最新版企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、最新版企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄 TOC o 1-5 h z 2總貝IJ31.1編制目的31.2編制依據(jù)32.3工作原貝IJ3適用范圍4應(yīng)急組織體系52.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)52.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)62.3應(yīng)急專家組82.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)92.5現(xiàn)場救援指揮部組成102.6各區(qū)（XX）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)12預(yù)警預(yù)防機(jī)制133.2預(yù)警級別133.2預(yù)警信息來源143.3預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容143.4發(fā)布途徑143.5預(yù)警準(zhǔn)備143.6預(yù)警響應(yīng)14信息報(bào)送和處理154丄信息報(bào)告154.2扌艮告程序和時(shí)限154.3報(bào)告方式和內(nèi)容16應(yīng)急指揮處置165丄基本響應(yīng)16IV級響應(yīng)19III級響應(yīng)20II級應(yīng)

2、急響應(yīng)226恢復(fù)重建236丄善后處理236.2調(diào)查與評估236.3恢復(fù)重建237 應(yīng)急保障237丄通信與信息保障247.2資金保障24監(jiān)督管理258丄監(jiān)督檢查258.2宣傳培訓(xùn)258.3應(yīng)急演練258.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲25附則269丄預(yù)案管理與更新269.2應(yīng)急預(yù)案的解釋269.3實(shí)施時(shí)間261 總則1.1編制目的為提高應(yīng)對和防范冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的能 力，及時(shí)科學(xué)有效地組織應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國 突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、中 華人民共和國消防法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化 學(xué)

3、品安全管理?xiàng)l例和XX安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及有 關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3X作原則以人為本，安全第一。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體 健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限 度地減少人員傷亡。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。OO及市安委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 工作。各區(qū)（XX）政府及有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán) 限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急救援工作實(shí)行各區(qū)（XX）政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由各區(qū)（XX）政

4、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門依 法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專 家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科學(xué)進(jìn)步，不斷改進(jìn)和 完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作, 確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合， 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的 預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演 練，做到常備不懈。加強(qiáng)社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公 眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。1.4適用范圍本預(yù)

5、案適應(yīng)全市冶金、建材、有色、輕工、機(jī)械、紡織、 煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生以下生產(chǎn)安全事故的 應(yīng)急救援工作：（1）發(fā)生一次性死亡（含失蹤）39人，或者10人以 上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的較大生產(chǎn)安全 事故。（2）超出各區(qū)（XX）政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。 需要OO或市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）處置的 生產(chǎn)安全事故。（3）重大、特別重大事故的應(yīng)急救援工作按照國家、省 相關(guān)預(yù)案執(zhí)行；一般事故的應(yīng)急救援工作由各區(qū)（XX）人民 政府負(fù)責(zé)處置。應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)OO成立冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作 指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮

6、和協(xié)調(diào)全 市冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。指揮長由OO主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮 長由OO分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)及市安委辦、應(yīng)急管理局 局長擔(dān)任。成員由XX宣傳部、市應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi) 健局、國資委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、人力資源社會保障局、 氣象局、總工會等相關(guān)部門、發(fā)生事故企業(yè)的主管部門、事 故搶險(xiǎn)單位主管部門、事故所在地區(qū)（XX）政府主管領(lǐng)導(dǎo)組 成O市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局, 負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。 市指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。 各區(qū)（XX）人民政府建立相應(yīng)的本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確

7、各 機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。22應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1市指揮部職責(zé)（1）執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策。（2）分析災(zāi)情，確定事故救援預(yù)案，制定各階段的應(yīng)急 對策。（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)救援工作的組織和指揮, 向救援部門發(fā)出各種救援命令。（4）確定各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。（5）負(fù)責(zé)內(nèi)外信息的接受和發(fā)布，向上級救援機(jī)構(gòu)匯報(bào) 事故救援情況。（6）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫、演練和指導(dǎo)。（7）負(fù)責(zé)檢查督促各救援部門的工作，及時(shí)提出指導(dǎo)和 改進(jìn)意見。（8）適時(shí)調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援機(jī)構(gòu)正常 工作。（9）負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。（10）負(fù)責(zé)向上級部門提交事故

