淺論中美貿(mào)易摩擦的原因和對策

1、.wd.wd.wd.淺析中美貿(mào)易摩擦的原因及其對策 目錄 論文摘要中文1目前中國兩國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀 2中美貿(mào)易摩擦的原因 4中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)原因4中美貿(mào)易摩擦的政治原因6三、中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略 7(一) 加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)7(二) 調(diào)整對外貿(mào)易政策7(三) 鼓勵(lì)積極應(yīng)訴 8(四) 建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制 8(五) 構(gòu)建多元化的雙邊和多邊貿(mào)易體系8 四、結(jié) 論 9 參考文獻(xiàn) 10 致謝 11摘 要中美貿(mào)易摩擦由來已久。自冷戰(zhàn)完畢后，世界局勢發(fā)生了巨大的變化。兩極格局瓦解，世界朝著多極化方向開展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。國際形勢總體趨向緩和。經(jīng)濟(jì)全球化促使中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，但隨著兩國經(jīng)貿(mào)交往全面

2、開展，貿(mào)易摩擦也越來越多，主要表現(xiàn)在市場準(zhǔn)入、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易不平衡、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、人民幣匯率等問題上。中美貿(mào)易摩擦不僅有經(jīng)濟(jì)方面的原因，而且還摻雜著許多政治因素。美國經(jīng)常將經(jīng)濟(jì)問題與政治問題掛鉤，將貿(mào)易問題政治化。中美貿(mào)易摩擦影響到中美關(guān)系的安康開展。外貿(mào)是拉動我國經(jīng)濟(jì)開展的火車頭，美國又是我國最大的出口市場，因此，做好對美國市場的出口對于我國經(jīng)濟(jì)安康開展至關(guān)重要。我們必須弄清兩國貿(mào)易摩擦的根源在哪里哪些是技術(shù)問題,哪些是制度問題哪些摩擦短期能解決，哪些摩擦將長期存在只有把這些問題搞清楚,才能解決好中美貿(mào)易摩擦的問題，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)長足地向前開展。關(guān)鍵詞:中美關(guān)系；貿(mào)易摩擦；

3、原因；現(xiàn)狀；對策前言隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開展，中國和美國的雙邊貿(mào)易以前所未有的速度取得了積極的進(jìn)展。從中美兩國建設(shè)貿(mào)易關(guān)系以來，貿(mào)易關(guān)系就在摩擦和曲折中開展。自20世紀(jì)90年代美國對華貿(mào)易出現(xiàn)逆差以來，中美雙方對貿(mào)易不平衡問題一直存在著不同的看法且爭論至今。尤其是每當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦或時(shí)逢選舉年，美國總會拿逆差來說事，指責(zé)中國沒有很好地遵守全球貿(mào)易規(guī)那么，壓制中國開放市場，甚至動輒采取強(qiáng)硬的單邊行動，對雙邊貿(mào)易環(huán)境造成不利影響。貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)的開展帶來了越來越多的負(fù)面影響，化解中美貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)開展的重大課題。本文試從中美貿(mào)易摩擦的原因、現(xiàn)狀就此進(jìn)展簡要的分析，并在此根基上提出了些應(yīng)對

4、中美貿(mào)易摩擦的對策和建議。目前中美兩國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀美貿(mào)易摩擦包括進(jìn)口和出口兩個(gè)方面。美國向中國出口的摩擦集中在知識產(chǎn)權(quán)與市場準(zhǔn)入等兩大問題上。1989年以來，中美之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端始終是熱點(diǎn)問題。在這段時(shí)間里，中美巨額貿(mào)易逆差、人民幣匯率、紡織品設(shè)限等熱點(diǎn)問題已被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但美國貿(mào)易代表羅伯特波特曼認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦首要解決的應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)問題。美國從中國進(jìn)口的摩擦主要集中在反傾銷和反補(bǔ)貼問題，行業(yè)大多集中在如紡織、家電、家具等制造業(yè)。其中反傾銷是中美最頻繁的貿(mào)易摩擦。如下表所示：立案時(shí)間 涉及產(chǎn)品貿(mào)易摩擦 后續(xù)進(jìn)展2010.11多層實(shí)木復(fù)合地板反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査2011年10月12

