有關(guān)學(xué)生接送車輛安全隱患整治排查行動工作報告

1、. .10/10關(guān)于消除接送學(xué)生車輛安全隱患確保學(xué)生幼兒生命安全的工作建議本報訊 為進一步加強我市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛安全管理，預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生，從今起至年底，市公安交警支隊將集中開展學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動，嚴厲查處學(xué)生接送車輛超員超速，低速載貨汽車、拖拉機、三輪汽車非法接送學(xué)生，黑校車運載學(xué)生和無牌無證與報廢車輛運載學(xué)生等嚴重交通行為。據(jù)交警部門了解，目前我市城郊尤其是在農(nóng)村地區(qū)，各式各樣的所謂“校車”大多是無牌無照的報廢客車、低速載貨汽車、三輪汽車甚至三輪車，很多學(xué)生就是擠在這樣的車里上學(xué)。無證照的“校車”集中接送學(xué)生存在不少問題：一是運營車輛來源不明，不少“黑校

2、車”屬于非法拼裝車和報廢車，這些車輛的安全性能極差，對中小學(xué)生的生命安全構(gòu)成威脅；二是駕駛?cè)藛T安全意識薄弱缺少監(jiān)管制度，農(nóng)村校車司機一般由學(xué)校臨時聘用，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，交通安全意識薄弱，法律觀念淡薄，缺少必要的監(jiān)管。因此，整治“黑校車”迫在眉睫。此次“黑校車”整治行動，交警部門將會同教育部門，對轄區(qū)所有中小學(xué)幼兒園自有校車、租用校車的安全技術(shù)、行駛時間、行駛路線與駕駛?cè)速Y格等情況進行全面排查，并登記造冊，逐步建立學(xué)生上下學(xué)乘坐車輛動態(tài)監(jiān)管機制。如發(fā)現(xiàn)存在安全隱患情況，要求其立即整改，否則禁止運行。同時，進一步充實警力，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時段，切實加強學(xué)生上下學(xué)時段和校園周邊道路的巡邏

3、管控，嚴格整治學(xué)生接送車輛超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以與報廢車、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學(xué)生等交通行為。校車安全問題是一個需要多方聯(lián)動，攜手共建的工程。交警部門表示，下一步將會同教育行政管理部門與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書，督促校長、園長嚴格落實部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對校車安全做到親自檢查、親自安排，堅決杜絕各類隱患。交警部門也會不定期地深入到中小學(xué)校進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校租用拼裝車、報廢車和非客運機動車接送學(xué)生，與時通報教育行政部門追究學(xué)校負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。（中小學(xué)生安全出行一直是家長揪心、學(xué)校操心、社會關(guān)心的一大問題。近年來，隨著村村通公路項目的全面實施，農(nóng)村中小學(xué)

4、布局調(diào)整加速推進，農(nóng)村中小學(xué)校數(shù)量銳減，農(nóng)村學(xué)生就學(xué)半徑逐漸擴大，上學(xué)路途變得越來越遠，農(nóng)村學(xué)生上學(xué)特別是農(nóng)村小學(xué)學(xué)生上學(xué)的通勤問題日漸凸顯，搭乘客車上下學(xué)成為遠途學(xué)生的不二選擇，于是催生了社會車輛接送學(xué)生上下學(xué)這一服務(wù)，部分農(nóng)村家長以“月票”形式雇傭三輪車等劣等車輛接送孩子上下學(xué)。但是這些接送學(xué)生車輛在方便群眾子女上下學(xué)的同時，存在的安全隱患同樣不容忽視。 車禍猛于虎，規(guī)農(nóng)村小學(xué)接送車輛管理，確保農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)安全已成為家長、學(xué)校、交管部門十分關(guān)注、十分棘手、十分期盼的一個普遍問題。一、目前古田縣接送學(xué)生車輛存在問題 近年來古田大隊通過逐校走訪調(diào)查、摸底、核對、登記、檢驗，發(fā)現(xiàn)古田接送學(xué)生

5、車輛存在諸多問題： 一是人車供求矛盾突出。古田縣境多山，人群居住分散，隨著中小學(xué)校拆并調(diào)整，生源向優(yōu)質(zhì)教學(xué)條件的學(xué)校集中是大勢所趨，學(xué)校與居住地距離越來越遠，為了方便學(xué)生上學(xué)，許多家長聯(lián)合包車接送子女上學(xué)，車輛多以低速貨車、三輪摩托車、手扶拖拉機為主。從已掌握的資料來看，全縣校車良莠不齊，魚龍混雜。經(jīng)統(tǒng)計，目前古田縣各級各類學(xué)校在校生總數(shù)為49601人，其中寄宿生人數(shù)為9334人。而全縣涉與從事接送學(xué)生的車輛12輛，其中已審核合格的校車僅2輛，合格校車的稀少與學(xué)生接送需求增大形成明顯的反差，使得以低速貨車、三輪摩托車、手扶拖拉機為代表的非法校車數(shù)量急劇增加。 二是車輛狀況堪憂，由于合格校車少，

