財(cái)務(wù)政策解讀

1、 財(cái)務(wù)政策解讀 財(cái)務(wù)部 2016年12月1.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見（中辦發(fā)201650號(hào)）2.中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表（財(cái)行201671號(hào)）3.教育部直屬高校直屬單位差旅費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則（教財(cái)廳201426號(hào)）4.中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（財(cái)行2013531號(hào)）5.中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法（財(cái)行2016214號(hào)） 近期，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列新的財(cái)務(wù)管理辦法，山東大學(xué)也出臺(tái)了新的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)文件，11月初又出臺(tái)了關(guān)于調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定的通知。當(dāng)前財(cái)務(wù)形勢：差旅費(fèi)管理辦法 1、建立健全

2、差旅費(fèi)報(bào)銷審批制度 （1）各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差審批制度，規(guī)范審批流程，從嚴(yán)審核把關(guān)。 （2）除使用科研經(jīng)費(fèi)出差之外，使用其他所有類經(jīng)費(fèi)出差均須按規(guī)定填寫山東大學(xué)公務(wù)外出計(jì)劃申報(bào)單。 （3）出差一般由所在單位主要負(fù)責(zé)人（副院長等以上領(lǐng)導(dǎo)）審批，各單位主要負(fù)責(zé)人出差由所在單位其他負(fù)責(zé)人審批。如：院長出差要由書記或其他副院長審批。 山東大學(xué)公務(wù)外出計(jì)劃申報(bào)單圖示乘坐交通工具等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（主要四種：飛機(jī)、火車、汽車和其他公共交通工具）類別對(duì)應(yīng)人員火車（含高鐵、 動(dòng)車、全列軟席 列車）輪船（不包括旅游船）飛 機(jī)其他交通工具（不包括出租小汽車）一類1.院士及相當(dāng)于院士的學(xué)者；2.二級(jí)管理崗位人員?；疖囓浥P

3、、一等軟座、高鐵/動(dòng)車商務(wù)座一等艙頭等艙公務(wù)艙憑據(jù)報(bào)銷二類1.正高級(jí)職稱人員（如正教授）；2.五級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位人員。火車軟臥、一等軟座、高鐵/動(dòng)車一等座二等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷三類其余人員（如副教授、學(xué)生）火車硬座、硬臥、二等軟座、高鐵/動(dòng)車二等座三等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷 教職工、學(xué)生乘坐飛機(jī)不再限制，只須項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，無須財(cái)務(wù)部分管副部長審批，但須按等級(jí)乘坐飛機(jī)，超支部分自理。乘坐飛機(jī)注意事項(xiàng)： 城市間交通費(fèi)（燃油費(fèi)+過路過橋費(fèi)）可從下列兩種計(jì)算方式中選擇：按當(dāng)次往返路程（常駐地至目的地的公里數(shù)）合理估計(jì)，按1元1公里計(jì)算。不高于出差目的地與駐地之間按規(guī)定乘坐相應(yīng)級(jí)別公共交通工具的

4、最低票價(jià)確定。 以發(fā)票日期為準(zhǔn)，為2016年9月1日后發(fā)票 注意：不提倡自駕車，對(duì)于由于自駕車所引起的安全問題，由各單位和出差人員承擔(dān)。 未乘坐公共交通工具報(bào)銷注意事項(xiàng)： （1）符合第一類差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（、院士及相當(dāng)于院士的學(xué)者；2.二級(jí)管理崗位人員）因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。 （2）對(duì)既在管理崗位、又有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，可以按照“就高”原則報(bào)銷。 （3）確因工作需要，出差人員可選擇高于自身相應(yīng)級(jí)別的交通工具，并按相應(yīng)級(jí)別的上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，報(bào)銷時(shí)提供特殊事項(xiàng)說明表。 具體規(guī)定（4）在晚8時(shí)至次日晨8時(shí)期間乘火車6小時(shí)以上的（夕發(fā)朝至的），可選擇自身相應(yīng)級(jí)別上一級(jí)的交通工具。（5）

5、二級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員使用科研經(jīng)費(fèi)出差可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙或頭等艙、高鐵/動(dòng)車商務(wù)座。具體規(guī)定 參照國家有關(guān)文件，制定分地區(qū)、分類別的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，旅游旺季按所在省上浮。（1）住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：如 正教授住宿費(fèi)三個(gè)級(jí)別差100元，分別為 700元、600元、500元（2）新標(biāo)準(zhǔn)分地區(qū)合并為三個(gè)級(jí)別，其中一類3個(gè)北京、上海、三亞；二類7個(gè)（東、西、南、中）江蘇、浙江（東）；廣州、福建（南）；云南、四川（西）；外加河南（中）住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出差原則上應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，過期財(cái)務(wù)一般不予報(bào)銷。 （1）常駐地（如濟(jì)南）、目的地（如上海）至機(jī)場、火車站、汽車站間往返的出租車票等票據(jù)憑證。 (2)出差人員