5、日，美國商務(wù)部公布終裁，只有浙江裕華實(shí)木公司完全褒賜梟所有應(yīng)訴企業(yè)均需支付不超過5%反傾銷和反補(bǔ)貼稅，而未參加應(yīng)訴企業(yè)交綜含性稅率達(dá)85.57%。2011.4鋼制輪轂反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査2012年3月19日美國商務(wù)部終裁，認(rèn)定中國輸美鋼制輪毅存在傾銷和補(bǔ)貼行為，如果美國國際貿(mào)易委員會也做出肯定性終裁，美方將據(jù)此對該類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。2011.4光學(xué)增白劑反傾銷2012年3月20日，美囯商務(wù)部終裁，認(rèn)定反傾銷調(diào)査中國大陸和臺灣輸美光學(xué)增白劑存在傾銷行為，大陸產(chǎn)品的傾銷幅度介于63.98%至109.95%劣之間。2011.4鍍鋅鋼絲反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査2012年3月20日，美商務(wù)部

6、公布終裁，認(rèn)定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補(bǔ)貼行為，傾銷幅度為194%至235%，補(bǔ)貼幅度為19. 06%至223.27%。2011.5鋼制高壓氣瓶反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査2012年3月，美商務(wù)部做出初裁補(bǔ)充裁定，中國涉案企業(yè)關(guān)稅提萵到24.21%。2011.11太陽能電池反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査2012年3月20日，美商務(wù)部做出初裁，決定對輸美產(chǎn)品征收2.9%至4.73%貨的反補(bǔ)貼稅。2012.1應(yīng)用級風(fēng)塔反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査美國國際貿(mào)易委員會公布初裁，裁定涉案產(chǎn)品的傾銷行為和補(bǔ)貼行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害威脅。2012.3不銹鋼制水槽反傾銷反補(bǔ)貼 含并調(diào)査2012年9月28日，美國初步

7、裁定對中國不銹鋼制水槽課征54.25%-76.53%的反傾銷稅。2013.2木質(zhì)臥室家具反傾銷2013年2月5日美國國際貿(mào)易法院CIT作出終審判決：東方國際集團(tuán)的所獲“懲罰性稅率的終裁裁決具有實(shí)質(zhì)性證據(jù)的支持，因此，商務(wù)部根據(jù)第三次重審判決所作出的裁決結(jié)果得到國際貿(mào)易法院的支持。 從上表可以看出中美貿(mào)易摩擦涉及面廣且多，而且這只是列舉出的一小局部案列而已。隨著2012年美國總統(tǒng)大選奧巴馬連任，其政府在對華貿(mào)易問題上的態(tài)度越來越強(qiáng)硬。同時(shí)，美國政府和國會就中美貿(mào)易爭端采取各種貿(mào)易保護(hù)和制裁措施的積極性也會明顯增加。對中國頻頻發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼的訴訟，充分反映了美國貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)，也反映出中美兩

8、國貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀。由于中國沒有取得市場經(jīng)濟(jì)地位，因此，在應(yīng)對美國反傾銷反補(bǔ)貼的訴訟時(shí)，中國企業(yè)始終處于被動的地位。近些年來，中國企業(yè)為了爭取公平貿(mào)易的時(shí)機(jī)，花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，不惜重金聘請美國的法律工作者向美國的商務(wù)部提出自己的法律意見。但是，從實(shí)際結(jié)果來看，收效甚微。這一方面是因?yàn)槊绹馁Q(mào)易保護(hù)政策擁有龐大的社會根基，另一方面那么是因?yàn)槭澜缳Q(mào)易組織拖沓的辦事效率，給美國以可乘之機(jī)。中美貿(mào)易摩擦的原因唐宜紅、徐世騰(2007)把關(guān)于貿(mào)易摩擦成因的研究分為兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為貿(mào)易摩擦是貿(mào)易伙伴國之間經(jīng)濟(jì)開展不平衡的產(chǎn)物,另一種觀點(diǎn)那么強(qiáng)調(diào)政治因素對貿(mào)易摩擦的影響。王亞飛( 2007)把

