教案：民主決策：作出最佳選擇

1、第二框 民主決策：作出最佳選擇【教學過程】一、情境導入問題（情境）分析另一問題、活動體驗結論按照中央8號文件的精神，新課程的實施首先要貼近學生的生活，貼近學生的實際情況，因而，本課的設計首先從學生當時在現(xiàn)實生活中反應比較大的一件事情作為起始。例如，2006年膠州市舉辦了“第一屆秧歌文化節(jié)”，2008年膠州秧歌節(jié)“升級”國字號，舉辦“中國秧歌節(jié)”，膠州并榮獲“中國秧歌之鄉(xiāng)”殊榮，膠州市政府向全市人民征集秧歌文化節(jié)的金點子，就此事例引導學生思考： 膠州市政府這種決策方式正確嗎？為什么要這樣做？你認為自己可以通過哪些途徑反映自己的意見和建議？你還可以為膠州市的發(fā)展提供哪些有益的建議和意見？由此引起學

2、生的討論。二、學習過程1、參與民主決策的多種方式首先可選取另外一件與學生生活關系密切的事情引起學生討論甚至爭論，這樣引導學生進一步了解民主決策的重要性。例如，本課選取了當時市民正在討論的話題、也是學生正在感受著的問題作為切入點。針對現(xiàn)在社會治安比較復雜，當天比較晚了的時候，女出租車司機可不可以就一些比較遠的路程拒載的問題進行討論。就此，有人提出特殊情況下女出租車司機可以拒載。以此作為話題讓學生展開充分的討論。經(jīng)過討論，讓學生明確：參與民主決策的重要性在于，這是涉及千家萬戶利益的大事；再分析說明，參與決策是決策合理化的重要保證；然后再了解拓寬民意反映渠道的重要性，這是科學決策的重要前提。此時可以

3、讓學生預習課本，思考：公民可以通過哪些方式參與民主決策？學生基本能歸納出來：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度。接下來出示一些圖片和事例，讓學生判斷分別屬于哪種制度，并引導學生分析每種制度的特點。資料一：青島職業(yè)技術學院趙文啟建議政府限定用水基數(shù)，設立“水銀行”，引導市民節(jié)約用水。如果用水量超過限額，則以“高價”作為“懲罰”。公民向決策機關反映意見、提出建議是通過社情民意反映制度參與民主決策。資料二：專家對深圳紅樹林公園的修建提出自己一系列意見和建議。(圖片)-專家學者利用自己的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證，是公民通過專家咨詢

4、制度參與民主決策資料三：決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示。公民爭相觀看。（圖片）-決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示。公民在了解有關內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策資料四： HYPERLINK / o 全品高考網(wǎng) 國家發(fā)展計劃委員會就部分旅客車票價進行指導性定價舉行聽證會（圖片）-公民通過社會聽證制度參與決策再提供資料，以轉入下一個環(huán)節(jié)：10月9日，青島市人民代表大會法制委員會在首都之窗網(wǎng)站發(fā)布了青島實施交通安全法辦法立法聽證報告，就9月3日舉行的立法聽證會情況進行了總結，并就“機動車撞人負全責”等爭議比較大的條款提出了修改和完善的建議。引出

5、問題：民主決策僅僅是有助于決策結果的合理化嗎？結論：民主決策有助于促進公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。同時，也有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。探究：參與民主決策的多種方式東莞市政協(xié)全天候開通社情民意專線東莞市政協(xié)日前開通了號碼為0769一22839393的社情民意專線，方便市政協(xié)委員履行職能，隨時反映社情民意。東莞市政協(xié)還表示，對于純屬個人具體事務性的問題，反映人可向相關部門、單位和機關反映。與此同時，市政協(xié)為方便群眾隨時反映情況，在市政協(xié)網(wǎng)站上開設了群眾來信 欄目，需要反映意見及提出建議的群眾可通過該渠道向市

