關(guān)于擁堵費(fèi)的征收

1、關(guān)于(guny)擁堵費(fèi)的征收12141203 顧月婷12141221 吳欣月12141204 何文麗12141207 蔣憶瑩共十七頁(yè)目 錄擁堵(yn d)費(fèi)由來(lái)2征收形式3收費(fèi)城市4網(wǎng)友及小組觀點(diǎn)5定義1我們的解決方法6我們的解決方法7共十七頁(yè)定義(dngy) 交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，目的(md)是利用價(jià)格機(jī)制來(lái)限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁擠的目的(md)，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率。 共十七頁(yè)由來(lái)收取“道路擁堵費(fèi)”的做法最初來(lái)自于上世紀(jì)70年代的新加坡，它在近600公頃的“控制區(qū)域”征收“交通擁

2、擠費(fèi)”；英國(guó)倫敦從2003年2月也開(kāi)始采取(ciq)類似的措施。共十七頁(yè)征收(zhngshu)形式國(guó)內(nèi)研究制定智能化車輛電子(dinz)收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)等配套政策；分區(qū)分時(shí)限行政策年底出臺(tái)。今年年底前，研究完善并出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行相關(guān)政策，并力爭(zhēng)在2014年實(shí)施；解讀需配套更換電子車牌，征收擁堵費(fèi)這一新政的實(shí)施，要與電子車牌等配套措施同步推行；還有車型與數(shù)量調(diào)控措施明年更嚴(yán)，每年24萬(wàn)個(gè)搖號(hào)指標(biāo)或進(jìn)一步壓縮等。共十七頁(yè)征收(zhngshu)形式國(guó)外新加坡 世界上最早吃“交通擁堵費(fèi)”這只“螃蟹”的是新加坡。1975年，新加坡開(kāi)始在市中心6平方公里的控制區(qū)域內(nèi)征收“交通擁堵費(fèi)”，除公交車輛外

3、，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛每天收費(fèi)3新加坡元(約合14.42人民幣元)。英國(guó)倫敦 2003年2月，英國(guó)倫敦開(kāi)始對(duì)非周末7時(shí)至18時(shí)30分進(jìn)入市中心的車輛收取“交通擁堵費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)是每輛車每天進(jìn)一次5英鎊(yn bn)(約合47.66人民幣元)，2005年7月又提高到8英鎊(yn bn)(約合76.26人民幣元)。美國(guó)紐約 據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，紐約計(jì)劃對(duì)非周末時(shí)間6時(shí)至18時(shí)進(jìn)入曼哈頓地區(qū)的車輛收取“擁堵費(fèi)”，轎車8美元(約合48.96人民幣元)，卡車21美元(約合128.52人民幣元)。計(jì)劃若通過(guò)，紐約可能成為美國(guó)首座收取“堵車費(fèi)”的城市。共十七頁(yè)收費(fèi)(shu fi)城市 （國(guó)內(nèi)）深圳 深圳有意對(duì)進(jìn)入東門、

4、華強(qiáng)北等容易發(fā)生交通擁擠的重點(diǎn)中心城區(qū)的車輛進(jìn)行收費(fèi)。07年，深圳已對(duì)交通擁堵的華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)采取提高停車收費(fèi)的新措施來(lái)改善當(dāng)?shù)亟煌?。上?上海醞釀?wù)魇論矶沦M(fèi)的目的，是試圖以之取代實(shí)行10多年的私家車牌照拍賣制度。這一做法將選擇部分市中心區(qū)域限制私車在特定時(shí)段行駛，從而擴(kuò)大公交車的路權(quán)，提高公交車的速度。在對(duì)私車采取“控制使用”原則的同時(shí)，上海將采取財(cái)政補(bǔ)貼、“月票”“周票”等多樣化票制措施，降低市民乘公交車的出行成本。北京 2013年9月，北京市環(huán)保局公布“北京2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，其分解任務(wù)中提到，北京交通委和環(huán)保局將牽頭研究制定(zhdng)征收交通擁堵費(fèi)政策；消息一出，

