家庭裝修是否適用建筑法

1、. 家庭裝修合同的法律適用分析本文形成于在某單位的演講稿作為主要從事家庭裝修設(shè)計(jì)、施工的公司多為小型公司，其業(yè)務(wù)主要是居民房屋的裝飾裝修，這區(qū)別于資質(zhì)較高只從事工裝業(yè)務(wù)的大公司。這個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀也是這類小公司承攬多數(shù)的家庭裝修業(yè)務(wù)，另還有局部家裝業(yè)務(wù)由公民個(gè)人承攬。我先對(duì)這個(gè)行業(yè)以業(yè)務(wù)類型為標(biāo)準(zhǔn)作一下比照，工程裝修業(yè)務(wù)的發(fā)包方為單位，發(fā)包方式多采用招投標(biāo)，而家裝業(yè)務(wù)，多是業(yè)務(wù)員直接從房屋業(yè)主手上接的或者是住房業(yè)主上門(mén)主動(dòng)接洽的；工裝與家裝區(qū)別主要在于，前者要求具有較高的施工資質(zhì)、后者要求較低；前者為要式合同，而后者可以口頭作成；前者驗(yàn)收程序標(biāo)準(zhǔn)并形成一系列書(shū)面文件而后者是以房屋業(yè)主滿意為終極目的

2、而多無(wú)相應(yīng)的書(shū)面文件?，F(xiàn)在的法學(xué)理論將承攬合同和建立工程合同均歸在完成工作成果合同類下，通俗的理解也就是承攬合同與建立工程合同是一般與特殊的關(guān)系，兩者適用的法律條款主要是合同法中關(guān)于有名合同之承攬合同和建立工程合同的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)法院的相關(guān)審判實(shí)務(wù)，建立工程合同實(shí)施上是承攬合同中之特殊的一種，對(duì)于建立工程合同上沒(méi)有約定，可以適用承攬合同的相關(guān)規(guī)定參見(jiàn)?合同法?第287條從裝修公司的立場(chǎng)來(lái)看，作為以家裝業(yè)務(wù)為主的裝修公司與業(yè)主簽訂的房屋裝修合同是建立工程合同還是承攬合同的法律認(rèn)定，涉及到在雙方法律上的權(quán)利義務(wù)，其法律性質(zhì)的認(rèn)定非常重要。如果是建立工程合同，現(xiàn)在很多自然人承攬的居民房屋裝修合同那么

3、為無(wú)效，這與合同法的立法目的相沖突，如果認(rèn)定為承攬合同，可這一行業(yè)的現(xiàn)狀在法律條文上并無(wú)清楚規(guī)定，可以說(shuō)無(wú)法可依。司法實(shí)踐中，法院從業(yè)務(wù)能力上考慮，多將這類合同糾紛交由建立施工業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的法官依建立工程合同進(jìn)展審理，而法官的實(shí)踐智慧均是從?合同法?287條得出。對(duì)于一般的家裝業(yè)務(wù)，如果將其適用建立工程合同的法律規(guī)定，對(duì)裝修公司顯得過(guò)于苛刻，也制約了這一行業(yè)的開(kāi)展。目前司法實(shí)踐中對(duì)裝飾裝修糾紛是適用承攬合同法律關(guān)系解決，還是適用建立工程合同法律關(guān)系解決仍然存在爭(zhēng)議,該爭(zhēng)議的解決關(guān)系到如何正確適用法律和公正保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么是建立工程合同，依?合同法? 第二百六十九條 建立工程合同是承包

4、人進(jìn)展工程建立，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 建立工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。有學(xué)者在著作中對(duì)于工程裝修也適用建立工程的法律條款，但他沒(méi)有展開(kāi)對(duì)工程的論述李建偉?2007民法60講?。如果依法條進(jìn)展解讀，并不能解釋什么是建立工程，這里我引用張俊浩的定義“建立工程合同是指施工人依約定完成建立工程，由建立人按約定驗(yàn)收工程并支付酬金的合同。此類合同以前叫根本建立工程承包合同?合同法?公布后正式命名為建立工程合同。建立工程合同是一種特殊類型的承攬合同，有與一般承攬合同不同的特殊性。首先，完成的工作構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)，通常要涉及到對(duì)土地的利用；其次，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的建造，有眾多的強(qiáng)行性公法標(biāo)準(zhǔn)。再次施工的承包人需

