中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價辦法》(共32頁)

1、PAGE PAGE 35中國(zhn u)鐵路總公司文件鐵總建設(shè)(jinsh)2014129號中國鐵路(til)總公司關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價辦法的通知各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）：現(xiàn)將鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2014年上半年施工企業(yè)信用評價期延長到7月底，請各鐵路局、鐵路公司于8月15日前將評價結(jié)果報送總公司工程監(jiān)督總站。中國鐵路總公司2014年5月12日鐵路(til)建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價辦法第一章 總 則第一條 為完善鐵路建設(shè)市場誠信機制，激勵(jl)施工企業(yè)加強管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國家(guji)法律法

2、規(guī)及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項目。第三條 施工企業(yè)信用評價（以下簡稱信用評價）是指總公司組織建設(shè)單位對施工企業(yè)合同履約情況的綜合評價。第四條 信用評價對象為簽訂工程承包合同的特級資質(zhì)及一級資質(zhì)企業(yè)；特級資質(zhì)企業(yè)的子公司簽訂合同的，建設(shè)單位對其進行評價，總公司匯總時對該特級資質(zhì)企業(yè)進行評價。施工企業(yè)集團總公司簽訂合同的，直接對其進行評價。第五條 信用評價結(jié)果(ji gu)分A、B、C三個等級。評價得分排名前10名的施工(sh gng)企業(yè)信用(xnyng)評價等級為A級，評價得分排名最后3名和存在重大不良行為的施工企業(yè)信

3、用評價等級為C級；評價得分排名為其他名次的施工企業(yè)信用評價等級為B級。第六條 施工企業(yè)信用評價工作應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則，依照評價標準和評價程序進行，接受相關(guān)部門和單位的監(jiān)督。第二章 組織管理第七條 總公司建設(shè)管理部負責(zé)施工企業(yè)信用評價管理工作，承擔(dān)評價結(jié)果匯總、公示及公布工作?？偣竟こ瘫O(jiān)督總站承擔(dān)施工企業(yè)信用評價結(jié)果初步匯總工作。第八條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)成立相應(yīng)評價機構(gòu)，負責(zé)評價工作的具體實施。委托代建的建設(shè)項目由代建方負責(zé)評價。第九條 信用評價綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設(shè)中的質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定、標準化管理等合同履約情況，以及參加搶險救災(zāi)、特殊項目施工等因素，在建設(shè)項

4、目、建設(shè)單位信用評價得分基礎(chǔ)上，加上搶險和特殊項目加分，減去已運營線路質(zhì)量問題扣分后形成評價總分，并按評價總分由高到低進行排名。第十條 信用評價每半年為一個評價期，建設(shè)項目初步(chb)驗收后的下一個評價期不再進行評價。一個評價期內(nèi)有3個月及以上施工期的，對該施工企業(yè)進行全面評價；施工期少于3個月或工程初驗后存在不良行為的，只在建設(shè)單位和全路范圍內(nèi)對該施工企業(yè)不良行為進行認定、公布，不進行項目信用評價；發(fā)生重大不良行為的直接(zhji)評定為C級。僅在1個建設(shè)單位承擔(dān)施工任務(wù)的，施工企業(yè)只在建設(shè)項目和建設(shè)單位內(nèi)進行評價(pngji)，不參加全路評價計分，全路信用評價結(jié)果視為B級，發(fā)生重大不良行

5、為的按規(guī)定直接評為C級。第十一條 建設(shè)項目信用評價得分是指從項目基礎(chǔ)分中減去項目不良行為扣分，加上標準化績效管理考評得分后，得出的分數(shù)。項目基礎(chǔ)分為290分，標準化管理績效考評得分最高為10分。 第十二條 標準化管理績效考評方式分為達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項目標準化管理的指導(dǎo)意見（鐵總建設(shè)2013193號）制定建設(shè)項目施工企業(yè)標準化管理績效考評標準，將考評事項納入合同，依據(jù)合同組織考評。達標考評在建設(shè)隊伍上場(shng chng)后半年內(nèi)進行考評，考核內(nèi)容包括體系建設(shè)(jinsh)、資源配置、設(shè)施保障、過程管理等方面，考評指標采用合格制，對考評合格的在當(dāng)期信用評

6、價中加5分（在建項目第一次考評為達標(d bio)考評）。創(chuàng)優(yōu)考評在項目實施階段達標考評合格后每半年進行一次，以達標考評指標為基礎(chǔ)，對達標考評合格的施工企業(yè)標準化體系運行情況、管理績效進行量化打分，對綜合考評優(yōu)秀的施工企業(yè)在當(dāng)期信用評價中加10分。對達標考評不合格或創(chuàng)優(yōu)考評達不到優(yōu)秀等級的施工企業(yè)不予加分。施工企業(yè)在同一項目的同一評價期內(nèi)，發(fā)生重大不良行為或3件及以上較大不良行為的，標準化管理達標考評不得評為合格，創(chuàng)優(yōu)考評不得評為優(yōu)秀。第三章 不良行為第十三條 施工企業(yè)和人員不良行為是指參加鐵路工程建設(shè)活動的施工企業(yè)及其人員，違反國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，違反總公司有關(guān)規(guī)定

