《環(huán)境質(zhì)量（影響）評(píng)價(jià)》課件環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)第一章新

1、環(huán)境質(zhì)量（影響）評(píng)價(jià)主要內(nèi)容第一章緒論第一節(jié) 環(huán)境第二節(jié) 環(huán)境影響第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及法律依據(jù)第五節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系第六節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國的應(yīng)用與發(fā)展第七節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序重點(diǎn)：準(zhǔn)確理解環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念，明確我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。難點(diǎn)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的。要求：掌握環(huán)境評(píng)價(jià)的分類以及各類環(huán)境評(píng)價(jià)的含義，了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展過程，中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征。 當(dāng)我們譏笑寄生在細(xì)胞上的細(xì)菌之渺小時(shí)，我們可能沒有想到，我們也只是寄生在細(xì)胞（地球）上的細(xì)菌。哈哈！沙子放大250倍下的神奇大千世界顯微視野：在顯微

2、鏡下，沙粒呈現(xiàn)出精致的結(jié)構(gòu)和斑斕的色彩 在遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類視覺分辨率極限的情況下，這些細(xì)小的微粒呈現(xiàn)出細(xì)碎的結(jié)晶體，海螺的螺旋狀碎屑，還有火山巖的碎屑第一章 緒論第一節(jié) 環(huán) 境一、環(huán)境的概念環(huán)境：以人類社會(huì)為主體的外部世界的總體。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩種。自然環(huán)境：自然因素的總體，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生動(dòng)植物等。社會(huì)環(huán)境：社會(huì)因素的總體，如住房、工廠、橋梁、娛樂設(shè)施等人工構(gòu)筑物以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等人與人之間的關(guān)系。二、環(huán)境的基本特性1. 整體性與區(qū)域性（1）環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性） 各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成了具有特

3、定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。（2）環(huán)境的區(qū)域性 指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會(huì)有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等的多樣性。2.變動(dòng)性和穩(wěn)定性（1）環(huán)境的變動(dòng)性 是指在自然的、人類社會(huì)行為的、或兩者共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。（2）環(huán)境的穩(wěn)定性 所謂穩(wěn)定性是指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性，也就是說，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)在自然和人類社會(huì)行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過一定限度時(shí)，環(huán)境可以借助于自身的調(diào)節(jié)功能使這些變化逐漸消失，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)得以恢復(fù)到變化前的狀態(tài)。3、資源性與價(jià)值性（1）資源性 環(huán)境具有資源性（環(huán)境即資

4、源）。人類社會(huì)的生存發(fā)展要求環(huán)境有相應(yīng)的付出，環(huán)境是人類社會(huì)生存發(fā)展的必不可少的投入，為人類社會(huì)的生存發(fā)展提供必要的條件。（2）價(jià)值性 環(huán)境具有資源性，決定其具有價(jià)值性。而環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境價(jià)值的一種表現(xiàn)形式。第二節(jié) 環(huán)境影響一、環(huán)境影響的概念 環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會(huì)的效應(yīng)。 環(huán)境影響的分類：1、按影響的來源分為：直接影響、間接影響、累積影響。直接影響：指由于人類活動(dòng)的結(jié)果對人類社會(huì)或其他環(huán)境的直接作用。間接影響：由直接作用誘發(fā)的其他后續(xù)結(jié)果則為間接影響。累積影響：當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見的將來的活動(dòng)結(jié)合在一

5、起時(shí)，因影響的增加而產(chǎn)生的對環(huán)境的影響。累積影響的實(shí)質(zhì)是各單項(xiàng)活動(dòng)影響的疊加和擴(kuò)大。按影響效果分為：有利影響和不利影響。有利影響：指對人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進(jìn)作用的影響。不利影響：指對人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響。按影響程度分為：可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響?？苫謴?fù)影響：指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。不可恢復(fù)影響；指造成環(huán)境的某特性改變或價(jià)值喪失后不能恢復(fù)的影響第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)

6、行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測和評(píng)估，并提出減少這些影響的對策措施。 目的：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。 作用：環(huán)境影響評(píng)價(jià)可明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動(dòng)，可為建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求和建議，可為環(huán)境管理者提供對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的科學(xué)依據(jù)。 類別：可分為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（現(xiàn)狀）、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后評(píng)估。 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：根據(jù)國家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測和分析的方法，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷，并說明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分類：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)根據(jù)不同時(shí)間域，可分為環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)

7、價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測評(píng)價(jià)。在空間域上，分為局地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和全球環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。環(huán)境影響后評(píng)估：在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估，檢查對減少環(huán)境影響的落實(shí)程度和實(shí)施效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，以達(dá)到改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法和管理水平，并采取補(bǔ)救措施，達(dá)到消除不利影響的作用。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足的條件：基本上適用于所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識(shí)別和

8、評(píng)估；對各種替代方案（包括項(xiàng)目部建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書（EIS)，以使專家和非專家都能了解可能的影響的特征及其重要性；包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體依據(jù)各國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而定。中國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主體可以是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、工程、規(guī)劃和環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)等等，但必須獲得國家或地方環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)認(rèn)可的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書。我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)?！备拍罱忉?：

9、1、環(huán)境影響報(bào)告書：環(huán)境影響報(bào)告書是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的書面總結(jié)。它提供了評(píng)價(jià)工作中的有關(guān)信息和評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作每一步驟的方法、過程和結(jié)論都清楚、詳細(xì)地包括在環(huán)境影響報(bào)告書中。報(bào)告書所包括的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。有關(guān)環(huán)境初評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告：環(huán)境初評(píng)估報(bào)告是指對擬議的開發(fā)活動(dòng)及其對環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行初步分析后，所做的書面總結(jié)。內(nèi)容比較簡略，屬概述性質(zhì)。環(huán)境初評(píng)估報(bào)告是篩選過程的結(jié)果，由初評(píng)估報(bào)告提出是否需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)

10、價(jià)。2、篩選與劃定范圍：篩選：篩選是指確定一項(xiàng)擬議活動(dòng)是否需要進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程。其工作結(jié)果體現(xiàn)為環(huán)境初評(píng)估報(bào)告。 篩選的基本方法：（1）根據(jù)擬議活動(dòng)的類型及大??；（2）對擬議活動(dòng)進(jìn)行初步研究，確定其影響的重要性，進(jìn)而決定是否進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。劃定范圍：是指在確定了一項(xiàng)擬議活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以后，進(jìn)一步確定影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問題，并識(shí)別其中的主要問題，劃定范圍在描述環(huán)境狀況是用來選擇相關(guān)的環(huán)境要素。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能1、判斷功能：以人的需求為尺度，對已有的客體作出價(jià)值判斷。通過這一判斷，可以了解客體的當(dāng)前狀態(tài)，并揭示客體與主體之間的滿足關(guān)系是否存在以及在多大程度