6、在出差期間所發(fā)生的一切費(fèi)用（如訂票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)、會(huì)議注冊費(fèi)等），必須連同當(dāng)次差旅費(fèi)一起報(bào)銷，事后不得補(bǔ)報(bào)。保險(xiǎn)費(fèi)、訂票費(fèi)因發(fā)生城市間交通費(fèi)用而產(chǎn)生的訂票費(fèi)、民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用可以憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。發(fā)生的簽轉(zhuǎn)、退票費(fèi)，報(bào)銷時(shí)須提供帶有稅務(wù)局印章的正式發(fā)票，退票收費(fèi)單不可作為報(bào)銷憑據(jù) 住宿天數(shù)的計(jì)算： 若返程時(shí)間在中午12:00以后18：00之前，住宿天數(shù)加0.5天；返程時(shí)間在18：00之后，住宿天數(shù)加1天。伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)（一）按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算。（二）伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天100元市內(nèi)交通費(fèi)每人每天80元 外

7、出參會(huì)、培訓(xùn)報(bào)銷時(shí)：（1）附對(duì)方單位蓋章的會(huì)議通知；（2）會(huì)議通知須注明“食宿自理”字樣，否則無法給予補(bǔ)助；若會(huì)議通知上無“食宿自理”字樣，可由會(huì)議舉辦單位提供沒有提供食宿的說明，蓋章，也可給予補(bǔ)助 ；（3）憑舉辦方出具的有效證明（會(huì)議通知指定賓館），據(jù)實(shí)報(bào)銷住宿費(fèi)，無須執(zhí)行國家住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 確因工作需要，到濟(jì)南遠(yuǎn)郊市縣（濟(jì)陽、平陰、長清、章丘、商河等）出差且實(shí)際發(fā)生住宿、交通等費(fèi)用的，按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)發(fā)補(bǔ)助。威海校區(qū)、青島校區(qū)出差人員到相應(yīng)遠(yuǎn)郊市縣出差報(bào)銷參照執(zhí)行。 濟(jì)南遠(yuǎn)郊出差（1）需提供租車合同（協(xié)議）或用車單。（2）可發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，無市內(nèi)交通補(bǔ)助。（3）有外地租車等特殊情況的

8、，需填寫特殊事項(xiàng)說明表，可發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，無市內(nèi)交通補(bǔ)助。租車市內(nèi)出租車票、公交定額充值發(fā)票填寫 出租車、公交充值票據(jù)報(bào)銷明細(xì)單，注明時(shí)間、事由等真實(shí)信息，嚴(yán)禁連號(hào)報(bào)銷、湊票報(bào)銷。 其他交通費(fèi)報(bào)銷神州租車或滴滴打車等應(yīng)出具短信約車明細(xì)單等有效證明。 票據(jù)缺失 （一）對(duì)于實(shí)際發(fā)生住宿、乘坐交通工具，而無法取得相關(guān)票據(jù)，不能提供相關(guān)證明的，在確保真實(shí)性的前提下，有下列情況的，須提供特殊事項(xiàng)說明表，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，可以發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助。1.提供城市間往返交通費(fèi)票據(jù)，無住宿費(fèi)發(fā)票的；2.提供單程城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票的；3.只提供住宿費(fèi)發(fā)票的。 （二）出差人員提供單程城市間交通費(fèi)票據(jù)，須

9、提供特殊事項(xiàng)說明表，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，不發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助。 （三）機(jī)票、火車票、汽車票等交通票據(jù)如有遺失，原則上不再予以報(bào)銷。如有特殊原因確需報(bào)銷的，經(jīng)辦人需提交機(jī)票、火車票等網(wǎng)上打印的訂單詳情，并填寫特殊事項(xiàng)說明表，經(jīng)所在單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，由財(cái)務(wù)部審批，可予以報(bào)銷。1、會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用，可以調(diào)劑使用。2、不安排住宿的會(huì)議，綜合定額按照扣除住宿費(fèi)后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)不能調(diào)劑使用；不安排就餐的會(huì)議，綜合定額按照扣除伙食費(fèi)后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，伙食費(fèi)不能調(diào)劑使用。會(huì)議類別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)國內(nèi)管理會(huì)議34013080550國內(nèi)業(yè)務(wù)會(huì)