6、而現(xiàn)實需求大，一些不法車主往往以低速貨車、三輪摩托車、手扶拖拉機作為校車接送學(xué)生。許多車輛不同程度存在安全隱患，車況老、舊，普遍存在超員現(xiàn)象，讓人觸目驚心。 三是接送學(xué)生車輛構(gòu)成成分比較復(fù)雜，除少部分私家車外，大都為口頭協(xié)議租賃個人車輛，并且車輛類型五花八門，如小客車、貨車、農(nóng)用車、拖拉機、柴三機、二輪、三輪摩托車等等，交通安全隱患極大。 四是駕駛?cè)速Y格問題。很多人駕駛資質(zhì)不夠，有的準駕不符、甚至是無證駕駛等現(xiàn)象，讓人憂心重重。二、當前接送學(xué)生車輛存在安全隱患的原因 （一）學(xué)生與家長對交通安全重要性的認識不高，只圖方便，不講安全。時下，很多家長或因工作繁忙或貪圖方便，對孩子上學(xué)途中的交通安全問

7、題重視程度不夠，認為孩子只要有車坐就行了，至于車輛該載多少人、駕駛?cè)耸欠穹欠I運、是否有從業(yè)資格、車輛是否存在制動系統(tǒng)不符合機動車安全技術(shù)標準等安全隱患，是否達到報廢標準等全然急視，或認為孩子小，重量輕，即使超坐兩三個人也沒事，糊里糊涂地訂了口頭協(xié)議，甚至千恩萬，委托車主接送孩子。而學(xué)生特別是小學(xué)生和幼兒學(xué)生識別能力差，不能自覺抵制各類交通行為，常會乘坐超員車、貨車、拖拉機、農(nóng)三輪以與其他不安全的機動車，甚至在乘坐超員、超速和農(nóng)用車時安然享受危險的刺激，完全忘記了安全。 （二）個別利欲熏心的非法車主窺視到了賺錢的商機，用“湊合車”接送學(xué)生。由于學(xué)生一般數(shù)量多，個別利欲熏心的非法車主窺視到了賺錢

8、的商機，有的車主購買二手車、無牌車、甚至報廢車進行拼裝改造，有的沒有保險，有的多年不按規(guī)定參加年度檢驗，有的超過使用年限，安全技術(shù)性能極差，整體車況不佳，存在明顯的安全隱患，加上超員、超速現(xiàn)象特別嚴重，一旦發(fā)生事故，必將帶來群死群傷，后果不堪設(shè)想，學(xué)生乘車的交通安全令人擔憂。 （三）農(nóng)村公路狀況較差。農(nóng)村道路尤其是一些村級路段，根本沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)設(shè)計，基本按多年形成的路線修成，路面高低不平，險路險段較多，且在校門出口、學(xué)生集中過往路段以與一些大拐彎等危險路段缺少明顯的警示標志，如不減速行駛，很容易釀成交通事故。 （四）抵御風(fēng)險能力較弱。農(nóng)村學(xué)生接送車輛大多僅辦理了交強險，少數(shù)黑車則根本沒有

9、辦理，更不提第三者責(zé)任險和車上人員險，抵御風(fēng)險能力差。一旦出現(xiàn)群死群傷的交通事故，車主根本無力理賠和支付巨額的醫(yī)療費。一旦車主撒手不管，群眾鬧到學(xué)?；蛘?，勢必造成嚴重的社會問題。 （五）交通安全責(zé)任意識缺失，長效管理機制不健全。一是學(xué)校主體責(zé)任嚴重缺失。一些學(xué)校對交通安全工作重視不夠，缺乏責(zé)任意識，未履行相關(guān)責(zé)任，按照規(guī)定，學(xué)校和幼兒園的主要負責(zé)人為校車安全第一責(zé)任人。而從實際情況看，學(xué)校由于定勢思維和管理習(xí)慣，自認為接送學(xué)生車輛管理與己無關(guān)，總認為是交警部門的事。二是相關(guān)部門職能交叉，管理責(zé)任不明確，長效管理機制不健全。接送學(xué)生車輛與駕駛?cè)斯芾砩媾c交警、教育、運管和學(xué)校等部門和單位，且都只