11、上存在。2、預(yù)測功能：以人的需求為尺度，對將形成的客體作出價(jià)值判斷。即在思維中構(gòu)建未來的客體，并對這一客體與人的需要的關(guān)系作出判斷，從而預(yù)測未來客體的價(jià)值。人類通過這種預(yù)測而確定自己的實(shí)踐目標(biāo)，哪些是應(yīng)當(dāng)爭取的，哪些是應(yīng)當(dāng)避免的。3、選擇功能：將同樣都具有價(jià)值的課題進(jìn)行比較，從而確定其中哪一個(gè)是更具有價(jià)值，更值得爭取的，這是對價(jià)值序列（價(jià)值程度）的判斷。4、導(dǎo)向功能：人類活動(dòng)的理想是目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，其中目的的確立要以評(píng)價(jià)所判定的價(jià)值為基礎(chǔ)和前提，而對價(jià)值的判斷是通過對價(jià)值的認(rèn)識(shí)、預(yù)測和選擇這些評(píng)價(jià)形式才得以實(shí)現(xiàn)的。所以說人類活動(dòng)的目的的確立應(yīng)基于評(píng)價(jià)，只有通過評(píng)價(jià)，才能確立合理的合乎規(guī)律

12、的目的，才能對實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行導(dǎo)向和調(diào)控四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)，是強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段對確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策上都有重要作用。1、保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性2、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理3、為區(qū)域開發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向4、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來從而必須遵守的制度。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求在工程、項(xiàng)目計(jì)劃和政策等活動(dòng)的擬定和實(shí)施中，除了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)因素外，還要考慮環(huán)境影響，并把這種考慮體現(xiàn)在決策

13、中去。對于可能顯著影響人類環(huán)境的重要的開發(fā)建設(shè)行為，必須編寫環(huán)境影響報(bào)告書。二、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)1、憲法中的有關(guān)規(guī)定 憲法中的有關(guān)規(guī)定是確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的最根本的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。 2、環(huán)境基本法中規(guī)定 是各單項(xiàng)法和行政法規(guī)中關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。 3、單項(xiàng)法和條例中的規(guī)定 適用于各具體領(lǐng)域。4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要行政法規(guī) 行政法規(guī)是執(zhí)行制度的具體工作準(zhǔn)則。三、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征1、具有法律強(qiáng)制性2、納入基本建設(shè)程序3、評(píng)價(jià)對象偏重于基本建設(shè)項(xiàng)目4、分類管理5、評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制第五節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三、環(huán)

14、境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施第六節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國的應(yīng)用與發(fā)展 自美國于1969年首先建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以來，世界上先后有 100 多個(gè)國家陸續(xù)確立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。我國則是從1973年起進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究，并嘗試開展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作（以“北京西郊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)”協(xié)作組成立為標(biāo)志）。由北京師范大學(xué)等單位進(jìn)行的江西永平銅礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為我國第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。至 1979 年9月國家在中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）中才將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式建立起來。我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立后大約經(jīng)歷了三個(gè)階段。一、規(guī)范建設(shè)階段（19791989年） 主要是通過法律法規(guī)、行政規(guī)章逐步規(guī)范環(huán)境

15、影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍、程序，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法也不斷完善。二、強(qiáng)化和完善階段（19901998年） 這期間主要是有針對性地開展了區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后評(píng)估等工作。 三、提高階段（1999） 這期間通過明確評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)規(guī)定、整頓評(píng)價(jià)隊(duì)伍等行動(dòng)提高了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。第七節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的基本概念1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的定義與分類 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序：環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序是指按照一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程。分為管理程序和工作程序。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序遵循的原則 （1）目的性原則；（2）整體性原則；（3）相關(guān)性原則；（4）主導(dǎo)性原則；（5）等衡

16、性原則；（6）動(dòng)態(tài)性原則（7）隨機(jī)性原則；（8）社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則；（9）公眾參與原則二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類篩選 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”對建設(shè)項(xiàng)目確定其應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表的種類。（1）編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目： 新建或擴(kuò)建工程對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往未有過的。（2）編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目： 新建或擴(kuò)建工程對環(huán)境可能造成有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施可以減緩對環(huán)境的影響。（3）編寫環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目： 對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極

17、小的建設(shè)項(xiàng)目。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 （1） 評(píng)價(jià)單位資格考核與人員培訓(xùn) 評(píng)價(jià)單位要持有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書，評(píng)價(jià)人員要持有上崗證。（2）評(píng)價(jià)大綱的審查：評(píng)價(jià)大綱是環(huán)境影響報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)，在開展評(píng)價(jià)之前編制。由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)情況確定評(píng)審方式，提出審查意見。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理：按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序和工作程序進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的活動(dòng)是確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要措施。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過程。 （4）環(huán)境影響報(bào)告書的審批： 各級(jí)主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報(bào)告書時(shí)應(yīng)貫徹以下原則： 審查該項(xiàng)目是否符

18、合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則； 審查該項(xiàng)目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償”的原則；審查該項(xiàng)目是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃；審查該項(xiàng)目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；審查該項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”，“在城市污染治上,要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。環(huán)境影響報(bào)告書審查以技術(shù)審查為主，審查方式由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門視具體情況而定。三、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序共分三個(gè)階段：準(zhǔn)

19、備階段、正式工作階段、報(bào)告書編制階段 。1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定工作等級(jí)：需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)和各專題工作深度的劃分。各單項(xiàng)環(huán)評(píng)劃分為三級(jí)，一級(jí)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡略（詳細(xì)規(guī)定見相應(yīng)導(dǎo)則）。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)劃分依據(jù)： 建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)（工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、源項(xiàng)）。 項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征（自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等）。 國家和地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)（包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）。2.環(huán)境影響大綱的編寫評(píng)價(jià)大綱包括的內(nèi)容：總則。包括評(píng)價(jià)任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其工

20、作等級(jí)和重點(diǎn)等。建設(shè)項(xiàng)目概況。擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡況。建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查闡述、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等。環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時(shí)段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)說明擬采用的評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)工作成果清單：包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排。經(jīng)費(fèi)概算。 環(huán)境影響報(bào)告書案例分析（三峽工程）長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書簡寫本一、前言(一)研究歷史三峽工程引起的生態(tài)與環(huán)境問題為國內(nèi)外所關(guān)注。早在50年代，長江流域

