2011聯(lián)考申論真題及答案

1、2011年424聯(lián)考公務(wù)員考試申論試卷一、注意事項(xiàng)本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為15 0分鐘。其中，閱讀給定資料參 考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌 上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委

2、、 國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大 的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、客觀摸清人口信息。全面把握基 本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查比上一次普查增加了一些項(xiàng)目。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間 數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2 0 0 9年中部某市的常住人口達(dá)到3 5 0.1 8萬(wàn)人，流 動(dòng)人口大

3、幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市 公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)到5 0 1人/平方公里，是全省人口密度的2.2 8倍，其中某市轄區(qū)為4 4 6 7人/平方公里，是上海市的 1.5 倍?！叭雸@難，入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題，走后門(mén)托關(guān)系，為的是給寶寶在幼 兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？ 一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園 一般都是由教育部門(mén)或其他政府部門(mén)開(kāi)辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得 “省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，

4、在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼 兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào) 名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以 解決的矛盾，為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有8 0多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。 地區(qū)辦事處原來(lái)只管2萬(wàn)多人，現(xiàn)突增到4 0多萬(wàn)，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制 度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式

5、，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類(lèi)社區(qū)自治組織參與管理。G市某區(qū)人大代表提交的關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議指出，近年來(lái)，隨著道 路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中 心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境?！俺Ｗ∪丝诮咏? 0 0萬(wàn)，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度 極大，與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占6 9.4%，從事體力勞動(dòng)的 占8 0. 8%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成

6、為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。 在D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2 0 0 8 2 0 0 7 )中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的總體思路中。該市市委書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水”的窘境。某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次人口調(diào)查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被 拐兒童婦女進(jìn)行摸底和排查。有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息 不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)。超生 者的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁

7、止上戶口”的方式來(lái)遏制超生是一種不理性的做 法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無(wú)人” 等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出，一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的 戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍和港澳臺(tái)地區(qū)身份仍 然保留原來(lái)的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警 官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無(wú)法準(zhǔn)確、

8、及時(shí)地了解人口狀況。據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女比例達(dá)到2 5 3.5：1 00，有7個(gè)村自2 0 0 1年 起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩，全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原 因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上眾多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂的 問(wèn)題，亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象 愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。上世紀(jì)6 0年代以來(lái)，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)，一是 人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求

9、對(duì)人口增長(zhǎng)的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響做更多更 深的研究。二是世界各國(guó)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都關(guān)心和研究發(fā)展問(wèn)題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化 的總和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全世界共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球9 9%以上的人口，人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家 底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力收集詳細(xì)信息。美國(guó)2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗 資逾140億美元。印度2010年4月1日開(kāi)始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人

10、力、物力最多和 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查；英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)政府打算廢除人口普查制度， 理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī) 信息，花更少的錢(qián)獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。5.2 0 10年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了 “你會(huì)配合普查員進(jìn)行人口登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)” 的只有4 3%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣 的擔(dān)心不是沒(méi)有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買(mǎi)房、賣(mài)房 信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信

11、息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出 售有專(zhuān)家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng) 村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍。人戶分離現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好 自己家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信 息或聯(lián)系方式?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問(wèn)題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門(mén)前，上前敲門(mén)，敲了 許久，一直無(wú)人應(yīng)答?！翱赡苁菦](méi)人在家吧！”小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)

12、，這時(shí)門(mén)“吱”的一聲打 開(kāi)了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事？ ”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先 生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿?！被蛟S是不滿 美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧！” 說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求 各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了致小區(qū)居民的一封信，就入戶登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外， 還將

13、擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以全國(guó)人口 普查條例為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查保密承諾書(shū)，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、 聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂保密承諾書(shū)，并留下監(jiān)督舉報(bào)電 話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年8 0 0萬(wàn)的速度遞增。 某研究員撰文說(shuō)：“我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng) 老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。”他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)6 0歲以上的老齡人口占總?cè)丝?/p>

14、的比重，比我國(guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲以上的老 年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦 力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問(wèn)題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)， 實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫 養(yǎng)問(wèn)題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問(wèn)題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的 關(guān)鍵。據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)，兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙什么， 一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是

