淄博市公路水路交通運輸

1、PAGE - 3 -淄博市公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃淄博市交通運輸局山東省交通規(guī)劃設計院二一七年一月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc481570350 一、概述 一、概述（一）規(guī)劃背景淄博市位于山東省中部，西鄰省會濟南，東接濰坊、青島，現(xiàn)轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個區(qū)，桓臺、高青、沂源3個縣和淄博該新技術產(chǎn)業(yè)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和文昌湖旅游度假區(qū)。淄博主城區(qū)是一座獨具特色的組群式城市，5個城區(qū)各相距20公里左右，城鄉(xiāng)交錯，布局舒展。淄博市是山東省重要的交通樞紐城市，是國家運輸主通道青蘭通道中的節(jié)點城市，境內(nèi)目前已形成以膠濟鐵路、淄東鐵路、淄泰鐵

2、路、青銀高速、青蘭高速濱萊高速等路網(wǎng)為主，G205山深線、G309青蘭線等普通國省公路為輔的便捷交通主干網(wǎng)絡。近年來，淄博市公路水路交通運輸?shù)玫搅丝焖侔l(fā)展，在支撐全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了強勁支撐，也為山東省綜合運輸體系的構(gòu)建發(fā)揮了突出作用，但仍存在著基礎設施需優(yōu)化完善、運輸服務水平有待提高等問題?！笆濉逼谑墙?jīng)濟進入“新常態(tài)”的關鍵時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，是順利完成第一個百年奮斗目標，為向第二個百年奮斗目標邁進、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定基礎的關鍵五年。為此，淄博市委、市政府提出，“十三五”期要圍繞建設工業(yè)強市、文化名城、生態(tài)淄博總體目標，按照“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的

3、發(fā)展思路，將淄博市打造為現(xiàn)代化組群大城市，提前全面建成小康社會。經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢給淄博市公路水路運輸發(fā)展創(chuàng)造了新的契機，也帶來了更高標準的要求。如何把握機遇、預判前景、提前謀劃，構(gòu)建便捷、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的公路水路交通運輸體系，充分發(fā)揮淄博市地處全省中部、濟青通道和濱臨通道交匯地區(qū)的突出地位和作用，加強與省會城市群經(jīng)濟圈其他城市的聯(lián)系，實現(xiàn)與其他方式基礎設施有效銜接，從而更好地服務、引領、帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，是全市公路水路交通發(fā)展迫切需要研究的重大課題。（二）規(guī)劃依據(jù)省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃；黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃；山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）；山東省綜合交

4、通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）；山東省高速公路網(wǎng)中長期規(guī)劃（2014-2030年）調(diào)整方案；山東省公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃；山東省普通國省道“十三五”發(fā)展規(guī)劃；淄博市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）；淄博市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）；淄博市土地利用總體規(guī)劃(2006-202O年)；淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。（三）規(guī)劃編制思路從總結(jié)、分析發(fā)展現(xiàn)狀入手，對全市“十二五”期公路水路交通運輸發(fā)展水平做出總體評價；分析全國、山東省及淄博市的經(jīng)濟社會、公路水路交通運輸發(fā)展面臨的新形勢和新要求，提出“十三五”期的發(fā)展目標、重點任務、資金和土地需求以及

5、相應的保障措施。2013年5月，國家發(fā)改委印發(fā)了國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年），2015年8月，山東省交通運輸廳印發(fā)了山東省普通省道路線調(diào)整方案（2015-2030年），淄博市國省道路網(wǎng)規(guī)模、路線走向及編號均有所調(diào)整。為保持與全省、全市公路統(tǒng)計資料口徑一致，現(xiàn)狀評價仍采用國省道路線調(diào)整前的路網(wǎng)數(shù)據(jù)；發(fā)展目標、發(fā)展任務中涉及的國省道規(guī)模、路線走向及編號則采用國省道路線調(diào)整后的方案。規(guī)劃編制思路如圖1-1所示。圖1-1 規(guī)劃編制思路二、現(xiàn)狀評價“十二五”以來，在省交通運輸廳、市委、市政府的正確領導下，全市交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線，加快推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)

