2021年企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批改革工作方案

1、2021年企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批改革工作方案為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹數(shù)字化改革決策部署，積極探索“極簡審批”，根據(jù)*省企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批“最多20個工作日”改革試點工作指引和省發(fā)展改革委關(guān)于全面開展2021年度企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批“最多15個工作日”改革的通知，結(jié)合我市實際，制定本方案，本方案適用于我市企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批改革，符合條件的內(nèi)外資項目均可參照執(zhí)行。一、改革目標(biāo)對標(biāo)世行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓減事項、環(huán)節(jié)、時間、材料、費用，企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目力爭在15個工作日內(nèi)，完成從賦碼備案到竣工驗收并取得不動產(chǎn)證的全過程審批（包括政府審批時間、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時

2、間、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)時間，不包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入外線工程施工時間、業(yè)主自主準(zhǔn)備時間、中介服務(wù)時間）。二、實施范圍本市行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)投資新建、改建、擴(kuò)建的總體建筑面積不大于10000平方米、建筑髙度不大于24米，無地下室且功能單一、技術(shù)要求簡單的普通倉庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房項目和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地項目。納入負(fù)面清單的項目除外。三、主要任務(wù)（一）推行“一站式”在線辦理依托*政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0（以下簡稱投資在線審批平臺3.0）,實行一站受理、一網(wǎng)通辦。辦結(jié)后申請人可在投資在線審批平臺3.0上在線下載電子證照，也能夠通過郵遞免費獲取紙質(zhì)證照。行政審批部門在辦理低風(fēng)險小型項目過程中

3、，發(fā)現(xiàn)不滿足低風(fēng)險小型項目條件的，應(yīng)及時聯(lián)系項目備案部門，將項目性質(zhì)調(diào)整為一般企業(yè)投資項目，并按照一般企業(yè)投資項目的審批流程補(bǔ)全手續(xù)。（二）優(yōu)化審批流程全流程分為聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收兩個階段，審批流程詳見附件3。發(fā)改部門做好企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目的判斷和標(biāo)注工作，將相關(guān)信息推送市政公用服務(wù)企業(yè)。聯(lián)合審批階段和聯(lián)合驗收階段推行并聯(lián)審批。（三）精簡審批事項和費用進(jìn)一步壓減審批事項和環(huán)節(jié)，對企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目保留9個必辦事項，3個可選事項（詳見附件2）01.企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目（5000平方米及以下）免于配建防空地下室，無需繳納易地建設(shè)費；鼓勵各地結(jié)合實際情況，對5000-10000平方米的低風(fēng)

4、險小型項目免于配建防空地下室，無需繳納易地建設(shè)費。取消企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目施工圖審查、防雷裝置設(shè)計審核,實行施工圖自審備案制和建筑師負(fù)責(zé)制（單體建筑面積大于5000平方米的項目除外）。符合本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無需開展交通影響評價、環(huán)境影響評價、防洪評價、水資源論證、節(jié)能評價、地震安全性評價等評估評價工作。已完成區(qū)域評估的，不再要求進(jìn)行環(huán)境影響評價、交通影響評價、防洪評價、水資源論證、節(jié)能評價、地震安全性評價、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害、雷電災(zāi)害等事項的評估，行政審批部門直接作出審批決定。將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和完成賦碼備案后，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃

5、許可證。企業(yè)憑土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書和規(guī)劃條件，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，資規(guī)部門不再進(jìn)行方案審查，憑自審合格的施工圖、建設(shè)單位與設(shè)計單位的聯(lián)合承諾實行建設(shè)工程規(guī)劃許可公示期滿即辦制。將建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)用地復(fù)核驗收等事項合并為一個驗收事項。將交通、防雷、電力內(nèi)部工程驗收等納入企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目聯(lián)合驗收范疇。通過規(guī)劃核實（用地復(fù)核）后，竣工聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查入庫標(biāo)準(zhǔn)出具竣工測繪成果，作為不動產(chǎn)登記的面積確定依據(jù)，將“聯(lián)合測繪”成果及竣工聯(lián)合驗收結(jié)果作為權(quán)籍調(diào)查成果直接入庫。不再強(qiáng)制委托監(jiān)理，建設(shè)單位自行決定是否聘請監(jiān)理單位。建設(shè)單位在確定施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程