8、及救援報(bào)告。2. 2. 2市指揮部辦公室職責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)做出相關(guān)救援決 策，必要時(shí)向省和國家應(yīng)急救援中心發(fā)出救援請求。2. 2.3指揮部成員單位職責(zé)XX宣傳部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的信息收集、整理、 報(bào)告和新聞發(fā)布工作。市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)方案， 解決事故搶險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場秩序、保護(hù) 事故現(xiàn)場、警戒區(qū)的設(shè)置和警戒工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類事故救援物資運(yùn) 輸工作，提供交通運(yùn)輸保障，確保所需的物資和設(shè)備及時(shí)運(yùn) 送到事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場。市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中應(yīng)由 市財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位；

9、按照事權(quán)與支出責(zé)任 相適應(yīng)的原則，對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費(fèi)給予必要 保障。市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故遇險(xiǎn)人員和搶救 人員的醫(yī)療救護(hù)工作。市國資委：負(fù)責(zé)督促落實(shí)監(jiān)管企業(yè)做好生產(chǎn)安全事 故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。市工信局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安 全事故的應(yīng)急管理、救援及應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，保障 應(yīng)急救援通訊暢通。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工 作，指導(dǎo)轄區(qū)政府和事故責(zé)任單位對有害物質(zhì)進(jìn)行無害化處 理。市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故傷亡 人員工傷認(rèn)定，協(xié)調(diào)事故單位完成撫恤、理賠等善后處理工 作。市總工會：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故傷亡人員及家屬

10、的 接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩(wěn)定工作。市氣象局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故搶救期間的氣象信 息發(fā)布。汕頭武警支隊(duì)：在救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，參 加事故遇險(xiǎn)人員的營救，汕頭消防救援支隊(duì)：在救援指揮部的統(tǒng)一指揮下, 參加事故遇險(xiǎn)人員的營救。汕頭供電局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的供電需要。各區(qū)(XX)人民政府：負(fù)責(zé)組織人力、物力，確 定搶險(xiǎn)施工方案和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào) 工作。2. 3應(yīng)急專家組市指揮部根據(jù)工作需要，成立應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置 工作提供技術(shù)支持，指導(dǎo)應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)； 應(yīng)急專家由市指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)管理，建立應(yīng)急專家 庫，如有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并報(bào)

11、市指揮部辦公室 備案。應(yīng)急專家組職責(zé)：(1)參與突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，對事 件發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和級別進(jìn)行預(yù)測，并提出 應(yīng)對方案。(2)受委托參與對突發(fā)事件影響的調(diào)查評估和分 析研判，提出處置措施和決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急救援和 處置工作，提供決策建議。2.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。現(xiàn) 場指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。當(dāng)指揮長沒有到達(dá)現(xiàn)場前，由 事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長職責(zé)?，F(xiàn)場 指揮部主要職責(zé)包括：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，組織、聯(lián)絡(luò)各方 力量處理事故，控制事故蔓延。與事故單位和市指揮部保持密切聯(lián)系，核實(shí)現(xiàn)場人 員傷亡和損失情況，

12、及時(shí)向市指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事 故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。組織劃定涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的警戒范圍，實(shí) 施必要的群眾疏散、交通管制及其他強(qiáng)制性措施。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。為市指揮部提供應(yīng)急救援決策依據(jù)。市指揮部有關(guān)成員單位按照職責(zé)參與處置工作，包 括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報(bào)事故情 況等。25現(xiàn)場救援指揮部組成現(xiàn)場救援指揮下設(shè)搶險(xiǎn)救援、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、后 勤保障、環(huán)境監(jiān)測、宣傳報(bào)道、善后處置、技術(shù)專家等應(yīng)急 工作組。各工作組組成及職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組牽頭單位：市應(yīng)急管理局成員單位：市公安局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)，事 發(fā)地區(qū)(XX)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施市指揮部

13、批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)搶險(xiǎn)救援所需的物資清單；負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事 故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。治安警戒組牽頭單位：市公安局成員單位：汕頭武警支隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、 交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)查取證等工作，保障應(yīng)急救援高效、有序 進(jìn)行；依法控制事故責(zé)任人。醫(yī)療救護(hù)組牽頭單位：市衛(wèi)健局成員單位：市市場監(jiān)管局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍 等衛(wèi)生資源，開展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn) 場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配 和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。后勤保障組牽頭單位：市應(yīng)急管理局成員單位：市財(cái)政局、自然資源局、商務(wù)局、工信局、 市住建局

