專業(yè)知識前沿講座》-文化旅游剖析課件

1、專業(yè)知識前沿講座 文化旅游 班級：旅游0901姓名：肖偉 學(xué)號：200946900501 文化旅游 文化四解 ：1,指人類在歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。2,社會的意識形態(tài)或一種人文現(xiàn)象。3,指考古用語，指同一個歷史時期的不依分布地成為獨立轉(zhuǎn)移的遺跡，遺物的綜合體。4,只運用文字的能力及一般知識。（摘自現(xiàn)代漢語詞典） 文化的定義指人類在長期歷史發(fā)展過程中所形成的，具有民族或地域特色的語言文字，思維特征，社會心理，傳統(tǒng)道德法律精神，宗教信仰，藝術(shù)風(fēng)格，生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等精神與物質(zhì)要素綜合作用的結(jié)果及其表現(xiàn)。 文化與旅游的關(guān)系旅游是一種文化現(xiàn)象。旅游科學(xué)專家國際聯(lián)合會定義：旅游

2、是非定居者的旅行和暫時居留而引起的現(xiàn)象和關(guān)系的總和 。周禮正義：“觀乎人文以化天下”，旅游是孕育文化的媒體，文化誕生初始就是旅游的一項內(nèi)容。 文化性是旅游主體活動的本質(zhì)屬性。墨子說“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗；居必常安，然后求樂”?，F(xiàn)代旅游現(xiàn)象，實際上是一項以精神，文化需求和享受為基礎(chǔ)的，涉及驗、政、社會、國際交流等內(nèi)容的綜合性大眾活動。旅游客體的文化屬性。 自然與文化資源，人文旅游資源：無論是實物形態(tài)的文物古跡還是無形的民族風(fēng)情、社會風(fēng)尚，均屬于文化的范疇。 由各種自然環(huán)境，自然要素，自然物質(zhì)和自然現(xiàn)象構(gòu)成的自然景觀，只有經(jīng)過人為的開發(fā)利用，才能由潛在的旅游資源變?yōu)楝F(xiàn)實的旅游資源

3、。即使是自然美，也必須通過鑒賞來反映和傳播，而鑒賞是一種文化活動，因此，自然旅游資源同樣也具有文化性。 旅游業(yè)的文化屬性。 旅游活動從本質(zhì)上講是一種文化活動。無論是旅游消費活動還是旅游經(jīng)營活動都具有強烈的文化性，只有挖掘出文化內(nèi)涵，它才有具備吸引旅游者的魅力。 經(jīng)濟學(xué)家孫尚清： 旅游在發(fā)展的初級階段是：經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè) 在成熟期是：文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 旅游文化的定義 旅游者和旅游經(jīng)營者在旅游消費或經(jīng)營服務(wù)中所反映、穿造出來的觀念形態(tài)及外在表現(xiàn)的總和。 旅游客源地社會文化和旅游接待地文化通過旅游者這個特殊媒介相互碰撞作用的過程和結(jié)果。 旅游文化既是物質(zhì)的，也是精神的。 廣義的：舉凡旅游路線、旅游途中、旅游

4、景點上一切有助于增長旅游者文化知識的物質(zhì)財富和精神財富、都屬于旅游文化的范疇。 狹義的：舉凡一切能夠是旅游者在途中舒適、愉快并能提高旅游文化素質(zhì)的物質(zhì)財富和精神財富、也都屬于旅游文化的范疇。 旅游文化與文化旅游 文化旅游泛指以鑒賞異國異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游。尋求文化享受已成為當前旅游者的一種風(fēng)尚。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種特殊的綜合性產(chǎn)業(yè)，因其關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、輻射力強、帶動性大而成為新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。 中國文化旅游可分為以下四個層面，即以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；

5、以居民日常生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。當前，中國的旅游業(yè)正在慢慢轉(zhuǎn)型，文化與旅游結(jié)合的需求越來越明顯。全國各地文化旅游業(yè)發(fā)展如火如荼：（河南文化旅游產(chǎn)業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2007年河南省文化景區(qū)游客普遍增多，平均增幅在30%以上。其中鄭州少林寺、洛陽龍門石窟、鞏義康百萬莊園等文化景區(qū)更是游人如潮，游客同比分別增長35%、81.8%和80%。文化旅游已成為河南文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和成長性的行業(yè)；）2008年湖北省大力整合省內(nèi)旅游資源，打造“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，并出臺了“2009-2020年鄂西生態(tài)文化旅