9、貿(mào)易摩擦理論分為微觀理論分析、中觀理論分析、宏觀理論分析和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。本文將上述學(xué)者的觀點(diǎn)結(jié)合起來,把中美貿(mào)易摩擦的原因劃分經(jīng)濟(jì)原因和政治原因兩類。(一) 中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)原因1. 微觀經(jīng)濟(jì)原因關(guān)于貿(mào)易摩擦成因微觀層次的研究主要是針對具體產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)動的貿(mào)易摩擦展開的。當(dāng)存在市場失靈時(shí),或者在一國由于要素稟賦發(fā)生變化、技術(shù)進(jìn)步而要求產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí),原來的均衡狀態(tài)就會被打破,產(chǎn)品層次上的競爭和貿(mào)易摩擦的發(fā)生就成為必然現(xiàn)象。同時(shí),在市場不完全競爭的現(xiàn)實(shí)條件下,無論是壟斷競爭,還是相互傾銷,都使得工商業(yè)界有借助于國家政策獲取更多貿(mào)易利益的沖動,貿(mào)易摩擦不僅存在于產(chǎn)品層次,并且向制度層次延伸。 (1

10、) 中國出口集中于勞動密集型產(chǎn)品中國的出口產(chǎn)品構(gòu)造在改革開放以來發(fā)生了顯著變化,工業(yè)制成品及資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比例逐年提高。除了飛機(jī)等少數(shù)品種外,中國幾乎出口所有的制成品。然而,不管是紡織品、服裝、玩具等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,還是機(jī)電、計(jì)算機(jī)等新興產(chǎn)品,中國的加工大都集中于勞動密集環(huán)節(jié),因此,中國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的價(jià)格競爭力。這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大而價(jià)格競爭力又較強(qiáng)的產(chǎn)品對美出口,并且是大批量的出口,極易引起美國的警覺,遭遇其貿(mào)易壁壘的限制。(2) 中國企業(yè)自我保護(hù)意識差,應(yīng)對貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)不強(qiáng)中國企業(yè)普遍缺乏敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng),國際營銷謀略缺乏,對國外市場的動態(tài)

11、了解不及時(shí)。有時(shí),美國企業(yè)或行業(yè)中介組織已經(jīng)決定或表現(xiàn)出對中國某種出口產(chǎn)品的關(guān)注,并可能付諸調(diào)查、決定立案,中國企業(yè)仍不改變原有的出口戰(zhàn)略,繼續(xù)涌入美國市場、競價(jià)銷售,使自身陷于被動境地。中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的技巧相對落后,大量企業(yè)甚至害怕或不愿與發(fā)起貿(mào)易摩擦國家的企業(yè)“對簿公堂。有關(guān)資料顯示,在對華反傾銷的案件中,有一半案件中國企業(yè)沒有應(yīng)訴,而是采取改變出口產(chǎn)品規(guī)模、型號或轉(zhuǎn)而向別的國家出口的措施,致使美國等國家易于作出肯定性反傾銷裁決。2. 宏觀經(jīng)濟(jì)原因關(guān)于貿(mào)易摩擦成因宏觀經(jīng)濟(jì)層次的研究主要是圍繞貿(mào)易政策和制度安排展開的。廣瀨憲三在戰(zhàn)略性貿(mào)易理論中加進(jìn)制度因素,強(qiáng)調(diào)國家間經(jīng)濟(jì)制度的不同有可

12、能導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦。趙瑾( 2002)關(guān)于日美貿(mào)易摩擦的研究也說明,國家間的構(gòu)造性障礙和制度差異是貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要原因。1經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中美國貿(mào)易保護(hù)主義的限制 從以漢密爾頓、李斯特等為代表的早期貿(mào)易保護(hù)主義理論，到當(dāng)代建設(shè)在新貿(mào)易理論根基上的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，都為各國政府加強(qiáng)對對外貿(mào)易的干預(yù)提供了理論依據(jù)。各國普遍根據(jù)WTO 規(guī)那么，把貿(mào)易政策法律化、制度化，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等合法化，成為限制進(jìn)口、阻礙競爭的有效手段。美國的對外貿(mào)易政策具有兩面性，在出口貿(mào)易上要求各國開放市場，主張自由貿(mào)易政策；在進(jìn)口貿(mào)易上那么傾向于保護(hù)主義，以保護(hù)本國不具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。在這種政策主導(dǎo)下，只要經(jīng)濟(jì)衰