21、規(guī)劃辦公室在編制長江流域規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告和三峽水利樞紐初步設(shè)計(jì)要點(diǎn)報(bào)告時(shí)，就對工程引起的一些環(huán)境因素如回水影響、人類活動(dòng)對徑流影響、庫岸穩(wěn)定、地震、泥沙、生物、水庫淹沒與移民、自然疫源性疾病及地方病等進(jìn)行了調(diào)查與研究，提出了初步成果并編入了長江流域規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告。同時(shí)，中國科學(xué)院的不少研究所也對長江的地質(zhì)、地理、氣候、水文、資源、環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)等作了大量基礎(chǔ)研究，為以后的環(huán)境影響研究奠定了一定基礎(chǔ)。1980年長江流域水資源保護(hù)局提出三峽工程正常蓄水位200m方案環(huán)境影響報(bào)告。隨后，進(jìn)行了三峽工程正常蓄水位150m方案可行性研究的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，1983年3月提出了三峽建壩對環(huán)境的影響的報(bào)告。19

22、84年11月，國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在成都召開了長江三峽工程科研工作會(huì)議，正式將“長江三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響及其對策研究”作為三峽工程前期重大科研項(xiàng)目之一，委托中國科學(xué)院主持該項(xiàng)目研究，組建有700多名科技人員參加的攻關(guān)隊(duì)伍，于1987年7月提出了科研成果，通過國家科委聘任的專家組評(píng)審，并出版了長江三峽工程對生態(tài)與環(huán)境影響及對策研究論文集、長江三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響和對策研究、長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境地圖集等專著 。 同年，國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國科學(xué)院及時(shí)地將此項(xiàng)研究列入“七五”國家重大科技攻關(guān)課題，又投入300人的科技力量進(jìn)行延續(xù)研究，并于1991年1月完成攻關(guān)任務(wù)，以三峽工程與生態(tài)環(huán)境

23、系列專著(共8本，約250萬字)形式，由科學(xué)出版社出版。1985年，國家計(jì)劃委員會(huì)和國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)受國務(wù)院委托，為進(jìn)一步論證三峽工程水位方案，成立了生態(tài)與環(huán)境論證專家組，對正常蓄水位150180m方案的環(huán)境影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)。1986年6月，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于長江三峽工程論證工作有關(guān)問題的通知，在原水利電力部三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下，由生態(tài)、環(huán)境、水利等方面55名專家組成的長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境專家組，于1988年1月，完成了長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境影響及對策的論證報(bào)告。 1991年3月國務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)生態(tài)與環(huán)境專題預(yù)審專家組提出了生態(tài)與環(huán)境專題的預(yù)審意見，同年7月審查委員會(huì)

24、審定了可行性研究階段的評(píng)價(jià)成果。(二)編寫過程根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，以及國務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)的要求，受中國長江三峽工程開發(fā)總公司籌建處委托，中國科學(xué)院環(huán)境評(píng)價(jià)部和長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所聯(lián)合編寫了長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書(即本報(bào)告的母本)。報(bào)告編制過程簡述如后。 1991年9月編制上報(bào)了長江三峽水利樞紐環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱。國家環(huán)境保護(hù)局于1991年10月組織專家評(píng)審委員會(huì)對工作大綱進(jìn)行了評(píng)審，并正式提出了“原則同意專家審查委員會(huì)的評(píng)審意見，大綱進(jìn)行必要修改補(bǔ)充后，可以作為編寫環(huán)境影響報(bào)告書的依據(jù)”的審批意見。隨后，中國科學(xué)院環(huán)境評(píng)價(jià)部和長江水資源保護(hù)

25、科學(xué)研究所在多年研究的基礎(chǔ)上，于1991年12月共同完成了報(bào)告書送審稿的編寫工作，并報(bào)送水利部預(yù)審。1991年12月，水利部對環(huán)境影響報(bào)告書送審稿進(jìn)行認(rèn)真審查、評(píng)議，并提出修改補(bǔ)充意見。隨后報(bào)告書編寫單位又根據(jù)水利部預(yù)審意見對報(bào)告書進(jìn)行修改后，正式報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局審批。國家環(huán)境保護(hù)局于1992年2月正式批準(zhǔn)了三峽工程環(huán)境影響報(bào)告書。 本報(bào)告書簡寫本是根據(jù)批準(zhǔn)的長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書縮編而成。(三)評(píng)價(jià)范圍、層次系統(tǒng)和方法1.評(píng)價(jià)范圍(1)三峽庫區(qū)：湖北省宜昌縣三斗坪壩址至四川省重慶市附近受回水影響的水庫淹沒區(qū)和移民安置涉及的縣市幅員范圍。(2)中、下游河段及附近地區(qū)：三斗坪壩址至江蘇省

26、江陰，包括洞庭湖、鄱陽湖和湖北省四湖地區(qū)等。(3)河口區(qū)：江蘇省江陰至河口和海濱，為咸淡水交匯區(qū)。2.評(píng)價(jià)的層次系統(tǒng)根據(jù)三峽工程對環(huán)境影響的特點(diǎn)以及預(yù)測和評(píng)價(jià)工作的需要，評(píng)價(jià)系統(tǒng)分為：(1)環(huán)境因子；(2)環(huán)境組成；(3)環(huán)境子系統(tǒng)； (4)環(huán)境總體四個(gè)層次(參見圖1)。3.評(píng)價(jià)方法三峽工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要采用以下方法：(1)環(huán)境背景狀況調(diào)查，主要采用監(jiān)測、實(shí)地勘測、遙感、收集歷史長系列資料等方法；(2)根據(jù)不同環(huán)境因子的特性和變化狀況以及工程影響的性質(zhì)與規(guī)律，分別采用定性和定量預(yù)測方法。對一些能用量度表示的因子建立數(shù)學(xué)模型定量預(yù)測，對一些難以定量量度的環(huán)境因子，一般采用類比分析或機(jī)理分析方法

27、定性預(yù)測；(3)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對照標(biāo)準(zhǔn)或閾值，作出影響性質(zhì)、影響大小和重要性的評(píng)價(jià)分析；(4)作出總體評(píng)價(jià)，對不利影響提出減輕措施和對策建議。(四)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和機(jī)構(gòu)1.環(huán)境保護(hù)法規(guī) 本工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循的主要法律和法規(guī)有：中華人民共和國憲法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法等。2.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行政主管部門是國

28、家環(huán)境保護(hù)局。中華人民共和國的水行政主管部門是水利部，統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)。在各省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)局和水利廳(局)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和水行政管理?；鶎拥沫h(huán)境保護(hù)和水行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)到縣。 二、工程開發(fā)任務(wù)及方案比選(略)三、工程概況(一)工程建筑物布置(略)(二)施工進(jìn)度、工程量與投資(略)(三)水庫特征及運(yùn)行方式1.水庫特征三峽水庫正常蓄水位175m，汛期20年一遇洪水回水末端抵達(dá)重慶市巴縣彈子田，距壩址580km，水庫面積約1080km2，水庫水面平均寬約1100m，與天然情況相比增加約一倍。 水庫平均水深約70m、壩前最大水深170m左右，斷面窄深，仍