6、展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通體系，全面提升“三個服務”的能力和水平，加快基礎設施建設，提高交通運輸服務能力，加強行業(yè)管理，提升服務水平，實現(xiàn)了全行業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。（一）“十二五”期發(fā)展現(xiàn)狀1、基礎設施建設不斷推進（1）公路“十二五”期間，全市不斷推進公路基礎設施建設，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本形成區(qū)際“三縱三橫”和市域“六縱九橫一環(huán)”干線路網(wǎng)，構(gòu)筑起“高速淄博”主框架。2015年底，全市公路通車里程達11214.4公里，從行政等級來看，國省道1205.5公里，占10.7；農(nóng)村公路及專用公路10008.9公里，占89.3。從技

7、術等級來看，高速公路206公里，占1.8；一級公路474.3公里，占4.2；二級及以上公路1770.2公里，占15.8。國省道“十二五”時期先后完成中心城區(qū)大外環(huán)、S329薛館線、S319廣青線、S321壽濟線、S332韓萊線等項目，期間高標準完成G205示范路創(chuàng)建工作，并以優(yōu)異成績順利通過了交通運輸部驗收，獲得省通報表彰。積極配合做好濟青高速、濱萊高速淄博段擴容工程前期工作，為項目順利實施奠定基礎。全市累計總投資16.5億元、新改建國省干線公路130公里，國省公路綜合優(yōu)良率達到97.2。2015年底，全市國省道總里程1205.5公里，占公路網(wǎng)總規(guī)模的10.7；其中二級及以上公路占95.5；通

8、達除太河鎮(zhèn)外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。表2-1 淄博市公路技術等級結(jié)構(gòu)表項目高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路等外公路合計比重國道112.2150.98.4271.5 2.4省道93.8316.2470.342.311.4934.0 8.3縣道2.4322.6436.7448.81210.5 10.8鄉(xiāng)道171.2483.8886.11541.1 13.7專用公路7.616.4138.8162.8 1.5村道4.8109.84606081.5438.47094.5 63.3合計206.0 474.3 1089.9 1439.2 7566.6 438.4 11214.4 100.0比重（）1.84.29

9、.712.867.53.9100.0表2-2 淄博市國省道等級結(jié)構(gòu)表項目合計高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路合計里程（公里）1205.5206467.1478.742.311.4比例（）100.017.138.739.73.50.9國道里程（公里）271.5112.2150.98.400比例（）100.041.355.63.10.00.0省道里程（公里）93493.8316.2470.342.311.4比例（）100.010.033.950.44.51.2農(nóng)村公路扎實推進村級公路網(wǎng)化工程，臨淄區(qū)、桓臺縣村級公路網(wǎng)化示范工程順利通過省廳驗收。落實千村公路扶貧行動計劃，250個省、市級扶貧

10、村全部達到通路要求，工程合格率100。全市累計投資14.6億元、新改建農(nóng)村公路約1550公里。2015年底，全市農(nóng)村公路里程9846.1公里，占公路網(wǎng)總里程的87.8；技術等級以三、四級為主，分別占14.0和75.3。從通達情況來看，100的行政村通公路、99.8的行政村通油（水泥）路。表2-3 農(nóng)村公路等級結(jié)構(gòu)表項目合計一級公路二級公路三級公路四級公路等外公路合計里程（公里）9846.1 7.2 603.6 1380.5 7416.4 438.4 比例（）100.00.16.114.075.34.5縣道里程（公里）1210.52.4322.6436.7448.8比例（）100.00.226.

