加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

1、PAGE PAGE - 14 -加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)寧波市科技局黨的十六大之后，全面建設(shè)小康社會成為中國各地區(qū)共同發(fā)展的新方向，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化又成為一些較發(fā)達(dá)地區(qū)的中心議題。各地方無一例外地把新的希望和措施訴諸于科技創(chuàng)新這一不竭的動力之源。十六大報告提出了“推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。區(qū)域創(chuàng)新體系既是國家創(chuàng)新體系不可或缺的組成部分，也是其必要的實踐支撐體系。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正成為各地方加速整合創(chuàng)新資源、搶占未來制高點的重要舉措。寧波“一號工程”實施以來，我市科技、教育事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了有史以來最好的時期，這為新時期加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對十六

2、大提出的宏偉目標(biāo)，面對十六屆三中全會提出的全面發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，面對發(fā)展“大港口、大都市、大產(chǎn)業(yè)、大文化”的現(xiàn)實要求，通過對國內(nèi)和市內(nèi)情況的調(diào)研，我們認(rèn)為，我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須加大力度、加快步伐。一、寧波加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的形勢（一）我國科技發(fā)展以及國家或區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正步入一個嶄新的歷史階段經(jīng)過二十余年的改革開放，我國的經(jīng)濟社會又處于一個十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期。全面建設(shè)小康社會，走新型工業(yè)化道路，追趕科技創(chuàng)新步伐，迎接新世紀(jì)信息化與全球化的挑戰(zhàn)，都非常迫切需要國家和地方加快科技發(fā)展，強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以提高綜合競爭力，并技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，這是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的

3、必由之路。為此，國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始從過去那種“重視引進和跟蹤”的發(fā)展思路，向更加強調(diào)原始性創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并強調(diào)形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，在集成基礎(chǔ)上形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以及要充分調(diào)動全社會力量投入和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這一新的戰(zhàn)略思維將使我國未來科技事業(yè)的發(fā)展步入新的軌道，也將從根本上改變我國科技在全球科技發(fā)展中地位。隨著突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的科技體制改革逐步深入，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)行將進入到在國家層次上進行整體設(shè)計、系統(tǒng)推進的新階段。這為區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、為區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建開辟了新的空間和提供了新的機遇。創(chuàng)新體系建設(shè)是又一次全新的改革開放。在整個國家以創(chuàng)新求發(fā)展過程

4、中，地方在區(qū)域創(chuàng)新體系方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將決定其未來的地位和作用。（二）深化認(rèn)識、籌劃方案正成為各地方科技工作的新熱點國家創(chuàng)新體系泛指一個國家整合創(chuàng)新要素所構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)，主要體現(xiàn)為在國家層次上推動持續(xù)創(chuàng)新、提升國際競爭力的組織與制度。創(chuàng)新體系概念既包括創(chuàng)新要素、基礎(chǔ)機構(gòu)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境等內(nèi)容，也涵蓋學(xué)術(shù)、科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、政策、文化等多個范疇和環(huán)節(jié)。構(gòu)建良好的創(chuàng)新體系就是要“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌動”，并為之提供有效的制度保障和堅實的支撐平臺。區(qū)域創(chuàng)新體系體現(xiàn)了國家創(chuàng)新體系的層次性、多樣性和互補性。區(qū)域

5、創(chuàng)新體系的能力和活力是一個地方持續(xù)發(fā)展的動力所在，充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系將更加有助于本地區(qū)吸納創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，使科技創(chuàng)新暢通地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大為新的經(jīng)濟增長點和社會發(fā)展的動力。構(gòu)建創(chuàng)新體系是一個相當(dāng)長而又不斷升級的過程，需要院所、大學(xué)、企業(yè)和政府等多主體的廣泛參與。未來的區(qū)域創(chuàng)新體系必然是兼顧市場配置資源基礎(chǔ)性作用強化政府宏觀調(diào)控功能及政府宏觀調(diào)控與導(dǎo)向功能充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，通過有效的制度安排和政策充分激勵各微觀主體，同時還要完善創(chuàng)新環(huán)境，活躍創(chuàng)新文化，充分動員全社全的力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家科技部提出“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是地方科技工作的一項中心任務(wù)”，今年已就區(qū)域創(chuàng)新