5、要有經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的具有一定等級(jí)建立資質(zhì)的法人；最后必須采用書(shū)面形式。張俊浩主編?民法學(xué)原理?，中國(guó)政法大學(xué)出版社?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第二條第二款規(guī)定：“本條例所稱建立工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 最高人民法院關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)：“裝修裝飾工程屬于建立工程，可以適用?中華人民共和國(guó)合同法?第二百八十六條關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，但裝修裝飾工程的發(fā)包人不是該建筑的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有權(quán)人之間沒(méi)有合同關(guān)系的除外。享有優(yōu)先權(quán)的承包人只能在建筑物因裝修裝飾而增加價(jià)值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償。 以上法規(guī)、司法解釋規(guī)定

6、把裝飾裝修工程合同界定為建立工程合同范疇。依?合同法? 第二百六十九條的規(guī)定，我國(guó)建立工程合同類型主要是三種，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等三類。每一類又可分為許多亞類型的合同，如建立施工合同就可包括工程建筑合同和工程安裝合同等等。注明我們要討論的就在于家庭裝修合同能不能歸入到建立施工合同中來(lái)的問(wèn)題我們現(xiàn)在來(lái)看看什么是承攬合同？依?合同法? 第二百五十一條的規(guī)定，承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。 承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等工作。學(xué)者對(duì)承攬合同的定義根本上一致，都認(rèn)為承攬合同是指一方為他人完成一定的工作并交針付工作成果，他方支付報(bào)酬的合同。

7、這里要說(shuō)的是關(guān)于報(bào)酬的支付時(shí)間我國(guó)法律并沒(méi)有明確規(guī)定，不像臺(tái)灣地區(qū)對(duì)承攬合同中支付報(bào)酬的時(shí)間是在工作完成之后參見(jiàn)謝鴻飛編著?承攬合同?法律出版社。承攬合同的法律特征或者是一般的法律判斷標(biāo)準(zhǔn)如下：一是以完成一定工作為目的；二是承攬人完成工作的獨(dú)立性；三是定作物具有特定性；四是承攬人在工作期間對(duì)定作物承當(dāng)一定的風(fēng)險(xiǎn)；五是為諾成、有償合同。參見(jiàn)吳慶寶主編?民事裁判標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?最高人民法院出版社依?合同法? 第二百五十一條的規(guī)定，承攬合同種類l加工 、所謂的加工就是指承攬人以自己的技能、設(shè)備和勞力，按照定作人的要求，將定作人提供的原材料加工為成品，定作人承受該成品并支付報(bào)酬的合同。加工合同是實(shí)踐中大量存

8、在的合同，它既有生產(chǎn)性，比方一個(gè)企業(yè)將另一個(gè)企業(yè)提供的材料加工成特定的設(shè)備；也有生活性，如服裝店用顧客提供的布料為其裁縫衣服。還有一些藝術(shù)性，如畫(huà)廊為他人裝裱圖畫(huà)等。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，來(lái)料加工已成為一種重要的外貿(mào)形式。 2定作 、定作就是承攬人根據(jù)定作人的要求，以自己技能、設(shè)備和勞力，用自己的材料為定作人制作成品，定作人承受該特別制作成品并給付報(bào)酬的合同。定作合同在日常生活中也很常見(jiàn)，如家具廠為顧客定作家具，服裝廠為某學(xué)校定作校服等。定作與加工的區(qū)別在于定作中承攬人需自備材料，而不是由定作人提供的。 3修理 、修理既包括承攬人為定作修復(fù)損壞的動(dòng)產(chǎn)，如修理汽車、修理手表、修理電器、修理自行車、修