11、736.137.10.0鄉(xiāng)道里程（公里）1541.10171.2483.8886.10比例（）100.00.011.131.457.50.0村道里程（公里）7094.54.8109.8460.06081.5438.4比例（）100.00.11.56.585.76.2（2）客貨運場站貨運場站重點建設了桓臺匯豐物流園，并申報交通運輸部2013年度樞紐站場建設重點扶持園區(qū)。新建博山山河物流中心、高青縣農(nóng)村物流分撥中心等貨運站，初步形成了區(qū)（縣）、中心鎮(zhèn)、中心村三級物流配送體系。2015年底，全市共有等級貨運站6個，其中魯中公鐵金泰物流園和淄博北（匯豐石化）公鐵物流園實現(xiàn)了公鐵聯(lián)運?？瓦\場站建成了淄博

12、客運中心并進行重組整合，有效的整合了中心城區(qū)客運資源；投資1.98億元，建成啟用了周村、博山等次中心城區(qū)客運站。截至2015年底，全市共有等級客運站88個，其中一級站1個，二級站6個，全市“五區(qū)三縣”都具有二級及以上客運站，78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成規(guī)范化農(nóng)村客運站，城鄉(xiāng)客運站點網(wǎng)絡體基本完善。2、公路養(yǎng)護水平不斷提升國省公路全市國省公路努力提升養(yǎng)護水平，強化公路管養(yǎng)，規(guī)范大中修工程精細化管理，累計完成高速公路養(yǎng)護工程投資1.4億元、大中修工程80公里，普通國省道投資17.7億元、大中修工程420.8公里。不斷開展路域環(huán)境綜合整治活動，累計打造舒美路段240公里、安美橋隧95座，路域環(huán)境整體得到很大改善。

13、2015年國省公路綜合優(yōu)良路率91.7，其中G205和G309共154.8公里全部建成示范路，G205國道改造示范工程在全國檢查驗收中排名第一，并獲得全國公路勘察設計優(yōu)秀獎。實施國省公路生命安全防護工程建設，累計完成危橋改造1374米/18座，實施改善行車條件的路面維修129公里，公路穿城路段綜合整治工程2處/11.9公里，隧道安全設施完善提升工程4座/1697米，A類安全風險路段整治提升工程處置危險點105.1公里。一級路建成中央隔離設施446公里；積極開展橋梁保護和橋下環(huán)境專項治理，危橋改造率100，新發(fā)現(xiàn)危橋處置率100。農(nóng)村公路貫徹落實市政府關于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見，進一步規(guī)

14、范農(nóng)村公路改建和養(yǎng)護工作，強化補助資金在行業(yè)監(jiān)管中的杠桿作用，規(guī)范計劃和程序管理，加強補助資金監(jiān)管，做好計劃執(zhí)行備案管理工作。沂源縣加強農(nóng)村公路安保設施建設；臨淄區(qū)把農(nóng)村公路管養(yǎng)及路域整治情況納入對鎮(zhèn)、街道的考核；博山區(qū)“一路一檔”的做法得到推廣。積極實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，分層次、分階段提出了整治計劃，并選取了11個有代表性的縣鄉(xiāng)公路隱患路段作為整治示范路段，已完成整治里程近996公里，占總里程的81；完成投資1.73億元，占總投資的96。2015年底，全市有鋪裝路面公路里程達9839.6公里，占公路總里程的87.7；簡易鋪裝路面和未鋪裝路面各233.2公里、1141.6公里，分別占公

15、路總里程的2.1、10.2。3、運輸服務水平不斷提升（1）客貨運輸水平不斷提升2015年，全市實現(xiàn)公路客運量564萬人、下降25.5；客運周轉(zhuǎn)量1623百萬人公里、下降8.6；貨運量15587萬噸、下降2.3，貨運周轉(zhuǎn)量35694百萬噸公里、增長1.1。2015年底，全市營業(yè)性客貨車輛約49809輛，其中載客汽車867輛；載貨汽車48942輛。客車向高級化、貨車向大型化發(fā)展趨勢明顯，2015年營業(yè)性載客汽車高級車占比90.0、載貨汽車大型車占比61.6，分別比2010年增加34.2個、16.1個百分點。2015年底，全市共有出租車6493輛、公共汽電車2543輛，車輛的環(huán)保性大大提高，其中出租