6、體系建設(shè)問題召開了兩次工作座談會，這在我國行政史上極為罕見，足見解決這一問題非常之迫切。全國已有十幾個地方己提出“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”綱要或規(guī)劃初稿，很多地方都把參與跨區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建作為一項重要內(nèi)容進行戰(zhàn)略考量。（三）寧波加快創(chuàng)新體系建設(shè)面臨著空前的緊迫性首先，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大調(diào)整過程中，急需本地的積極回應(yīng)，而本地科技創(chuàng)新能力是爭奪投資和創(chuàng)業(yè)的重要根據(jù)。其次，寧波較快的經(jīng)濟增長與薄弱科技基礎(chǔ)之間有著強烈的反差。近年來寧波市的科技競爭力排名不僅落后于其經(jīng)濟競爭力排名，而且也落后于先前科技資源還不如我市豐富的城市。另外一些科技資源較為豐富的城市又在高起點打造具有國際水平的研發(fā)機構(gòu)。北京

7、投資5億元建造國際水準(zhǔn)的生命科學(xué)研究中心，廣東、廣洲和中科院投資3億元共建生物醫(yī)藥與健康研究院。爭奪科技資源，特別是一流創(chuàng)新人才的競爭將會愈演愈烈。目前，創(chuàng)新能力正成我市進一步發(fā)展的瓶頸。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，以提升創(chuàng)新能力和整體競爭力，這一工作越發(fā)顯得刻不容緩。第三，小康社會的遠(yuǎn)期目標(biāo)和發(fā)展“大港口、大都市、大產(chǎn)業(yè)、大文化”的內(nèi)要要求都需要科技創(chuàng)新提供新的支撐和機遇。寧波的港口及產(chǎn)業(yè)要融入世界，都必須要依靠科技創(chuàng)新大幅提升產(chǎn)出效率和競爭力。第四，不論是進入國家創(chuàng)新體系建設(shè)系列，還是參與長三角的跨區(qū)域創(chuàng)新合作，都需具備必要的創(chuàng)新素質(zhì)，否則，在新一輪以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的發(fā)展競爭中，能力差的區(qū)域必然

8、會邊緣化、空心化，即優(yōu)勢資源被抽走，區(qū)域自主發(fā)展的功能會嚴(yán)重削弱，如東北現(xiàn)象。二、寧波市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和亟須解決的問題(一)創(chuàng)新體系的科技基礎(chǔ)有了很大改善自從實施科教興市“一號工程”以來，寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)高起點迅速推進，現(xiàn)已初具規(guī)模：一批重點實驗室和研發(fā)機構(gòu)能力迅速，上百家企業(yè)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心異軍突起，數(shù)十家生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)服務(wù)中心、專利事務(wù)所、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)登臺亮相，非?；钴S，科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）和科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺效應(yīng)日益顯著?？蒲虚_發(fā)體系建設(shè)初見成效。引進與重建并舉，科研院所的研發(fā)能力有了較大提高，與兵科院、中科院合作共建的科

9、研機構(gòu)成為寧波市研究開發(fā)的重要力量，依靠現(xiàn)有科研院所和高等院校的研發(fā)力量建設(shè)的重點實驗室進展較快，現(xiàn)已建成的20家市級重點實驗室中，有4家已經(jīng)成為省級重點實驗室，已經(jīng)成為全市科研開發(fā)和人才培養(yǎng)的基地，取得一批科研成果，并獲得同行好評。企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)迅速推進。到2002年底，已經(jīng)建立市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心60家，其中省級工程技術(shù)中心34家；市級以上企業(yè)技術(shù)中心49家，其中省級企業(yè)技術(shù)中心24家。目前，己有87 %以上的大中型企業(yè)建立了技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，有近39%的大中型企業(yè)擁有單位辦的科研機構(gòu)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。以國家級示范中心的寧波市生產(chǎn)力促進中心為核心，包括了各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

10、，形成了服務(wù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以寧波市科技情報所為基礎(chǔ)，以中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場寧波網(wǎng)上技術(shù)市場為載體，以市技術(shù)交易中心、市技術(shù)評估中心等為配套，形成了科技信息、成果交易網(wǎng)絡(luò)。以兩個國家級的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（寧波市科技園區(qū)的“寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心”和寧波市保稅區(qū)的“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”）和正在迅速發(fā)展中的寧波市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“科技創(chuàng)業(yè)園”和江東區(qū)、慈溪市的科技創(chuàng)業(yè)中心為主體，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展迅速。創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)引發(fā)積極反響。在市委、市政府的高度重視下，出臺了一系列的科技政策、法規(guī)，有力地促進了全市的科技創(chuàng)新，寧波市的專利授權(quán)數(shù)已連續(xù)三年居國內(nèi)各類城市第五名。財政科技投入逐年大增增長，增速在同

