烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍編制說明（修訂稿）

1、貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍編制說明一、項(xiàng)目背景（一）全省和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局總體安排部署，從2008年開始，按照“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”的“一基四化”總體要求，在全國(guó)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出了“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的服務(wù)要求。以煙農(nóng)專業(yè)合作社為實(shí)施主體，組建烤煙專業(yè)育苗隊(duì)伍，開展烤煙育苗和煙苗配送業(yè)務(wù)。近年來，全省烤煙專業(yè)育苗隊(duì)伍已全面組建，已全面實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化育苗和商品化供苗，育苗工作得到了廣大煙農(nóng)的一直認(rèn)可。通過對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，旨在對(duì)育苗大棚建設(shè)、育苗隊(duì)伍組建、煙苗定點(diǎn)配送流程進(jìn)行全面梳理，全面疏通流

2、程上的障礙，不斷提升專業(yè)育苗質(zhì)量效率。（二）制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)DB52/T 685-2010烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍自2010年10月30日發(fā)布實(shí)施以來，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縱深推進(jìn)，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為實(shí)施主體，全面開展專業(yè)化服務(wù)的背景下，通過制定、發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)，為保證專業(yè)育苗質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷深入，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能較好滿足當(dāng)前專業(yè)育苗的要求，通過對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)修訂，為提高專業(yè)育苗質(zhì)量效率供科學(xué)依據(jù)。（三）主要內(nèi)容。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專業(yè)育苗隊(duì)伍組建原則、工作職責(zé)、服務(wù)方式、管理制度等，適用于貴州烤煙專業(yè)育苗隊(duì)伍組建及工作開展。（

3、四）其它必要的情況說明。無二、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源。由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已運(yùn)行十余年，部分內(nèi)容已不能較好滿足專業(yè)育苗隊(duì)伍管理及工作開展要求，根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化院建議，結(jié)合全省烤煙專業(yè)育苗工作實(shí)際，決定對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。（二）編制過程。對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是由貴州省煙草專賣局（公司）科技處牽頭，煙葉處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為抓好本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，煙葉處及時(shí)成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂組，對(duì)目前在運(yùn)行的該標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行深入討論，充分結(jié)合當(dāng)前專業(yè)育苗隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，共同議定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本要求，并征求市州煙草公司、貴州煙草科學(xué)研究院等的意見，由主要修訂人主筆修訂，經(jīng)修訂組成員共同評(píng)審后確定。 三、主要起草人及其工作分工主要起草單位主要起草人

4、員職稱/職務(wù)任務(wù)分工貴州省煙草專賣局（公司）金祥高級(jí)農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）王克敏農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）彭宇高級(jí)農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）徐健農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）陳風(fēng)雷研究員標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草科學(xué)研究院王豐研究員原標(biāo)準(zhǔn)起草貴州省煙草專賣局（公司）孫光軍高級(jí)農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）許靈杰農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂四、主要條款的說明及確定理由（一）刪除/新增的條款1.新增：“3.3.1.4協(xié)調(diào)處理專業(yè)育苗過程中可能出現(xiàn)的各種問題”。理由：在實(shí)際工作開展中難免不發(fā)生煙農(nóng)、專業(yè)育苗隊(duì)等相關(guān)人員、事情方面的問題，需要由育苗隊(duì)長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理好各種問

5、題，以確保育苗工作順利開展。2.刪除：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的“4.1.4”，新增為：“4.1.4 煙苗成苗時(shí)，其中井栽壯苗標(biāo)準(zhǔn)：苗齡（出苗到成苗）45-50天，莖圍1.5 cm左右，莖高4-5 cm，葉數(shù)5-6片，葉色綠色，根粗壯，側(cè)根發(fā)達(dá)。無病菌、病毒侵染癥狀，無蟲害損傷。煙苗大小均勻，整齊一致，生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，群體健壯，成苗率85%以上，取苗基質(zhì)不散；膜下小苗標(biāo)準(zhǔn)：苗齡（出苗到成苗）40-45天，莖圍1.2cm左右，莖高3-5 cm，葉數(shù)4-5片，葉色綠色，根粗壯，側(cè)根發(fā)達(dá)。無病菌、病毒侵染癥狀，無蟲害損傷。煙苗大小均勻，整齊一致，生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，群體健壯，成苗率85%以上，取苗基質(zhì)不散；高莖壯苗標(biāo)準(zhǔn)：苗齡（出