6、游圈發(fā)展規(guī)劃”；四川在地震后為復(fù)蘇旅游業(yè)，把文化旅游作為其發(fā)展方向；而在安徽，2009年以來文化旅游項目廣泛受到投資者青睞；2010年、2011年湖南省和云南省相繼設(shè)立了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。 現(xiàn)階段實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展，關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源，滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中，建立產(chǎn)業(yè)良性的內(nèi)部運行機制和外部發(fā)展關(guān)系，從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，獲得可持續(xù)發(fā)展。文化旅游是一項充滿憧憬、創(chuàng)意的文化活動，必須以觀念創(chuàng)新推動文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中，要按照全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，用新的思維認識、開發(fā)和管理文化旅游產(chǎn)品。21世紀中國旅游的方向直

7、指向文化旅游，文化旅游產(chǎn)品以其豐富的文化內(nèi)涵、相當?shù)陌l(fā)展規(guī)模和精深的人文底蘊獨占鰲頭，成為最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。 文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用1.先進的旅游文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。2.文化是旅游經(jīng)濟競爭的核心。 3.文化是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。 4.文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。 5.旅游與文化相互作用。 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對策 1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念。2.堅持政府主導(dǎo)全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能。 3.構(gòu)建旅游企業(yè)文化營造和諧旅游環(huán)境。 4.深度開發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。 5.重視旅游對社會文化的做好前瞻性。 6.加快人才培養(yǎng)夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 文化旅游發(fā)展的

8、趨勢 推進文化與旅游產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，文化和旅游密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。一方面，文化只有找到容易為人們接受的載體，才能產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，而旅游恰恰就能提供這樣的平臺。另一方面，如果沒有文化元素的滲入，旅游就會失去內(nèi)在的靈魂和永恒的魅力。因此，在推進文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，必須強化二者的統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展。 牢固樹立文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意識。要進一步明確把推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)深層次融合發(fā)展作為促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要路徑。在推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要以文化為內(nèi)核，將文化元素體現(xiàn)到旅游“吃住行游購娛”的各個要素之中，提升旅游層次

9、與核心競爭力；以旅游為媒介，依托文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要依托各地資源稟賦的唯一性和不可復(fù)制性，堅持規(guī)劃先行，整合資源、科學(xué)布局，打造特色各異、特點鮮明的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在規(guī)劃建設(shè)中，要注重以文化品牌塑造為引領(lǐng)，以精品景區(qū)建設(shè)為載體，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，積極推進文化演出、影像作品、民俗工藝品制作以及配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)旅游由點向面的擴展，由景區(qū)向產(chǎn)業(yè)的跨越，盡快形成特色鮮明的集文化體驗、觀光、休閑、娛樂、度假于一體的綜合型文化旅游產(chǎn)品體系。打造高端文化旅游產(chǎn)品。只有經(jīng)典才能永恒。具有濃厚文化韻味和震撼力的高端文化旅游產(chǎn)

10、品，對于旅游區(qū)知名度的提升和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有強大的帶動作用。要深入挖掘提煉我省的文化內(nèi)涵，因地制宜地創(chuàng)作出自己的經(jīng)典文化旅游產(chǎn)品。要突出高端化、精品化，大手筆打造具有鮮明地域特點的文化產(chǎn)業(yè)標志性品牌，把我省各地獨特的文化內(nèi)涵放大、彰顯，使之成為輻射帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，弘揚燕趙文化的載體。 加強文化旅游產(chǎn)業(yè)營銷策劃。要加強品牌形象的經(jīng)營與傳播，實行整體營銷策略，加大投入力度，對我省文化資源進行深入的挖掘和提煉，打造特色鮮明的文化旅游形象品牌；利用各種媒介，加強形象宣傳，塑造河北旅游整體形象。創(chuàng)新統(tǒng)籌推進機制。為更好地推進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)新工作機制，建立聯(lián)席會議制度，定期研究部署