11、類城市中居前列，為建設(shè)科技創(chuàng)新體系提供了有力的保證。（二）進一步加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)急需解決的主要問題近三年來寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效，科技綜合競爭力也有了較大幅度的提高。但面臨當(dāng)前的緊迫局面，我們認(rèn)為，下一步加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)著重解決如下前進中面臨的難題。1、迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的層次和能力。從總體狀況看，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新層次相對較低，技術(shù)開發(fā)能力不強，這種狀況亟待改變。企業(yè)技改投入遠(yuǎn)高于科技投入，而科技活動經(jīng)費支出中新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出遠(yuǎn)高于R&D經(jīng)費支出，技術(shù)引進以硬技術(shù)的引進為主，引進與消化吸收經(jīng)費比例偏低。企業(yè)中雖然普遍建立了研發(fā)機構(gòu)，但研發(fā)機構(gòu)規(guī)模不大，人員層次不高，研發(fā)

12、能力仍然相對較弱。如在上報考核數(shù)據(jù)的49家市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心中，有73%的中心三年來沒有獲得到發(fā)明專利，三年中獲得的實用新型專利在2項以下。此外，人才和信息的缺乏，與高成本、高風(fēng)險特點相關(guān)聯(lián)的資金的緊缺，是目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的主要難點。2、加快轉(zhuǎn)變區(qū)域科技基礎(chǔ)落后和研發(fā)能力薄弱局面。在18個同類城市的比較中，寧波市最為薄弱的環(huán)節(jié)為高校在校學(xué)生數(shù)、科技論文數(shù)（國內(nèi)科技論文、SCI、ISTP、EI）、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)等反映科技基礎(chǔ)的指標(biāo)。2002年，綜合反映科技基礎(chǔ)的主成分因子在18個城市排名第16，均受上述指標(biāo)影響。雖然近幾年寧波市的專利授權(quán)量大幅攀升，專利授權(quán)量連續(xù)三年居國內(nèi)各類城市的第

13、五位，但其中發(fā)明專利不多，發(fā)明專利占專利授權(quán)量的比重很低。3、規(guī)范并大力扶持科技中介機構(gòu)的發(fā)展?？萍贾薪榉?wù)體系的職能主要尚離不開政府的協(xié)調(diào)和支持，科技中介機構(gòu)發(fā)育不足，服務(wù)能力較弱。調(diào)查顯示，企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作處于一對一狀態(tài)，通過技術(shù)市場、技術(shù)交易的科技合作途徑與渠道還處在探索階段，國際科技合作剛剛起步。以生產(chǎn)力促進中心和園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心為主要形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開始發(fā)展，呈現(xiàn)出起點高、發(fā)展快的特征。但畢竟處在起步階段，主要功能仍局限在吸引科技人員帶項目入駐孵化，專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)不足。4、打造科技創(chuàng)新的財政引導(dǎo)和金融支撐體系。從政府角度看，政府財政科技投入增長迅速，但財政科技投

14、入占財政支出的比例仍然偏低，寧波市的科技三項經(jīng)費投入顯得相對不足。從1999年開始財政科技投入占財政支出的比例一直保持在2%左右，在18個城市中居中等水平。與其他同類城市相比，2001年全市科技三項經(jīng)費投入總量在18個同類城市中位居第14位。從企業(yè)的角度看，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的投入比例、結(jié)構(gòu)都存在一定的問題。由于缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們無法對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費等情況進行全面的分析，浙江省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，寧波市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例為0.88 %，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的投入比例明顯偏低。從金融體系的支撐角度看，則主要表現(xiàn)為銀行中介、金融資本的支持不夠和風(fēng)險投資發(fā)育不足，突出表現(xiàn)為

15、創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)的融資困難。為了扶持這類企業(yè)的成長，寧波市已經(jīng)建立了一定的財政融資渠道，開始了孵化器融資的嘗試，但相對于這類企業(yè)的融資需求來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然嘗試建立了風(fēng)險投資聯(lián)盟，創(chuàng)辦了寧波市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司，但總體上看，仍處在起步階段，需要大力推進。三、寧波市加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路與目標(biāo)近期區(qū)域體系建設(shè)擬將遵循“開放、特色、高效”發(fā)展思路，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用和政府積極的引導(dǎo)作用，以提升能力和創(chuàng)新效率為主題，全力打造長三角群體中富有活力的創(chuàng)新型都市。（一）寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路1、建設(shè)開放的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。首先，寧波應(yīng)積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與合作，