16、車燃料消耗類型從“十一五”末的以汽油為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪p燃料為主，公共汽電車消滅了汽油車，增加了雙燃料、純電動和混合動力車。公交服務積極推行國家節(jié)能減排政策，鼓勵發(fā)展低碳、高效、大容量的綠色環(huán)保型公共汽車，先后淘汰了一批高污染、高耗能、高排放的“黃標車”和中巴車。貫徹落實市政府關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見，2015年新增、更新公交車近400臺，開通了首條純電動空調(diào)公交線路，集約化改造2條、調(diào)整延伸7條公交線路；配合市政府開展城市大公交體系規(guī)劃建設調(diào)研，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設。全市公交線網(wǎng)已基本形成了由主城區(qū)公交（城市公交）、區(qū)際公交（市區(qū)到各區(qū)縣及區(qū)縣間公交）、區(qū)縣內(nèi)公交相結(jié)合，覆蓋“五區(qū)三縣

17、”的城市公交線網(wǎng)體系，呈現(xiàn)大“十”字型布局。現(xiàn)代物流業(yè)落實“工業(yè)強市30條”分工任務，提升現(xiàn)代物流聯(lián)動發(fā)展能力，積極發(fā)展甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式，甩掛運輸企業(yè)由1家發(fā)展到3家。落實“互聯(lián)網(wǎng)+物流”計劃，首批確定的65家50臺以上營運貨車的運輸企業(yè)完成與交通運輸部、山東省交通運輸物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。（2）路政執(zhí)法和規(guī)費征收更加規(guī)范認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設的若干意見和“三基三化”、“四統(tǒng)一”工作要求，建立公路、國土資源、規(guī)劃等多部門協(xié)作機制。不斷加強路政巡查管理，路政案件查處率和突發(fā)事件處置效率有效提高，累計查處路政案件約4500件，辦理路政許可6400余件。

18、高速公路收費站ETC車道和各區(qū)縣客服網(wǎng)點的覆蓋率均達到100，2015年完成通行費收入7.6億元，電子收費完成1.7億元。認真落實各項惠民政策，累計減免綠色通道等政策性車輛通行費2億元。4、支撐保障能力不斷提升（1）推動行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色交通不斷加大新能源車輛推廣力度，以淄博市被公布為全國第二批新能源汽車推廣示范城市為契機，加快淘汰高能耗、高排放、高污染老舊運輸車輛，其中2015年新增、更新新能源和清潔燃料營運車輛1200臺，全市營運性黃標車已全部淘汰完畢。積極參加綠色交通省建設，市公交公司“綠色交通省天然氣車輛項目”獲批立項，為7個企業(yè)爭取國家交通運輸節(jié)能減排專項資金和綠色交通省創(chuàng)建項目

19、補助資金612萬元。積極落實市委、市政府部署，扎實做好城市管理考評、環(huán)境保護綜合治理和揚塵污染治理等工作，把機動車排氣污染防治納入車輛營運、機動車維修監(jiān)督管理內(nèi)容，不斷加強對機動車維修企業(yè)排氣污染維修的監(jiān)督管理。健全節(jié)能減排考核體系，積極參與低碳運輸行動，發(fā)揮節(jié)能減排專項資金的杠桿作用。加大“以氣代油”項目和新能源車輛推廣力度，做好高速公路服務區(qū)LNG加氣站的建設工作。扎實推進節(jié)能減排工作，認真落實交通運輸部關于加快推進公路路面材料循環(huán)利用工作的指導意見，工程建設中改進施工工藝、優(yōu)化施工方案，路面材料循環(huán)利用率逐年提高。（2）提高信息化水平，積極打造智能交通啟動智慧交通三年行動計劃，開通123

20、28交通運輸服務監(jiān)督電話，整合公路、運管等熱線電話資源，實現(xiàn)了“一號通”。開發(fā)應用了“淄博公交”手機APP乘車軟件，市民可實時掌握公交線路和發(fā)車時間等運行信息。開通了道路運輸從業(yè)人員聲訊服務平臺、微信服務平臺及綜合應用平臺，信息化服務能力進一步增強。開發(fā)道路運輸從業(yè)人員綜合應用平臺，做好重點營運車輛北斗雙模終端安裝和接入省平臺工作。機動車駕駛員培訓信息系統(tǒng)與公安交警部門建立信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享機制。（3）平安交通建設扎實推進推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，2013年全市120家“兩客一危”企業(yè)順利通過達標考評，基層基礎工作進一步夯實。強化應急能力建設，全系統(tǒng)組織不同層次、不同類型的預案演練。深入開展