7、，造成嚴重后果的行為。第十四條 不良行為分為一般不良行為、較大不良行為和重大不良行為三類。具體劃分標準見附件1-3，建設(shè)單位可根據(jù)項目實際，對不良行為扣分標準在規(guī)定幅度范圍內(nèi)進行細化并予公布。第十五條 不良行為認定(rndng)程序為記錄、公示和確定。1.記錄。建設(shè)單位在進行現(xiàn)場檢查(jinch)時，應(yīng)嚴格依據(jù)工程質(zhì)量驗收標準和國家及總公司相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當(dāng)場記錄的，應(yīng)由2名及以上檢查人員在現(xiàn)場記錄并攝像或照相，填寫施工企業(yè)不良行為認定記錄單（附件4），并由現(xiàn)場的施工企業(yè)主管人員簽字(qin z)認可，同時提出整改要求和復(fù)查時間。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當(dāng)場記錄的

8、，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師和1名及以上監(jiān)理員在現(xiàn)場記錄并攝像或照相，填寫施工企業(yè)不良行為認定記錄單，經(jīng)現(xiàn)場的施工企業(yè)主管人員簽字認可后送建設(shè)單位，由建設(shè)單位認可。依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結(jié)果確定不良行為的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)處理結(jié)論填寫施工企業(yè)不良行為認定記錄單，并由施工企業(yè)主管人員簽字確認。當(dāng)施工企業(yè)主管人員不在施工企業(yè)不良行為認定記錄單上簽字確認時，可由建設(shè)單位2名及以上現(xiàn)場檢查人員在施工企業(yè)不良行為認定記錄單上注明事實并簽字確認，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)予以簽字確認。2.公示?，F(xiàn)場記錄的不良行為，包括(boku)監(jiān)理單位記錄建設(shè)單位認可的不良行為和建設(shè)單位(dnwi)收到的監(jiān)督機構(gòu)認定的不良行為，建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)天

9、通過建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)對認定記錄及整改要求進行公示，未使用建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)項目，應(yīng)在建設(shè)單位項目管理機構(gòu)(jgu)駐地張貼公示，公示情況同時書面通知被公示施工企業(yè)，公示期為5日。依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結(jié)果記錄不良行為的，在調(diào)查、檢測或處理結(jié)論明確后第二天進行記錄并公示，公示期為5日。3.確定。公示期滿且沒有提出申訴的不良行為自動確定。公示期間，被公示具有不良行為的單位或個人可以向建設(shè)單位提出書面申訴，建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進行核實。經(jīng)核實申訴理由不成立的，自動確定為不良行為。第十六條 建設(shè)單位對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的一般不良行為，可采取平時記錄、每月集中公示的方式。第十七條 建設(shè)項目靜態(tài)驗收、

10、動態(tài)驗收中發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量方面影響行車安全的問題，鐵路局可直接認定為不良行為，并將認定結(jié)果書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)。初步驗收和安全評估中發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量方面影響行車的問題（含靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題未完成整改的），鐵路局可直接認定為不良行為，并加倍進行扣分，認定結(jié)果應(yīng)書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)。驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量(zhling)問題屬于施工中偷工減料或?qū)て诋a(chǎn)生影響的，按附件2標準進行扣分。 第十八條 聯(lián)合體承包工程發(fā)生一般不良行為時，對責(zé)任方記錄不良行為；發(fā)生較大(jio d)不良行為、重大不良行為時，同時記錄責(zé)任方和聯(lián)合體牽頭方的不良行為。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)對認定的不良行為進行閉環(huán)

11、管理，要求施工企業(yè)(qy)在整改期內(nèi)完成整改工作；未在整改期內(nèi)完成整改工作的，未整改完成部分按新的不良行為進行記錄。第二十條 鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項目，鐵路局和項目管理機構(gòu)均有認定不良行為的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件的均應(yīng)及時進行認定。鐵路局檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為，應(yīng)在認定后將認定結(jié)果書面通知項目管理機構(gòu)和施工企業(yè)。第二十一條 區(qū)域監(jiān)督站在監(jiān)督檢查、質(zhì)量事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時，對符合一般、較大不良行為認定條件的問題應(yīng)及時認定，認定結(jié)果書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)；對符合重大不良行為認定條件的質(zhì)量安全問題應(yīng)及時報工程監(jiān)督總站認定，認定結(jié)果書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)。工程監(jiān)督總站組織(zzh)