16、成為長三角區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，形成一體化的長三角科技發(fā)展格局和技術(shù)要素市場；其次，寧波應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系與國家創(chuàng)新系統(tǒng)的對接，積極參與國家創(chuàng)新基地和能力的建設(shè)，繼續(xù)強化與中科院、兵科院、浙江大學(xué)等創(chuàng)新機構(gòu)的合作，建設(shè)一批國內(nèi)一流、可參與國際競爭的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地；第三，寧波應(yīng)充分利用沿海開放城市的區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展國際科技合作，建設(shè)國際化的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以充分利用全球科技一體化的發(fā)展趨勢，吸納國外科技資源為寧波市的經(jīng)濟、科技發(fā)展服務(wù)。2、建設(shè)支撐特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)集群正在成為經(jīng)濟全球化背景下區(qū)域競爭力和區(qū)域發(fā)展活力的重要載體，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級需要產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)

17、新網(wǎng)絡(luò)的支持。寧波市自發(fā)形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是寧波市經(jīng)濟的重要組成部分，正在興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是寧波市經(jīng)濟的新增長點，“十大工業(yè)園區(qū)”是寧波市未來產(chǎn)業(yè)集群形成的空間載體。建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是形成有龍頭企業(yè)支撐、集群共性技術(shù)平臺完善、技術(shù)服務(wù)活躍的組合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力為微觀目標(biāo)，以形成產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為中觀目標(biāo)，以增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力為宏觀目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和區(qū)域科技創(chuàng)新能力的同步提升。3、建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)化、運行高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。切實強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，培育、增強高校和科研院所的研發(fā)能力，形成以企業(yè)為

18、主體，高校和科研院所為支撐的創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)。加快各類科技園區(qū)，以及科技園區(qū)內(nèi)的孵化器建設(shè)，加大對科技信息等科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)的支持力度，完善科技政策法規(guī)，建設(shè)科技投融資體系，形成國內(nèi)一流的創(chuàng)新環(huán)境。完善科技管理，加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，形成市內(nèi)外創(chuàng)新主體互動發(fā)展的運行機制。（二）寧波市加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)、長期的工作。通過實施科教興市“一號工程”四年來的努力，我們已為區(qū)域科技創(chuàng)新體系奠定了很好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上我們要加快建設(shè)，早日形成創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的機制。寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2007年建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系的框架，科技滯后于經(jīng)濟的狀態(tài)有較大的改觀，科

19、技綜合競爭力居同類城市的中等水平；到2010年基本形成科技創(chuàng)新體系，科技與經(jīng)濟發(fā)展基本協(xié)調(diào)，科技綜合競爭力居同類城市的中上水平；到2020年形成比較完善的科技創(chuàng)新體系，科技與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，科技綜合競爭力居同類城市的前列。到2007年具體的發(fā)展指標(biāo)包括：（1）建成以企業(yè)為主體的研發(fā)機構(gòu)體系。建成100國家、省、市級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，力爭有2家成為國家級企業(yè)工程技術(shù)中心、有510家居省內(nèi)先進水平，使得企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力有顯著性提高；建成20家市級重點實驗室，力爭有1家成為國家級重點實驗室，有510家居省內(nèi)先進水平。（2）形成比較完整的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。爭取各縣（市）區(qū)都建有科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，形成以

20、2家國家級和10家市級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為重點的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。建成10家市重點科技中介服務(wù)機構(gòu)，力爭有3家成為具有國家級資質(zhì)的科技中介服務(wù)機構(gòu)。（3）形成強有力的科技投入保障體系。全社會R&D經(jīng)費投入占GDP的比重達(dá)到1.7%，企業(yè)R&D經(jīng)費投入占全社會R&D經(jīng)費投入的比例在70%以上。全市財政科技投入占財政支出的比例達(dá)到5%以上，其中科技三項經(jīng)費占財政科技投入的比例在50%以上。（4）科技創(chuàng)新能力明顯增強。年獲國家專利授權(quán)達(dá)到5000件，每萬人口年專利授權(quán)8件以上。力爭擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)的30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)30%，高新技術(shù)產(chǎn)

21、品出口額占全市自營出口額的25%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信息化達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，基本完成支柱行業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)體系，增強環(huán)保、醫(yī)療等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技支撐能力。四、寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點任務(wù)與保障措施以提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力、增強區(qū)域科技發(fā)展?jié)摿槟康模瑸榱舜笠?guī)模吸納國內(nèi)外科技資源、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強技術(shù)創(chuàng)新支撐，建設(shè)兩大體系，構(gòu)筑三個平臺。（一）加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新層次。目前寧波市企業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平及相對應(yīng)的制造能力已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動應(yīng)盡快向技術(shù)開發(fā)和研究開發(fā)轉(zhuǎn)移。為此，在技術(shù)創(chuàng)新政策上應(yīng)作相應(yīng)的