15、為了生活在奔波。無(wú)奈之下，想出了 怪招：“既然他們怕回家耽誤掙錢(qián)，那么干脆我們就給他們開(kāi)工資，有償回家。一個(gè)月支付1000 元，工作就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，月底還有獎(jiǎng)金?！眱商旌笤搱?bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說(shuō)連續(xù)一個(gè)星期往 父母家打電話均沒(méi)人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū) 車(chē)前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢法律問(wèn)題的老 年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分

16、老人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿的解決。某報(bào)2 0 10年9月的兩則報(bào)道。80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒(méi)有料到，在她眼里正當(dāng)年的父母這么早就遇到養(yǎng)老 難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企 找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2 0 0 7年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買(mǎi) 了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1 個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親 突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，

17、實(shí)在承受不起，更令她心疼的是， 媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問(wèn)題越來(lái)越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津， 送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8 0 0 0元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后 只剩4 0 0 0元，再刨除各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”，哪還有錢(qián)支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。令人尊敬的好護(hù)HZ女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù) 理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專(zhuān)業(yè) 護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒(méi)有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧 在里面。Z女

18、士說(shuō)，過(guò)去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交 叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了 三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無(wú)措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專(zhuān)業(yè)手法為老人拍背、 清喉，救了老人一命。某電視臺(tái)2 0 10年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。主持人：大家好，本月10號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2 0 3 0年，中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問(wèn)題再次成為人們熱議的話題。嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，人在6 0歲以后步 入老齡，得病率、慢

19、性疾病發(fā)生率占6 0%到7 0%，人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占 到一生中的60%到70%。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)可以叫未富先老，怎么讓老年人老有 所養(yǎng)、老有所依，可能是很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。嘉賓S：老年，應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年 人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著， 到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”拿到的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我 們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝

20、順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢(qián)方面， 撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說(shuō)你給他點(diǎn)錢(qián)、送點(diǎn)肉就行 了，還需要心理?yè)嵛?，比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的，我們常說(shuō)追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量， 生命質(zhì)量不單是指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值，老了得有所為、有所學(xué)、有所樂(lè)，這些， 做兒女的應(yīng)該想到。嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健 康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知 心朋友，壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室、自己的房間。

21、第四 要有老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢(qián)的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理 準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛(ài)好。有位名人這樣說(shuō)過(guò)：“人的一生中應(yīng)該有些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的 價(jià)值，如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊?！睘槭裁从械娜送诵莺?，恨不得自己 快些變老？因?yàn)檫^(guò)去的門(mén)庭若市，一夜間變成門(mén)庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái) 充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺(jué)到生命的活力，生活的充實(shí)。主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題。您如何看待？嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口

22、絕對(duì)數(shù)比較大，這種 情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問(wèn)題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠帳很多，我 們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立，但即使建立起來(lái)了，誰(shuí)去？ 其實(shí)你可以調(diào)查有多少老人愿自覺(jué)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說(shuō)出口，把父母送去養(yǎng)老院。主持人：大多都不是自愿選擇，多是迫不得已的。嘉賓Z：這種養(yǎng)老理念是養(yǎng)老改革和建設(shè)的最大障礙，如果未來(lái)中國(guó)年青人將把父母送到養(yǎng)老院 或放到家里養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題，不是看成孝的問(wèn)題，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，中國(guó)的養(yǎng)老理念就會(huì)上 升一個(gè)大的臺(tái)階。中國(guó)目前有些社區(qū)有老年飯桌，老年人不必做飯，也有助于減少空