10、在一定程度上對接送學(xué)生車輛擁有管理職能，從而導(dǎo)致部門之間責(zé)任不清、任務(wù)不明、溝通不暢，不能真正形成整體聯(lián)動的合力。三是管理力量弱，管理難以到位。盡管古田公安交管大隊經(jīng)常性開展道路交通整治行動，尤其加大對接送學(xué)生車輛的管理力度，但是由于現(xiàn)有警力嚴重不足，各項工作任務(wù)繁重，在廣大農(nóng)村地區(qū)，點多面廣，鞭長莫與，很多地方車輛與駕駛?cè)颂幱谑Э?、失管狀態(tài)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也沒有很好地引導(dǎo)，采取措施來規(guī)管理，無法形成有效的長期管理保障機制。三、當前學(xué)校接送學(xué)生車輛安全管理的對策 接送學(xué)生車輛的安全問題關(guān)系著全縣社會穩(wěn)定，聯(lián)系著千家萬戶，要想真正改善接送學(xué)生車輛的管理，確保學(xué)生出行安全，各級各有關(guān)部門要在提高認識、

11、完善機制、加強管理上下功夫，努力形成縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主抓，各有關(guān)職能部門配合，社會廣泛參與，齊抓共管的局面。（一）完善校車管理制度，緩解校車供求矛盾。一是政府有關(guān)部門要加大對學(xué)生接送車輛的投入，通過增加購置車輛或租用專業(yè)客運公司車輛接送學(xué)生，防止超員行為發(fā)生。二是要將校車納入公交發(fā)展計劃，我縣客運公交發(fā)展緩慢，政府應(yīng)下大力氣投入，同時將校車公交化，公交公司根據(jù)學(xué)校分布，開設(shè)固定線路、固定接送點、固定車輛的專線，在學(xué)生上下學(xué)期間作為“校車”使用，其他時間則為營運公交車，實現(xiàn)社會資源的有效利用。在農(nóng)村地區(qū)要加快發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，政府通過減免校車車輛的稅費，發(fā)放政策性補助

12、等措施，引導(dǎo)農(nóng)村校車公交化。同時，將接送學(xué)生作為農(nóng)村客運準入營運前提條件，將接送任務(wù)落實到具體車輛，提高接送學(xué)生車輛的運力。三是鼓勵學(xué)生家長集資購買正規(guī)車輛，緩解運力不足壓力。在古田農(nóng)村，少部分學(xué)生家長為解決子女歸家返校的問題，集資購買符合國家政策的車輛，承當起接送子女上下學(xué)的任務(wù)，緩解接送學(xué)生車輛不足帶來的壓力。這一做法值得在部分農(nóng)村進行推廣試行，相關(guān)部門也應(yīng)當對這類車輛審批時進行政策性優(yōu)惠照顧。（二）明確管理主體，形成協(xié)作配合的共管合力。1、堅持以縣鄉(xiāng)兩級政府為主導(dǎo)，運用政策、經(jīng)濟等手段，整合各部門和社會力量，促使他們各司其職，協(xié)調(diào)配合。同時，明確校車管理的主體和權(quán)限，從校車的使用與監(jiān)管入

13、手，明確各級政府是校車管理的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有專人負責(zé)，對校車進行管理，對非法營運車輛和駕駛?cè)艘獎褡?、制止，與時掌握轄區(qū)校車的情況，協(xié)調(diào)各職能部門定期召開會議，加強對校車的日常管理。2、明確各職能部門的管理權(quán)限。教育部門要掌握轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園校車需求和安全教育等情況，與學(xué)校一起建立校車與駕駛?cè)斯芾頇n案，建立健全校車管理工作機制；交通運管部門要負責(zé)公交網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，大力推行公交客車校車化，促進校車營運的正規(guī)化；交管部門要負責(zé)校車安全技術(shù)檢驗與駕駛?cè)藢彶楹桶踩逃瑖烂C查處校車交通行為。此外，要嚴格執(zhí)行督促檢查制度、責(zé)任追究制度、工作責(zé)任制度，對管理不力造成校車事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)

14、任。（三）強化路面管控，嚴查行為。合理利用現(xiàn)有警力資源，加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合。要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的聯(lián)系，隊所聯(lián)動，強化對農(nóng)村道路校車超員、非法校車接送學(xué)生等行為的查處力度；要加強與學(xué)校的聯(lián)系，對教職工進行安全管理培訓(xùn)讓他們擔負在學(xué)校門口與附近校車監(jiān)督管理、與時制止校車交通行為的職責(zé)。（四）加強農(nóng)村危險路段的安全管理，確保路況良好。交通部門建設(shè)鄉(xiāng)村公路過程中，應(yīng)與交通安全配套設(shè)施建設(shè)同步實施。對有學(xué)生車輛通過的干線公路平交路口、學(xué)校出口、學(xué)生集中過往路段與車輛通行較多的拐彎等危險路段，要在明顯處完善交通防護設(shè)施，設(shè)置警示標志，提醒駕駛員減速行駛，增強過往車輛的安全防意識，盡量避免因車輛亂停亂

