2016年工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

1、PAGE PAGE 62016年工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案為全面摸清我部行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部令第35號)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部令第36號)，按照財政部統(tǒng)一部署，部決定于2016年3月-12月部開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下方案。一、工作原則和目標按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展我部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查

2、工作。（一）全面摸清家底。對部機關(guān)和部屬行政事業(yè)單位（以下簡稱各單位）基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和徹底核查，真實、完整地反映各單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，進一步加強部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合財政部充實全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為國有資產(chǎn)動態(tài)管理提供數(shù)據(jù)支撐。（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，有效管控總量、盤活存量、用好增量，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序奠定基礎(chǔ)。（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)

3、經(jīng)驗、認真分析原因，研究制定整改措施和實施計劃，做好具體整改落實，進一步建立健全部國有資產(chǎn)管理制度體系。二、清查時點和范圍（一）清查基準日以2015年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。清查單位范圍清查單位范圍為部本級和2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的各級各類行政事業(yè)單位。各通信管理局所屬事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍。行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入本次清查范圍，但須按照本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。 三、工作內(nèi)容和步驟 根據(jù)財政部2016年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案統(tǒng)一部署，各單位

4、應(yīng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：組織準備階段（2016年3月） 成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定印發(fā)工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案；組織召開資產(chǎn)清查工作布置培訓(xùn)會，全面部署我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，并對清查報表與操作系統(tǒng)進行專項培訓(xùn)。全面自查階段（2016年3月6月）根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法規(guī)定，各單位應(yīng)結(jié)合實際情況制定本單位資產(chǎn)清查實施方案，組織成立資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，對占有使用的各類國有資產(chǎn)進行全面自查，必要時可委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計，有資產(chǎn)核實事項的單位應(yīng)委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計，

5、并出具專項經(jīng)濟鑒證證明。各單位應(yīng)保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準確無誤，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報表、部門決算數(shù)據(jù)進行核對。各單位應(yīng)于2016年4月15日前向部報送資產(chǎn)清查實施方案及清查工作機構(gòu)設(shè)立情況，6月30日前報送資產(chǎn)清查結(jié)果申報文件、資產(chǎn)清查匯總表、資產(chǎn)清查工作報告、專項審計報告等材料（同時應(yīng)報送電子版）。審核上報階段（2016年7月-8月）部對各單位報送的資產(chǎn)清查工作材料進行審核匯總，根據(jù)需要委托社會中介機構(gòu)或組織相關(guān)專業(yè)人員對部分單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行重點檢查或抽查復(fù)核，完成部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報告，經(jīng)部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后報送財政部?？偨Y(jié)核實階段（2016年

6、9月-12月）財政部負責對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審批，并對資產(chǎn)清查結(jié)果進行抽查。財政部批復(fù)資產(chǎn)清查結(jié)果后，部及各單位應(yīng)按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法（財資2016 1號）規(guī)定的核實權(quán)限，組織開展相關(guān)資產(chǎn)核實工作。核實批復(fù)后，各單位應(yīng)做好相應(yīng)賬務(wù)處理，依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程建立健全相關(guān)資產(chǎn)賬卡，完善本單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。部對本次資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，對各單位資產(chǎn)清查工作開展情況和清查結(jié)果進行通報，研究修訂完善相關(guān)管理制度，進一步規(guī)范各單位國有資產(chǎn)管理工作。各單位應(yīng)對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題及時進行自糾自改，逐項完成相關(guān)整改，研究制定完善本單位國有資產(chǎn)管理制度

7、。四、組織實施為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，成立部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全面指導(dǎo)部屬我部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財務(wù)司，具體負責組織開展本次資產(chǎn)清查工作。各單位應(yīng)成立由單位法人代表牽頭，資產(chǎn)、財務(wù)、人事、紀檢、基建、后勤等部門組成的資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位資產(chǎn)清查工作。部財務(wù)司負責組織部屬各單位資產(chǎn)清查工作，部機關(guān)服務(wù)局負責組織部機關(guān)本級資產(chǎn)清查工作，離退休干部局負責組織離退休干部局資產(chǎn)清查工作，各二級行政事業(yè)單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責組織完成本單位及所屬單位資產(chǎn)清查工作。五、經(jīng)費保障資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”原則，由委托方承擔

8、。部開展資產(chǎn)清查培訓(xùn)、會議、重點檢查及抽查等經(jīng)費，在部項目經(jīng)費中列支。六、操作系統(tǒng)本次清查使用財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“資產(chǎn)清查子系統(tǒng)”。各單位需使用該系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送等工作。七、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。各單位法人代表是本單位資產(chǎn)清查的第一責任人，應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立資產(chǎn)清查組織機構(gòu)，負責組織開展本單位資產(chǎn)清查工作，做到分工明確、責任到人，確保保質(zhì)保量完成本次資產(chǎn)清查工作。（二）精心組織，狠抓落實。各單位要認真學(xué)習和貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查和管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況制定本單位資產(chǎn)清查實施方案，在資產(chǎn)清查中做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清家底。（三）強化督導(dǎo)，嚴肅紀律。各單位應(yīng)堅持實事求是的原則，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實、完整、合法，不得對存在的問題瞞報