5、引發(fā)廣泛熱議。而在日前召開(kāi)的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，這個(gè)話題再次被提起。有媒體部分引用“環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰”的發(fā)言稱，擁堵費(fèi)可能會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。丁焰本人表示他并未做出這個(gè)表態(tài)：“我們前幾天參加論壇討論的是北京市的這個(gè)政策，包括是怎么的考慮這個(gè)政策，并沒(méi)有提到全國(guó)有?！?，共十七頁(yè)收費(fèi)(shu fi)城市 （國(guó)外） 新加坡 1975年起在市中心6平方公里的控制區(qū)域，對(duì)進(jìn)入的車輛每天收費(fèi)3新元的“道路擁堵費(fèi)”，公交車除外。倫敦 2003年和2007年先后開(kāi)始對(duì)市中心的車輛征收“道路擁堵費(fèi)”。倫敦對(duì)進(jìn)入市中心的小車征收道路擁堵費(fèi)后，每天進(jìn)入市中心的小汽車減少20%30%，公交車

6、因此較以前提速25%。07年2月，倫敦更將征收道路擁堵費(fèi)的范圍擴(kuò)大到倫敦西部的肯辛頓、切爾西等富人區(qū)。紐約08年3月31日，美國(guó)紐約市議會(huì)表決通過(guò)(tnggu)了在曼哈頓區(qū)征收交通擁堵費(fèi)的提案。根據(jù)提案，從早6時(shí)至晚6時(shí)，紐約市曼哈頓區(qū)60街以南到華爾街商圈路段將加征塞車費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為轎車每天8美元，卡車每天21美元，出租車多收1美元附加費(fèi)。上述路段居民的車庫(kù)免稅優(yōu)惠同時(shí)被取消。共十七頁(yè)網(wǎng)友(wn yu)的觀點(diǎn)交通擁堵費(fèi)，實(shí)際上是讓車主為政府的錯(cuò)誤埋單，讓政府從自己的錯(cuò)誤中受益。一個(gè)基本的市場(chǎng)規(guī)則和法治原則是，不能讓任何人從自己的錯(cuò)誤中受益，犯錯(cuò)者必須付出代價(jià)，如果一個(gè)人犯錯(cuò)了不僅不受到懲罰，

7、還會(huì)因錯(cuò)受益，這等于是鼓勵(lì)人犯更多的錯(cuò)。一般情況下，犯錯(cuò)者都會(huì)受到懲罰，可由于政府掌握著決策權(quán)和懲罰權(quán)，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，很多時(shí)候政府擁有“犯錯(cuò)了卻讓別人埋單”、“不僅不受罰還受益”的特權(quán)，比如這個(gè)(zh ge)交通擁堵費(fèi)，就是典型的“從錯(cuò)誤中獲益”：先把城市弄堵了，然后再收費(fèi)。共十七頁(yè)網(wǎng)友(wn yu)觀點(diǎn)在媒體報(bào)道將出臺(tái)征收擁堵費(fèi)政策后，社會(huì)反響非常(fichng)強(qiáng)烈支持和反對(duì)的聲音都很大共十七頁(yè)網(wǎng)友(wn yu)觀點(diǎn)共十七頁(yè)我們(w men)的觀點(diǎn)1道路擁擠費(fèi)的收取有合理性，這一道路擁擠費(fèi)的收取方案一旦實(shí)施，將可能大大改善城市的道路交通環(huán)境以及城市空氣質(zhì)量。 2，全國(guó)普及存在困難，