11、，協(xié)調(diào)解決共性問題，整合力量，統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)互促共進。要突出市場化運作機制，培育一批大型文化旅游產(chǎn)業(yè)集團；加大對文化創(chuàng)意項目的扶持力度，幫助各地引進實施一批高層次的大項目好項目，增加文化旅游新熱點；加強基礎(chǔ)設(shè)施和軟件建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。 項城市文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，存在的問題及建議項城市地處豫東平原，沙穎河南岸，物產(chǎn)豐富，文化積淀深厚，人口118萬，面積1083平方公里，轄3鄉(xiāng)12鎮(zhèn)6個辦事處。1993年撤縣設(shè)市，2004年被命名為河南省五個重點擴權(quán)縣市之一。1996年被國家文化部命名為“全國文化建設(shè)先進市”。近幾年來，項城市高度重視發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用獨特豐富的文化

12、旅游資源，把培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全市的重要工作，培養(yǎng)、打造出了一批在周口市、全省乃至全國都有影響的文化旅游品牌，文化旅游業(yè)成為促進我市發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，提高了項城對外形象和知名度，有力的促進了項城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。豐富的歷史文化資源，為發(fā)展項城文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件 項城市歷史悠久，人文鼎盛，文化底蘊深厚，歷史遺址眾多，文化名人輩出。古稱頓子國，漢初設(shè)項縣，南北朝時易名項城縣，距今已有三千多年的歷史。東漢建安七子之一應(yīng)瑒、千字文作者周興嗣、近代詩詞作家、收藏家張伯駒、中華民國總統(tǒng)袁世凱、世界著名物理學(xué)家袁家騮、曲藝家趙錚等，祖籍均為項城。項城不僅有眾多的歷史名人，還有眾多的名

13、勝古跡，境內(nèi)共有文物點65處，文物保護單位20處，其中省級保護單位10處：“袁世凱行宮”、“袁世凱故居”、“南頓故城遺址”、“后高老家遺址”、“高寺遺址”、“骨頭塚遺址”、“毛塚遺址”、孫店鎮(zhèn)孫店遺址、新橋鎮(zhèn)駱駝嶺遺址、付集鎮(zhèn)劉冢遺址，市級文物保護單位13處。有袁氏舊居、袁氏行宮、南頓故城3個景區(qū)和147個旅游資源單體。其中袁氏舊居原占地面積270畝，房屋500余間，是中國清末一座典型的防御寨堡；袁氏行宮原建筑樓瓦房99間，具有北京四合院、皇家居室的建筑特色；南頓故城是公元前1005年周王室分封的頓子國南遷的都城，筑光武宮臺，留下了白果樹、搬倒井、飲馬池、鬼修城、光武廟、漢槐樹等諸多歷史遺址。

14、有館藏文物1000余件，其中一級文物5件，二級文物43件。項城市不僅有豐富的歷史文化資源，民間特色文化也源遠流長。官會鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，2008年7月公布了項城市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。官會響鑼是全國第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，榮獲中國民間文藝最高獎山花獎，多次參加大型慶典活動，具有很高的藝術(shù)價值和欣賞價值；孫店汝陽劉毛筆已有2000多年的歷史，流傳至今已有70多代傳人，產(chǎn)品銷往全國各地，在書畫界有很高知名度，被周口市人民政府、項城市人民政府指定為“公務(wù)專用禮品”；秣陵雜技也有上千年的歷史，2005年投資1400萬元，建成了“項城市國際雜技藝術(shù)學(xué)?！?，成為周口市唯一、全

15、省少有的高標準雜技藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。此外，計劃建設(shè)中的張伯駒紀念館、豫東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、蓮花味精生產(chǎn)工藝游、高寺龍山文化游等旅游項目也具有很好的開發(fā)利用價值。這些歷史文化遺產(chǎn)和旅游資源成為我市提高城市品位，打造城市特色，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資源寶庫。 搶抓機遇，構(gòu)建框架，以“三點一線”文物旅游線拉動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近幾年來，黨中央、河南省委和我市市委高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南省第八次黨代會明確提出了實現(xiàn)河南省由文化資源大省向文化強省的跨越，下發(fā)了關(guān)于加快文化資源大省向文化強省跨越的若干意見，周口市也提出了“實現(xiàn)由文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變”的要求。為了抓住這一歷史性機遇，項城市委、市政府明確

