客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范

1、客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范一、實施主體 客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在不實行班線經(jīng)營權(quán)有償使用或者競價的前提下，通過公開招標(biāo)，對參加投標(biāo)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該客運(yùn)班線的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)營方案等因素進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定客運(yùn)班線經(jīng)營者的許可方式。 (一)縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。 (二)縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。 二、招標(biāo)程序及規(guī)定 客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行： (一)縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例規(guī)定的

2、許可權(quán)限，對下列客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作。 1在確定被許可人之前，同一條客運(yùn)班線有3個以上申請人申請的； 2根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和市場需求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定開通的干線公路客運(yùn)班線，或者在原干線公路客運(yùn)線路上投放新的運(yùn)力；3根據(jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開通的國際道路客運(yùn)班線； 4已有的客運(yùn)班線經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。 (二)招標(biāo)人可以將兩條以上客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)作為一個招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 (三)客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。 (四)相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定實施

3、省際客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)的，可以采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實行招標(biāo)投標(biāo)的，不影響另外一省實行招標(biāo)投標(biāo)。 采取聯(lián)合招標(biāo)的，班線起訖地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為共同招標(biāo)人，由雙方協(xié)商辦理招標(biāo)事宜。 (五)通過招標(biāo)投標(biāo)方式許可的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為4年到8年，新開發(fā)的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為6年到8年，具體期限由招標(biāo)人確定。 (六)對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的客運(yùn)班線，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人該客運(yùn)班線將以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。 (七)招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。各

4、地道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會組織可以接受招標(biāo)人的委托，具體承擔(dān)與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事務(wù)性：工作。 招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 (八)對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實行行政許可的客運(yùn)班線，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其指定的報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式； 2招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3中標(biāo)人數(shù)量； 4投標(biāo)人的資格條件； 5報名的方式、地點和截止時間等要求； 6報名時所需提交的材料和要求； 7其他需要公告的事項。 (九)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項目的特點、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

5、： 1投標(biāo)人須知； 2招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3中標(biāo)人數(shù)量； 4投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求； 5投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定要求的可行性報告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書； 6需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點和截止時間； 7繳納履約保證金的要求及處置方法； 8開標(biāo)的時間、地點； 9評分標(biāo)準(zhǔn)； 10中標(biāo)合同文本； 11其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。 (十)招標(biāo)人不得違背道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定的規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對投標(biāo)人實行地域限制。招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競爭，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體

6、共同投標(biāo)。 (十一)客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。評標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運(yùn)營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項目和分值設(shè)置由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列要求設(shè)定： 1有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營； 2有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者提高運(yùn)輸安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會責(zé)任； 3有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者節(jié)能減排； 4有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平； 5有利于促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營。 (十二)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)前分共80分，評分標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行： 1上年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級20分。AA

7、A級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本年度質(zhì)量信譽(yù)等級的企業(yè)得10分。 2再上一年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本年度質(zhì)量信譽(yù)等級的企業(yè)得10分。 3企業(yè)規(guī)模20分。企業(yè)自有營運(yùn)客車數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出1輛車得o1分，最高不超過20分。 4運(yùn)力結(jié)構(gòu)20分。企業(yè)自有營運(yùn)客車中的高級客車比例為1，得0.22分。在此基礎(chǔ)上，每增加1，加0.2分，以此類推。 5兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體投標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實體的，投標(biāo)人的企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級、車輛規(guī)模、運(yùn)

8、力結(jié)構(gòu)按聯(lián)合各方中最低的計算。 6在評定標(biāo)前分時，如果上年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級評定工作尚未完成，應(yīng)當(dāng)按照上年度之前兩年的企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級評定標(biāo)前分。 7投標(biāo)人在投標(biāo)之前未從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，標(biāo)前分按30分計。 8營運(yùn)客車系指企業(yè)上年度末企業(yè)在冊的營運(yùn)客車總數(shù)，包括客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、旅游客車，但不包括出租汽車、租賃客車和城市公共客車。 9運(yùn)力結(jié)構(gòu)中企業(yè)自有客車中的高級客車比例保留到個位，個位之后四舍五入。 (十三)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時間作為投標(biāo)人的報名時間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報名截止日止。 (十四)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報名時提交的材料對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對其中