21、“新安全生產(chǎn)法宣貫年”“平安交通”“道路運輸平安年”和“打非治違”等活動，排查整改事故隱患、健全安全責任體系、完善安全監(jiān)管制度、加強安全教育培訓和強化應急能力建設等，實現(xiàn)了行業(yè)杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，2015年一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降16和11，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。5、行業(yè)治理水平不斷提高（1）依法行政能力進一步提升推進行政審批制度改革，承接國家、省行政審批事項，積極落實網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，并梳理上報行政權力清單。圍繞打造“三最”城市，積極精簡審批事項。建立行政執(zhí)法投訴舉報受理制度和明察暗訪機制，開展文明執(zhí)法服務承諾活動，全行業(yè)依法行政能力不斷增強。市交通運輸局、

22、市公路管理局、市交通運輸監(jiān)察支隊同時被省廳評為“依法行政先進單位”。（2）道路運輸市場管理進一步加強積極推進“兩客一?！焙椭匦洼d貨汽車及半掛牽引車輛動態(tài)監(jiān)控設備安裝，切實強化道路運輸市場常態(tài)化監(jiān)督管理。加強客運站駐站監(jiān)管，建立出租車GPS信息平臺，“兩客一?！避囕vGPS接入省監(jiān)管平臺。實施機動車維修竣工合格證和質(zhì)量保證期制度，嚴把營運車輛駕駛員從業(yè)資格關。完善出租車投訴處理制度，加大執(zhí)法力度，妥善化解“滴滴專車”引起的出租車市場不穩(wěn)定問題。（3）運輸市場秩序?qū)ｍ椪纬尚黠@以無證經(jīng)營、違法?；愤\輸、違法超限運輸?shù)刃袨榇驌糁攸c，保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢，累計查處各類違章車輛超過7.6萬輛次。聯(lián)合公

23、安交警部門，采取設立固定檢查點與流動巡查相結(jié)合的方式，加強對散裝物料運輸車輛蓬蓋情況的監(jiān)督檢查。先后開展客運中心周邊環(huán)境整治、旅游包車專項執(zhí)法、出租汽車異地營運專項治理等專項整治等活動，道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。（4）對標“三嚴三實”要求，不斷加強領導班子和干部隊伍建設扎實開展“三嚴三實”專題教育，修訂充實了關于深入開展“三嚴三實”專題教育的工作安排，積極開展學習研討、開展批評和自我批評、查擺解決“不嚴不實”問題。加強班子和干部隊伍建設，強化民主集中制和干部管理各項規(guī)定的執(zhí)行，深入開展明查暗訪、文明創(chuàng)建和群眾滿意度等工作。持之以恒抓好廉政建設，牢固樹立“廉政責任重于泰山”的思想，進一步健全制度

24、，細化責任，加強教育，認真落實黨風廉政建設責任制；積極配合市紀委巡查監(jiān)督，嚴肅整改巡查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷推進反腐倡廉建設。（二）“十二五”規(guī)劃目標完成情況受資金、土地及前期工作程序等因素影響，“十二五”規(guī)劃的部分規(guī)模性指標未能完成。表2-4 淄博市交通運輸“十二五”規(guī)劃主要目標完成情況指標“十二五”預期目標“十二五”末完成率公路 公路通車總里程（公里）1151811214.497.4按技術等級高速公路206206100.0一級公路578474.382.1二級公路11901089.991.6二級及以上公路占比17.115.892.4按行政等級國道261271.5104.0省道1054934.