6、政協(xié)反映情況。想一想：材料中，公民可以通過哪些方式提供建議？ 新華網(wǎng)北京月日電 （記者翟偉、顧瑞珍）記者日從民政部獲悉， HYPERLINK / o 全品高考網(wǎng) 國家行政學院副院長袁曙宏等名專家，受聘為民政部專家咨詢委員會成員。民政部部長李學舉表示，民政部將加快建立專家咨詢制度，凡是出臺法規(guī)和重要政策，都要征詢專家學者的建議和社會有關方面的意見。 據(jù)了解，這名專家咨詢委員會成員來自清華大學、南開大學等高校和科研院所，他們將對民政領域內(nèi)的重要立法、重大工作部署、重點業(yè)務工作改革、涉及公眾利益的政策調(diào)整、政策措施制定等“重大行政決策事項”建言獻策，以不斷提高民政部門的決策質量和決策水平，完善民政部

7、的科學民主決策機制。想一想：材料中，體現(xiàn)哪些民主決策方式？ 高強：新醫(yī)改方案將向社會公示： （2007.3.7日)，衛(wèi)生部部長高強在政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組聯(lián)組會上表示，在新醫(yī)改方案制定中，會廣泛征求政協(xié)委員和各方意見，待方案基本確定后，還要舉行聽證會，甚至通過網(wǎng)上公示的方式，廣泛聽取社會各界的意見 想一想：材料中，體現(xiàn)哪些民主決策方式？ 探究：參與民主決策的方式對比內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提。使決策反映社情民意專家咨詢制度專家學者利用

8、自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家、學者的專業(yè)知識、相關信息提高決策的科學性、可行性社會公示制度決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見，提出建議公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，是公民參與民主決策的前提和基礎。有利于提高決策的透明度和公眾的參與度社會聽證制度對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關擬定的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民2、同歷決策過程共享決策成果公民參與民主決策的意義從決策者的角度看從公民的角度看 四、調(diào)查與探究就如何開展“素質教育”問題，請分組討論

9、你們的意見和建議。并提交學校有關部門。（這一問題的選取也是針對學生生活的設計。作為作業(yè)的一種形式，它有利于激發(fā)起學生的興趣；同時也有利于實現(xiàn)許多課堂上未能實現(xiàn)的教學目標。）【課堂練習】1、三峽工程、南水北調(diào)工程都是澤被后代的偉大工程。這兩項工程會涉及各方面的利益，必須首先要進行專家論證其可行性，然后有關部門寫出詳細報告，提交全國人大進行審議，審議通過后才能進行具體的實施。這說明（ A ）A、這種決策是民主決策，能夠反映廣大人民的根本利益 B、這種決策屬于公民通過社情民意制度參與民主決策C、公民享有憲法規(guī)定的廣泛的權利 D、這種決策與人民利益無關2、今年年初，應溫家寶總理的邀請，12名建筑工人、

10、鄉(xiāng)村醫(yī)生、出租車司機、農(nóng)民、下崗再就業(yè)人員等基層代表，出席國務院征求意見的座談會。這體現(xiàn)了（ D ）公民直接行使 HYPERLINK / o 全品高考網(wǎng) 國家權力 B、公民有向 HYPERLINK / o 全品高考網(wǎng) 國家權力機關反映意見的權利C、政府堅持依法行政的原則 D、政府體察民情，尊重民意3、某市政府在網(wǎng)上開通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門安排專人每天瀏覽網(wǎng)頁，對涉及自己部門的帖子必須在3天內(nèi)予以答復，對“投訴帖”則要盡快納入調(diào)查處理程序。最近，有14個單位沒有及時回帖而被通報批評?！鞍傩照搲钡拈_通（ D ） 有助于提高政府行政效率 改變了公民的權利與義務的關系 提供了公民利益訴求的新渠道 擴大了公民政治參與的權利A、 B、 C、 D、4、2005年7月河北省石家莊市決定，凡涉及政府自身建設，經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，城市規(guī)劃、建設、管理等內(nèi)容的市政府常務會或專門工作會議，石家莊的市民均可申請旁聽。會后，還將聽取、歸納市民的意見和建議，采納后及時向市民反饋。以下觀點正確的是（ A ） 這是政治文明的一大進步 有助于提高決策的科學化、民主化 推進政務公開，保證公民的參與和決策的透明 可以解決政府決策中