12、質(zhì)量安全檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時，對所發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的，直接認定并納入不良行為記錄，認定結(jié)果書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)。建設(shè)單位和區(qū)域監(jiān)督站認定結(jié)果不一致時，由總公司工程(gngchng)監(jiān)督總站認定；建設(shè)單位和總公司工程監(jiān)督總站認定結(jié)果不一致時，由總公司建設(shè)管理部認定。第二十二條 總公司有關(guān)部門和單位(dnwi)對建設(shè)項目進行各類檢查時發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的，應(yīng)及時將書面認定建議通報總公司工程監(jiān)督總站，由其組織確認后納入不良行為記錄，認定結(jié)果書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)。國家有關(guān)部委對建設(shè)項目進行的各類稽查、審計、檢查等將所發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)給總公司后，總

13、公司有關(guān)部門應(yīng)立即將符合不良行為認定條件的問題轉(zhuǎn)總公司工程監(jiān)督總站，由其按規(guī)定納入不良行為記錄，并書面通知建設(shè)單位和施工企業(yè)。第二十三條 同一項不良行為不得重復(fù)記錄。第二十四條 鐵路局項目管理機構(gòu)應(yīng)按月將認定的不良行為，包括不良行為內(nèi)容、合同主體、責(zé)任主體及主要責(zé)任人、確定情況等內(nèi)容書面報送鐵路局。第二十五條 鐵路(til)局和鐵路公司應(yīng)每兩個(lin )月（單數(shù)(dnsh)月10日前）將不良行為匯總書面報送所在區(qū)域監(jiān)督站。發(fā)生重大不良行為且能夠即時認定的，建設(shè)單位應(yīng)會同區(qū)域監(jiān)督站立即組織記錄、公示、確定，確認后2個工作日內(nèi)報總公司工程監(jiān)督總站；需要進一步調(diào)查確認的，應(yīng)待調(diào)查結(jié)果確定后按程序進

14、行認定并上報總公司工程監(jiān)督總站。報送內(nèi)容包括：不良行為內(nèi)容、等級，責(zé)任單位及主要責(zé)任人，公布期限等?？偣竟こ瘫O(jiān)督總站按信息公開程序?qū)^大和重大不良行為在鐵路建設(shè)工程網(wǎng)進行公開。第四章 評價加分和扣分第二十六條 信用評價加分包括營業(yè)線搶險加分、新線搶險加分和特殊建設(shè)項目加分。第二十七條 對積極參與營業(yè)線搶險救災(zāi)并作出突出貢獻的施工企業(yè)，由鐵路局根據(jù)有關(guān)規(guī)定（具體見附件5、附件6）提出建議加分值，在搶險救災(zāi)工作結(jié)束后的一個月內(nèi)，將搶險情況及建議加分值以鐵路局文件報總公司建設(shè)管理部。但6月或12月份實施搶險救災(zāi)的，應(yīng)于7月10日或次年1月10日前將加分申請報送總公司建設(shè)管理部。其中涉及抗洪搶險的，

15、應(yīng)附鐵路局防洪辦證明材料；涉及工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備搶險的，應(yīng)附鐵路局主管處室證明材料；涉及列車事故救援(jiyun)搶險的，應(yīng)附鐵路局安監(jiān)室證明材料。證明材料應(yīng)包括現(xiàn)場搶險照片及聯(lián)系人方式。總公司建設(shè)管理部會同運輸局、安全監(jiān)督管理局、監(jiān)察局等部門，根據(jù)災(zāi)害(zihi)大小及難易程度對加分申請進行確認。第二十八條 總公司組織的新線事故搶險(qingxin)，由建設(shè)單位在搶險結(jié)束一個月內(nèi)，對參加搶險的施工企業(yè)比照營業(yè)線搶險標準提出加分申請，加分申請報送總公司建設(shè)管理部?？偣窘ㄔO(shè)管理部會同工程管理中心審核確認。第二十九條 對工程復(fù)雜、技術(shù)難度大的特殊建設(shè)項目，建設(shè)單位提出且經(jīng)總公司同意后，建設(shè)單

16、位可根據(jù)參加本項目的施工企業(yè)實際工作情況，在上報本單位施工企業(yè)信用評價結(jié)果時，經(jīng)評選提出在總公司匯總得分基礎(chǔ)上進行加分的意見，加分值不超過2分。第三十條 已運營線路在通過初步驗收5年內(nèi)因工程質(zhì)量原因嚴重影響行車或構(gòu)成鐵路交通事故、質(zhì)量事故的，按以下規(guī)定和附件7標準在當(dāng)期信用評價中予以扣分或直接列為C級。1.發(fā)生鐵路交通事故或工程質(zhì)量事故的，經(jīng)事故調(diào)查(dio ch)組認定，施工企業(yè)負有責(zé)任的，按事故等級在當(dāng)期信用評價對施工企業(yè)予以扣分或直接列為C級。鐵路局應(yīng)在收到事故調(diào)查報告10日內(nèi)，將事故簡要情況、調(diào)查組調(diào)查結(jié)論及扣分建議以鐵路局文件報總公司運輸局、建設(shè)管理部、安全監(jiān)督管理局。2.因工程質(zhì)量