15、靠、拐彎視線模糊與車速太快，造成車輛相撞事故發(fā)生。（五）規(guī)辦學(xué)資格，強化學(xué)校部管理。1、政府與教育部門嚴格民辦幼兒園的準入條件和辦校規(guī)模，并與擁有校車的數(shù)量聯(lián)系起來，保證校車的安全、合理使用。對現(xiàn)有的學(xué)校、幼兒園進行逐步清查，對不符合辦學(xué)條件的要依法要求其整改。學(xué)校要建立健全和落實相應(yīng)的校車管理制度，并將有關(guān)乘坐校車出行的安全知識通過主題班會、品德課等納入日常教育，提高廣大師生的交通安全意識。2、推行“錯時放學(xué)”制度，緩解交通運力不足壓力。各中小學(xué)?？裳芯吭囆小板e時放學(xué)”新舉措，在短期無法徹底解決交通運力的情況下，使得學(xué)校周邊道路特定時段的擁擠狀況和學(xué)生放學(xué)集中造成交通運力不足壓力得以改善。（

16、六）加強交通安全教育，提高自我防護能力。一是加強對駕駛?cè)撕蛙囍鞯陌踩逃?，采取定期見面、重點教育的方式進行面對面的安全教育，并通過村委會或社區(qū)居委會進行安全幫教，提高校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。二是結(jié)合交通安全宣傳“五進”活動，開展形象生動、形式多樣、符合不同年齡、不同層次學(xué)生的宣傳教育活動，培養(yǎng)學(xué)生遵守交通法規(guī)，維護交通秩序的良好習(xí)慣，增強他們的自我防護能力。學(xué)校要利用家長會、家訪等形式，提高家長對孩子上學(xué)交通安全的關(guān)心，促使家長教育學(xué)生拒乘無牌無證車輛和非法校車上學(xué)。根據(jù)據(jù)公安部關(guān)于開展學(xué)生接送車輛安全隱患集中排查整治行動的通知精神和總隊隊的安排部署，省株洲市公安局交警支隊認真組織，落實各項

17、工作措施，大力開展學(xué)生接送車輛安全隱患集中排查整治行動，取得了良好成效。 一是迅速動員部署，強化責(zé)任意識。株洲市從9月28開始已經(jīng)部署開展為期1個月的學(xué)生接送道路交通行為集中專項整治行動。根據(jù)上級部署，支隊決定結(jié)合此次學(xué)生接送車輛安全隱患集中排查整治行動，將整治行動廷長至12月31日。并于10月23日在支隊隊伍會上進行了專題部署，要求全體民警切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，進一步提高對做好學(xué)校交通安全管理工作重要意義的認識，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，把學(xué)校交通安全管理工作列入重要日程，持之以恒、毫不放松地抓下去，努力為全市中小學(xué)、幼兒園師生提供安全和諧的道路交通環(huán)境。 二是開展隱患排查，改善交通環(huán)境。

18、各大隊組織民警對轄區(qū)779所學(xué)校、幼兒園的周邊道路進行了一次排查，全面了解學(xué)校周邊道路的交通狀況、交通流量、安全隱患與道路交通設(shè)施的設(shè)置情況。對排查中發(fā)現(xiàn)的交通事故隱患，與時報告向當政府與相關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)盡快解決，不斷完善學(xué)校周邊道路警告、限速、慢行、讓行等交通標志與交通安全設(shè)施的設(shè)置，最大限度地消除交通安全隱患，改善校園周邊的交通環(huán)境。 三是加強校車管理，嚴把校車防線。各大隊深入開展校車和駕駛?cè)私煌ò踩搭^管理工作，重點對轄區(qū)接送中小學(xué)學(xué)生、幼兒園兒童的車輛、駕駛?cè)?，以與運行時間、行駛路線等基本情況進行深入細致的調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，并對相關(guān)基本信息與時錄入臺賬，進一步完善戶籍化檔案管理，并督促學(xué)校與車輛駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任書。在此基礎(chǔ)上，各大隊依法嚴格查處超速行駛、無牌無證車輛接送中小學(xué)生和接送學(xué)生車輛超員等嚴重交通行為，