6、貨物供應(yīng)商時，自主決定發(fā)包方式，可直接發(fā)包。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費不再向企業(yè)收?。üI(yè)用地）。鼓勵小型低風(fēng)險工業(yè)項目的巖土工程勘察費用實行政府付費。11.規(guī)劃紅線范圍外的供水、供電、供氣等市政公用設(shè)施接入工程施工費用，由供水、供電、供氣等市政公用服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，不得由用戶承擔(dān)規(guī)劃紅線外發(fā)生的任何費用。（四）優(yōu)化市政公用設(shè)施接入對企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目市政公用設(shè)施接入實行承諾備案制，相關(guān)部門不再審批。施工前應(yīng)通過投資在線審批平臺3.0將施工方案推送交通、公安交通管理、綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門。達(dá)到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將信息推送相關(guān)部門，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路、綠化。市政公用設(shè)施接入外線工程

7、，由市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，辦理時限不超過4個工作日。優(yōu)化供排水服務(wù)，建筑污水排入排水管網(wǎng)許可實行告知承諾制。市政公用設(shè)施接入現(xiàn)場踏勘和建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督檢查整合為一個環(huán)節(jié)。（五）推進(jìn)不動產(chǎn)登記便利化申請人可通過投資在線審批平臺3.0,或持相關(guān)申請材料至窗口，申請辦理不動產(chǎn)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記，通過投資在線審批平臺3.0申辦且符合辦理條件的，1個工作日內(nèi)辦結(jié)。辦結(jié)后申請人可在投資在線審批平臺3.0上在線下載電子證照，也能夠通過郵遞方式獲取紙質(zhì)證照，免收登記費和工本費。（六）加強(qiáng)審批監(jiān)管和服務(wù)項目立項后，各地應(yīng)組織相關(guān)部門為企業(yè)提供聯(lián)合上門服務(wù)，指導(dǎo)項目材料編制和申報文件。施工

8、階段，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可取消質(zhì)量安全首次工作交底會，在結(jié)構(gòu)施工階段開展建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查頻次為1次，時間為1個工作日。本市施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員從業(yè)要求，除需符合*省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理實施細(xì)則明確規(guī)定的最低從業(yè)年限和取得行政執(zhí)法證以外，同時應(yīng)滿足工程類本科及以上學(xué)歷要求。開展工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險試點工作，建設(shè)單位可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險（或類似保險產(chǎn)品）的方式，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，保證工程質(zhì)量，保障工程所有人權(quán)益。加強(qiáng)事后監(jiān)管，對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門理應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查。對于其他轉(zhuǎn)換為后續(xù)監(jiān)管的事

9、項，要重點監(jiān)管，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并實施懲戒。四、保障措施（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要分別組建以政務(wù)服務(wù)、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法（城市管理）等部門為主體的工作專班；建立定期例會制度，跟蹤、協(xié)調(diào)、解決項目推進(jìn)過程中遇到的各類問題，在項目審批全流程中全過程注重、全過程推進(jìn)、全過程督察落實，確保項目按時間節(jié)點髙效推進(jìn)，切實有效地完成企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批改革工作。（二）強(qiáng)化考核督查。市本級政務(wù)服務(wù)、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法（城市管理）等部門牽頭建立指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)方案實施，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。強(qiáng)化改革實施的跟蹤督查，對推進(jìn)不力的，要適時約談。（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要創(chuàng)新方式做好政策解讀，增進(jìn)社會公眾對試點工作的了解和支持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、線下宣講會等多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得成效,及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，營造良好的輿論環(huán)境。五、其他根據(jù)*省保障“最多跑一次”改革規(guī)定第四十六條，各地開展改革過程中