17、原因未造成事故但嚴重(ynzhng)影響行車的，經(jīng)建設(shè)、運營、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同確認施工企業(yè)負有責(zé)任的，應(yīng)形成會議紀要報鐵路局。鐵路局將質(zhì)量問題和影響行車簡要情況、會議紀要及扣分建議以鐵路局文件報總公司運輸局、建設(shè)管理部。3.總公司建設(shè)管理部會同運輸局、安全監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、工程管理中心、工程監(jiān)督總站等部門和單位，根據(jù)事故等級(dngj)和質(zhì)量問題情況對扣分建議進行確認。第三十一條 施工企業(yè)在評價期內(nèi)因在建項目發(fā)生嚴重質(zhì)量問題、重大穩(wěn)定事件或其他重大違約行為被總公司通報的，直接在總公司匯總得分基礎(chǔ)上進行扣分，扣分分值按通報執(zhí)行。第三十二條 建設(shè)(jinsh)單位在上報加分申請前，應(yīng)在

18、建設(shè)項目公示3日，并通知有關(guān)施工企業(yè)。建設(shè)單位在上報的加分申請文件中應(yīng)注明公示情況，沒有進行(jnxng)公示的加分申請不予受理。第三十三條 在一個評價期內(nèi)，一個鐵路局或鐵路公司為同一個施工企業(yè)申請加分不超過(chogu)2分；同一個施工企業(yè)的全路匯總加分不超過4分。第五章 評價排序第三十四條 出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實行一票否決，直接定為C級，不再參加本建設(shè)項目、本建設(shè)單位和總公司計分及排名。在本建設(shè)單位的其他項目和其他建設(shè)單位仍進行正常計分及排名。第三十五條 鐵路局所屬項目管理機構(gòu)（含局管項目公司）每兩個月（單數(shù)月5日前）向鐵路局上報一次對施工企業(yè)不良行為的扣分情況，鐵路局匯總后于單數(shù)

19、月10日前上報工程監(jiān)督總站。評價期末，按有關(guān)要求（見附件8）計算施工企業(yè)項目評價得分，公示3日后上報鐵路局，并書面通知被評價企業(yè)和區(qū)域監(jiān)督站。公示期間被評價的施工企業(yè)可以提出申訴。鐵路公司每兩個月（單數(shù)月10日前）向工程監(jiān)督總站上報(shng bo)一次對施工企業(yè)不良行為的扣分情況，并按上述要求對其得分進行計算、排名和公示?？偣竟こ瘫O(jiān)督總站應(yīng)對報送扣分情況進行匯總核查，發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位改正并提出處罰(chf)建議。第三十六條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)根據(jù)項目施工企業(yè)信用評價結(jié)果，按規(guī)定（見附件8）匯總計算本建設(shè)單位內(nèi)施工企業(yè)信用評價得分，得分從高到低進行(jnxng)排名；其中

20、一個鐵路公司負責(zé)多個項目的，按一個建設(shè)單位負責(zé)幾個項目的方式進行計算排名。第三十七條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)將評價結(jié)果書面通知所有被評價單位和區(qū)域監(jiān)督站，并在建設(shè)單位公示3日。公示期間，被評價施工企業(yè)可以向建設(shè)單位提出申訴。鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每年1月15日和7月15日前以正式文件將評價結(jié)果按規(guī)定（見附件9）報總公司工程監(jiān)督總站。第三十八條 總公司工程監(jiān)督總站根據(jù)建設(shè)單位上報的評價結(jié)果，按規(guī)定（見附件8）計算全路的施工企業(yè)信用評價匯總得分，得分從高到低進行初步排名，初步排名結(jié)果報送建設(shè)管理部。第三十九條 總公司建設(shè)(jinsh)管理部會同(hutng)監(jiān)察局、運輸局、安全(nqun)監(jiān)督管理局、工

21、程監(jiān)督總站、工程管理中心等部門和單位共同對施工企業(yè)信用評價初評結(jié)果進行審核。建設(shè)管理部根據(jù)初步匯總得分和確認后的加、扣分結(jié)果，按規(guī)定（見附件8）計算施工企業(yè)信用評價最終得分及最終排名。第四十條 確定A級時，存在得分相同情況的，以建設(shè)單位排名第1次數(shù)多的排名在前；排名第1次數(shù)相同的，以建設(shè)單位排名第2次數(shù)多的排名在前，依次類推。B、C級排名時，得分相同的，評價期內(nèi)參評項目數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前，參評項目數(shù)量相同的，評價期內(nèi)參評的高速鐵路數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前。第四十一條 施工企業(yè)信用評價結(jié)果（包括最終得分、排名以及建設(shè)單位評價得分）和建設(shè)單位上報的加、扣分建議，在鐵路建設(shè)工程網(wǎng)公示5個工作日

