公共政策概論10-11第一學(xué)期試卷及答案

1、考核指南（2） 作者：李桂芳試卷代號：1183中央廣播電視大學(xué)2010-2011學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試 公共政策概論試題 2011年1月單項選擇題（每小題1分，共10分）公共政策是（C）為管理社會公共事務(wù)而制定的政策。A企業(yè) B社會組織 C政府 D個人2、人們把對政策接受的反應(yīng)分為三個不同的層次：服從、認同與（BD）。A深入B內(nèi)化C反應(yīng)D響應(yīng)3、完全性思維存在一個基本的假定是（B）。A、即人類行動是或者應(yīng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B、人類行動是或者應(yīng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C、即人類行動是或者應(yīng)當

2、是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D、人類行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。4、系統(tǒng)分析最早是由（D）提出并加以使用的。A、美國國防部 B、麥克納馬拉C、貝塔朗菲 D、蘭德公司5、下列關(guān)于知識經(jīng)濟基本特征的說法中，不正確的有（A）。A、社會組織層級化 B、社會主體知識化C、民主參與大眾化 D、政策信息公開化6、公共政策策的強制性經(jīng)常與（A）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A、獎勵性 B、懲罰性C、溫和性 D、權(quán)威性政策的調(diào)控能力常常表現(xiàn)出特有的（B），即鮮明的強調(diào)政府工作的側(cè)重點。A、權(quán)威性 B、合法性C、系

3、統(tǒng)性 D、傾斜性在擬定公共政策決策方案時，要求各備選方案之間互相（D）。A、補充 B、協(xié)調(diào)C、一致 D、排斥9在某些人是媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A、創(chuàng)造性思維 B、直覺思維C、靈感思維 D、豁然開朗思維10、在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應(yīng)該樹立（C）政策理念。A基礎(chǔ)型 B理性型C發(fā)展型 D綜合型二、多項選擇題（每小題2分，共10分）11、公共決策體系包含著（ABCD）等子系統(tǒng)。A智囊 B信息C監(jiān)控 D決斷12、確定決策目標的標準是（ABCD）。A目標具體明確 B目標有效協(xié)調(diào)C目標具體有可操作性 D目標與手段的統(tǒng)一13、在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點

4、包括（ABCD）。A多變化 B民主化C高效化 D科學(xué)化14、以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（AD）。A管制性公共問題 B國際性公共問題 C全國性公共問題 D服務(wù)性公共問題15、立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（BC）。A 層次性、多維性、靈活性 B系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性C層次性、多維性、聯(lián)系性 D層次性、多維性、普遍性名詞解釋（每小題5分，共10分）16、公共政策案例分析:是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。17、公共政策體制:不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進行

5、分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。四、簡答題（每小題10分，共30分）18、西方國家利益團體對公共決策的影響？（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。19、政策執(zhí)行者對待上級政策有那幾種態(tài)度？政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，

6、結(jié)合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行（4分）二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）20、無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。許多社會可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當積極介入；許多需要待以時日才可見分曉，需要長期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當匆忙地下結(jié)論、作決策在這些情況之下

7、，公共決策者必須注重無為思維的運用。但無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里所說的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”，無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。五、問答題（每小題20分，共40分）21、公共政策的功能有哪些？所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（3分）（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具

8、有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。（4分）公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認識到政策的負導(dǎo)向功能，要主動地調(diào)整社會的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負導(dǎo)向作用。（3分）（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，

9、這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。（3分）政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分）（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。（4分） 22、追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？追蹤決策與一般決策相比，具有一下特征：（1）回溯分析。一般決策是在分析

10、當時條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎(chǔ)之上（5分）。（2）非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)， 它的一個重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對原決策的修正補充，即把原決策作為零，從而考慮實施結(jié)果與原決策標準之間的距離。（5分）（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點。第一，要優(yōu)于原有的決策方

11、案；第二，是在諸多的方案中進一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分）（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決策是在已經(jīng)實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當改變原決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分）中央廣播電視大學(xué)2011-2012學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試公共政策概論 期末考試試題答案及評分標準（供參考） 2011、1、單項選擇題（每小題1分，共10分）1、C、 2、BD 3、B

12、 4、D 5、A 6、A 7、B 8、D 9、C 10、C二、多項選擇題（每小題2分，共10分）11、ABCD 12、ABCD 13、ABCD 14、AD 15、BC名詞解釋（每小題5分，共10分）16、公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。17、所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。四、簡答題（每小題10分，共30分）18、（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政

13、策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。19、政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行（4分）二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）20、所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策

14、中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。許多社會可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當積極介入；許多需要待以時日才可見分曉，需要長期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當匆忙地下結(jié)論、作決策在這些情況之下，公共決策者必須注重無為思維的運用。但無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里所說的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”，無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。五、問答題（每小題20分，共40分）2

15、1、所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（3分）（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。（4分）公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們

16、要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認識到政策的負導(dǎo)向功能，要主動地調(diào)整社會的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負導(dǎo)向作用。（3分）（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。（3分）政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分）（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項具體

17、政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。（4分） 22、追蹤決策與一般決策相比，具有一下特征：（1）回溯分析。一般決策是在分析當時條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎(chǔ)之上（5分）。（2）非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)， 它的一個重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對原決策的修正補充，即把原決策作為零，從而考慮實施結(jié)果與原決策標準之間的距離。（5