29、然保持狹長的條帶河道形狀，屬典型的峽谷河道型水庫。三峽壩址處，多年平均徑流量為4510億m，三峽水庫總庫容393億m，其中調(diào)節(jié)庫容165億m3，約占?jí)沃纺陱搅髁康?.7%，庫水交換十分頻繁，系一季調(diào)節(jié)水庫。2.水庫運(yùn)行方式(1)分期蓄水三峽工程大壩一次建成到最終規(guī)模，水庫蓄水位按分期蓄水要求逐步抬高。從施工準(zhǔn)備起算，工程開工后第11年，水庫水位蓄到135m，工程開始發(fā)揮發(fā)電、通航效益。到第15年中，水庫開始按初期蓄水位156m運(yùn)行，初期蓄水位運(yùn)行若干年后，水庫再抬高至最終正常蓄水位175m運(yùn)行。初期水位運(yùn)用的歷時(shí)長短，將根據(jù)水庫移民安置進(jìn)展情況。庫尾泥沙淤積實(shí)際觀測成果及重慶港泥沙淤積影響處理

30、情況等，屆時(shí)相機(jī)確定。(2)水庫調(diào)度運(yùn)行方式三峽水庫按照滿足防洪、發(fā)電、航運(yùn)、排沙和環(huán)保等的綜合要求，進(jìn)行水庫調(diào)度。每年5月末到6月初，水庫水位降至防洪限制水位145m(按初期蓄水位156m運(yùn)行時(shí)為135m，下同)，整個(gè)汛期69月，水庫一般維持在此低水位運(yùn)行。超過電站過流能力的水量，通過泄洪壩段下泄。僅當(dāng)入庫流量超出下游河道安全泄量時(shí)，水庫才攔洪蓄水，使庫水位抬高；洪峰過后，庫水位仍降到145m(135m)運(yùn)行。10月份，水庫蓄水，庫水位逐步升高至175m(156m)運(yùn)行，少數(shù)年份蓄水過程延續(xù)到11月份。11月至次年4月底，水庫應(yīng)盡量維持在較高水位，使水電站按電網(wǎng)調(diào)峰要求運(yùn)行。 (四)水沙情勢

31、變化(略)(五)水庫淹沒及移民(略參見附圖)(六)工程主要效益(略)四、環(huán)境背景(一)流域環(huán)境狀況長江流域大部分地區(qū)位于中緯度亞熱帶。熱量豐富，年均氣溫620C，一月平均氣溫410C。部分地區(qū)屬高山高寒氣候，有現(xiàn)代冰川和凍土發(fā)育。流域除第一階梯的降水較少外，大部分地區(qū)降水量在1000mm以上，雨季長達(dá)56個(gè)月，主要降水量集中于夏季。 長江年均入海徑流總量約9600億m3，510月為汛期。年均入海沙量4.86億t，主要來自宜昌以上。宜昌站多年平均輸沙量5.3億t，其中金沙江約占46%，嘉陵江27%。流域總通航里程7萬km，可開發(fā)水能1.97億kW，占全國53.4%。流域內(nèi)湖泊總面積20000km

32、2。長江是我國水生生物資源的寶庫，水產(chǎn)量占全國淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量50%，有魚類300余種，其中1/3為特有種。青、草、鰱、鳙為我國特產(chǎn)的四大家魚。 流域內(nèi)陸生動(dòng)植物資源十分豐富，上游是我國第二大林區(qū)，有水杉、珙桐、銀杉等著名珍稀植物。屬國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物種類繁多，其中哺乳類有金絲猴、大熊貓、云豹、白鰭豚、白唇鹿；鳥類有白鸛、中華秋沙鴨、紅胸雉、丹頂鶴；爬行類有揚(yáng)子鱷；魚類有白鱘、中華鱘、胭脂魚等。 流域自然風(fēng)光和名勝古跡很多，全國44個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)中，長江流域占一半以上。其中黃山、九寨溝、張家界被聯(lián)合國確定為世界人類文化遺產(chǎn)；長江三峽為世界著名峽谷和我國重點(diǎn)風(fēng)光名勝區(qū)之一；峨眉山、九華山為我國

33、佛教四大名山中的兩座，衡山為全國著名五岳之一，廬山為我國著名避暑旅游勝地長江流域是中華民族發(fā)祥地之一。目前是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地帶?，F(xiàn)人口約4億。耕地面積占全國1/3，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國40%，糧食產(chǎn)量占全國1/3。 (二)庫區(qū)環(huán)境狀況三峽水庫位于長江上游下段，受回水影響的水庫淹沒區(qū)和移民安置涉及的19個(gè)縣市稱為庫區(qū)，其幅員面積5.4萬km2，據(jù)1989年統(tǒng)計(jì)資料，總?cè)丝?434.539萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1295.64萬人，耕地面積153萬公頃，人均耕地0.09公頃。庫區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，奉節(jié)以東屬川東鄂西山地，奉節(jié)以西屬川東平行嶺谷低山丘陵區(qū)，高差懸殊，山高坡陡，河谷深切。河谷平壩約占總面積的

34、4.3%，丘陵占21.7%，山地占74%。 庫區(qū)屬濕潤亞熱帶季風(fēng)氣候，具有冬暖春早、夏熱伏旱、秋多雨、濕度大及云霧多等特征。海拔500m以下的河谷地帶10C年積溫為50006000C。雨量充沛，年平均降水量11401200mm。庫區(qū)物種資源豐富，具有物種多樣性和生態(tài)群落、生態(tài)系統(tǒng)多樣性的優(yōu)勢。有維管束植物2787種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物達(dá)49種。主要植被類型有常綠闊葉林、落葉闊葉混交林、落葉闊葉與常綠針葉混交林、針葉林和灌草叢等。由于土地資源開發(fā)利用不合理，雖宜林面積很大，但森林覆蓋率低，約為19.5%。陸生脊椎動(dòng)物363種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物26種。 土特產(chǎn)資源豐富，以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品

35、獨(dú)具優(yōu)勢，如桐油、生漆、山羊板皮、蠶絲等。庫區(qū)還是中藥材的天然產(chǎn)地，名貴藥材達(dá)1900余種，其中石柱縣被稱為“黃蓮之鄉(xiāng)”。庫區(qū)礦產(chǎn)資源種類繁多?，F(xiàn)已查明的有金、銀、鐵、鈾、煤、磷、天然氣、巖鹽等十幾種。庫區(qū)干支流兩岸自然風(fēng)光雄偉奇特，文物古跡歷史悠久。如干流的三峽、興山的高嵐、巴東的格子河石林、大寧河的小三峽等都是有巨大觀賞價(jià)值的天然景觀。豐都名山鎮(zhèn)的鬼城、忠縣的石寶寨、云陽的張飛廟、奉節(jié)的白帝城、秭歸的屈原祠等文物遺址，也具有極高的旅游和觀賞價(jià)值。 庫區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)中又以種植業(yè)為主。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，陸上交通條件差，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。由于生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟(jì)比較單一，