22、，無異議后正式公布。施工企業(yè)對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期間提出，逾期不予受理。受理的異議由總公司建設(shè)管理部會同相關(guān)部門和單位共同研究處理，并將處理意見反饋提出異議的施工企業(yè)。第六章 評價管理第四十二條 建設(shè)單位對現(xiàn)場檢查要根據(jù)工程建設(shè)實際需要合理(hl)均衡安排，對各標段檢查項目和頻次應(yīng)基本一致。第四十三條 建設(shè)單位要嚴格按照辦法要求開展信用評價工作，對日常檢查和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的屬于不良行為的問題要如實記錄(jl)并予以扣分，并按時上報不良行為記錄。要嚴格按照標準評分，不得對發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，上報的評價結(jié)果應(yīng)拉開檔次，并不得出現(xiàn)滿分。第四十四條 信用評價結(jié)果(ji gu)與招投標掛鉤。A級

23、施工企業(yè)在下一評價期內(nèi)，對新開標的項目給予1次投標加分。一年內(nèi)連續(xù)兩次評為A級的企業(yè)，增加1次投標加分，但只能在次年第一個評價期內(nèi)使用。投標加分由A級施工企業(yè)自行選擇標段申請使用。信用評價為C級的施工企業(yè)，信用評價結(jié)果正式公布后的2個月為整改期；整改結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)將整改情況書面報總公司建設(shè)管理部和工程監(jiān)督總站。同時，自評價結(jié)果公布之日起2個月內(nèi)，建設(shè)單位不得向信用評價為C級的施工企業(yè)發(fā)售鐵路施工招標文件。第四十五條 建設(shè)項目信用評價結(jié)果作為支付激勵約束考核費用的依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價實施細則，明確評價內(nèi)容、評價程序、評價結(jié)果與激勵約束考核費用掛鉤方式

24、等事項。1.施工(sh gng)考核總費用為施工合同額的35，采取累進(lijn)遞減法確定。合同額在50億元（含）以下的，為合同額的5； 50億元（不含）至100億元（含）的部分(b fen)，為合同額的4； 100億元（不含）以上的部分，為合同額的3。施工考核費用包含在投標報價及合同總價中。2.考核費用每半年結(jié)算一次，與信用評價周期相同，每期結(jié)算費用為施工考核總費用除以項目信用評價次數(shù)，在項目末次驗工計價時結(jié)算完畢。3.施工企業(yè)在建設(shè)項目評價期內(nèi)標準化管理達標考評為合格或創(chuàng)優(yōu)考評為優(yōu)秀，評價期內(nèi)沒有發(fā)生重大和較大不良行為的，按考核期費用額度的100%予以發(fā)放；施工企業(yè)在建設(shè)項目評價期內(nèi)發(fā)生

25、重大不良行為或3起及以上較大不良行為的，按考核期費用額度的100%予以扣減合同價款；其余情況按考核期費用額度的50%予以發(fā)放。建設(shè)項目一、三季度驗工計價時可按考核期費用額度的50%予以預(yù)支，二、四季度驗工計價時根據(jù)考核情況予以補發(fā)或扣回。4.施工考核費用納入總承包風(fēng)險費?？蹨p的考核費用納入建設(shè)項目招標降造費。第四十六條 建設(shè)項目未完成投資(tu z)計劃任務(wù)或重點控制工程進度嚴重滯后的，建設(shè)單位應(yīng)組織對原因進行分析，確認施工企業(yè)負有主要責(zé)任的，經(jīng)建設(shè)單位約談后施工企業(yè)仍未采取有效措施的，建設(shè)單位可以向總公司工程管理中心提出暫停施工企業(yè)1-3個月投標資格(z g)的建議?？偣竟こ坦芾碇行膮R總初

26、審建設(shè)單位建議(jiny)并提出建議，報總公司建設(shè)管理部，由總公司研究確定。施工企業(yè)對建設(shè)單位認定的責(zé)任劃分有異議的，可向總公司建設(shè)管理部、監(jiān)察局投訴或舉報，總公司組織調(diào)查處理。第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)將施工企業(yè)信用評價和激勵約束考核費用的有關(guān)事宜納入工程合同，并建立信用評價檔案。第四十八條 對因不良行為造成嚴重后果的施工企業(yè)，按照國家、行業(yè)和總公司相關(guān)規(guī)定進行處理。第四十九條 發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內(nèi)再次發(fā)生較大不良行為的從業(yè)人員，直接清出鐵路建設(shè)項目，并在公布期限內(nèi)不得在總公司管理的任何建設(shè)項目中從事建設(shè)活動。第五十條 區(qū)域(qy)監(jiān)督站應(yīng)對信用(xnyng)評價和