23、巢老人的獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)， 由社區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù)，老年人有了問(wèn)題一般來(lái)不及拿起呼叫器，借助社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理，和每家單獨(dú)雇傭 保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓S：歐洲是最早人口老齡化的，瑞典每四個(gè)人中就有一個(gè)老人，像德國(guó)、加拿大都是由個(gè)人、 家庭、社區(qū)、社會(huì)共同解決老年人問(wèn)題，像和附近的大學(xué)合作，創(chuàng)辦老年大學(xué)，老年人可以在里面學(xué)唱歌、 學(xué)跳舞、學(xué)畫(huà)畫(huà)。另外，養(yǎng)老院不僅有醫(yī)生，有營(yíng)養(yǎng)師，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué) 一年有一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國(guó)外。在中國(guó)，上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做 了一件事，就是“ 9073 ”計(jì)劃，90%的老人實(shí)行居家養(yǎng)老，但社區(qū)提供服務(wù)，比如有

24、醫(yī)生護(hù)士巡診，給行 動(dòng)不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等。7%的老人在 社區(qū)的托老所，3%的老人在社區(qū)養(yǎng)老院。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌 握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、不超過(guò)4 0 0字。（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng) 你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)3 0 0字。（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料68”擬寫(xiě)

25、一份某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。（2 5分）要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫(xiě)、有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)4 0 0字。（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（4 0分）要求：1 .中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分；語(yǔ)言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整；不少于8 0 0字。2011年湖南省公務(wù)員錄用考試申論參考答案（一）根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌 握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、不超過(guò)4 0 0字?！緟⒖即鸢浮咳丝谄詹橐莆盏幕拘畔⒂校壕用褡》康慕ㄖ娣e和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產(chǎn)開(kāi)

26、發(fā)企 業(yè)的住房待售率等住房基本信息；人口數(shù)量，人口分布，人口素質(zhì)，性別比例，人口結(jié)構(gòu)，來(lái)歷不明以及 失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；一人多戶、有戶無(wú)人等人口虛假情況以及人口增減等變動(dòng)情況。人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。第二，為政府合理分配公共資源，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理提 供重要的參考依據(jù)。第三，有利于通過(guò)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，有利于 保障流動(dòng)人口、計(jì)劃外生育者等人群的基本權(quán)利，使其享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。第五，及 時(shí)準(zhǔn)確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有

27、利于國(guó)家及時(shí)調(diào)整人口戰(zhàn)略、維持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。（二）“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng) 你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)3 0 0字。【參考答案】遇到的主要問(wèn)題：民眾因不信任普查人員、擔(dān)心個(gè)人信息被泄露而不愿配合其進(jìn)行入戶登記，入 戶難；人戶分離現(xiàn)象多，住戶難以及時(shí)提供證件。解決措施：第一，通過(guò)在小區(qū)門(mén)口擺設(shè)展臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，就入戶登記問(wèn)題 向居民進(jìn)行介紹與宣傳，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動(dòng)性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書(shū)，對(duì) 居民個(gè)人信息做出依法保密的承諾，確保

28、普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。第三，增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，積極 參加相關(guān)培訓(xùn)，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序入戶登記，同時(shí)，接受多方監(jiān) 督并留下監(jiān)督舉報(bào)電話。第五，對(duì)于人戶分離的現(xiàn)象，應(yīng)事前做好宣傳，要求住戶主動(dòng)提供相關(guān)證件，以 省時(shí)省力。（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料68”擬寫(xiě)一份某街道辦 事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。（2 5分）要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫(xiě)、有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)4 0 0字?！緟⒖即鸢浮磕辰值擂k事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)近年來(lái)，我街道社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對(duì)于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題逐漸 凸顯。

29、解決好老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，讓其安度晚年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定極其重要。為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：第一，加大對(duì)老年人服務(wù)工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識(shí)到解決養(yǎng)老問(wèn)題的重要性與必要性。第二，完善養(yǎng)老院、老年志愿者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)及老年活動(dòng)場(chǎng)所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè) 技能人才的聘用和培養(yǎng)；加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)，征集志愿者，提高服務(wù)水平。第三，豐富老年人的精神生活，開(kāi)展適合老年人的精神文化活動(dòng)，并動(dòng)員其子女多回家看看。第四，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老理念，在部分社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索更務(wù)實(shí)、合理的養(yǎng)老模式。第五，明確職責(zé)，深入社區(qū)了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)后及時(shí)向 上級(jí)反饋。XX街道辦事處X年X月X日（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（4 0分）要求：1 .中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、