14、、交通運(yùn)輸局、氣象局，中國電信汕頭分公司、中 國聯(lián)通汕頭分公司、中國移動(dòng)汕頭分公司、市供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車 輛及油料調(diào)配；保障各級指揮人員、搶險(xiǎn)人員生活與休息場 所；為事故應(yīng)急救援過程中提供氣象信息；與相關(guān)電力企業(yè) 保持聯(lián)絡(luò)，保證事故現(xiàn)場電力供應(yīng)；與電信公司、聯(lián)通公司、 移動(dòng)公司聯(lián)絡(luò)，保證事故現(xiàn)場通信暢通；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn) 物資存放與保管；負(fù)責(zé)開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用 救援車輛，組織公路搶修、維護(hù)，保證公路暢通。環(huán)境監(jiān)測組牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局成員單位：市自然資源局、氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境污染影響的 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；根據(jù)監(jiān)測結(jié)

15、果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事 件的防控建議，提出妥善處置的技術(shù)指導(dǎo)意見。宣傳報(bào)道組牽頭單位:XX宣傳部成員單位：市應(yīng)急管理局、市廣播電視總臺、市網(wǎng)信辦、 事發(fā)地區(qū)(XX)人民政府職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā) 布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；完成市指揮部交辦的其 他任務(wù)。善后處置組牽頭單位：市民政局成員單位：市公安局、應(yīng)急管理局、總工會、民政局、 人力資源和社會保障局、衛(wèi)健局、事發(fā)地區(qū)(XX)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作； 負(fù)責(zé)處理相關(guān)善后工作。技術(shù)專家組由相關(guān)部門專家組成。職責(zé)：參與冶金等工貿(mào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的研 究制訂；分析事故原因、災(zāi)害的

16、演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng) 急救援決策、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見和建議。(各工作 組組成人員若有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員替補(bǔ)，并及時(shí)報(bào)市指 揮部辦公室備案。2.6各區(qū)(XX)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)各區(qū)（XX）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù) 案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，做好本行政區(qū)域內(nèi)的一 般突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置及善后等相關(guān)工作，配合上 級做好特別重大、重大、較大事件的應(yīng)急處置工作。預(yù)警預(yù)防機(jī)制1預(yù)警級別按生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，參 照生產(chǎn)安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，冶金等工貿(mào)行業(yè)安全事故應(yīng) 急預(yù)警分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別 重大（I級）四個(gè)

17、等級。一般（IV級）：發(fā)生死亡1至2人的冶金等工貿(mào)行業(yè)一 般安全事故，以及存在可能造成1至2人死亡的一般事故隱 患。較大（III級）：發(fā)生死亡3至9人的冶金等工貿(mào)行業(yè)較 大安全事故，以及存在可能造成3至9人死亡的較大事故隱 患。或者同一區(qū)（XX）冶金等工貿(mào)行業(yè)頻繁發(fā)生事故或者出 現(xiàn)同類事故的多發(fā)性傾向。重大（II級）：發(fā)生死亡10至29人的冶金等工貿(mào)行業(yè) 重大安全事故，以及存在可能造成10至29人死亡的煙花爆 竹重大事故隱患。特別重大（I級）：發(fā)生死亡30人以上（含30人）的冶 金等工貿(mào)行業(yè)特別重大安全事故，以及存在可能造成30人 以上（含30人）死亡的冶金等工貿(mào)行業(yè)特別重大事故隱患。 3.2

18、預(yù)警信息來源各區(qū)（XX）應(yīng)急指揮部將預(yù)警信息及時(shí)報(bào)送市指揮部辦 公室，以便對應(yīng)對工作提前做出部署。3.3預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、 警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。3.4發(fā)布途徑通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示 屏等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會公眾發(fā) 布預(yù)警信息。3.5預(yù)警準(zhǔn)備市指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織對收集到 的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評估、分析，根據(jù)可能造成的危害 程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請指揮部研究決 定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并通知市指揮部各成員單位。3.6預(yù)警響應(yīng)3. 6. 1 IV級預(yù)警響應(yīng)

19、發(fā)生一般事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撥打110、119、 120報(bào)警，并及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地政府和應(yīng)急管理部門。事 故發(fā)生地政府啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)市級政府和應(yīng)急 管理部門。事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織 救援工作，市有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。3. 6.2 III級預(yù)警響應(yīng)發(fā)生較大事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撥打110、119、 120報(bào)警，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)（XX）級政府和應(yīng)急管理部門。 區(qū)（XX）級政府啟動(dòng)XX級應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織救援，同時(shí)上報(bào) 市級政府和市應(yīng)急管理部門啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案。市、區(qū)（XX） 兩級政府負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。3. 6.3 III級