9、已具備招標(biāo)項目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。 (十五)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時間作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。 (十六)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 (十七)客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)納入各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費(fèi)計劃。 三、投標(biāo)程序及規(guī)定 客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)投標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行： (一)投標(biāo)人的條件。 1投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的已具備或者擬申請招標(biāo)項目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。 2兩個以上法人或者其他組織組成的一個聯(lián)合體，以一

10、個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合規(guī)定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 (二)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報名，并按照招標(biāo)公告的要求提交以下材料： 1資格預(yù)審材料。包括道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定要求的除可行性報告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請客運(yùn)班線許可的材料。不具備招標(biāo)項目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。 2標(biāo)前分評定材料。包括最近兩年企業(yè)客運(yùn)質(zhì)

11、量信譽(yù)考核情況、自有營運(yùn)客車數(shù)量、高級客車數(shù)量以及相關(guān)證明材料。 招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報送相應(yīng)材料。 (三)通過資格預(yù)審的投標(biāo)入購買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。具體要求如下： 1投標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)之前開啟。 2投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。 3聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。 4正在籌建成立經(jīng)營實體的申請人的投標(biāo)文件

12、及相關(guān)材料由籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需加蓋單位印章。 (四)投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對招標(biāo)文件的內(nèi)容存有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止時間至少l 5目前，以書面形式進(jìn)行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。 (五)在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間前提交給招標(biāo)人。 (六)投標(biāo)人不得相互

13、串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 (七)到提交投標(biāo)文件截止時間止，投標(biāo)人為3個以上的，進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。 四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序及規(guī)定 (一)評審專家條件。 省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一： 1各級交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從事客貨運(yùn)輸、財務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)歷的工作人員； 2道路運(yùn)輸企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸中介組織中從事道路運(yùn)輸領(lǐng)域

14、的管理、財務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。 (二)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 (三)兩個以上省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的，評標(biāo)委員會由相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別從各自的評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家組成，每省的評審專家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當(dāng)各派1名招標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過評委總數(shù)的三分之一。 (四)招標(biāo)人

15、應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進(jìn)行核實，并完成標(biāo)前分的評定工作。(五)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 (六)開標(biāo)由招標(biāo)入主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人(籌建負(fù)責(zé)人)或者其委托代理人參加。 (七)開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。 招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 (八)開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行

16、，禁止任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求： 1評標(biāo)場所必須具有保密條件； 2只允許評委、招標(biāo)人指定的工作人員參加； 3所有參加評標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具； 4評標(biāo)場所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計算機(jī)。 (九)在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)： 1投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進(jìn)行評標(biāo)的； 2投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的； 3投標(biāo)文件附有招標(biāo)人無法接受的條件的； 4投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實有效的； 5投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標(biāo)的。 在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)

17、投標(biāo)工作；投標(biāo)入不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。 (十)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行評標(biāo)： 1審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢； 2招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 3認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；4評委按照招標(biāo)文件確定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評定投標(biāo)人的評標(biāo)分，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。如果招標(biāo)項目由兩條以上客運(yùn)班線組成，則分別確定每條客運(yùn)班線的評標(biāo)分后，取所有客運(yùn)班線評標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項目的評標(biāo)分； 5評

18、委對招標(biāo)人評定的標(biāo)前分進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)； 6在評委評定的評標(biāo)分中，去掉一個最高分和一個最低分后，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)入在該招標(biāo)項目的最終評標(biāo)分。最終評標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評標(biāo)總分； 7按照評標(biāo)總分由高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補(bǔ)中標(biāo)候選人。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。評標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評標(biāo)結(jié)果的確定時，由評委現(xiàn)場投票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人； 8出具書面評標(biāo)報告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標(biāo)人。 (十一)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，在開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時候

19、不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評標(biāo)的行為。 招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中有不公正的行為時，可以向評標(biāo)委員會提出質(zhì)疑，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會重新評標(biāo)和確定中標(biāo)人。 (十二)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。 確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。 (十三)招標(biāo)人和中標(biāo)入應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。 (十四)中標(biāo)

20、合同不得對招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進(jìn)行實質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書的附件。 中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與中華人民共和國道路運(yùn)輸條例中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。 (十五)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂中標(biāo)合同的同時予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人原因逾期不簽訂中標(biāo)合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)入取得(替補(bǔ)中標(biāo)人為多個的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ))，并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購置價格的3，且中標(biāo)人交納

