鐵路網(wǎng)建設(shè)重點工程實施方案

1、鐵路網(wǎng)建設(shè)重點工程實施方案堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的 作用，不斷增強對經(jīng)濟社會開展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力，有 效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿 足人民群眾需要的交通運輸服務(wù)。一、鐵路網(wǎng)建設(shè)重點工程.普速鐵路。建設(shè)柳州至廣州、瑞金至梅州、溫州經(jīng)武夷山至吉 安、定西經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽、太子城至錫林浩特、仙桃經(jīng)洪湖至監(jiān)利、太 原至和順、大理至攀枝花、烏北至準(zhǔn)東增建二線等普速鐵路，協(xié)調(diào)推 進首都地區(qū)貨運東、北環(huán)線鐵路建設(shè)。推進富裕至加格達奇、南京至 蕪湖、鴉鵲嶺至宜昌、天津至薊縣、汪清至圖們、中衛(wèi)至平?jīng)龅辱F路 擴能改造。.高速鐵路。建設(shè)北京經(jīng)雄

2、安新區(qū)至商丘、包頭至銀川、襄陽 至常德、天津至新沂、西安至重慶、西安至十堰、長沙至贛州、雄安 新區(qū)至忻州、太原至綏德、延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯、長春經(jīng)遼源至通 化、敦化至牡丹江、哈爾濱經(jīng)綏化至鐵力、上海經(jīng)乍浦至杭州、寧波 經(jīng)臺州經(jīng)溫州至福州、焦作經(jīng)洛陽至平頂山、阜陽至黃岡、益陽至婁 底、銅仁至吉首、邵陽至永州、南昌至九江、湛江至海安等高速鐵路。二、提升平安應(yīng)急保障能力堅持總體國家平安觀，落實國家平安戰(zhàn)略，維護和塑造國家平安, 將平安開展貫穿于綜合交通運輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，牢牢守住平安底線, 夯實平安開展基礎(chǔ)，提升突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，筑牢國家平安屏障。（一）提高交通網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力強化交通基礎(chǔ)設(shè)施平安

3、風(fēng)險評估和分級分類管控，加強重大風(fēng)險 源識別和全過程動態(tài)監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運 區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的能力。 穩(wěn)定提升多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點區(qū)域的多路徑連 接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，增強交通運輸網(wǎng) 絡(luò)韌性。加強交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò) 平安防護，推進信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備自主可控。（二）維護設(shè)施設(shè)備本質(zhì)平安建立健全基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān), 合理安排建設(shè)周期，推進精品建設(shè)和精細管理。加強交通平安設(shè)施建 設(shè)，推動平安配套設(shè)施、重點目標(biāo)防范設(shè)施與主體工程同步設(shè)計建設(shè)

4、運營。加強高速鐵路人防、物防、技防相結(jié)合的預(yù)警防護監(jiān)測，強化 鐵路防災(zāi)抗險等設(shè)施建設(shè)。規(guī)范設(shè)置城市道路交通平安設(shè)施和交通管 理設(shè)施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線等為重點，加強農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查整治和平安設(shè)施配套。完善水運工程安 全配套設(shè)施和橋梁防船舶碰撞設(shè)施。（三）加強平安生產(chǎn)管理健全企業(yè)平安風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技 術(shù)調(diào)查等工作機制，加強生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計分析，強化監(jiān)督檢查執(zhí)法。 綜合利用科技手段，開展風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和分析研判。落實企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。加強鐵路沿線平安環(huán) 境整治，夯實民航運行平安全鏈條管理，強化城市軌道交通運

5、營保護 區(qū)平安管理，加強寄遞渠道平安監(jiān)管和應(yīng)急管理。強化設(shè)施設(shè)備運行 平安，完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。 加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。 完善危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、 閘壩等重點部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán) 境，強化機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量管理。（四）強化平安應(yīng)急保障健全綜合交通運輸應(yīng)急管理體制機制，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急 預(yù)案體系，加強交通運輸調(diào)度與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。推進區(qū)域性公路 應(yīng)急裝備物資儲藏中心建設(shè)。加強水上交通平安監(jiān)管、航海保障和救 助打撈能力建設(shè)，完善沿海和內(nèi)河溢油應(yīng)急

6、設(shè)備庫，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化水上交通運輸平安保障體系。建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急演練中心。 以骨干航空物流企業(yè)為主體構(gòu)建航空應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)海事監(jiān)管指 揮系統(tǒng)。在開展城市交通基礎(chǔ)設(shè)施地下空間、低洼區(qū)域、重點區(qū)段、 重要點位、關(guān)鍵設(shè)施等隱患排查基礎(chǔ)上，建立健全風(fēng)險臺賬和災(zāi)害隱 患清單，補齊設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急搶險物資等短板，持續(xù)完善應(yīng)急處置預(yù) 案，健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提升應(yīng)對極端天氣能力。加強應(yīng)急專業(yè)隊伍 和志愿者隊伍建設(shè)，充實國家應(yīng)急運輸儲藏力量。健全應(yīng)對重大疫情、 防范應(yīng)對恐怖襲擊、保障信息平安等非傳統(tǒng)平安應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急 交通組織。三、戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)工程1.出疆通道。建設(shè)和田至假設(shè)羌、伊寧至阿克蘇、