13、退或者美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降，貿(mào)易保護(hù)主義就會增強(qiáng)，從而引發(fā)與其他國家之間的貿(mào)易摩擦。中國經(jīng)濟(jì)快速開展并參加WTO，對美出口迅速增加，因而成為美國貿(mào)易保護(hù)主義的主要矛頭指向。(2) 國際貿(mào)易規(guī)那么具有不公平性肖德等(2006)認(rèn)為，WTO規(guī)那么具有明顯的不公平性:一是某些國際規(guī)那么不夠清晰，為貿(mào)易保護(hù)主義提供了制造貿(mào)易摩擦的空間；二是國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)制度并沒有公正地考慮包括中國在內(nèi)的廣闊開展中國家的正當(dāng)權(quán)益，某些知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)那么甚至淪為興旺國家掠奪開展中國家的新工具;三是美國等貿(mào)易大國甚至可以無視國際貿(mào)易規(guī)那么或?yàn)E用國際貿(mào)易規(guī)那么,采取單邊行動。正因如此, WTO成立以來,貿(mào)易救濟(jì)措施濫

14、用現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,中國為參加WTO簽署了4個(gè)附加條款：非市場經(jīng)濟(jì)地位規(guī)定,期限為15年；特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制,期限為12年；紡織品限制措施,期限為8年；過渡性報(bào)告審議制度。這些附加條款成為美國對華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的便利手段。(3) 中美貿(mào)易迅速開展但嚴(yán)重不平衡中美貿(mào)易具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,雙邊貿(mào)易額迅速增長。貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大從總體上是有利于兩國的事情,但也使貿(mào)易摩擦不可防止。與此同時(shí),中美貿(mào)易不平衡問題十分突出,美國對華貿(mào)易逆差逐年增長,居高不下。苗迎春(2004)認(rèn)為,由于國際分工地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同,中美兩國貿(mào)易開展不平衡具有某種程度上的必然性。然而,美方認(rèn)為對華貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差是由于中國政府操

15、縱本國貨幣匯率,實(shí)施鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的措施,利用不公平的競爭優(yōu)勢獲得巨額利潤,損害了美國企業(yè)的利益?！百Q(mào)易不平衡是目前中美經(jīng)貿(mào)摩擦最重要的消極因素。 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT (4) 中美經(jīng)濟(jì)制度不同中國是世界上最大的開展中國家和最大的社會主義國家,實(shí)行市場化改革,建設(shè)健全市場經(jīng)濟(jì)體制,但還不夠成熟,而且由于意識形態(tài)不同,與美國經(jīng)濟(jì)制度存在明顯差異。經(jīng)貿(mào)政策、管理方式的不同使中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性增大。二中美貿(mào)易摩擦的政治原因 1. 美國的全球戰(zhàn)略美國高度關(guān)注中國的崛起給美國帶來的挑戰(zhàn),不希望看到一個(gè)日益強(qiáng)大的、今后可能與之相抗衡的中國出現(xiàn),特別是中國經(jīng)濟(jì)在過去近

16、30年里持續(xù)快速開展,而美國經(jīng)濟(jì)保持相對較穩(wěn)的增長,這種開展速度的差異引起美國的擔(dān)憂。艾華( 2005)指出,“中美貿(mào)易摩擦高發(fā)期的到來,是中國作為新興貿(mào)易大國崛起過程中在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)無法回避的現(xiàn)實(shí),而且反映了中國在世界經(jīng)濟(jì)體系中地位已經(jīng)發(fā)生的深刻變化及由此產(chǎn)生的矛盾。 = 6 * GB3 * MERGEFORMAT 2. 利益集團(tuán)在美國政治架構(gòu)中,利益集團(tuán)特別是經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)發(fā)揮著重要作用。中國商品大量涌入美國不可防止地對美國某些產(chǎn)業(yè)和利益集團(tuán)造成不利影響。這些利益集團(tuán)對政府施加壓力,要求政府對與其競爭的進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。而政府為尋求政治支持最大化,往往支持發(fā)起對華貿(mào)易摩擦的利益集團(tuán)