6、苗到成苗）55-65天，莖高8-12 cm，莖圍1.8-2.2 cm，韌性好；葉數(shù)6-7片，葉色綠色，根粗壯，側(cè)根發(fā)達(dá)。無病菌、病毒侵染癥狀，無蟲害損傷。煙苗大小均勻，整齊一致，生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，群體健壯，成苗率85 %以上，取苗基質(zhì)不散”。理由：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中為過去推廣的大苗移栽技術(shù)對(duì)壯苗的要求，近年來全省主要推廣小苗移栽技術(shù)，故現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不適用于目前壯苗要求。3.刪除：“4.4.1”中的“第一年”。理由：不用分年限。4.刪除：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的“4.4.2”。理由：相關(guān)育苗設(shè)施設(shè)備建好后就已移交給當(dāng)?shù)卮逦驘熮r(nóng)專業(yè)合作社了，由其負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理好即可。（二）修改的條款1.在“3.1 煙農(nóng)自愿”后加“煙草推動(dòng)”

7、。理由：煙草公司在煙農(nóng)與合作社間起著承接關(guān)系，有煙草公司的推動(dòng)，更有利于推動(dòng)工作開展。2.將“3.2.3”后的“投入與”刪除。理由：開展專業(yè)化育苗是由煙農(nóng)專業(yè)合作社總體承擔(dān)，育苗專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，相關(guān)投入是由煙農(nóng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)，與育苗隊(duì)長(zhǎng)無必然的關(guān)系。3.將“3.2.4”后的“并在當(dāng)?shù)卣怯洝眲h除。理由：開展烤煙專業(yè)育苗工作是由煙農(nóng)專業(yè)合作社承擔(dān)，育苗專業(yè)隊(duì)組織實(shí)施。由于合作社已在工商部門注冊(cè)，開展專業(yè)育苗是其專業(yè)服務(wù)中的一項(xiàng)內(nèi)容，故不需再到當(dāng)?shù)卣M(jìn)行登記。4.將“3.3.1.1”中的“包片技術(shù)員”刪除。理由：只能與煙葉站點(diǎn)簽訂協(xié)議，專業(yè)化育苗是公事，故不能與包片技術(shù)員簽訂協(xié)議。5.將“

8、3.4.1”中的“村委會(huì)”刪除，將“育苗款由包村職工”修改為“育苗款由育苗隊(duì)長(zhǎng)”。理由：一是村委會(huì)作為政府的基層單位，不直接參與煙草的相關(guān)工作，故不能參加煙苗價(jià)格的決定。二是根據(jù)國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見（國(guó)煙辦綜202085號(hào)）要求，煙草公司職工除可在煙農(nóng)專業(yè)合作社擔(dān)任監(jiān)事或執(zhí)行監(jiān)事外，不能擔(dān)任其他任何職務(wù)，也不能在合作社領(lǐng)取、經(jīng)手任何費(fèi)用。三是每年的育苗時(shí)間主要在1-2月，故育苗款需在上年度的12月底收清即可。6.將“4.3.2”中的“農(nóng)業(yè)局”修改為“煙葉站點(diǎn)”。理由：農(nóng)業(yè)局不負(fù)責(zé)烤煙育苗技術(shù)及管理方面的培訓(xùn)。7.將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的“4.4.3”修改為“4

9、.4.2原則上，播種器使用年限為3年以上，電動(dòng)剪葉機(jī)使用年限5年以上，棚膜、苗盤使用3年以上；苗盤第一年允許損耗10%，第二年允許損耗20%，第三年以后確實(shí)不能使用，由縣分公司組織相關(guān)人員進(jìn)行核銷，規(guī)定范圍內(nèi)造成的損壞或丟失由育苗專業(yè)隊(duì)賠償”。理由：表述更加準(zhǔn)確?？緹煂I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍新舊條款對(duì)照表烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍DB52/T 685-2010烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍修訂版補(bǔ)充說明1 范圍1 范圍無變化2 工作流程2 工作流程基本無變化3 組織方式3 組織方式在“組建原則”中增加“煙草推動(dòng)”；在3.2.2中