36、綜合管理水平低，人均國民生產(chǎn)總值和人均收入均低于川、鄂兩省平均水平和全國平均水平，屬我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的連片貧困地區(qū)之一。(三)流域和庫區(qū)的主要環(huán)境問題1.上游水土流失問題長江上游區(qū)森林資源十分豐富，是我國僅次于東北的第二大林區(qū)，也是長江水資源保護(hù)的重要屏障。當(dāng)前突出問題是，隨著森林植被的減少，土壤侵蝕面積與強(qiáng)度不斷增大，自然生態(tài)受到破壞。如四川森林覆蓋率已由50年代的20%下降到80年代的13%，四川盆地僅為4%，年土壤侵蝕量10.27億t。全上游水土流失面積已達(dá)35.5萬km2，占長江流域水土流失總面積的62.6%,年土壤侵蝕量達(dá)15.7億t。2.庫區(qū)的主要生態(tài)與環(huán)境問題三峽庫區(qū)以山地為主

37、，但人口密度大、土地墾殖系數(shù)高。由于人類活動(dòng)加劇，庫區(qū)當(dāng)前面臨若干突出的生態(tài)與環(huán)境問題：(1)森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。目前除鄂西三縣外，其他各縣森林覆蓋率僅有7.513.6%，沿江地帶僅5%左右。庫區(qū)大于25的坡耕地占耕地總面積的17.6%，占旱地的25%。水土流失面積已占土地總面積的58.2%。植被處于逆向演替狀態(tài)，即由森林灌叢草叢草坡裸巖方向退化。(2)自然災(zāi)害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)抗逆力減弱。庫區(qū)為著名的伏旱區(qū)，伏旱頻率高達(dá)8090%。庫區(qū)又是暴雨區(qū)，經(jīng)常遭受洪水、山洪襲擊。山地災(zāi)害嚴(yán)重，山崩、滑坡等災(zāi)害頻繁，造成嚴(yán)重傷亡和礙航事件。(3)一些物種在庫區(qū)瀕臨滅跡。庫區(qū)脊椎動(dòng)物原以森林群落為主

38、，現(xiàn)演變?yōu)橐圆莨嗳郝錇橹?，適應(yīng)森林生活的林麝、豹貓和猛禽的數(shù)量明顯下降，虎、豹在庫區(qū)已瀕于絕跡。適于農(nóng)田生活的種類數(shù)量上升，如黑線姬鼠庫區(qū)最高捕獲率為19.1只/百夾日，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)傳播鉤端螺旋體病、流行性出血熱等疾病。(4)環(huán)境污染嚴(yán)重。重慶涪陵等地是我國酸雨嚴(yán)重污染區(qū)之一，長江在重慶、涪陵、萬縣和宜昌等江段已形成較嚴(yán)重的岸邊污染帶，并有繼續(xù)擴(kuò)展趨勢。此外，烏江流域高汞背景區(qū)對水體和沉積物的影響、長江沿江固體廢棄物的污染等，也是潛在的環(huán)境問題。3.中下游平原區(qū)洪、澇災(zāi)害問題 長江中、下游平原湖區(qū)面積12.6萬km2，有耕地600余萬公頃，人口7500萬，是我國重要的商品糧、棉、油基

39、地，又是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。 由于平原區(qū)地面高程普遍低于洪水位數(shù)米至十?dāng)?shù)米，全靠3600余km長江干堤和30000余km的支堤保護(hù)，每屆大汛來臨，防御洪、澇災(zāi)害的形勢十分嚴(yán)峻，是長江流域洪澇災(zāi)害最集中、最嚴(yán)重、最頻繁的地區(qū)。 據(jù)歷史記載，從漢代至清末的2000余年中，長江曾發(fā)生大、小洪災(zāi)200余次，平均10年一次。本世紀(jì)內(nèi)就發(fā)生過1931、1935、1949、1954年嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。人民生命財(cái)產(chǎn)受巨大損失，災(zāi)區(qū)的生態(tài)與環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞；災(zāi)后伴隨而來的是瘟疫流行，釘螺擴(kuò)散，血吸蟲病蔓延，造成大量人員死亡和嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷。如遇100年一遇以上特別是類似1870年的特大洪水，可能導(dǎo)致南北兩岸堤防

40、潰決，對人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的災(zāi)害，打亂這個(gè)地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署。 4.血吸蟲病問題經(jīng)有關(guān)單位多年多次系統(tǒng)調(diào)查，在三峽庫區(qū)未發(fā)現(xiàn)釘螺分布。但長江上游四川、云南兩省曾是血吸蟲病嚴(yán)重流行區(qū)，經(jīng)過40多年防治，四川省有釘螺面積從2.5億m2降為0.42億m2，患者人數(shù)由110萬降為8.8萬；湖北省歷來是我國血吸蟲病嚴(yán)重的省份之一，經(jīng)過40多年防治，成績十分顯著，但釘螺分布面積仍然很大。要消滅釘螺、全面控制血吸蟲病，關(guān)鍵是改造洲灘，現(xiàn)還不能徹底解決。到1989年止，長江中、下游湘、鄂、贛、皖、蘇五省還有釘螺面積近34億m2，血吸蟲病患者近90萬人，急性暴發(fā)流

41、行時(shí)有發(fā)生，血吸蟲病防治任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。5.下游和河口區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題長江下游和河口區(qū)，目前干流水質(zhì)總體仍然良好，但岸邊水質(zhì)已受到污染，而不少支流的污染已相當(dāng)嚴(yán)重。沿江城市幾乎都面臨水體污染的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。蘇州、無錫、常州目前已有80%的水體受污染。上海每天約有500萬t工業(yè)廢水和生活污水排入江河，致使黃浦江水質(zhì)嚴(yán)重惡化，近年來每年黑臭期達(dá)5個(gè)月。由于黃浦江清潔水源不足，治理水污染、尋求新水源已成為上海市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活中的重大問題。河口及三角洲岸堤受到侵蝕。上海市現(xiàn)有449.7km岸線，其中侵蝕岸線占48.44%，淤積岸段占37.94%。上海市現(xiàn)有險(xiǎn)工岸段63km。江蘇省長江北支岸段也約有百

