14第14單元農產品質量管理相關法律法規(guī)與規(guī)范

1、 福建播送電視 1農產品質量管理茶葉生產與加工主講教師：田妍基 職 稱：講 師2第14單元農產品質量管理相關法律法規(guī)與標準教學目標：1. 了解我國與農產品、食品相關的法律法規(guī)；2. 重點理解中華人民共和國農產品質量平安法（2006年11月1日起開始施行）；3. 重點理解中華人民共和國食品平安法；4. 掌握我國食品質量平安市場準入制度；5. 了解中華人民共和國計量法；6. 了解各國相關法律法規(guī)。3學習內容一、中華人民共和國農產品質量平安法的主要內容是什么？二、其他與農產品生產加工相關的法律、法規(guī)還有哪些？4一、中華人民共和國農產品質量平安法的主要內容中華人民共和國主席令第 四十九 號中華人民共和

2、國農產品質量平安法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過,現予公布,自2006年11月1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2006年4月29日5立法的指導思想要符合國情農情 核心:提高農產品質量平安水平 目標:保障消費平安、增強農產品競爭力 解決無法可依、職責不清、制度缺失 從農田到市場全程控制 現代農業(yè)的雛形6法律框架共八章,五十六條 第一章 總 則(10條） 第二章 農產品質量平安標準（4條） 第三章 農產品產地（5條） 第四章 農產品生產（8條） 第五章 農產品包裝和標識（5條） 第六章 監(jiān)督檢查（10條） 第七章 法律責任（12

3、條） 第八章 附 則（2條）7第一章 總 則共10條（第一條到第十條） 主要對立法目的、調整范圍、管理體制、政府職責、風險評估制度、信息發(fā)布制度,開展優(yōu)質農產品、科研與推廣、宣傳引導等內容進行了規(guī)定。8制定本法的目的： 為保障農產品質量平安,維護公眾健康,促進農業(yè)和農村經濟開展。 農產品：是指來源于農業(yè)的初級產品,即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。 農產品質量平安：是指農產品質量符合保障人的健康、平安的要求。9 農產品質量平安的監(jiān)督管理工作由“縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責。10第二章 農產品質量平安標準共4條（第十一條到第十四條） 主要對農產品質量平安標準體系的建立,農產

4、品質量平安標準制定、制定要求、修訂要求和組織實施進行了規(guī)定。 第十一條國家建立健全農產品質量平安標準體系。農產品質量平安標準是強制性的技術標準。11第三章 農產品產地共5條（第十五條到第十九條） 主要對農產品產地平安管理、基地建設,產地要求、產地保護、防止投入品污染等內容進行了規(guī)定。12第四章 農產品生產共8條（第二十條到第二十七條） 主要對生產技術標準和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品平安使用制度、科研推廣機構職責、生產記錄、投入品合理使用、產品自檢、中介組織自律與效勞等內容進行了規(guī)定。13 第二十一條對可能影響農產品質量平安的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械,依照有關

5、法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行許可制度。14第二十四條農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立農產品生產記錄,如實記載以下事項：（一）使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。農產品生產記錄應當保存二年。禁止偽造農產品生產記錄。 15第五章 農產品包裝和標識共5條（第二十八條到三十二條） 主要對包裝標識管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、轉基因標識、檢疫標志與證明和農產品標志等內容進行了規(guī)定。16 包裝物或者標識上應當按照規(guī)定標明產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容；使用添加劑的,還應

6、當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。 第三十條屬于農業(yè)轉基因生物的農產品,應當按照農業(yè)轉基因生物平安管理的有關規(guī)定進行標識。 17第六章 監(jiān)督檢查共10條（第三十三條到四十二條） 主要對禁止銷售要求、監(jiān)測方案與抽查、檢驗機構管理、復檢與賠償、批發(fā)市場和銷售企業(yè)責任、社會監(jiān)督、現場檢查和行政強制、事故報告、責任追究、進口農產品質量平安要求進行了規(guī)定。18第七章 法律責任共12條（第四十三條到五十四條） 主要對監(jiān)管人員責任、監(jiān)測機構責任、產地污染責任、投入品使用責任、生產記錄違法行為處分、包裝標識違法行為處分、保鮮劑等使用違法行為處分、農產品銷售違法行為處分、冒用標志行為處分、行政執(zhí)法機關、刑事責任和民事

7、責任等內容進行了規(guī)定。 19共2條（第五十五條到第五十六條）主要對生豬屠宰管理和實施日期進行了規(guī)定。第八章 附 則20二、其他與農產品生產加工相關的法律、法規(guī)與農產品生產加工相關的法律、法規(guī)還有：1.中華人民共和國農業(yè)法2.中華人民共和國食品平安法3.中華人民共和國畜牧法4.中華人民共和國漁業(yè)法5.中華人民共和國動物防疫法6.中華人民共和國環(huán)境保護法7.植物檢驗檢疫條例8.中華人民共和國農藥管理條例；9.農藥限制使用管理規(guī)定；2110.中華人民共和國獸藥管理條例；11.飼料和飼料添加劑管理條例；12.肥料登記管理方法；13.動物源性飼料產品平安衛(wèi)生管理方法；14.水產養(yǎng)殖質量平安管理規(guī)定；15

8、.有機食品認證管理方法；16.無公害農產品管理方法；17.無公害農產品標志管理方法；18.無公害農產品認證程序；19.綠色食品標志管理方法等。22針對加工企業(yè)的標準包括：1.食品生產加工企業(yè)質量平安監(jiān)督管理實施細則；2.食品衛(wèi)生許可證管理方法；3.食品企業(yè)通用衛(wèi)生標準；4.食品添加劑；5.營養(yǎng)強化劑衛(wèi)生管理方法；6.食品標簽通用標準等。23針對市場的標準包括：集貿市場食品衛(wèi)生管理標準散裝食品衛(wèi)生管理標準其他與農產品質量有關的法律、法規(guī)有中華人民共和國計量法和關于保護消費者權益的消費者權益保護法。24中華人民共和國主席令第九號中華人民共和國食品平安法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務

9、委員會第七次會議于2009年2月28日通過,現予公布,自2009年6月1日起施行。 中華人民共和國主席胡錦濤 2009年2月28日（一）中華人民共和國食品平安法25共10章 104條第一章總則第二章食品平安風險監(jiān)測和評估第三章食品平安標準第四章食品生產經營第五章食品檢驗26第六章食品進出口第七章食品平安事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責任第十章附則 27 制定食品平安法的目的：為保證食品平安,保障公眾身體健康和生命平安。 供食用的源于農業(yè)的初級產品（以下稱食用農產品）的質量平安管理,遵守中華人民共和國農產品質量平安法的規(guī)定。 28第三條 食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品平安標準從事生產經

10、營活動,對社會和公眾負責,保證食品平安,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。29第十八條制定食品平安標準,應當以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學合理、平安可靠。 第十九條食品平安標準是強制執(zhí)行的標準。30食品平安法以下用語的含義 ： 食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。 食品平安,指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 31 預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 食品添加劑,指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天

11、然物質。 32 保質期,指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。 食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 33 食物中毒,指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。 食品平安事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 34（二）食品質量平安市場準入制度 食品質量平安市場準入制度是為了保證食品的質量平安,具備規(guī)定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產銷售的監(jiān)督制度。 實行食品質量平安市場準入制度是一種政府行為,是一項行政許可制度。 其內容包括：食品生產許可證制度、強制檢驗制度和QS標志制度。35QS標志代表3個內容：1.企業(yè)聲明,該企業(yè)獲得食品生產許可證,該產品經過國家核定,