9、理鞋等；也包括對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的修繕，如檢修房屋頂?shù)姆浪畬印?4復(fù)制 、復(fù)制是指承攬人按照定作人的要求，根據(jù)定作人提供的樣品，重新制作類似的成品，定作人承受復(fù)制品并支付報(bào)酬的合同。復(fù)制包括復(fù)印文稿，也包括復(fù)制其他物品，如文物部門(mén)要求承攬人復(fù)制一文物用以展覽。 5測(cè)試 、測(cè)試是指承攬人根據(jù)定作人的要求，利用自己的技術(shù)和設(shè)備為定作人完成某一工程的性能進(jìn)展檢測(cè)試驗(yàn)，定作人承受測(cè)試成果并支付報(bào)酬的合同。 6檢驗(yàn) 、檢驗(yàn)是指承攬人以自己的技術(shù)和儀器、設(shè)備等為定作人提出的特定事物的性能、問(wèn)題、質(zhì)量等進(jìn)展檢查化驗(yàn)，定作人承受檢驗(yàn)成果，并支付報(bào)酬的合同。 第二百五十一條第二款所列的加工、定作等工作都直接源自經(jīng)濟(jì)合同法

10、中的加工承攬的有關(guān)規(guī)定。但本章所調(diào)整的范圍不僅僅包括所列的這幾種承攬工作。承攬合同是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中適用極為廣泛的一類合同，是滿足公民、法人的生產(chǎn)、生活的特殊需要的一種法律手段。因此就我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活而言，任何符合本條第一款所定義的合同行為，如印刷、洗染、打字、翻譯、拍照、沖卷擴(kuò)印、廣告制作、測(cè)繪、鑒定等都屬于本章所調(diào)整的承攬工作。參見(jiàn)謝鴻飛編著?承攬合同?法律出版社我在這里要說(shuō)明一下，最高院就承攬合同的列出了十種之多，如增加了不動(dòng)產(chǎn)的修繕合同等，最高院將其列入了承攬合同主要標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的修繕一般主要是指對(duì)房屋的修繕，國(guó)為土地一般無(wú)需修繕。甚至包括了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的改建，當(dāng)然在這里，最高院科學(xué)的將改

11、建定義為對(duì)建筑物的小局部更改，如對(duì)大局部構(gòu)造等的改變那么應(yīng)歸入建立工程合同。不動(dòng)產(chǎn)的修繕合同包括紀(jì)念碑、橋梁、涵洞。參見(jiàn)吳慶寶主編?民事裁判標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?最高人民法院出版社這里同張俊浩教授的定義顯得相當(dāng)?shù)囊恢?。這里再說(shuō)一下，顧昂然認(rèn)為承攬合同是一大類的合同的名稱，在實(shí)踐中有各種各樣的承攬。顧昂然?中華人民共和國(guó)合同法講話?，法律出版社很多學(xué)者將其歸為提供工作成果的合同，也有人歸為勞務(wù)合同顧昂然。從司法實(shí)踐來(lái)看，將其歸為提供工作成果的合同從種屬關(guān)系上顯得更為科學(xué)合理。比擬建立工程合同與承攬合同的法律特征，我們可以得出：1、建立工程合同對(duì)承包方承攬人法定要求必須具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)，否那么簽證的合同無(wú)效。

12、?最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?而承攬合同對(duì)此并沒(méi)有法律上的強(qiáng)制資質(zhì)要求。2、建立施工合同中一般包括了對(duì)土地的使用要求，而承攬合同中的不動(dòng)產(chǎn)的修繕合同不將此點(diǎn)作為與建立工程合同的區(qū)別要素。3、建立工程合同內(nèi)容涉及到特別法?建筑法?，該法的立法目的為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)視管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和平安，促進(jìn)建筑業(yè)安康開(kāi)展，制定本法。明確規(guī)定建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。第十二條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事

13、的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。其法律規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入上要比承攬合同中裝修行為嚴(yán)格的多，并排除掉了自然人作為單位發(fā)包的建立工程合同一方承包人的可能性可能考慮到上世紀(jì)80、90年代建筑市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，從立法上杜決包工頭滿天飛的情形。結(jié)合我前面對(duì)裝飾裝修行業(yè)的現(xiàn)狀分析，目前我國(guó)?建筑法?、?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?的規(guī)定如果說(shuō)對(duì)“工程裝修界定的不明確，那么建立部2002公布的?住宅室內(nèi)裝修裝飾管理方法?那么是對(duì)這一行業(yè)中住宅裝修家庭作出了明確規(guī)定；問(wèn)題是中國(guó)輕工總會(huì)1997年1月1日公布實(shí)施的?全國(guó)室內(nèi)裝飾行業(yè)家庭裝飾管理

