈 一策金融服務(wù)方案，設(shè)立綠色審批通道。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符 合條件的電商客戶發(fā)放流動(dòng)性資金貸款。（市地方金融監(jiān)管 局、市經(jīng)信局牽頭，市人民銀行、市銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、 市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13引導(dǎo)全市各擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制， 探索質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可等方式，通過定向推薦、對(duì)接協(xié) 商、拍賣等形式，提高質(zhì)押物處置效率。（市地方金融監(jiān)管 局牽頭，市人民銀行、市銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14 督促銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)跟蹤并落實(shí)上級(jí)盡職免責(zé)政策, 對(duì)銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不 良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作

55、為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)級(jí) 和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。（市銀保監(jiān)分局牽頭，市 有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）九 保護(hù)中小投資者領(lǐng)域（市中級(jí)法院牽頭）推動(dòng)上市公司強(qiáng)化信息披露、完善公司治理、落實(shí)董事 責(zé)任、暢通股東溝通,切實(shí)提高中小投資者保護(hù)質(zhì)量，信息 披露透明度、訴訟便利度等指標(biāo)位居全省前列。暢通糾紛多元化解渠道，提升多元解紛能力。以示 范訴訟引領(lǐng)同類糾紛非訴訟解決，針對(duì)涉眾型案件,選取個(gè) 別或少數(shù)案件先行示范裁判,以審理一案帶動(dòng)多案解決,用 公正裁判引領(lǐng)同類糾紛妥善化解，保障中小投資者獲得公平 司法救濟(jì)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）妥善處理涉中小投資者案件，依法保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)。 妥善審理公司決議、公司解散、股東

56、代表訴訟、股東分紅、 企業(yè)改制等各類案件,適時(shí)發(fā)布相關(guān)典型案例，穩(wěn)走中小投 資者市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，落實(shí)“少捕慎訴慎押” 刑事司法政策,督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾,并積極進(jìn)行合 規(guī)整改,幫助涉案企業(yè)查找違法犯罪的制度原因，并完善相 關(guān)制度，填補(bǔ)漏洞，促使涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。（市中級(jí) 法院負(fù)責(zé)）十、執(zhí)行合同領(lǐng)域（市中級(jí)法院牽頭）進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治 化營商環(huán)境，全市商業(yè)糾紛審理周期縮短10% ,全市法院審 判執(zhí)行結(jié)案率及訴訟服務(wù)質(zhì)效達(dá)到全省先進(jìn)水平。1.準(zhǔn)確把握并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策，嚴(yán)格區(qū)分 經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，依

57、法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家人身財(cái) 產(chǎn)及其他合法權(quán)益。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化 糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的案件依法及時(shí)啟動(dòng)再審。探索 建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。（市中級(jí)法院牽頭，市發(fā) 改委、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2全面推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序、小額 訴訟程序、獨(dú)任制等適用范圍，不斷提升司法效能。完善小 額速裁、簡(jiǎn)案速裁機(jī)制，打通簡(jiǎn)易案件審理“快車道”。充分 利用“分調(diào)裁審”“訴調(diào)對(duì)接”等渠道，統(tǒng)籌安排審判資源，做 好訴源治理、均衡結(jié)案。完善多元化糾紛解決機(jī)制,依托人 民調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等，綜合運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)方 式妥善處理金融、商業(yè)等各類糾紛,實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾

58、紛 解決方式的有機(jī)銜接，提高替代性糾紛解決指數(shù)。（市中級(jí) 法院負(fù)責(zé)）3 .常態(tài)化開展“6.18”“11.11”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，提高資產(chǎn)處 置效率。完善司法審判信息公開制度，做到審判流程、庭審 活動(dòng)依法公開，提高裁判文書上網(wǎng)率，增強(qiáng)司法透明度和監(jiān) 督力度。完善土地爭(zhēng)議案件審判信息公開制度。定期向社會(huì) 公開發(fā)布涉投資者權(quán)益保護(hù)司法案例。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）4深度應(yīng)用十大訴訟服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化與 智慧服務(wù)并行,為民營企業(yè)提供線上線下融合、優(yōu)質(zhì)高效便 捷的訴訟服務(wù)。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，打造“一站式” 訴訟服務(wù)新樣板，不斷提升全市法院網(wǎng)上送達(dá)、鑒定、保全、 12368等平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)

59、上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、在 線庭審、電子送達(dá)，全面提升網(wǎng)上立案率、網(wǎng)上送達(dá)平臺(tái)使 用率。優(yōu)化在線訴訟服務(wù)平臺(tái)功能，全面實(shí)現(xiàn)電腦隨機(jī)分案 及網(wǎng)上辦公辦案，減輕法院事務(wù)性壓力,提升審判智能化水 平。全面推行類案、關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制，促進(jìn)適用法律標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一，提高案件裁判質(zhì)量。推行人民法院檔案電子化管理， 對(duì)于以電子方式收集或形成的文書材料可直接轉(zhuǎn)為電子檔 案歸檔。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）5 進(jìn)一步建立健全民營企業(yè)守信激勵(lì)、信用懲戒分級(jí) 管理和失信修復(fù)機(jī)制,探索創(chuàng)新誠信履行人在法院訴訟保全、 銀行金融服務(wù)等方面的正向激勵(lì)舉措,提升生效裁判自動(dòng)履 行率。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）6加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)管理,建立健全鑒定人、鑒定機(jī)

60、 構(gòu)誠信評(píng)價(jià)制度。對(duì)于案件標(biāo)的額數(shù)量大、矛盾糾紛沖突、 案件社會(huì)影響敏感的案件鑒定,采用先搖號(hào)再競(jìng)爭(zhēng)的方式確 定鑒定機(jī)構(gòu)。對(duì)于一般性案件，直接采用公開搖號(hào)遴選方式, 提高司法效率、降低訴訟成本。（市中級(jí)法院牽頭，市司法 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）十一、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（市人社局牽頭）加快人力資源市場(chǎng)體系和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組 織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)規(guī)模和合格率達(dá)到全省標(biāo)桿城市水平。1.在全市推進(jìn)就業(yè)人才招聘年度專場(chǎng)計(jì)劃和公共就業(yè) 服務(wù)工作,常態(tài)化開展“2+N招聘活動(dòng),聚焦重點(diǎn)群體z組 織開展“周三就業(yè)招聘從周六人才對(duì)接兩大主題招聘活動(dòng)， 突出特殊群體和地方特色，組織開展N項(xiàng)招聘活動(dòng),全年