10、議400150100650重要學(xué)術(shù)會(huì)議500150100750在華舉辦國際會(huì)議7002003001200二、會(huì)議費(fèi)管理辦法（1）國內(nèi)業(yè)務(wù)會(huì)議：因教學(xué)、科研業(yè)務(wù)需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、中期檢查會(huì)、驗(yàn)收會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)（不含畢業(yè)論文答辯會(huì)）等。（2）國內(nèi)管理會(huì)議：除國內(nèi)業(yè)務(wù)會(huì)議、重要學(xué)術(shù)會(huì)議、在華舉辦國際會(huì)議之外的其他國內(nèi)會(huì)議。（3）重要學(xué)術(shù)會(huì)議：院士、二級(jí)及以上教授占參會(huì)代表總數(shù)三分之一(含三分之一)以上的重要學(xué)術(shù)交流會(huì)議。 （4）在華舉辦國際會(huì)議：報(bào)教育部批準(zhǔn)（有批文）的，在我國境內(nèi)舉辦的國際會(huì)議；有外國專家參與但無教育部批文的，都不屬于在華

11、舉辦國際會(huì)議。 四種會(huì)議類別下列費(fèi)用納入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，但不計(jì)入會(huì)議費(fèi)綜合控制定額，從相應(yīng)的支出科目中據(jù)實(shí)列支：（一）會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上回單位報(bào)銷。對(duì)確因工作需要，邀請學(xué)者、專家和有關(guān)人員參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可對(duì)照學(xué)校相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在差旅費(fèi)中報(bào)銷。（二）參會(huì)專家人員費(fèi)用。會(huì)議舉辦者根據(jù)工作需要，向邀請參會(huì)的專家發(fā)放講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等，可對(duì)照學(xué)校相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在勞務(wù)費(fèi)中報(bào)銷。（三）國內(nèi)會(huì)議論文出版費(fèi)等其他費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷。1.副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過1000元；2.正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過2000元；3.院士、全國知名專家每半天不超過3000元。 中央國

12、家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法（財(cái)行2013523號(hào)）專家及會(huì)議代表差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議論文出版費(fèi)；三種支出不計(jì)入綜合定額（1）會(huì)議優(yōu)先安排在學(xué)校內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館等場所。因工作需要必須在校外召開的，會(huì)議費(fèi)支出不得超過綜合定額。(新政策)（2）會(huì)議結(jié)束后應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)結(jié)賬，一次性報(bào)銷完畢。結(jié)賬后收取的會(huì)議費(fèi)如有結(jié)余，須按照學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理辦法辦理結(jié)余分配。 單位舉辦會(huì)議（1）會(huì)議嚴(yán)禁提供高檔菜肴和香煙，原則上安排自助餐，不安排宴請。 國內(nèi)管理會(huì)議用餐不上酒水，會(huì)場不制作背景板、不提供水果、茶歇。（2）不得在關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知中列示的地點(diǎn)舉辦各類會(huì)議。（3）不得借會(huì)議名義組織旅游、安

13、排與會(huì)議無關(guān)的參觀考察或宴請；（4）不得發(fā)放禮品、紀(jì)念品、地方土特產(chǎn)等。 會(huì)議費(fèi)不得開支三、國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)1、開支范圍包括接待來賓發(fā)生的餐費(fèi)、濟(jì)南住宿費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用。2、接待場所 公務(wù)接待活動(dòng)一般安排在學(xué)校食堂、學(xué)術(shù)交流中心下設(shè)的各酒店等校內(nèi)場所。（1）單位公函（派出單位出具的公函，接待單位邀請函、訪問函、會(huì)議通知等證明參加公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)材料）（2）山東大學(xué)國內(nèi)公務(wù)接待審批單（3）山東大學(xué)國內(nèi)公務(wù)接待清單國內(nèi)公務(wù)接待報(bào)銷手續(xù)（“一函兩單”）（1）酒水不包含在100元/人的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。（2）金額：可提供每瓶100元（含）以內(nèi)的本地產(chǎn)紅酒或白酒（啤酒控制在100元以內(nèi)，不限瓶數(shù)）。（3）瓶數(shù)：5人以