17、。 3. 意識形態(tài)差異中國代表著不同的意識形態(tài)、價(jià)值觀念、開展模式,與美國倡導(dǎo)的開展模式和意識形態(tài)差異很大。美國固有的意識形態(tài)使其對中國的崛起很不放心,不少人對中國的人權(quán)和政治體制持有異議,往往將雙邊經(jīng)濟(jì)問題與意識形態(tài)掛鉤,要求中國承受美國提出的政治條件。中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略前述分析說明,中美貿(mào)易摩擦具有復(fù)雜的原因,隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入開展而不斷增多,將長期存在。中國必須實(shí)事求是地考察復(fù)雜多樣的情況,多管齊下,政府、行業(yè)組織、企業(yè)界共同努力,沉著應(yīng)對。(一) 加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)中美貿(mào)易摩擦是在中國經(jīng)濟(jì)迅速開展、對外開放不斷擴(kuò)大過程中,成熟的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然出現(xiàn)的正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。要以維護(hù)和穩(wěn)固中美關(guān)

18、系為原那么,以促成中美長期穩(wěn)定戰(zhàn)略關(guān)系為目標(biāo),以協(xié)商方式來處理,使貿(mào)易摩擦不影響中美關(guān)系開展。中美政府和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)建設(shè)、完善高效率的國家常規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)互訪、交流、了解、磋商和協(xié)調(diào),妥善解決雙方之間的一些貿(mào)易分歧潛在的問題。要積極利用WTO 爭端解決機(jī)制,應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。不僅可以將雙邊貿(mào)易爭端提交給WTO爭端解決機(jī)制,而且應(yīng)當(dāng)積極主動地從解釋和運(yùn)用?中國參加WTO議定書.角度向WTO提出抗辯。 = 7 * GB3 * MERGEFORMAT (二) 調(diào)整對外貿(mào)易政策中國在國際分工中處于中低端,粗放型貿(mào)易擴(kuò)張使得中國產(chǎn)品容易遭受貿(mào)易摩擦,并使中國在貿(mào)易摩擦中處于不利地位。因此,應(yīng)對中美

19、貿(mào)易摩擦最 根本的途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展和外貿(mào)增長方式、優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品構(gòu)造。要堅(jiān)持“內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略,采取各種措施提升內(nèi)需構(gòu)造,大力推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)。要以自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為主要支撐,充分利用全球性知識和技術(shù)創(chuàng)新資源,逐步形成新的技術(shù)優(yōu)勢和差異化優(yōu)勢,加快中國出口產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移升級,使中國由“貿(mào)易大國向“貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。 = 8 * GB3 * MERGEFORMAT 要繼續(xù)實(shí)施市場多元化開展戰(zhàn)略,積極拓展貿(mào)易渠道,發(fā)現(xiàn)新的市場時(shí)機(jī),增強(qiáng)中國在國際市場上的競爭力和獨(dú)立性。配合對外貿(mào)易政策調(diào)整,要進(jìn)一步深化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革,標(biāo)準(zhǔn)出口競爭機(jī)制,防止外貿(mào)企業(yè)為完成出口指標(biāo)而對出口產(chǎn)品

20、定價(jià)過低,甚至為換取出口補(bǔ)貼和出口退稅而無利銷售。(三) 鼓勵(lì)積極應(yīng)訴要鼓勵(lì)中國企業(yè)或產(chǎn)業(yè)及時(shí)提交相關(guān)材料,全面參與中美貿(mào)易摩擦后續(xù)程序的調(diào)查,為自身合法利益進(jìn)展有效抗辯,努力使美國政府部門作出否認(rèn)裁決。高振滄、黃秀梅(2005)建議,在應(yīng)訴過程中,要針對不同的產(chǎn)品采取不同的策略:在勞動密集型產(chǎn)品方面可作出適當(dāng)?shù)淖尣?甚至可以由中國自主限制出口;但在資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口方面,那么不能輕易讓步。 = 9 * GB3 * MERGEFORMAT 要從美國國內(nèi)、國外兩個(gè)渠道尋找同盟軍,打破美國的貿(mào)易保護(hù)主義:國內(nèi)渠道包括反對對華貿(mào)易保護(hù)主義的美國進(jìn)口商、相關(guān)企業(yè)及其團(tuán)體、有關(guān)政界人士、中國投資企