22、調(diào)整，淡化對企業(yè)技術(shù)改造的支持，強化對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的支持，重點是實施積極有效的科技財政政策。即：一方面實行對企業(yè)研發(fā)投入的事后補助，另一方面切實落實企業(yè)R&D經(jīng)費支出的稅前列支政策，對企業(yè)列入R&D經(jīng)費支出的項目要從寬處理，以引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，改善科技投入結(jié)構(gòu)。支持建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。加大對龍頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的支持力度，可以改變目前寧波市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)規(guī)模小、水平低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新層次低的問題，通過支持龍頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)上規(guī)模、上檔次，鼓勵、引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快技術(shù)能力的積累和提升，形成企業(yè)的核心競爭力，對企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新層次起到示范帶動作用，同時為寧波市爭創(chuàng)國家級企業(yè)工程中心創(chuàng)造條件。（二）

23、加快建設(shè)區(qū)域研發(fā)體系，增強區(qū)域科技發(fā)展?jié)摿?yōu)化高校結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)層次。積極引導(dǎo)在甬高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，加強高校與地方經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系，圍繞本地產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整專業(yè)設(shè)置，鼓勵面向企業(yè)的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)中提升高校的辦學(xué)層次與規(guī)模。要通過重點扶植寧大、理工學(xué)院等機構(gòu)擴大碩士點、突破博士點來建設(shè)研究型大學(xué)，通過加快發(fā)展高教園區(qū)北區(qū)和高教園區(qū)北區(qū)與科技園區(qū)的互動發(fā)展，建設(shè)研究生院，以吸納國內(nèi)外著名高校的科技資源。引進與培育并舉，強化科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力。要圍繞為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供支撐的目的，加強獨立的科研院所建設(shè)。重點扶持好已引進的科研院所，并積極引導(dǎo)引進科研院所與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。繼續(xù)結(jié)合本地

24、的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引進科研院所，結(jié)合本地的關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)支持科研院所的基地建設(shè)。重點支持轉(zhuǎn)制院所增強技術(shù)開發(fā)能力，扶持公益性的科研院所增強技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)能力。加大對重點實驗室的支持力度，建設(shè)開放、合作的重點實驗室。繼續(xù)加大對依托高校和科研院所建設(shè)的重點實驗室的支持，為寧波市引進、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。工作的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向能力提升，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻，重點支持有潛力的重點實驗室創(chuàng)建國家重點實驗室。（三）加快培育科技中介機構(gòu)，構(gòu)筑專業(yè)化、社會們的技術(shù)服務(wù)平臺繼續(xù)強化寧波市生產(chǎn)力促進中心的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢功能，繼續(xù)加大對公益性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的支持力度，扶持類似于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的民營農(nóng)業(yè)科研機

25、構(gòu)、農(nóng)業(yè)專家大院式的技術(shù)服務(wù)和咨詢機構(gòu)，增強這些機構(gòu)為中小型企業(yè)和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的功能。同時，在體制和機制上加強引導(dǎo)，接受政府資助的重點實驗室和公益性科研機構(gòu)，要求有一定比例的技術(shù)服務(wù)與咨詢的活動。借鑒香港經(jīng)驗，與培育行業(yè)協(xié)會相結(jié)合，積極探索建設(shè)公共技術(shù)開發(fā)與服務(wù)中心、行業(yè)創(chuàng)新基金等有效的技術(shù)創(chuàng)新形式，為產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助這些企業(yè)提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)品檔次。（四）提升孵化器和園區(qū)功能，完善科技創(chuàng)業(yè)平臺增強科技園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)功能。在進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和招商功能的同時，加強兩個方面的工作。一是強化專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以解決科技人員創(chuàng)辦企業(yè)中碰到的各類商務(wù)難題及管理難題，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提高科技型企業(yè)的成功率。二是通過與鄰近的高校，加強以專業(yè)技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，以解決入駐孵化企業(yè)和孵化畢業(yè)企業(yè)在企業(yè)發(fā)展過程中碰到的技術(shù)難題。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在進一步強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)共性技術(shù)創(chuàng)新需求的公共技術(shù)服務(wù)平臺，進一步增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚力，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。（五）開拓科技合作新領(lǐng)域，構(gòu)筑技術(shù)要素交流平臺擴大科技合作范圍，拓寬科技合作的渠道和途徑。在加強與“兩院一?！钡葌鹘y(tǒng)重點合作對象科技合作的同時，積極推進境外科技合作，迅速展開與上海、南京、杭州等科技實力強市之間的