42、余km岸線屬侵蝕岸線。 長江口及鄰近海域是我國的重要漁場，由于捕撈過度和近海區(qū)污染，魚類資源逐年減少。河口段的鹽水入侵，一般發(fā)生在枯水季節(jié)(當(dāng)年11至次年4月)，鹽水入侵情況北支較南支嚴(yán)重。據(jù)實(shí)測，吳淞瞬時(shí)氯化物濃度曾達(dá)1850mg/L，寶鋼達(dá)2256mg/L，大大超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)。1978年冬至1979年春特枯水年鹽水入侵造成上海市44個(gè)工廠直接損失逾1400萬元，間接損失難以估量。長江口沿江、沿海地段的鹽漬土總面積約23.3萬公頃。 五、對自然環(huán)境的影響(一)局地氣候1.庫區(qū)氣候特征三峽庫區(qū)地處中緯度，屬中亞熱帶濕潤氣候。庫區(qū)500m高程以下地帶平均氣溫1719C。1月平均氣溫3.63.7C

43、，7月平均氣溫2830C；無霜期300340天。庫區(qū)降水充沛，年平均降水量在1100mm左右，但時(shí)空分布不均。410月份降水量占全年的80%以上。年平均日照在13301550小時(shí)之間，日照百分率僅3035%。年平均總輻射量僅3800Mj/m2。平均風(fēng)速在萬縣以東2m/s，萬縣以西小于1.5m/s。年相對濕度為7080%，年平均霧日3040天。 庫區(qū)水熱條件的垂直差異比水平差異更明顯。自中部河谷向兩側(cè)外圍山地，隨著地面高程每上100m，年降水量增加約55mm，氣溫下降約0.40.6C。 2.對局地氣候的影響預(yù)測評(píng)價(jià)建庫后對庫區(qū)及鄰域氣候有一定影響，但是影響范圍不大，對溫度、濕度、風(fēng)和霧的水平影響

44、范圍一般不超過10km，表現(xiàn)最明顯的在水庫附近。各氣候要素建庫前后均有一定變化，但增減幅度不大。溫度：運(yùn)用拉依赫特曼理論公式進(jìn)行預(yù)測，水域擴(kuò)大對兩岸氣溫影響，其水平距離一般在12km，開闊地帶大于峽谷地區(qū)，垂直方向一般在400m以下。庫區(qū)年平均氣溫略有升高，增加幅度在0.2C左右，冬季月平均氣溫增高0.31.0C，夏季平均降低0.91.2C。極端最高氣溫約下降4C，極端最低氣溫升高3C左右。 濕度：各月水汽壓均有不同程度的增加，冬季平均增加0.20.3百帕，夏季為1.31.8百帕，春秋季界于二者之間；絕對濕度增加值在0.4g/kg以下；相對濕度春、夏、秋三季有不同程度的增加，冬季則有所減少。降

45、水量：建庫后，域內(nèi)的年平均降水量約增加3mm，水庫上空及沿岸的背風(fēng)地段降水量會(huì)有所減少，氣流迎風(fēng)坡降水量將增加。霧：庫區(qū)以輻射霧為主，且多出現(xiàn)在冬季的早晨。根據(jù)成霧條件，通過定性分析和定量計(jì)算，水庫蓄水后，全年霧日變化不明顯，平均增加12天左右。 風(fēng)：根據(jù)河谷氣流越過水域后風(fēng)速的變化與風(fēng)區(qū)長度的關(guān)系計(jì)算，建庫后風(fēng)速有所增加，邊界層內(nèi)，上下層間交換作用加強(qiáng)，大氣層結(jié)穩(wěn)定度趨于中性。對農(nóng)業(yè)和生活環(huán)境有利的影響是，冬季溫度升高，降水稍有增加，使初霜期推遲，終霜期提前，對喜溫的經(jīng)濟(jì)作物，如柑桔、油桐、龍眼、荔枝等有利；夏季氣溫降低及風(fēng)速加大，能一定程度減輕低高程河谷的高溫危害，伏旱程度有所減輕，并可改

46、變重慶、萬縣等地炎熱的生活環(huán)境。不利影響是：濕度和霧日增加，使冬半年潮濕程度會(huì)有所增加，影響人們的生活環(huán)境。在霧日多發(fā)情況下，對水陸交通及航空安全有些影響，風(fēng)速加大，城市酸雨將向城郊擴(kuò)散；水汽和霧的增加，酸雨將有所發(fā)展。(二)水質(zhì)1.水質(zhì)現(xiàn)狀三峽庫區(qū)的污染源，調(diào)查資料與等標(biāo)負(fù)荷評(píng)價(jià)結(jié)果表明，庫區(qū)污染源主要為工業(yè)、農(nóng)田退水、生活污水、城市徑流和船舶流動(dòng)污染源等。目前，庫區(qū)廢水年排放量約10億t，絕大部分未經(jīng)處理直接排入江中，造成局部江段污染。主要污染物為揮發(fā)性酚、總磷、生物化學(xué)需氧量、總氮、石油類、化學(xué)需氧量、懸浮物、總汞、硫化物、氰化物、六價(jià)鉻和砷等。經(jīng)選取庫區(qū)13個(gè)斷面從1984年到1991

47、年的枯、平、豐水期的約1萬個(gè)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，取平均值作為庫區(qū)整體的水質(zhì)指標(biāo)，并按國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB383888進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，庫區(qū)水質(zhì)除大腸菌群及規(guī)定分析方法的最低檢出限達(dá)不到基本要求的石油類和總汞外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于GB383888類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)江段水質(zhì)良好，能滿足多功能目標(biāo)的用水要求。 水庫江段水質(zhì)主要指標(biāo)值如下：PH值在6.88.2之間；溶解氧一般為8.0mg/L左右，最大值9.1mg/L；高錳酸鹽指數(shù)在1.44.9mg/L范圍波動(dòng)，生物化學(xué)需氧量一般在0.61.5mg/L之間；氨氮和亞硝酸鹽氮分別為0.090.39mg/L和0.0130.037mg/L，硝酸鹽氮

48、則為0.450.91mg/L；石油類，主要是重慶江段，最大值為0.17mg/；總汞，在重慶和萬縣江段均有超標(biāo)現(xiàn)象，最大值為0.0003mg/L；大腸菌群以重慶江段為最大，最大值43.5萬個(gè)/升；揮發(fā)酚只在重慶江段達(dá)到0.02mg/L，陰離子表面活性劑，枯水期在0.0670.099mg/L，豐水期在0.0440.085mg/L。有機(jī)磷農(nóng)藥在各斷面、各水期均未檢出，監(jiān)測方法的檢出下限為0.3ug/L。 庫區(qū)江段存在岸邊污染帶。在庫區(qū)沿岸12個(gè)城鎮(zhèn)污染帶的綜合評(píng)價(jià)中，以重慶市的污染帶最為嚴(yán)重，其次是萬縣市、涪陵市和長壽城關(guān)鎮(zhèn)江段。2.影響預(yù)測評(píng)價(jià)(1)對擴(kuò)散能力的影響。建庫后，隨流速的降低，紊動(dòng)擴(kuò)散