16、提出大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建“袁氏舊居、袁氏行宮、南頓故城”三點一線黃金旅游線，叫響“袁氏文化品牌”、“南頓故城品牌”、“雜技之鄉(xiāng)品牌”、“鑼龍之鄉(xiāng)品牌”、“毛筆之鄉(xiāng)品牌”，推動項城文化旅游事業(yè)發(fā)展。2006年底，我市召開了“項城市袁氏舊居維修保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員大會”，拉開了我市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。成立了以市政協(xié)主席為組長，由市計委、文化局、財政局、王明口鎮(zhèn)政府、旅游局等15個局委為成員的袁氏舊居維修保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，按照河南省古建筑研究中心編制的項城市袁氏舊居維修設(shè)計方案和項城市袁氏舊居文物保護規(guī)劃方案，投資6500萬元，基本恢復(fù)袁氏舊居原貌，建設(shè)袁寨新村，將袁氏舊居

17、建設(shè)成集袁氏文化研究基地、中國近代史教育基地、中國近代“防御寨堡”研究基地、項城歷史文化名人研究基地、豫東民俗文化研究基地于一體，立足中原、影響全國、吸引海外游客的AAAA級名勝旅游景點。會議召開以后，雖然我們遇到了一些阻力，但我們克服重重困難，全面啟動了袁氏舊居維修保護工程，基本完成了一期工程建設(shè)。2007年底，經(jīng)過多年的努力，由市政府組織協(xié)調(diào)市文化局、南頓鎮(zhèn)政府，引資50萬元恢復(fù)了南頓故城的管理體制。2008年底，圍繞袁氏舊居維修保護第一期工程，克服重重困難，拆遷袁寨村民39戶，征地72畝，拆遷補償費已發(fā)放到村民手中，第一期工程袁世凱出生地東西廂房、過廳已于9月5日開工建設(shè)，現(xiàn)在東西廂房主

18、體工程已經(jīng)完工。按照河南省古建研究所的規(guī)劃設(shè)計，制訂了詳細的南頓故城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，7月18日，南頓故城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開帷幕，觀音菩薩大殿、玉皇閣大殿地基已打好，框架已出現(xiàn)?！叭c一線”文物旅游線框架真正基本形成，為我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。 因地制宜，打造品牌，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展按照“長遠規(guī)劃、分步實施，突出重點、全面推進”的原則，幾年來，我們通過積極爭取國家、省、我市專項資金560萬元用于文化旅游建設(shè)。其中430萬元用于袁氏舊居的維修保護，修繕了袁氏舊居?xùn)|、中、西三組院落及其它設(shè)施共計房屋53間，使袁氏舊居現(xiàn)存建筑得到了全面維修保護；修建了停車場、院墻和地

19、下排水設(shè)施，圓滿完成了袁氏舊居維修保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程；撥款60萬元征集袁氏家族文物以及舉辦大型袁氏家族展覽5個展室，先后舉辦了“袁氏宗親懇談會”、“袁家騮、吳健雄科技成就展”、“張伯駒捐獻國寶展”、“豫東民俗展”，使袁氏舊居以嶄新的面貌迎接廣大游客的參觀，游客人員明顯增加；投資20多萬元對袁氏行宮建筑進行了油漆；南頓故城收歸后，我們對故城內(nèi)外的環(huán)境進行綜合整治，今年實行免費參觀旅游，僅此一項，在二月二至三月三之間游客達30萬人次，直接和間接收入700萬元。河南越野雜技團在創(chuàng)辦雜技學(xué)校過程中，我們在征地、建校、使用過程中，為他們提供了大量的幫助和支持，順利建成了目前全省少有的項城市雜技藝

20、術(shù)學(xué)校。為了打造新的文化旅游品牌，我們成功申報了“官會響鑼”為全國第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時，幫助汝陽劉毛筆成功申報河南省文化產(chǎn)業(yè)特色村、河南省知名文化產(chǎn)品等一系列榮譽稱號。先后組織邀請了河南日報、河南衛(wèi)視、東方今報、大河報等10余家省、地、市報刊和互聯(lián)網(wǎng)對汝陽劉毛筆的進行宣傳，使汝陽劉毛筆在周口市、河南省乃至全國的知名度都有了明顯的提高，外界商人、書畫界知名人士通過各種渠道前來購買產(chǎn)品、洽談業(yè)務(wù)。目前汝陽劉行政村已發(fā)展毛筆生產(chǎn)企業(yè)2個，家庭加工戶118家，從業(yè)人員354人，制筆老藝人26人，有120多個規(guī)格品種行銷全國各地，并遠銷美國、法國、日本、東南亞等10多個國家和地區(qū)，年產(chǎn)值已突破20