20、、I級預(yù)警響應(yīng)發(fā)生重大、特別重大事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撥打 110、119、120報(bào)警，在III級響應(yīng)基礎(chǔ)上，逐級向上匯報(bào)請 求支援，在上級部門到來之前做好先期準(zhǔn)備工作。信息報(bào)送和處理4.1信息報(bào)告冶金等工貿(mào)行業(yè)事故災(zāi)害發(fā)生后，或收到可能發(fā)生的預(yù) 警信息后，所在地各級政府及時(shí)將事故災(zāi)害信息上報(bào)市指揮 部辦公室，必要時(shí)可越級上報(bào)。市指揮部通過分析研判，上 報(bào) XX、OOo4.2報(bào)告程序和時(shí)限在接到冶金等工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事件報(bào)告后，市指揮部辦公 室值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、 傷亡情況，同時(shí)予以核實(shí)，并立即市指揮部辦公室主任匯報(bào), 按規(guī)定時(shí)限內(nèi)（2小時(shí)內(nèi)）上報(bào)XX、OOo4

21、.3報(bào)告方式和內(nèi)容冶金等工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事件報(bào)告分初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果 報(bào)告三類。初報(bào)即首次上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事 件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)事件處理完畢 后上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要包括事件類型、發(fā)生時(shí)間 和地點(diǎn)、人員傷亡情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確 切的數(shù)據(jù)及事件發(fā)生的原因、過程和采取的應(yīng)急處置措施、 進(jìn)展情況等。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào) 告事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害、社 會影響、參加處置的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，以及經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 等。應(yīng)急指揮處置根據(jù)冶金等工貿(mào)行業(yè)事故可能造成的危害程度，市指揮 部設(shè)

22、定應(yīng)對四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級。IV級為最低響應(yīng)等級，I級 為最髙響應(yīng)等級。IV、III級響應(yīng)由市指揮部辦公室主任組織 協(xié)調(diào)，II級響應(yīng)由市指揮部副指揮長組織協(xié)調(diào)，I級響應(yīng)由 市指揮部指揮長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)。5.1基本響應(yīng)冶金等行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在市應(yīng)急救 援指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織、指揮、 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、現(xiàn) 場監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、治安警戒、交通管制、工程 搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會動(dòng)員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各 有關(guān)部門和單位按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。搶險(xiǎn)救援冶金等行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事發(fā) 地政府要立即采取措施控

23、制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工 作，并及時(shí)向上一級政府報(bào)告。根據(jù)事故類型及時(shí)召集、出 動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援?，F(xiàn)場監(jiān)控現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對 事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷 災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。事故發(fā)生地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安 警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾，并控制事 故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防事故發(fā)生后逃匿。對逃匿者要 及時(shí)組織抓捕。醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生 救助和現(xiàn)場衛(wèi)生醫(yī)療處置工作。交通管制根據(jù)處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的需要，事故發(fā)生地政府和 有關(guān)部門可以依法決定采取交

24、通管制措施。應(yīng)急人員安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在處置冶金等行業(yè)生產(chǎn)安全事故 時(shí)，應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生地現(xiàn)場安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn) 場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要 攜帶相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，現(xiàn)場應(yīng)急救援 指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護(hù)裝備。群眾疏散和防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主 要包括：決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范 圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用 應(yīng)急避難場所；實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制；負(fù)責(zé)實(shí)施 治安管理。調(diào)集征用根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急救援指揮 部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資

25、金、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施。 必要時(shí)可以依照有關(guān)法律規(guī)定向社會征用物資、交通工具和 相關(guān)設(shè)備。物資保障根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指 揮部下設(shè)物資保障組，保證救援所需物資供應(yīng)。（9）社會力量動(dòng)員與參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會力量 參與應(yīng)急救援工作。超出事故發(fā)生地區(qū)（XX）政府處置能力 時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急救援指揮部申請?jiān)撔姓^(qū) 域外的社會力量支援，市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)社會力量 進(jìn)行支援。（10）現(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要可成立事故現(xiàn)場檢測、鑒 定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因， 評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，