21、業(yè)的當(dāng)?shù)毓蛦T等;外部主要是美國在華投資的跨國企業(yè)。(四) 建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制要建設(shè)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間跨部門和跨機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)制度,加強(qiáng)商務(wù)部、海關(guān)、商檢、進(jìn)出口商品行業(yè)協(xié)會的交流和合作,實(shí)現(xiàn)各部門和機(jī)構(gòu)間的信息共享,做到信息渠道廣泛、調(diào)查研究充分、信息加工分析能力強(qiáng)、信息傳遞迅速和反響及時(shí)。目前,中國商務(wù)部已經(jīng)初步建設(shè)了國家級預(yù)警機(jī)制,各地可由外經(jīng)貿(mào)管理部門牽頭組織多層次的預(yù)警網(wǎng)絡(luò),對本地出口產(chǎn)品情況進(jìn)展監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測對美出口產(chǎn)品,及時(shí)分析、確定重點(diǎn)預(yù)警產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會是貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)訴的重要力量。要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,充分重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用,通過體制改革改善行業(yè)協(xié)會開展環(huán)境,

22、推動行業(yè)協(xié)會市場化開展,努力促成行業(yè)協(xié)會獨(dú)立發(fā)揮作用的新格局。(五) 構(gòu)建多元化的雙邊和多邊貿(mào)易體系要以全球?yàn)橐暯?重點(diǎn)加強(qiáng)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)與韓國、澳大利亞、新西蘭、智利、海合會、南部非洲、拉美等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)談判,為經(jīng)貿(mào)開展創(chuàng)造更大的市場空間,增強(qiáng)抵御貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的能力。結(jié) 論從2005年1月1日起，我國進(jìn)入一個(gè)關(guān)稅和市場準(zhǔn)入門檻大幅度降低的“后過渡期。這一時(shí)期是中國入世后的關(guān)鍵過渡期，貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。首先，按照入世議定書規(guī)定，針對我國的非市場經(jīng)濟(jì)條款要在巧年后失效，特別保障措施也將在中國入世后12年到期。其次，美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，并強(qiáng)化了技術(shù)性條款的規(guī)

23、定，對中國的入世承諾將會進(jìn)展嚴(yán)格的審查。因此，隨著中國出口數(shù)量的增加和出口產(chǎn)品構(gòu)造的升級以及中美經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步開展，更多的產(chǎn)品將會進(jìn)入美國市場，不可防止地與美國相關(guān)產(chǎn)品發(fā)生劇烈的競爭。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開場進(jìn)入“國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代，中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁開展與美國貿(mào)易保護(hù)主義的碰撞，中美貿(mào)易摩擦也會越來越多。但是，中美兩國經(jīng)貿(mào)有著巨大的互補(bǔ)性和互利性，而且美國一直將中國視為新興大市場，其經(jīng)濟(jì)利益與對華貿(mào)易關(guān)系嚴(yán)密結(jié)合在一起，無論從出于將中國“融入世界經(jīng)濟(jì)還是從地區(qū)安全戰(zhàn)略出發(fā)，都不會毫無顧忌地?fù)p害對華貿(mào)易。美國作為我第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場，其重要地位他國尚無法替代。貿(mào)易關(guān)系緊張，從長期來說對美國不利，對此美國也是持慎重態(tài)度的。因此，開展和穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩個(gè)大國達(dá)成的共識，是不容置疑的。盡管前進(jìn)的道路上問題還會很多，但中美經(jīng)貿(mào)開展的根基很好。尤其是中美WTO雙邊協(xié)定的簽訂和中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位確實(shí)定，消除了長期以來阻擾中美關(guān)系改善和中美經(jīng)貿(mào)開展的重大障礙，對今后中