21、履約保證金(不含履約保函)達(dá)到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其他客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。 (十六)兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。 (十七)中標(biāo)人在投標(biāo)時申請招標(biāo)項目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運(yùn)經(jīng)營許可的有關(guān)手續(xù)。 (十八)中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，可以將中標(biāo)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。 (十九

22、)中標(biāo)人注冊地不在中標(biāo)客運(yùn)班線起點或者終點的，應(yīng)當(dāng)在起點縣級以上城市注冊分公司進(jìn)行經(jīng)營，注冊地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。 (二十)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時限內(nèi)按中標(biāo)方案投入運(yùn)營。 五、監(jiān)督和考核 (一)交通運(yùn)輸主管部門和上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)重違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動。 (二)招標(biāo)人、評標(biāo)委員會評委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行處理。 (三)投標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依

23、法承擔(dān)賠償責(zé)任。 1在投標(biāo)過程中弄虛作假的；2與投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會評委相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的； 3向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。 (四)已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的，在評定當(dāng)年客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級時，每發(fā)生一次從總分中扣除30分。如果投標(biāo)人在異地投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此情況通報投標(biāo)人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。 (五)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行承諾情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)

24、人進(jìn)行整改。整改不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運(yùn)班線或者該客運(yùn)車輛的經(jīng)營權(quán)。 (六)保證金管理按照以下要求執(zhí)行： 1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。 2道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 3道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履約保證金中扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)入規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)交。逾期不交的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進(jìn)行處理。 4合同履行完畢后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余的履約保證金本息歸還中標(biāo)人。 第四節(jié) 客運(yùn)經(jīng)營管理一

25、、客運(yùn)市場管理 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運(yùn)市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。 (一)查處違反道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的行為。 (二)查處違反道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營規(guī)范的行為。 (三)查處違反客運(yùn)車輛管理規(guī)定的行為。 (四)查處違反道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。二、班車客運(yùn)管理 (一)客運(yùn)線路 1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促班線客運(yùn)經(jīng)營者向公眾提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)，禁止其擅自暫停、終止班線運(yùn)輸或者轉(zhuǎn)讓班線經(jīng)營權(quán)。 2客運(yùn)班線實施經(jīng)營期限制。道路客運(yùn)班線經(jīng)營期滿，道路客運(yùn)經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)自然終止。 (二)班線客運(yùn)的運(yùn)營管理 1監(jiān)督客運(yùn)班車按照許可的線路、班次、站點運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進(jìn)站上、下

26、旅客；督促加班車、頂班車、接駁車按正班車有關(guān)要求運(yùn)營。 2監(jiān)督道路客運(yùn)經(jīng)營者在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)運(yùn)價規(guī)定，使用規(guī)定的票證。 3監(jiān)督客車駕駛?cè)藛T隨車攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明等有關(guān)證件，并在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌。 4監(jiān)督道路客運(yùn)經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任險，在客運(yùn)班車上配備滅火設(shè)備，并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。 5督促道路客運(yùn)經(jīng)營者建立和完善各類臺賬和檔案，按要求及時報送有關(guān)資料和信息。 (三)客運(yùn)班線許可檔案 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線許可檔案?？瓦\(yùn)班線許可檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營

27、申請表； 2客運(yùn)班線可行性報告； 3進(jìn)站方案以及與起訖點客運(yùn)站和停靠站簽訂的進(jìn)站意向書； 4運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書； 5企業(yè)自有營運(yùn)客車的機(jī)動車行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件； 6擬投入車輛承諾書以及投入該班線的客車的機(jī)動車行駛證、道路運(yùn)輸證、機(jī)動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表、客車等級評定證明復(fù)印件； 7征詢意見表或征詢意見函； 8道路客運(yùn)班線許可決定書； 9班線變化情況、班次調(diào)整和班線的基本情況記錄表；10其他需保存的原始憑證和材料。 三、包車客運(yùn)管理 (一)包車客運(yùn)標(biāo)志牌的簽發(fā) 縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)包車客運(yùn)標(biāo)志牌的簽發(fā)工作。簽發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌時，應(yīng)嚴(yán)格審查道路客運(yùn)經(jīng)營者是否