21、00萬元，生產(chǎn)的“萃文毛筆”被評為“河南省著名商標”和“河南省知名文化產(chǎn)品”，受到市政府的通令嘉獎，汝陽劉毛筆成為項城饋贈親朋好友的首選禮品。代表項城雜技的河南省越野雜技團，以項城市雜技藝術(shù)學(xué)校為基地，組織8個演出團體在全國各地演出，其中有2個演出團體在日本、韓國、越南演出，年收入2000萬元以上。目前，項城市文化旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。官會鎮(zhèn)被命名為河南省文化產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，孫店汝陽劉行政村被命名為河南省文化產(chǎn)業(yè)特色村，袁氏舊居、雜技藝術(shù)學(xué)校被命名為周口市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，官會鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、孫店鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)被命名為周口市文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、文化服務(wù)單位共計約240家，從業(yè)人員近2萬人

22、，年吸引游客近70萬人次，年產(chǎn)值近1.2億元，很多游客不遠千里來到參觀旅游，尤其是袁氏舊居成為海內(nèi)外袁氏后人前來尋根問祖的“圣地”。已經(jīng)形成了鮮明的地方特色，如袁氏舊居、袁氏行宮的參觀旅游，南頓故城廟會文化游，孫店汝陽劉制筆業(yè)、河南越野雜技團演出業(yè)已具有較強的規(guī)模和市場競爭力。此外，官會響鑼、賈嶺嗩吶、南頓回民秧歌等民間藝術(shù)的知名度和影響力也有明顯提高。使我市享有“袁氏文化之鄉(xiāng)”、“雜技之鄉(xiāng)”、“鑼龍之鄉(xiāng)”、“嗩吶之鄉(xiāng)”、“毛筆之鄉(xiāng)”的美譽。 我市文化旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因盡管我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍然存在一些問題： 1、觀念需要轉(zhuǎn)變。由于受政治因素和思想觀念的影響，存在著思想顧慮，錯

23、失了不少機會，寶貴的文化旅游資源開發(fā)力度遠遠不夠。作為全國特有的“袁氏文化品牌”，遠沒有形成浙江蘇蔣介石故居、山西閻錫山故居、喬家大院那樣的文化旅游規(guī)模、知名度和影響力，直接影響到袁氏舊居、袁氏行宮的開發(fā)力度和招商引資力度。2、政策需要理順。在現(xiàn)階段文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，一些政策與政策、法律與法律、保護和開發(fā)相矛盾、相抵觸的現(xiàn)象顯現(xiàn)出來。以袁氏舊居維修保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為例，40多戶村民的房屋修建在重點保護區(qū)內(nèi)，屬違章建筑，應(yīng)該拆遷。但村民搬遷需要占用土地，如果大量占用可耕地，違背了中華人民共和國土地法。 3、資金需要投入。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)前期投資規(guī)模大，周期長。以我市為例袁氏舊居需要資

24、金6500萬元，南頓故城需要資金2500萬元，袁氏行宮周圍建筑拆遷需要1000萬元，如果再加上修建張伯駒紀念館、高寺龍山文化景區(qū)，大約需要資金1.5億元。全部靠政府投入，以我市目前財政情況來看，無疑是一筆龐大的數(shù)字。為了招商引資，我們成立了袁府文化發(fā)展公司，但中華人民共和國文物保護法明確規(guī)定“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為公司企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”。以袁府文化發(fā)展公司的名義，直接將袁氏舊居作為招商引資的平臺，明顯與法律相抵觸。4、資源和力量需要整合。市區(qū)至袁氏舊居約15公里，距南頓故城5公里，但是道路不順，路況不好，沒有開通公交車，交通比較困難，“三點”沒有連成“一線”；發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及