49、能力減弱，某些近岸局部區(qū)域污染物濃度會(huì)有所增加。(2)對生物化學(xué)需氧量的影響。水庫蓄水后，庫水流速減小，滯留時(shí)間增加，有利于可降解有機(jī)污染物在水庫中的降解凈化，生物化學(xué)需氧量的降解量比天然河流狀況下增加；但庫水的流速減小，致使庫水的復(fù)氧能力減弱，降低對生物需氧量的接納能力。由于入庫生物化學(xué)需氧量的負(fù)荷遠(yuǎn)小于水庫生物化學(xué)需氧量的容量，近期水庫總體水質(zhì)不致惡化。 (3)淹沒對水質(zhì)的影響。水庫蓄水，被淹沒的土壤中有毒有害物質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)被水溶出，將引起水庫水質(zhì)下降。經(jīng)類比分析，淹沒的土地面積與年徑流量之比較小，因土地淹沒而加劇水污染的可能性不大。在支流其比值較大，支流和庫灣土地淹沒引起的水質(zhì)問題可能會(huì)

50、嚴(yán)重一些。目前，三峽江段兩岸隨意堆放的固體廢棄物已對江水產(chǎn)生污染影響。如果不予清理，這些長期堆放的固體廢棄物勢必對水環(huán)境帶來潛在的危害。淹沒對水質(zhì)的影響主要出現(xiàn)在蓄水初期，是暫時(shí)的和短期的。(4)泥沙淤積對水質(zhì)的影響。水庫的沉積作用使庫水中的懸浮物和重金屬含量明顯降低，水中重金屬元素總濃度將降低6370%，而水庫沉積物中的污染物和重金屬含量將增加，水庫仍保持以吸附為主的水環(huán)境條件，不會(huì)因解吸而造成二次污染。(5)對營養(yǎng)物質(zhì)的影響。建壩后，水庫對氮、磷、鉀營養(yǎng)物質(zhì)有一定攔蓄作用。由于大多數(shù)作為營養(yǎng)鹽的氮和鉀均溶于水，蓄水后氮和鉀在水庫內(nèi)滯留時(shí)間增長，將促進(jìn)藻類的生長，生物攝取量增加，但水庫流速限

51、制了浮游植物的增長，故生物攝取量增加有限。在長江水體PH值較高、鈣鎂離子含量也較高的情況下，磷易形成不溶于水的化合物與細(xì)顆粒泥沙結(jié)合。庫水中易為生物攝取的可溶性磷含量很低，建庫前后其濃度變化不大。由于三峽水庫屬峽谷型水庫，平均水深約70m，就總體而言，水庫不致出現(xiàn)富營養(yǎng)化問題。對干支流局部流速很緩的庫灣水域，有發(fā)生富營養(yǎng)化的可能性，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)采取措施。長江入海營養(yǎng)物質(zhì)7080%來自三峽壩址以下江段，水庫對壩下游水中營養(yǎng)物質(zhì)增減的影響甚微。(6)對壩下游水質(zhì)的影響。水庫運(yùn)行后，宜昌江段的濁度、固態(tài)元素濃度明顯降低。枯水期壩下江段岸邊污染將得以改善。而10月份蓄水期間，城市江段的岸邊污染帶污

52、染程度則有所增加。由于下泄泥沙減少，在壩下游的一定區(qū)間內(nèi)，江水吸附自凈能力將會(huì)降低。水庫運(yùn)行使壩下流量趨于穩(wěn)定，便于壩下游排污的控制，提高水質(zhì)的穩(wěn)定程度。(三)水溫(略)(四)環(huán)境地質(zhì)1.區(qū)域及壩址地殼穩(wěn)定性分析 三峽工程區(qū)周緣4萬km2內(nèi)無深大斷裂分布，震旦紀(jì)以來無巖漿活動(dòng)，具典型的準(zhǔn)地臺(tái)型地殼活動(dòng)特征，穩(wěn)定程度相對較高。三峽壩址位于完整的結(jié)晶巖剛性地塊，無活動(dòng)性大斷裂分布，具有良好的穩(wěn)定環(huán)境。 本區(qū)及外圍屬中強(qiáng)地震環(huán)境，庫首則屬弱震環(huán)境，Ms7級(jí)地震分布距壩址400km以遠(yuǎn)，Ms6級(jí)地震分布距壩址200km以遠(yuǎn)，Ms5級(jí)地震也分布在距壩址60km以遠(yuǎn)，三者波及到壩址的地震烈度均小于6度。2

53、.水庫誘發(fā)地震據(jù)最大歷史地震震級(jí)并適當(dāng)加權(quán)，確定最大可信地震為6級(jí)左右。在仙女山和九灣溪斷裂一帶(距壩址為18km)存在誘發(fā)地震的可能，應(yīng)用斷裂長度等統(tǒng)計(jì)法估算，誘發(fā)地震震級(jí)Ms在5.05.8級(jí)上下。對壩址所受影響烈度為度，不會(huì)對按烈度度設(shè)防的樞紐主要建筑物構(gòu)成直接威脅。 3.庫岸穩(wěn)定三峽庫岸主要由堅(jiān)硬、半堅(jiān)硬巖石組成，岸坡總的穩(wěn)定條件較好。岸坡變形破環(huán)的主要形式是古老崩塌和滑坡的再活動(dòng)，坡面泥石流和松散堆積層的塌滑僅在局部地段發(fā)生。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，三峽水庫干流庫岸中，穩(wěn)定條件較好的岸段占90%，較差的占8.8%，差的為16km，占1.2%(按占庫總長1300km的百分比計(jì))。體積大于10萬m3

54、崩塌、滑坡和危巖體約270處。在140個(gè)大、中型崩塌、滑坡和危巖體中，穩(wěn)定和比較穩(wěn)定的118個(gè)，占總數(shù)的84%；穩(wěn)定性較差的14個(gè)，占10.3%；變型正在發(fā)展中的8個(gè)，占5.7%。庫區(qū)某些城市、村鎮(zhèn)位于崩塌、滑坡體上或崩、滑危險(xiǎn)區(qū)，可能受到崩塌、滑坡的威脅。 三峽庫區(qū)的泥石流主要分布在巫山縣至云陽縣城庫段，一般規(guī)模較小，發(fā)生頻度不高，在近壩70km距離內(nèi)，無較大災(zāi)害性泥石流溝，對大壩不致帶來破環(huán)性影響。經(jīng)對庫岸12個(gè)穩(wěn)定性較差和正在發(fā)展的大型崩塌滑坡失穩(wěn)后對航道的影響進(jìn)行預(yù)測，三峽水庫建成后，由于水深加大數(shù)十至百余米，水面拓寬200800m，崩岸、滑坡和泥石流對航道造成的威脅可基本上得到消除。