14、方法?同樣具有法律效力。雖然建立部全國(guó)室內(nèi)裝飾行業(yè)家庭裝飾管理方法于2000年07月12日針對(duì)江西省作出過(guò)一個(gè)復(fù)函?建立部關(guān)于建筑裝修裝飾歸口管理問(wèn)題的復(fù)函?，該函明確指出“住宅建成后住戶室內(nèi)裝飾是指家庭居室的裝修裝飾，其主要屬性是建筑裝修裝飾。這局部家庭居室裝修裝飾由地方建立行政主管部門(mén)管理，會(huì)更有利于保障建筑工程的質(zhì)量和住戶生命財(cái)產(chǎn)的平安。我們認(rèn)為地方人民政府應(yīng)該把家庭居室裝修裝飾的管理職能定給地方建立行政主管部門(mén)。但這一函件內(nèi)容同最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所?建陽(yáng)市第二建筑工程公司不服建陽(yáng)市第二輕工業(yè)局以未取得室內(nèi)裝飾?施工許可證?而進(jìn)展室內(nèi)裝飾活動(dòng)對(duì)其處分決定案?的法律效果就顯得沖突

15、了。該案中法院對(duì)建筑裝飾還是室內(nèi)裝飾裝修工程進(jìn)展了區(qū)別對(duì)待，確定了室內(nèi)裝飾裝修工程的主管單位是中國(guó)輕工總會(huì)。特別是國(guó)務(wù)院國(guó)辦通號(hào)文第一條規(guī)定：建筑裝飾工程止于墻壁六面的處理，不再向室內(nèi)空間延伸；室內(nèi)裝飾行業(yè)側(cè)重于室內(nèi)裝飾用品的成套供給，環(huán)境設(shè)計(jì)和空間處理其中包括室內(nèi)裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)與施工以及室內(nèi)用品的陳設(shè)布置，仍由輕工業(yè)部門(mén)管理。因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院號(hào)文件的上述界定，人民法院審理判決確認(rèn)被告第二輕工業(yè)局對(duì)室內(nèi)裝飾活動(dòng)有權(quán)依法進(jìn)展監(jiān)視管理。根據(jù)1997年1月1日中國(guó)輕工總會(huì)公布實(shí)施的?全國(guó)室內(nèi)裝飾行業(yè)家庭裝飾管理方法?的規(guī)定，為了加強(qiáng)室內(nèi)裝飾行業(yè)管理，標(biāo)準(zhǔn)家庭裝飾活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)共同利益，保障消費(fèi)者

16、的合法權(quán)益，促進(jìn)展業(yè)安康開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建筑裝飾業(yè)與室內(nèi)裝飾業(yè)分工管理的規(guī)定國(guó)辦通號(hào)和?全國(guó)室內(nèi)裝飾行業(yè)管理暫行規(guī)定?制定本方法。家庭裝飾是室內(nèi)裝飾業(yè)的重要組成局部，是對(duì)居民住宅室內(nèi)空間及相關(guān)環(huán)境進(jìn)展裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工及室內(nèi)用品配套供給、陳設(shè)布置，到達(dá)一定技術(shù)、藝術(shù)效果的效勞體系。居民住宅包括新建住宅和原有住宅。因此，對(duì)于這一塊的法律法規(guī)存在沖突，并沒(méi)有明確的將家庭裝飾活動(dòng)納入到建立工程合同法律調(diào)整對(duì)象。相反，中國(guó)輕工總會(huì)對(duì)房屋裝修業(yè)主采用的是“消費(fèi)者概念，而不是工程發(fā)包人。因此在家裝活動(dòng)中對(duì)消費(fèi)者用定作人于法于情有據(jù)，結(jié)合承攬合同的法律特征，這種行為應(yīng)歸為承攬合同更為貼切。通過(guò)本文，我們分析可以看出，并不是所有的裝修行為都是建立工程合同，一是現(xiàn)實(shí)情況不充許，二是法律規(guī)定的不是很