27、不良行為認定實施監(jiān)督，每年1月15日和7月15日前(rqin)向工程監(jiān)督總站提交信用評價監(jiān)督報告；每單數(shù)月10日前向總公司工程監(jiān)督總站提交前兩月不良行為報告。第五十一條 任何單位和個人均可對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行舉報。鐵路局負責(zé)的建設(shè)項目，應(yīng)首先向鐵路局舉報，鐵路局有關(guān)部門應(yīng)認真對舉報進行受理、調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果通知舉報人，抄送建設(shè)管理部和工程監(jiān)督總站。對鐵路局處理結(jié)果有異議或?qū)﹁F路公司信用評價工作中存在的違法違規(guī)行為，可向總公司舉報，舉報電話：總公司建設(shè)管理010-51848850（傳真）；總公司監(jiān)察010-518412

28、89（傳真）；總公司工程監(jiān)督總010-51842837（傳真）。第五十二條 總公司受理的舉報，由總公司建設(shè)管理部會同有關(guān)部門進行調(diào)查，會同總公司監(jiān)察局提出處理建議并進行處理。處理方式包括，按規(guī)定追究建設(shè)單位及主管人員責(zé)任、建設(shè)單位年度考核扣分、糾正信用評價結(jié)果等。第七章 附 則第五十三條 鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價工作納入建設(shè)單位考核范疇，建設(shè)單位在信用評價和不良行為認定中存在違規(guī)行為的，由總公司工程監(jiān)督總站牽頭組織調(diào)查；調(diào)查確認屬實的，撤消(chxio)建設(shè)單位的評價結(jié)果，并按有關(guān)規(guī)定納入建設(shè)單位年度考核，同時追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。第五十四條 新承擔(dān)

29、(chngdn)總公司管理(gunl)的鐵路大中型建設(shè)項目的施工企業(yè)，一年內(nèi)不納入全路信用評價范圍，只在建設(shè)單位范圍內(nèi)參與全面評價，其中不良行為在建設(shè)單位和全路范圍內(nèi)進行認定、公布。第五十五條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責(zé)解釋。第五十六條 本辦法自2014年5月12日之日起施行。原鐵道部印發(fā)的鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法（鐵建設(shè)2011183號）、關(guān)于調(diào)整施工企業(yè)信用評價辦法及評價結(jié)果使用規(guī)則的通知（鐵建設(shè)201351號）、關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見（鐵建設(shè)2008247號）停止執(zhí)行。附件：1.一般不良行為認定及扣分標準 2.較大不良行為認定、扣分標準及公布期限 3.重大

30、不良行為認定標準及公布期限 4.施工(sh gng)企業(yè)不良行為認定記錄單 5.信用評價搶險(qingxin)加分標準 6.信用評價(pngji)搶險加分申請匯總表 7.已運營線路因工程質(zhì)量原因影響行車或造成事故扣分標準 8.施工企業(yè)信用評價相關(guān)計分及排序原則 9.建設(shè)單位評價結(jié)果附件(fjin)1：一般(ybn)不良行為認定及扣分標準編號一般不良行為認定標準扣分標準1依據(jù)驗標，檢驗批中主控項目不合格、分項工程中檢驗批不合格的 每項扣1-5分2隱蔽工程未經(jīng)檢驗合格而進入下一道工序的每項扣5分3未編制安全專項方案或未經(jīng)評審的每處扣2分4項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格

31、的每人次扣2-5分5特種作業(yè)人員或其他關(guān)鍵崗位作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的每人次扣0.5分6未編或編制的作業(yè)指導(dǎo)書不符合要求，或不按作業(yè)指導(dǎo)書施工的每起扣2-5分7未按投標承諾和合同約定配備安全負責(zé)人、試驗檢測負責(zé)人、測量負責(zé)人等主要技術(shù)人員或主要上場機械設(shè)備的每起扣1-3分8建設(shè)項目靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收中發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量方面影響行車的問題每項扣0.5-3分9初步驗收和安全評估中發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量方面影響行車的問題（含靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題未完成整改的）每項扣1-6分10建設(shè)項目完成實物工作量不滿足施工組織設(shè)計要求，施工企業(yè)負有一定及較大責(zé)任的；或建設(shè)項目未完成投資計劃任務(wù)，施工企業(yè)負有一定