55、但在施工期和蓄水初期，航道仍保持天然狀態(tài)或改變不大，如有大型崩塌滑坡發(fā)生，將有礙航可能，應(yīng)予注意?？赡苁Х€(wěn)的大型崩滑體均處于離壩26km以遠(yuǎn)，涌浪到達(dá)壩址前已基本消失，因此，對樞紐建筑物安全無大的影響。 4.水庫滲漏三峽水庫奉節(jié)以上庫段位于四川盆地，庫盆以隔水的侏羅系砂巖泥巖為主。香溪至奉節(jié)庫段雖然碳酸鹽巖巖溶發(fā)育，但由于有砂巖隔水層環(huán)繞，封閉條件較好，不存在向清江和漢江滲漏問題。壩址至香溪庫段，其中壩址至廟河庫段為黃陵背斜核部結(jié)晶巖，廟河至香溪段地下水分水嶺遠(yuǎn)高于庫水位，并且有可靠的隔水層封閉，庫水不能外滲?？傊?，三峽水庫封閉條件良好，不存在向鄰谷和下游滲漏問題。 (五)陸生植物和植被1.陸

56、生植物與植被現(xiàn)狀三峽庫區(qū)已知的高等植物有182科，885屬，2859種，其中包括26亞種，272變種，14個(gè)變型，約為全國植物總數(shù)的1028%、種子植物總數(shù)的985%。在這些植物中，熱帶成分占3099%，溫帶成份占713%，東亞成份占2697%。庫區(qū)特有成份占0.97%，除中國特有成份外，還有少量地中海、中亞和世界廣布成分。在珍稀植物中，列入中國珍稀瀕危保護(hù)植物名稱的有47種，屬一級(jí)保護(hù)的4種，二級(jí)保護(hù)的21種，三級(jí)保護(hù)的22種，特產(chǎn)于庫區(qū)的36種，共83種，其中一種既為瀕危植物，也是庫區(qū)特有植物。 庫區(qū)位于我國中亞熱帶北部，受亞熱帶季風(fēng)氣候影響，地帶性植被是以栲、楠為主的常綠闊葉林。而廣泛分

57、布的是馬尾松林、柏木林及其疏木、灌木、草地與農(nóng)田。庫區(qū)的植被類型，除農(nóng)田外可分為89個(gè)群系。2.對物種的影響三峽建庫對植物物種的影響：涉及120科，358屬，550種。在每種的絕對數(shù)量上，影響最大的是禾本科、菊科、大戟科、薔薇科。生長于庫區(qū)的無患子科的2個(gè)屬幾乎全部要受淹。對珍稀瀕危與經(jīng)濟(jì)植物的影響：三峽工程對植物物種和珍稀特有種類有影響，不至導(dǎo)致瀕危物種的滅絕，但淹沒一些種的原產(chǎn)地和植株數(shù)量，如荷葉鐵線蕨將受到威脅；庫區(qū)珍貴的經(jīng)濟(jì)林木如荔枝、龍眼等大部淹沒。(六)陸生動(dòng)物1.陸生動(dòng)物現(xiàn)狀在我國動(dòng)物地理區(qū)劃中，三峽庫區(qū)屬東洋界、華中區(qū)的西部高原亞區(qū)。庫區(qū)已知的脊椎動(dòng)物中有哺乳綱85種、鳥綱23

58、7種、爬行綱27種、兩棲綱20種，共369種。在這些動(dòng)物中，廣布種占14.9%，東洋界種占51.5%，古北界種占33.6%。從分布范圍看，目前庫區(qū)的大型動(dòng)物，尤其是珍稀動(dòng)物的水平分布范圍縮小，垂直分布高度上移，種群密度下降。根據(jù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，庫區(qū)陸生脊椎動(dòng)物中有一級(jí)保護(hù)動(dòng)物4種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物22種。這些動(dòng)物中沒有僅分布于庫區(qū)的種類。2.影響預(yù)測評(píng)價(jià)三峽建庫后，隨著庫水位升高，農(nóng)田和人類活動(dòng)上移，以農(nóng)田草灌和草灌農(nóng)田生境為主的陸生脊椎動(dòng)物生存環(huán)境受到影響。兩棲爬行類在蓄水初期數(shù)量將下降，隨著時(shí)間推移可能逐步增加。黑線姬鼠、褐家鼠等有害鼠類動(dòng)物將隨移民上遷，對生產(chǎn)、生活和人民健康帶來危

59、害。而水禽數(shù)量將會(huì)增加，特別是雁形目、鶴形目、鷗形目鳥類將成為常見種。(七)水生生物1.水生生物現(xiàn)狀庫區(qū)有藻類植物80余屬，種類以硅藻和綠藻居多，主要為著生藻類，但干流著生藻類數(shù)量少，支流中種類豐富。干支流及沿岸小支流內(nèi)有水生維管束植物40余種，但干流中種類與數(shù)量都少。 庫區(qū)有浮游動(dòng)物70余種，干流種類和數(shù)量少，支流則反之。底棲動(dòng)物20種，主要為搖蚊幼蟲和寡毛類。庫區(qū)干支流有魚類140種，其中上游特有種47種，經(jīng)濟(jì)魚類30余種。在三峽工程影響區(qū)有6種珍稀瀕危水生動(dòng)物，其中白鰭豚、白鱘、中華鱘和長江鱘為一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，江豚和胭脂魚為二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。由于人類活動(dòng)的影響，四大家魚資源呈現(xiàn)衰退現(xiàn)象，長江干

60、流繁殖的魚苗數(shù)量，80年代僅相當(dāng)于60年代的1/5至1/3，繁殖種類規(guī)模顯著減小，支流尤甚。白鰭豚白鱘中華鱘長江鱘江豚胭脂魚青魚草魚鰱魚鳙魚2.影響預(yù)測評(píng)價(jià)(1)對珍稀、瀕危物種的影響：白鰭豚：目前珍稀水生動(dòng)物白鰭豚的種群數(shù)量已不足200頭，若不積極保護(hù)，可能滅絕。中華鱘：屬上游產(chǎn)卵回游性魚類，葛洲壩修建后回游受阻，已采取人工繁殖、放流保護(hù)等措施。有資料表明，中華鱘在葛洲壩下游已形成了新的產(chǎn)卵場。長江鱘：其產(chǎn)卵場位于庫區(qū)上游江段，建壩不會(huì)對其產(chǎn)卵場產(chǎn)生影響。胭脂魚：上游的種群在若干年內(nèi)將相對穩(wěn)定，而中、下游的種群由于缺乏上游仔、幼魚補(bǔ)充，單靠本江段小規(guī)模的繁殖群體，將難以維持穩(wěn)定的種群。胭脂魚