25、面廣，牽涉的部門比較多，如文化、財政、旅游、土地、交通等10余個部門，單靠任何一個部門都無法完成，必須有政府出面整合各種資源和力量，使各部門形成合力，才能加快發(fā)展。 5、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模小，層次低，總量不足。目前，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在出售門票獲取收入的低層次狀態(tài)，與文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游紀念品的開發(fā)基本處于空白，前來參觀的游客大部分屬于散客，旅游團隊則較少。南頓故城主要以香客為主，游客單一，消費能力不強。文物景點內(nèi)容比較單調(diào)，缺乏文化底蘊和內(nèi)涵。 五、采取的措施和未來的發(fā)展方向針對在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上存在的一些問題，市委、市政府高度重視，對出現(xiàn)的新問題、新情況進行了認真分析，仔細研究，決

26、定采取以下措施： 1、轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊抓住黨的十七大“推進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮”和河南省、周口市高度重視發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇，牢固樹立抓文化旅游產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓對外開放，就是抓投資環(huán)境優(yōu)化，就是抓城市建設(shè)和文化發(fā)展，就是抓城市知名度、美譽度的觀念。成立由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，文化、財政、旅游、土地、交通、城建、環(huán)保、工商等各職能單位參與的項城市文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，將文化旅游產(chǎn)業(yè)工作納入重要議事日程，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各部門、各行業(yè)既有分工又有合作，既有責(zé)任又有義務(wù)，增強“

27、大區(qū)域、大環(huán)境、大文化、新形象”的觀念，積極關(guān)心支持我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強工作上的支持和政策上的配合，形成推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。 2、突出重點，整體推進。繼續(xù)以開發(fā)“袁氏舊居、袁氏行宮、南頓故城”三點一線文物旅游線為龍頭，加快我市文化旅游業(yè)發(fā)展。做好袁氏舊居、行宮恢復(fù)保護總體規(guī)劃。今年計劃投資1000萬元，主要完成原寨墻以內(nèi)40多戶村民的拆遷任務(wù)、三組院落的前節(jié)院、東大門樓和西大門樓的恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，以及原寨墻建設(shè)及三道護城河的清淤。今年要完成南頓故城規(guī)劃、設(shè)計、圖紙任務(wù)，以及兩座寺廟建設(shè)任務(wù)。修通從市區(qū)到袁氏舊居的直通柏油路并進行綠化，開通聯(lián)接袁氏舊居、袁氏行宮、南頓故城的文物旅游交

28、通專線。到2010年完成袁氏舊居、南頓故城的維修保護工程，真正讓“三點”接成“一線”。以此為主軸，形成放射狀的文化旅游區(qū)域布局。綜合開發(fā)名人文化游、廟會文化游、古遺址文化游、雜技藝術(shù)游、生產(chǎn)工藝游、特色產(chǎn)品游，豐富文化旅游層次，挖掘文化內(nèi)涵，形成具有鮮明項城特色的旅游商品，帶動交通、餐飲、賓館、商業(yè)、娛樂等行業(yè)的全面發(fā)展，著手實施由文物觀光游向生態(tài)休閑游的轉(zhuǎn)變。真正把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)文化與旅游的互動發(fā)展。到2010年，實現(xiàn)吸引游客100萬人次，文化旅游產(chǎn)業(yè)2億元的規(guī)模。同時要進一步加大推介。加大對袁氏故居、袁氏行宮的宣傳推介，在河南衛(wèi)視、新鄭機場、京珠、大廣、南洛高速等處設(shè)

29、立旅游宣傳標志，籌備袁世凱國際研討會，錄制袁氏家族記錄片，全面系統(tǒng)、實事求是宣傳袁世凱生平及其對中國近代史的影響。 3、多方籌資，加大投入。2007年，我市財政投入200萬元，2008年，我市財政投入300萬元資金用于袁氏舊居維修保護，今后幾年要繼續(xù)加大投資。我們正在協(xié)同有關(guān)部門，積極爭取河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金約200萬元，國家旅游局發(fā)展專項資金約200萬元；同時，積極爭取袁氏后人及項城籍名人捐資200萬元用于袁氏舊居維修保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成原寨墻和三道護城河的建設(shè)治理，基本形成袁氏舊居參觀旅游框架。由政府出面采取土地置換的方式，解決發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)過程中居民的拆遷問題。調(diào)動各方因素，多角度，全方位的爭取專項資金和捐獻資金。 4、豐富內(nèi)涵，拉長鏈條。積極組織有關(guān)部門開發(fā)項城特色的文化旅游商品，搜集、整理各種民間故事、民間傳說、民間風(fēng)俗的各種資料，