7、假設(shè)羌至羅布泊、 精河至阿拉山口增建二線等鐵路，實施精河經(jīng)伊寧至霍爾果斯鐵路擴 能改造。建成京新高速公路巴里坤至木壘段，完成國道315依吞布拉 克一假設(shè)羌一民豐段建設(shè)改造。.入藏通道。建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段，推進青藏鐵路格 爾木至拉薩段電氣化改造、日喀那么至吉隆鐵路等工程前期工作，適時 啟動新藏鐵路重點路段建設(shè)。建成京藏高速公路那曲至拉薩段、雅葉 高速公路拉薩至日喀那么機場段，提質(zhì)改造川藏公路318線、滇藏新通道西藏段（丙察察），推動國道219米林至墨脫段建設(shè)，實施川藏鐵 路配套公路工程。.沿江通道。建設(shè)成都重慶至上海沿江高鐵。實施長江中上 游干線航道等級提升工程，系統(tǒng)疏解三峽樞紐瓶頸制約，

8、推進三峽翻 壩轉(zhuǎn)運、金沙江翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，深化三峽水運新通道前期論證。 推動寧蕪高速、滬渝高速武漢至黃石段、渝宜高速長壽至梁平段以及 廈蓉高速、銀昆高速成都至重慶段等高速公路擴容改造。.沿海通道。建設(shè)上海經(jīng)寧波至合浦沿海高速鐵路。按二級 及以上標(biāo)準(zhǔn)推動沿海國道228改造，推進沈海高速火村至龍山段、福 鼎至詔安段等擴容改造。.沿邊通道。有序推進酒泉至額濟納等鐵路建設(shè)，開展波密 至然烏等鐵路前期工作。推動沿邊國道219、國道331待貫通和低等級 路段建設(shè)改造，實現(xiàn)85%以上到達三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。.西部陸海新通道。建設(shè)黃桶至百色、黔桂增建二線、南防 增建二線等鐵路，實施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造。

9、推動呼北高 速灌陽至平樂段等國家高速公路待貫通路段建設(shè)。研究建設(shè)平陸運河。 推進廣西北部灣國際門戶港和洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港建設(shè)。四、開展環(huán)境“十三五”時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就,基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會開展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為 取得脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障， 在應(yīng)對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮 了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交 通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫 通，高速鐵路運營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%, 高速公路對20萬人口

10、以上城市覆蓋率超過98%,民用運輸機場覆蓋92% 左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京 大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通 工程建成投運。戰(zhàn)略支撐能力不斷增強，中歐班列開行列數(shù)快速增長， 京津冀一體化交通網(wǎng)、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，交通 扶貧百項骨干通道基本建成，新建、改建農(nóng)村公路超過147萬公里， 新增通客車建制村超過3. 3萬個，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬 化路、通客車，快遞網(wǎng)點基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村實現(xiàn)直接通郵。 運輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率 大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長超過20%,

11、快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、 穩(wěn)居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃開展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全 系列復(fù)興號動車組上線運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線客機規(guī)模化運營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世 界前列，船舶建造水平持續(xù)提升，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺 等新業(yè)態(tài)快速開展、治理能力不斷增強?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化， 鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域重點改革任務(wù)扎實推進，高速公路省界 收費站全面取消，交通物流降本增效成效顯著。綠色交通、平安交通 建設(shè)穩(wěn)步推進，新能源汽車占全球總量一半以上，營運貨車、營運船 舶二氧化碳排放強度分別下降8. 4%和7.1%左右，民航、鐵路平安水平 保持世

12、界領(lǐng)先，道路運輸重大事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降75%和69% 左右。與此同時，我國綜合交通運輸開展不平衡、不充分問題仍然突出。 綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點城 市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián) 運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品 供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓 展，局部關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。交通運輸平安形勢 仍然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力缺乏。綠色低碳開展任務(wù)艱巨，清 潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機制有待健全完善, 制約要素自由流動的體制機制障礙依然存

13、在?！笆奈濉睍r期，我國綜合交通運輸開展面臨的形勢更加復(fù)雜多 變。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命 和產(chǎn)業(yè)變革深入開展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物 流體系，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主 義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟布局、國土開發(fā)保護格局、人口結(jié) 構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通 運輸體系開展提出新要求，交通運輸行業(yè)進入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補 齊短板的關(guān)鍵期，促進一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革 創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變開展方式的攻堅期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護、新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化開展布局，強化銜接融合， 因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強發(fā)