25、0 88.6國省道二級及以上占比10095.595.5縣道13531210.589.5鄉(xiāng)道18051541.185.4村道68827094.5103.1公路網(wǎng)密度（公里/百平方公里）193188.097.4運輸生產(chǎn)公路客運量億人4.990.056公路旅客周轉(zhuǎn)量億人公里171.5 16.2公路貨運量億噸3.481.56 公路貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里1086.5 356.9 中心城區(qū)公交出行分擔率（）3022運輸裝備客運站6處1處貨運站9處4處營業(yè)性客車輛4300867客運班車比例（高：中：低）60:35:0590.0:8.7:1.4營運性載貨汽車萬輛6.44.976.6每萬人公交車輛/萬人155.53

26、6.7注：公路客貨運量及營業(yè)性客車統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，與“十二五”預期目標不可比。（三）發(fā)展現(xiàn)狀分析1、路網(wǎng)規(guī)模及密度（1）路網(wǎng)規(guī)模2006年至今（注：2006年起統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，村道納入公路里程統(tǒng)計），全市公路網(wǎng)規(guī)模增長1514公里，以農(nóng)村公路增長為主。2015年全市公路網(wǎng)規(guī)模位列全省第12位（表2-5），處于下游水平。（2）路網(wǎng)密度2015年，全市公路網(wǎng)面積密度為188.0公里/百平方公里，位列全省第6位（公路網(wǎng)主要分布于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，因此本報告扣除部分城區(qū)面積后對該密度進行了類比，淄博市排名5。本報告采用的城區(qū)面積來自2016年山東省統(tǒng)計年鑒，僅統(tǒng)計了市級城區(qū)和縣級市城區(qū)面積，未統(tǒng)計市轄

27、縣、區(qū)的城區(qū)面積）。人口密度為26.4公里/萬人，位列全省第11位。詳見表2-5。表2-5 淄博市路網(wǎng)密度與全省對比表（2015）地市路網(wǎng)規(guī)模（公里）排名面積密度（公里/百平方公里）排名扣除城市建成區(qū)面積后密度（公里/百平方公里）排名人口密度（公里/萬人）排名山東省263447.3168.1171.9 27.5濟南市13103.911160.311172.3 1021.515青島市16290.48147.214152.0 1421.117淄博市11214.4121886196.8 526.411棗莊市8368.414183.47189.6 721.216東營市9039.713104.91711

28、1.3 1748.61煙臺市18845.9613815139.3 1528.97濰坊市26269.22162.810164.5 1129.96濟寧市19097.95170.79173.7 922.614泰安市1517810195.53198.9 427.210威海市7146.816123.316127.5 1628.19日照市8274.315154.413157.4 1328.78萊蕪市4325.217192.64203.4 334.34臨沂市27037.91157.312159.3 1224.912德州市21978.94212.11215.3 1383聊城市17966.972062210.6

29、 230.25濱州市16193.49176.98179.3 742.52菏澤市23116.13188.65191.7 624.2132、路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)（1）全路網(wǎng)2015年全市公路平均技術等級為3.52，以三、四級路為主，與全省平均水平持平；其中，二級及以上公路占比為15.8，高于全省15.4的平均水平，居全省第8位。詳見表2-6。表2-6 淄博市公路技術等級與全省對比表（2015）地市二級及以上公路平均技術等級占比排名數(shù)值排名山東省15.43.52 濟南市15.2103.48 6青島市25.813.15 2淄博市 15.883.52 8棗莊市16.273.54 10東營市13.2133.60

30、13煙臺市22.433.29 3濰坊市16.953.47 4濟寧市12.9143.63 14泰安市14.1113.57 11威海市24.923.14 1日照市18.343.52 9萊蕪市 16.563.48 5臨沂市15.593.51 7德州市9.7173.71 17聊城市10.8153.65 15濱州市13.8123.60 12菏澤市10.1163.68 16（2）國省道全市國省道中存在42.4公里的三級路（占全省的5.1）和11.4公里的四級路（占全省的54.3），2015年平均技術等級為1.32，低于全省平均水平，居全省第13位。其中，二級及以上公路占比為95.5，低于全省97.0的平均