32、責(zé)任的；或在建項目重點控制工程進度滯后，施工企業(yè)負有一定責(zé)任的1個評價期扣1-5分11因施工原因發(fā)生一般D類鐵路交通事故的每起扣3分12其他一般違約行為（由建設(shè)單位補充）每起扣1-5分備注：具體扣分由建設(shè)(jinsh)單位在規(guī)定幅度范圍內(nèi)細化并公布。附件(fjin)2：較大(jio d)不良行為認定、扣分標準及公布期限編號較大不良行為認定標準企業(yè)公布期限及扣分標準個人公布期限公布期限扣分標準公布人員公布期限1擅自更換項目經(jīng)理或總工程師的3個月每起扣10分企業(yè)負責(zé)人1個月2未經(jīng)批準擅自開工的2個月每起扣8分項目負責(zé)人1個月3違反質(zhì)量、安全管理紅線的2個月每起扣8分項目負責(zé)人1個月4使用未經(jīng)檢驗或

33、不合格原材料、構(gòu)配件的3個月每起扣10分分管負責(zé)人1個月5內(nèi)業(yè)資料弄虛作假的2個月每起扣6分分管負責(zé)人直接責(zé)任人6個月6隱蔽工程弄虛作假的2個月每起扣8分分管負責(zé)人直接責(zé)任人6個月7轉(zhuǎn)包或違法分包工程、使用包工隊3個月每起扣15分項目負責(zé)人6個月8施工中偷工減料的3個月每起扣10分項目負責(zé)人6個月9不按規(guī)定使用和保管爆破器材的3個月每起扣10分分管負責(zé)人直接責(zé)任人3個月10一般安全事故2個月每起扣8分分管負責(zé)人2個月11較大安全事故3個月每起扣12分分管負責(zé)人直接責(zé)任人3個月12一般質(zhì)量事故負全部、主要、重要責(zé)任2個月每起扣12、10、8分分管負責(zé)人直接責(zé)任人2個月13較大質(zhì)量事故負重要、次要

34、責(zé)任3個月每起扣15、10分分管負責(zé)人直接責(zé)任人3個月14因施工原因發(fā)生一般A、B、C類鐵路交通事故的（不含造成旅客死亡的旅客列車沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸的一般鐵路交通事故）2個月每起扣15、10、6分分管負責(zé)人直接責(zé)任人3個月15發(fā)生污染或破壞環(huán)境事件的2個月每起扣6分分管負責(zé)人直接責(zé)任人2個月16驗工計價、變更設(shè)計弄虛作假的 3個月每起扣10分項目負責(zé)人直接責(zé)任人6個月17違規(guī)使用大額資金、歸集資金及私設(shè)小金庫、使用假發(fā)票等違反財經(jīng)紀律的3個月私設(shè)小金庫每起扣10分；其他每300萬元扣1分項目負責(zé)人分管負責(zé)人6個月18發(fā)生惡意擾民、破壞文物、打架斗毆或10人以上人員上訪造成不良影響事件等的3

35、個月每起扣8分分管負責(zé)人3個月19拖欠農(nóng)民工工資的3個月每起扣6-8分項目負責(zé)人直接負責(zé)人3個月20使用鄉(xiāng)村道路損壞、損毀民房、損毀水系等地方問題未按要求處理到位的3個月每起扣6-8分項目負責(zé)人直接負責(zé)人3個月21施工取棄土（砟）未及時清理、臨時用地未復(fù)墾、江河河道未按環(huán)水保要求整治到位的3個月每起扣6-8分項目負責(zé)人直接負責(zé)人3個月22建設(shè)項目完成實物工作量不滿足施工組織設(shè)計要求，施工企業(yè)負有主要責(zé)任的；或建設(shè)項目未完成投資計劃任務(wù)，施工企業(yè)負有重要責(zé)任的；或在建項目重點控制工程進度滯后，施工企業(yè)負有重要責(zé)任的3個月1個評價期扣6-10分 項目負責(zé)人3個月23發(fā)生其他不履行合同義務(wù)、無理取鬧

36、等違約行為的3個月每起扣6分項目負責(zé)人3個月備注(bizh)：1.第5、8項以建設(shè)單位、質(zhì)量管理、監(jiān)督部門認定為準； 2.第16、17項以審計(shn j)或執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的審計或檢查結(jié)果為依據(jù)；3.第18項以部省一級業(yè)務(wù)主管部門(bmn)通報為依據(jù)。4.企業(yè)負責(zé)人是指企業(yè)法人；項目負責(zé)人是指投標書中的或經(jīng)建設(shè)單位認可的項目經(jīng)理；分管負責(zé)人是指投標書中的或經(jīng)建設(shè)單位批準認可的項目副經(jīng)理或總工。附件(fjin)3：重大不良行為認定標準(biozhn)及公布期限編號重大不良行為認定標準企業(yè)公布期限個人公布期限公布人員公布期限1單位工程不合格的1年項目負責(zé)人分管負責(zé)人直接責(zé)任人1年2嚴重污染或破壞環(huán)境