28、符合以下條件： 1道路客運(yùn)經(jīng)營者所承接的包車業(yè)務(wù)應(yīng)在其許可的經(jīng)營范圍內(nèi)； 2道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供包車票或包車合同； 3擬使用車輛的營運(yùn)手續(xù)應(yīng)齊全有效； 4車輛技術(shù)狀況及客車類型等級應(yīng)與包車業(yè)務(wù)相適應(yīng)。從事高速公路客運(yùn)或線路長度在800公里以上的，車輛的技術(shù)等級應(yīng)為一級，且車輛類型等級應(yīng)為中級以上；營運(yùn)線路長度在400公里以上800公里以下的，車輛技術(shù)等級應(yīng)為二級以上；其他線路車輛技術(shù)等級應(yīng)在三級以上； 5駕駛員持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證； 6按規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險。 (二)包車客運(yùn)運(yùn)營管理 1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督包車客運(yùn)經(jīng)營者按照約定的時間、起始地、目的地和線路運(yùn)行；嚴(yán)禁其按班車模式

29、定線經(jīng)營、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。 2道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督包車客運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)營過程中隨車攜帶道路運(yùn)輸證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌、包車票或者包車合同，以備查驗。 3單程包車回程載客時，回程客源所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際需要，允許其回程載客。未經(jīng)回程客源所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得回程載客。 4除執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，客運(yùn)包車的線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。 5縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制包車客運(yùn)標(biāo)志牌的有效時間。包車客運(yùn)標(biāo)志牌在一個運(yùn)次所需的時間內(nèi)有效。 6道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包車客運(yùn)管理檔案，及時掌握包車客

30、運(yùn)的運(yùn)行變化情況。 四、旅游客運(yùn)管理 (一)定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。 (二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查旅游客運(yùn)車輛類型等級，其類型等級應(yīng)達(dá)到中級以上。 (三)非定線旅游客車可持注明事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。 (四)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立旅游客運(yùn)管理檔案，及時掌握旅游客運(yùn)的運(yùn)行變化情況。 五、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核 (一)質(zhì)量信譽(yù)考核時間 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)當(dāng)對道路客運(yùn)企業(yè)實行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核周期為每年的1月1日至1 2月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。 (二)質(zhì)量信譽(yù)考核工作的實施 1省級道路運(yùn)

31、輸管理機(jī)構(gòu)組織道路客運(yùn)企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核工作，市級和縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)其管理職責(zé)、權(quán)限具體實施。 2道路客運(yùn)企業(yè)位于縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的，由縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量信譽(yù)考核的初評工作。客運(yùn)企業(yè)位于市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)所轄市(地)城市市區(qū)內(nèi)的，由市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或由其委托的縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初評。 (三)質(zhì)量信譽(yù)考核程序 1質(zhì)量信譽(yù)考核資料的申報 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月底前對本企業(yè)上年度的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)?？h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求道路旅客運(yùn)輸企業(yè)如實提供下列資料： (1)企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊地，上年度末企業(yè)在冊的營運(yùn)客車數(shù)量等； (

32、2)安全生產(chǎn)情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)、死亡人數(shù)及后果、事故責(zé)任認(rèn)定書等； (3)違法行為情況，包括違章記錄次數(shù)等； (4)服務(wù)質(zhì)量情況，包括旅客及其他相關(guān)人投訴及媒體等披露的有關(guān)本企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量事件的次數(shù)及處理記錄等； (5)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況； (6)發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況； (7)客運(yùn)車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設(shè)備的情況； (8)客運(yùn)車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)志和員工統(tǒng)一著裝情況； (9)企業(yè)獲得省、部級以上表彰的情況。 在異地設(shè)有分公司的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，在提交材料時應(yīng)當(dāng)提供分公司所在地縣級或市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)情況。分公司所在地縣級或市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

33、對所出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)確定結(jié)果負(fù)責(zé)。 2質(zhì)量信譽(yù)考核初評 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取核對有關(guān)管理檔案、現(xiàn)場查驗等方式，對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)提供的材料真實性進(jìn)行核查，并對照質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法進(jìn)行考核評分，提出考核意見及初評結(jié)論。 3公示及評定 (1)初評結(jié)束后，市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將各指標(biāo)考核情況和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行為期15天的公示。 (2)被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴。(3)公示結(jié)束后，市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行核實，并根據(jù)核實的情況對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，并將評定結(jié)論報省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，市級道路