14、內(nèi)的，可提供1瓶白酒；5-10人的，可提供2瓶白酒；10人以上的，可提供3瓶白酒（即最多可提供3瓶）。 酒水標(biāo)準(zhǔn)（包括飲料、礦泉水、酒）（1）確因工作需要，承擔(dān)客人住宿費(fèi)和城市間交通費(fèi)的，須派出單位或接待單位在公函中明示；（2）報(bào)銷時(shí)提供單位公函或邀請函 、公務(wù)接待審批單和公務(wù)接待清單 。 （3）接待住宿標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。 承擔(dān)對(duì)方差旅、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 1、各單位安排加班餐，須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批，在山東大學(xué)特殊事項(xiàng)說明表中列明人員名單、人數(shù)和加班事由。 2、加班餐標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校食堂、校外場所用餐標(biāo)準(zhǔn)不超過30元/人/次；在學(xué)術(shù)交流中心用餐標(biāo)準(zhǔn)不超過68元/人/次。

15、 加班餐報(bào)銷 關(guān)于調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定的通知山大綜字201632號(hào) 為進(jìn)一步管好、用好橫向科研經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)科研人員開展科研服務(wù)的積極性，2016年10月26日，山東大學(xué)出臺(tái)了關(guān)于調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定的通知。 “科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”用于開展科研業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的業(yè)務(wù)接待用餐費(fèi)、車輛燃油費(fèi)等，在科研合同或協(xié)議中約定，并按約定執(zhí)行；沒有約定的，報(bào)銷金額最高不超過實(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10% 。 報(bào)銷時(shí)需提供發(fā)票及科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用說明表或特殊事項(xiàng)說明表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后據(jù)實(shí)報(bào)銷。 科研業(yè)務(wù)費(fèi)報(bào)銷時(shí)注意事項(xiàng)： 1、說明表上，每張燃油費(fèi)發(fā)票均需對(duì)應(yīng)填寫清楚起點(diǎn)、終點(diǎn)出差人數(shù)，姓名和具體事由。

16、 2、業(yè)務(wù)接待用餐執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，無須提供“一函兩單”即可報(bào)銷；加班餐費(fèi)注明事由及加班人員名單，執(zhí)行加班餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 3、本規(guī)定自2016年10月26日起執(zhí)行。 校內(nèi)學(xué)生發(fā)放助研津貼 1、執(zhí)行每人每月3500元免稅標(biāo)準(zhǔn)。 2、研究生國家每月發(fā)放的生活補(bǔ)貼免稅。校外（外聘）人員勞務(wù)費(fèi)（1）執(zhí)行一次性勞務(wù)800元所得、按月累計(jì)計(jì)稅。（2）校外人員勞務(wù)費(fèi)、校外專家勞務(wù)費(fèi)除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字外，還需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)（院長、書記或分管副院長）簽字。（3）有合同或協(xié)議的，每人每月3500元免稅標(biāo)準(zhǔn)。 校外專家課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（稅后）（1）副高級(jí)技術(shù)職稱每半天最高不超過1000元（稅后）（2）正高級(jí)技術(shù)職稱每半天最高不超過

17、2000元（稅后）（3）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元（稅后）打印耗材及電子存儲(chǔ)介質(zhì)，需在學(xué)校定點(diǎn)單位集中定點(diǎn)采購 范圍如下： （1）打印耗材：硒鼓、墨盒、打印紙和復(fù)印紙等各種紙張 （2）電子存儲(chǔ)介質(zhì)為存儲(chǔ)光盤、U盤、tf卡和sd卡 定點(diǎn)采購供應(yīng)商如下： （1）山東康悅科技發(fā)展有限公司 （2）濟(jì)南中維數(shù)通信息技術(shù)有限公司 （3）濟(jì)南同盛偉業(yè)商貿(mào)有限公司 （4）濟(jì)南奔圖商貿(mào)有限公司山東大學(xué)臨時(shí)出國管理辦法山大綜字201636號(hào) （一）出國有批件 臨時(shí)出國，需經(jīng)國際事務(wù)部審批并下達(dá)山東大學(xué)出國、赴港澳任務(wù)批件（二）出國有審批 使用學(xué)校臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)、教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教改及教學(xué)質(zhì)量工程經(jīng)費(fèi)、其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)出訪的，由國際事務(wù)部審核后集中報(bào)學(xué)校審批，審批通過后執(zhí)行。 使用“雙一流”經(jīng)費(fèi)出訪的，應(yīng)報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)審批； 使用學(xué)院發(fā)展、獎(jiǎng)福經(jīng)費(fèi)出訪的，學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格審批，報(bào)國際事務(wù)部