10、的描述改為“經(jīng)煙農(nóng)專業(yè)合作社或煙葉站點(diǎn)培訓(xùn)合格后取得上崗證”；在“隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任”中的加入一條：“3.3.1.4 協(xié)調(diào)處理專業(yè)育苗過程中可能出現(xiàn)的各種問題”；刪除原標(biāo)準(zhǔn)的“3.4.5”，原因?yàn)槊枋鲥e(cuò)誤；4 管理制度4 管理制度對(duì)“4.1.4”進(jìn)行全改，因?yàn)樵瓨?biāo)準(zhǔn)的煙苗培育標(biāo)準(zhǔn)為過去大苗移栽時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)在的煙苗移栽標(biāo)準(zhǔn)不符合。五、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的驗(yàn)證分析報(bào)告（測(cè)試報(bào)告）本文件是在保持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來煙農(nóng)專業(yè)合作社開展的專業(yè)育苗要求，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的修訂。本次修訂，一是豐富了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，如增加了隊(duì)長(zhǎng)的工作責(zé)任內(nèi)容等。二是糾正了標(biāo)準(zhǔn)的中的錯(cuò)誤。如專業(yè)育苗隊(duì)在育苗期間因資金困難，

11、可由包片職工開具單據(jù)，經(jīng)站長(zhǎng)審批后在專戶中支取，這是違法行為?，F(xiàn)行法律下是不允許這樣操作的。育苗款是不能由包村職工向煙農(nóng)收取的等。按照國(guó)家局2020年印發(fā)的關(guān)于推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見（國(guó)煙辦綜2020 85號(hào)），煙草職工只能到合作社擔(dān)任監(jiān)事或執(zhí)行監(jiān)事，不能干預(yù)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，故現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)不少內(nèi)容已不適應(yīng)近年來的情況，需要進(jìn)行修訂完善。另外，合作社的經(jīng)營(yíng)與村委會(huì)沒有關(guān)系，故現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的很多條款是有問題的，本次統(tǒng)一作了修訂。三是不同類型壯苗標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)壯苗培育要求，結(jié)合近年來的煙葉生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)井栽壯苗、膜下小苗、高莖壯苗培育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)來源于貴州省煙葉生產(chǎn)技術(shù)體

12、系。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期影響及論證本次標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于近年來國(guó)家煙草專賣局要求，結(jié)合全省烤煙專業(yè)育苗隊(duì)伍組建及運(yùn)行實(shí)際進(jìn)行修訂的。在專業(yè)育苗過程中，嚴(yán)格按照修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將進(jìn)一步規(guī)范烤煙專業(yè)育苗流程，提高育苗質(zhì)量效率。七、與國(guó)內(nèi)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）的協(xié)調(diào)情況，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)程度截止目前，無國(guó)內(nèi)政府主導(dǎo)制定的與該標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。八、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是在遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行的GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)工作導(dǎo)則 1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則，充分結(jié)合煙草行業(yè)

13、要求和全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)烤煙育苗專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際進(jìn)行修訂。另外，目前煙草行業(yè)無類似的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。九、是否涉及專利修訂后的該標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)專利。十、重大分歧意見的處理過程無十一、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)建議省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，以適應(yīng)新形勢(shì)下烤煙育苗隊(duì)伍組建及煙苗配送要求。十二、代替、廢止有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議替代現(xiàn)行的DB52/T 685-2010烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第2部分：專業(yè)育苗隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)。十三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)劃、方案若本修訂后的該標(biāo)準(zhǔn)能通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，我公司將采取以下措施貫徹落實(shí)。一是及時(shí)印制新標(biāo)準(zhǔn)文本并下發(fā)各市州煙草公司執(zhí)行，同時(shí)上報(bào)國(guó)家煙草專賣局備案以供參考，努力提高我省在全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)。二是及時(shí)開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，將新標(biāo)準(zhǔn)要求全面、準(zhǔn)確傳達(dá)到各市州煙草公司，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)宣講師，并要求各市州煙草公司相關(guān)部門將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容宣貫到煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），使本標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處。三是制定相關(guān)措施，要求全省各新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位密切追蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體情況，適時(shí)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告。四是認(rèn)真匯總、分析新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，總