26、為制訂現(xiàn)場搶救方案和 事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。5.2 IV級響應(yīng)5. 2. 1啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)。5. 2.2啟動(dòng)程序市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，由 市指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)W級應(yīng)急響應(yīng)。5. 2.3響應(yīng)措施由各區(qū)（XX）政府有關(guān)部門組織實(shí)施。各區(qū)（XX）政府 關(guān)部門根據(jù)事故或險(xiǎn)情嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超出應(yīng) 急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上 級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。5. 2.4響應(yīng)終止應(yīng)對工作結(jié)束后，由市指揮部辦公室提出建議，市指揮 部辦公室決定終止IV級響應(yīng)。III級響應(yīng)5. 3. 1啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生較大事

27、故時(shí)，啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)。5. 3.2啟動(dòng)程序市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，由 市指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)。5. 3.3響應(yīng)措施由市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)應(yīng)對處置工作。OO或OO 有關(guān)部門根據(jù)事故或險(xiǎn)情嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超出 應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng) 上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。市應(yīng)急管理局：組織開展冶金等行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào) 查處理；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援裝備、器材、物資、保 障、經(jīng)費(fèi)的管理和使用；向上級應(yīng)急管理部門匯報(bào)工作。市公安局：事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警 力封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏

28、散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，確認(rèn)事故傷亡人數(shù) 和傷亡人員的身份，負(fù)責(zé)有關(guān)責(zé)任人的控制及追捕，參與冶 金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；交警支隊(duì)負(fù)責(zé) 事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn) 入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和治療。 確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、 急救藥品的調(diào)配，組織好現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷 亡人員情況。市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場冶金等工貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行勘查鑒定。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛，組 織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。市生態(tài)環(huán)

29、境局：負(fù)責(zé)冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，確定環(huán)境污染區(qū)域范圍。市民政局：協(xié)助地方政府做好人員安置及善后處理工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。XX宣傳部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故救援的新聞報(bào)道工作，組 織協(xié)調(diào)新聞單位對生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行報(bào)道，組織對外信 息發(fā)布。市氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、 溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料，做好氣象應(yīng)急服務(wù)。市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織力量處置爆炸和火災(zāi)撲救， 搜救受傷人員，撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延。市總工會：負(fù)責(zé)參與事故的調(diào)查和處理。 市應(yīng)急救援指揮部：(1)市指揮部辦公室通知組織指揮 部有關(guān)成員單

30、位召開會商會，分析形勢，研究部署應(yīng)對措施。(2)市指揮部辦公室進(jìn)入24小時(shí)值守，保持通訊暢通。市 指揮部辦公室每2小時(shí)向XX、OO報(bào)告進(jìn)展情況。(OO電話：xxx,市應(yīng)急管理局指揮中心值班電話： xxxxo) (3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援 指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo) 現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)派遣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。(5)需 要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向OO提出請求。(6)組織協(xié)調(diào)較 大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。5. 3.4響應(yīng)終止應(yīng)對工作結(jié)束后，由市指揮部辦公室提出建議，市

31、指揮 部辦公室主任決定終止III級響應(yīng)。II級應(yīng)急響應(yīng)5. 4. 1啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，啟動(dòng)II級響應(yīng)行動(dòng)。5. 4.2啟動(dòng)程序市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，由 市指揮部辦公室主任提請指揮部副指揮長啟動(dòng)II級應(yīng)急響 應(yīng)。5. 4.3響應(yīng)措施由省政府和省政府有關(guān)部門組織實(shí)施。OO組織成立現(xiàn) 場應(yīng)急救援指揮部，全力以赴參與救援，并及時(shí)向XX、OO 報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。5. 4.4響應(yīng)終止應(yīng)對工作結(jié)束后，由市指揮部辦公室主任提出建議，市 指揮部副指揮長決定終止II級響應(yīng)?；謴?fù)重建6.1善后處理在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員、 征用場地所發(fā)生的費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處 理和社會穩(wěn)定工作。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常 生活和生產(chǎn)活動(dòng)。6.2調(diào)查與評估應(yīng)急處置工作完成后，各責(zé)任單位要按照屬地管理原則, 繼續(xù)跟蹤和掌握設(shè)施損壞情況，收集、匯總有關(guān)工作情況及 信息，及時(shí)報(bào)市指揮部。市指揮部會同各有關(guān)責(zé)任單位對事 件進(jìn)行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。6.3恢復(fù)重建各區(qū)(XX)及企業(yè)自行進(jìn)行恢復(fù)重建工作。應(yīng)急保障7.1通信與信息保障7.1.1各級冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu) 應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。7. 1. 2市指揮部成員