37、的1年項目負責(zé)人分管負責(zé)人直接責(zé)任人1年3行賄受賄等違反廉政紀律的行為1年項目負責(zé)人分管負責(zé)人1年4發(fā)生重大及以上安全事故（含工程原因引起的鐵路交通事故，隱瞞不報的加重一級處理，不含不可抗力引起的事故）特別重大3年企業(yè)負責(zé)人項目負責(zé)人分管負責(zé)人直接責(zé)任人3年重大2年2年5因工程原因引起較大鐵路交通事故的，或造成旅客死亡的旅客列車沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸的一般鐵路交通事故1年6個月企業(yè)負責(zé)人項目負責(zé)人分管負責(zé)人直接責(zé)任人1年6個月6發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量事故（隱瞞不報的按事故等級加重一級處理）責(zé)任類型全部主要重要次要企業(yè)負責(zé)人項目負責(zé)人分管負責(zé)人直接責(zé)任人（依據(jù)事故性質(zhì)確定）全部主要重要次要特別重

38、大3年1年3年2年1年6月重大2年6月2年1年6月較大1年6月1年6月7施工企業(yè)對建設(shè)項目未完成投資計劃任務(wù)或在建項目重點控制工程進度滯后負有主要責(zé)任的1年項目負責(zé)人1年8發(fā)生嚴重惡意擾民、破壞文物、打架斗毆、群體上訪事件且影響惡劣等的1年項目負責(zé)人1年備注(bizh)：1. 第1項以質(zhì)量監(jiān)督和管理部門通報為依據(jù)； 2. 第2項以媒體公布并經(jīng)核實或部省一級業(yè)務(wù)主管部門通報為依據(jù)； 3. 第3項以司法機關(guān)或有關(guān)紀檢部門認定的事實和處理結(jié)果作為依據(jù)。附件(fjin)4：施工(sh gng)企業(yè)不良行為認定記錄單 建設(shè)項目及標段： 編號(bin ho)：施工企業(yè)名稱負責(zé)人（按照附件不良行為對應(yīng)的責(zé)任

39、人填寫：姓名、責(zé)任人分類、身份證號）不良行為類別（一般、較大、重大）不良行為編號（附件表中對應(yīng)的編號）不良行為認定內(nèi)容（包括不良行為發(fā)生時間和簡要介紹）處理意見（包括扣分分值及責(zé)任單位、責(zé)任人的處理情況等）檢查人甲簽字施工企業(yè)項目現(xiàn)場負責(zé)人確認簽字檢查人乙簽字檢查人丙簽字建設(shè)單位意見 蓋章項目公示情況備 注（如依據(jù)通報記錄的，可無檢查人簽字和現(xiàn)場負責(zé)人簽字，但要寫明通報文號）（此不良行為報送情況）附件(fjin)5：信用評價搶險(qingxin)加分標準序號投入的搶險力量建議加分值A(chǔ)搶險時間24小時以內(nèi)搶險時間24-48小時搶險時間48-72小時搶險時間72小時以上1投入搶險的人數(shù)在100人及

40、以上，且投入搶險的大型機械設(shè)備在6臺及以上0.6A0.90.9A1.21.2A1.51.5A22投入搶險的人數(shù)在100人及以上，且投入搶險的大型機械設(shè)備為6臺以下，或投入搶險的人數(shù)為100人以下，且投入搶險的大型機械設(shè)備在6臺及以上。0.3A0.60.6A0.90.9A1.21.2A1.53投入搶險的人數(shù)為100人以下，且投入搶險的大型機械設(shè)備為6臺以下0.2A0.40.3A0.60.6A0.90.9A1.24投入搶險的人數(shù)為50人及以上 0.1A0.30.2A0.40.3A0.60.6A0.95投入搶險的人數(shù)在50人以下0.10.20.30.4備注(bizh)：1.鐵路局根據(jù)施工企業(yè)實際投入

41、搶險的人員、大型機械設(shè)備以及搶險時間情況、災(zāi)害規(guī)模和復(fù)雜程度，合理提出加分建議值。參加干線搶險的，可在同檔中按較大值申請加分；參加支線搶險的，一般在同檔中按較小值申請加分。搶險時間在12小時以內(nèi)的，一般應(yīng)取同檔下限；搶險時間在96小時以上的，可取同檔上限。 2.新線搶險涉及隧道被困人員救援搶險的，可取同檔高限。3.搶險加分以項目為單位，不得將多個項目捆起來加分。4.多個施工企業(yè)共同參與一個項目搶險的，應(yīng)根據(jù)發(fā)揮的作用加分，非主要施工企業(yè)加分值不超過發(fā)揮主要作用的施工企業(yè)加分值的70%。5.大型機械是指挖掘機、裝載機、推土機等在搶險中實際使用的機械，軌道車、汽車等交通工具不計。附件(fjin)6：信用評價(pngji)搶險加分申請匯總表序號線別災(zāi)害簡要描述、搶險經(jīng)過及