2021年應(yīng)對人口老齡化問題的調(diào)查報告

1、應(yīng)對人口老齡化問題的調(diào)查報告關(guān)于應(yīng)對人口老齡化問題的調(diào)查報告隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已 成為人們高度 的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展?fàn)?況，解決老年人的需求問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期調(diào)查組，就人口老齡化問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告 如下。國際人口學(xué)會編著的人口學(xué)詞典定義：65歲以上的老年人口 比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結(jié)構(gòu)稱為“老齡 化社會”，65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到 20%，稱為“老齡社會”。全國第五次人口普查顯示，2000年11月，我國65歲以上人口達 到了8811萬人，占總?cè)丝?/p>

2、比例超過7%，已步入老齡化國家行列。 截止到xx年底，我國60歲及以上老年人口達到1.78億，占總?cè)丝?的13.26%，其中65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_到8.87%。 我市相對全國大部分地區(qū)而言，人口老齡化發(fā)生時間更早，發(fā)展速 度更快，最近十幾年，本市人口總量連續(xù)負增長，截止到目前，全 市共有60歲以上老年人49.05萬人，占全市總?cè)丝诘?9.3%，高出 全國平均水平6個百分點。老年人口規(guī)模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢必對經(jīng)濟、社會、家庭等各方面產(chǎn)生深遠影響。這些影響主 要表現(xiàn)在：一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動年齡人口的負擔(dān)，老 年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大;二是人

3、口老齡化改變了消費人口和 生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展;三是老年階段 慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向 側(cè)重 J保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變，高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保 障資金的迅速增加；四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增 加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、 居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功 能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然，導(dǎo)致社會化養(yǎng)老服務(wù)需 求不斷加大;五是在老年人占總?cè)丝?/p>

4、比例不斷攀升的情況下，老年人 群體對社會穩(wěn)定的影響越來越大。面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市國家行政機關(guān)以及 民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應(yīng)對，制定了一系列的老齡 政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了 重要作用。特別是近幾年，我市應(yīng)對人口老齡化的各項政策不斷得 到調(diào)整、補充和規(guī)范，已漸成體系，在實踐應(yīng)用過程中得到了較大 發(fā)展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口 老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還 不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。我國基本養(yǎng)老保險試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的“統(tǒng)帳結(jié) 合”，由于養(yǎng)老保險制度 之時，國

5、家行政機關(guān)沒有承擔(dān)相應(yīng)的 轉(zhuǎn)制成本，個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老 金，十幾年來一直處于“空帳”運行狀態(tài)，財政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運 營方式的壓力很大。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠 將沒有社會養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi)，但當(dāng)前能夠?qū)嵭械闹?是廣覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ希c城鎮(zhèn)居民收入水平相比，與退 休人員基本養(yǎng)老金相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低，僅能起到最低 生活保障的作用。目前，我市有各種養(yǎng)老機構(gòu)82處，總床位1.3萬張，占老年人 口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5%7%的水平相距較遠，現(xiàn)有 養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需要。另外，社會力量興辦 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的積極性不高，這也是與先進國家和地區(qū)存在較大差 距的重要原因。當(dāng)前，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處于貧困線邊緣的老 年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低，少數(shù)老年人家 庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善 的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會 救助方面的能力還偏低。我市實行老年社會優(yōu)待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍 歡迎。但由于受當(dāng)前公共服