8、第一，是怎么去收取擁擠費(fèi)的問(wèn)題。人工收費(fèi)，收和不收，很大程度上會(huì)產(chǎn)生擁堵的現(xiàn)象，電子收費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)隱私的問(wèn)題。第二，要實(shí)施收費(fèi)的話，要在所有的出入口要設(shè)置一個(gè)東西的話，投資很大，場(chǎng)地也是很困難，還有收費(fèi)的技術(shù)問(wèn)題。第三，征收費(fèi)用要透明，還要涉及到法律問(wèn)題。3，收取道路擁擠費(fèi)的可行性，關(guān)于廣州的道路交通擁堵的問(wèn)題，根本的原因是廣州的車輛上牌沒(méi)有得到控制，廣州是的車輛每天以六七百輛的速度增加，廣州市機(jī)動(dòng)車保有量接近200萬(wàn)輛，廣州市堵車每年損失(snsh)1.5億小時(shí)，約損失(snsh)7%的生產(chǎn)總值，汽車越來(lái)越多是造成城市擁堵的重要原因。由此可見(jiàn)收取道路擁擠費(fèi)并不是適合每一個(gè)城市。共十七頁(yè)城市擁

9、堵的治理(zhl)辦法1道路設(shè)計(jì)、道路施工、交通管制等問(wèn)題也是交通擁堵不可忽視(hsh)的原因，而這些問(wèn)題在多次“治堵”行動(dòng)中不見(jiàn)改善，收取擁堵費(fèi)并不能解決這些問(wèn)題。我們也要考慮從其他角度去解決擁堵問(wèn)題。2在宏觀層面城市功能定位和城市各區(qū)域功能定位存在不少問(wèn)題也會(huì)造成擁堵。以北京為例北京過(guò)去是中國(guó)的政治文化中心，這種定位本身就把很多社會(huì)資源、公共資源匯聚在北京，而北京又宣稱，要建設(shè)有國(guó)際影響力的金融中心城市，“中關(guān)村”這個(gè)中國(guó)IT中心也在北京，加上醫(yī)療教育等各種資源都集中在北京，大量人口向北京聚集，不擁堵才怪。所以我們也要從這個(gè)角度去解決擁堵。共十七頁(yè)擁堵(yn d)費(fèi)與財(cái)政學(xué)在討論擁堵問(wèn)題的

10、產(chǎn)生的原因時(shí)，涉及到準(zhǔn)公共商品的特性等理論： 1，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，擁堵稅費(fèi)直接影響地方政府的財(cái)政收入，關(guān)系其財(cái)政職能； 2，除了收入外，治理?yè)矶乱彩钦男衅涔卜?wù)職能的 體現(xiàn)； 3，對(duì)擁堵路況的治理過(guò)程中（如擁堵費(fèi)的定價(jià)問(wèn)題)也會(huì)體現(xiàn)出公共選擇； 4，一項(xiàng)以公共利益名義進(jìn)行的收費(fèi)政策(zhngc)，一方面，其公共公益效果尚不明確、甚至十分可疑，而另一面，其不合理不公平的，令人堵心、添堵的效果卻相當(dāng)明顯確鑿。共十七頁(yè)擁堵(yn d)費(fèi)與財(cái)政學(xué) 政府在公共品上向公民收費(fèi)，并非天經(jīng)地義不證自明，而需要(xyo)提供充分的證明。為什么？因?yàn)楣褚呀?jīng)向政府納稅了，每個(gè)月都從合法收入中讓渡出一部分交給政府，就是為了向其“購(gòu)買”國(guó)防、交通、環(huán)保、教育等市場(chǎng)和個(gè)人無(wú)力自給的公共產(chǎn)品。為了享受寬闊的公路和便捷的交通，車主更是支付了從購(gòu)置稅到燃油稅的很多稅費(fèi)，既然如此，政府就有責(zé)任向其提供免費(fèi)的公共品，免費(fèi)應(yīng)成為一種常態(tài)。共十七頁(yè)謝謝(xi xie)觀賞共十七頁(yè)內(nèi)容摘要關(guān)于擁堵費(fèi)的征收。目 錄擁堵費(fèi)。征收形式國(guó)外。07年，深圳已對(duì)交通擁堵的華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)采取(ciq)提高停車收費(fèi)的新措施來(lái)改善當(dāng)?shù)亟煌ā?7年2月，倫敦更將征收道路擁堵費(fèi)的范圍擴(kuò)大到倫敦西部的肯辛頓、切爾西等富人區(qū)。