04、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

1、廣東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例【失效日期】【實(shí)施日期】2000.11.01【正文】 第一章總則第一條 為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理，根據(jù)中華人民共 和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法和有關(guān)法 律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省各級人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理適用本條 例。本條例所稱行政機(jī)構(gòu)是指本省各級人民政府工作部門和派出機(jī) 關(guān)。本條例所稱編制是指行政機(jī)構(gòu)的人員定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第三條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則。第四條行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的確定必須依照法定程序?qū)徟?得擅自變動(dòng)或增減。第五條 縣級以

2、上各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，具體負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作，對本級和下級行政機(jī) 構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。第六條各級人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī) 關(guān)提供其編制管理的情況報(bào)告，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合機(jī)構(gòu)編 制管理機(jī)關(guān)做好行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作。各級行政機(jī)構(gòu)不得 要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機(jī)構(gòu)。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置管理第七條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的原則，以職能的科學(xué) 配置為基礎(chǔ)，做到職能明確、分工合理，但不得超過國家和省規(guī)定的 限額。第八條 省人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減或合并，由省機(jī)構(gòu)編 制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)省人民政府常

3、務(wù)會(huì)議討論通過后，由省人民 政府報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。市、縣級（含自治縣、縣級市、市轄區(qū)，下同）人民政府行政機(jī) 構(gòu)的設(shè)立、增減或合并，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)同級 人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，由該級人民政府報(bào)請上一級人民政府 批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，下同）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減或 合并由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào) 請同級人民政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)，并由鎮(zhèn)級人民政府報(bào)本級人民代 表大會(huì)備案。第九條設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；（二）機(jī)構(gòu)的名稱、職能、

4、級別和隸屬關(guān)系；（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、級別和職能；（四）與業(yè)務(wù)相近的行政機(jī)構(gòu)職能的劃分；（五）機(jī)構(gòu)所需的編制。撤銷或者合并行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）撤銷或者合并的理由；（二）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；（三）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。第十條縣級以上人民政府設(shè)立跨行政機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須 嚴(yán)格控制。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由本級機(jī)構(gòu)編制管 理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級人民政府審批。確需設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)的， 應(yīng)當(dāng)按政府工作部門設(shè)置的管理權(quán)限和程序報(bào)批。為處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在批準(zhǔn)設(shè) 立時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件或者撤銷的期

5、限。第十一條 根據(jù)工作需要，省、市、縣級人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)可 以分別設(shè)處（室）、科（室）、股（室）。第十二條 省、市、縣級人民政府行政機(jī)構(gòu)的最高級別分別為正 廳級、正處級、正科級；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的最高級別分別為正處級、正科 級、正股級；鎮(zhèn)級人民政府行政機(jī)構(gòu)為股級。法律、行政法規(guī)或者國 務(wù)院、國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條行政機(jī)構(gòu)需要調(diào)整機(jī)構(gòu)職能或者改變機(jī)構(gòu)級別的，由 本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置管理權(quán)限和程序報(bào) 批。第十四條 縣級以上人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷、 合并以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職能的調(diào)整，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第十五條縣級以上人民政府行政機(jī)

6、構(gòu)增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng) 當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性；（二）增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、級別和職能；（三）與業(yè)務(wù)相近的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分；（四）增設(shè)機(jī)構(gòu)的編制。撤銷、合并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的方案，應(yīng)當(dāng)包括下 列事項(xiàng)：（一）撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者調(diào)整職能的理由；（二）撤銷、合并機(jī)構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況或者職能的調(diào)整 情況；（三）撤銷、合并機(jī)構(gòu)后或者職能調(diào)整后編制的調(diào)整。第十六條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、明確，并與 該機(jī)構(gòu)的職能相稱。變更機(jī)構(gòu)名稱必須由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定 的權(quán)限和程序?qū)徟?。第十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在提請審批機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并 方案和機(jī)構(gòu)職能、級別調(diào)

7、整方案前必須進(jìn)行調(diào)查、論證。第三章編制管理第十八條 各級人民政府的行政編制實(shí)行總額控制，并依據(jù)職能 配置和職位分類，按照精簡、高效的原則確定。第十九條 各級人民政府的行政編制總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī) 關(guān)提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)請國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核 定，并由各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限分配下達(dá)。行政編制總額按省、市、縣、鎮(zhèn)分級進(jìn)行管理，不得互相擠占。第二十條 行政機(jī)構(gòu)的編制在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。行政機(jī)構(gòu)的 編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）機(jī)構(gòu)編制定額和人員結(jié)構(gòu)比例；（二）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二十一條縣級以上人民政府行政編制總額的增減，由本級機(jī) 構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審

8、核方案，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制增減，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī) 關(guān)核定；鎮(zhèn)級人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制增減由上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī) 關(guān)核定。第二十二條 行政機(jī)構(gòu)不得擅自超編使用人員，其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng) 在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)任命、調(diào)配。第二十三條 各級公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的編 制實(shí)行單列管理，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按國家核準(zhǔn)的專項(xiàng)編制總額分 配下達(dá)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院、國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章法律責(zé)任第二十四條對擅自超編的人員，財(cái)政部門不予撥付經(jīng)費(fèi)，同時(shí) 按超編數(shù)核減當(dāng)年編制內(nèi)的行政經(jīng)費(fèi)。第二十五條 對擅自超編的人員，人事、勞動(dòng)和

9、社會(huì)保障、公安 等部門不得據(jù)此辦理調(diào)配、社會(huì)保障、戶口遷移等手續(xù)。第二十六條行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān) 責(zé)令限期糾正。同時(shí)，由有關(guān)部門或其上級機(jī)關(guān)對主管負(fù)責(zé)人和直接 責(zé)任人給予行政處分：（一）越權(quán)審批行政機(jī)構(gòu)或者擅自增減行政機(jī)構(gòu)的；（二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職能、級別、名稱和隸屬關(guān)系的；（三）擅自設(shè)立、增減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；（四）擅自增加人員編制或者領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；（五）擅自超過核定的編制使用人員的；（六）對擅自超編的人員撥付行政經(jīng)費(fèi)、辦理調(diào)配、社會(huì)保障、 戶口遷移等手續(xù)的；（七）不按規(guī)定及時(shí)撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的；（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的。第二十七條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在行政機(jī)構(gòu)編制管理工 作中有違法失職行為的，按照國家公務(wù)員暫行條例和有關(guān)法律法 規(guī)處罰。第五章附則第二十八條 使用行政編制、參照行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)和社 會(huì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制確定，根據(jù)有關(guān)法律