31、水平，居全省第13位。（3）縣鄉(xiāng)公路2015年全市縣鄉(xiāng)公路平均技術等級為3.3，以三、四級路為主，略高于全省平均水平持平。其中，三級及以上公路占比為51.5，高于全省47.2的平均水平，居全省第6位。表2-7 淄博市國省道、縣鄉(xiāng)道技術等級與全省對比表（2015）地市國省道縣鄉(xiāng)道二級及以上平均技術等級三級及以上平均技術等級占比排名數(shù)值排名占比排名數(shù)值排名山東省97.01.27 47.23.32 濟南市96.111 1.05 1 37.413 3.49 13青島市92.815 1.26 10 58.04 3.16 7淄博市 95.513 1.32 13 51.56 3.30 10棗莊市100.01

32、 1.26 9 57.55 3.16 6東營市100.01 1.19 5 19.317 3.72 17煙臺市92.416 1.27 11 68.91 2.96 1濰坊市100.01 1.11 3 50.87 3.24 8濟寧市95.612 1.40 15 31.115 3.57 15泰安市91.817 1.48 17 50.78 3.26 9威海市97.310 1.44 16 67.22 3.05 2日照市100.01 1.19 4 50.79 3.13 4萊蕪市 94.914 1.10 2 50.110 3.14 5臨沂市99.29 1.26 8 60.63 3.13 3德州市100.01

33、1.24 7 28.516 3.57 16聊城市99.97 1.34 14 43.111 3.49 12濱州市99.68 1.21 6 38.212 3.44 11菏澤市100.01 1.29 12 33.414 3.57 143、路網(wǎng)空間分布（1）路網(wǎng)通達2015年，全市公路通達所有的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）和行政村。其中，高速公路通達所有的縣；除沂源縣5個行政村外，全市其他3088個行政村均通油路，通油路行政村占99.84，略低于全省99.98的通達水平。（2）各區(qū)縣路網(wǎng)分布全市各區(qū)縣路網(wǎng)分布不均，以張店區(qū)為中心的中部地區(qū)（周村區(qū)、臨淄區(qū)、開發(fā)區(qū)、桓臺縣、張店區(qū)）路網(wǎng)較為密集，平均路網(wǎng)密度

34、為284.8公里/百平方公里，遠超出全市平均水平；南北部路網(wǎng)則相對稀疏。圖2-1 淄博市各區(qū)縣路網(wǎng)面積密度分布4、國省公路運行狀況（1）擁擠狀況根據(jù)2015年全省交通量調(diào)查分析，全市高速公路平均交通量為33863 Pcu/d、高出全省平均值14.2，平均擁擠度為0.55、擁擠程度居全省第4位；普通國省道平均交通量為17795 Pcu/d、高出全省平均值26.5，平均擁擠度為0.77、擁擠程度居全省第6位。全市53個國省公路觀測路段中，基本飽和及擁擠（擁擠度大于0.75）里程占44.0，其中擁擠里程占20.2；擁擠路段平均擁擠度達1.4，主要集中在以張店區(qū)為中心的中部地區(qū)。（2）車型比例2015

35、年，全市國省道大型車比重為20.0。其中，高速公路大型車交通量為28603 Pcu/d，高出全省平均值50.0；普通國省道大型車交通量為7561 Pcu/d，高出全省平均值45.2。表2-9 2015年淄博市交通量達基本飽和觀測站一覽表路線名稱觀測站代表路段等級觀測里程（公里）設計速度（公里/小時）2015年交通量（Pcu/d）擁擠度備注G20臨淄青州臨淄界張店二道河村高速21.5120745271.36擁擠S29高青濱州界桓臺互通高速33.1120424040.77桓臺桓臺互通青銀高速互通高速10.6120481350.88G205孟家博興淄博界果周路口一級11.980310481.15擁擠

36、G309周村周村山障埠慶淄路口一級47.6100445780.81S231梧臺臨淄廣饒界臨淄區(qū)辛店一級16.0100396381.32擁擠S233宋橋臨淄博興界臨淄區(qū)鄭王村二級18.480203251.36擁擠S235灃水湖田鄒家一級18.880395611.47擁擠洪山鄒家南莊一級30.680273841.01擁擠S236北博山大觀園松仙嶺二級29.040127450.85張良魚臺石橋二級22.240120910.81S238陳莊大杜家張店區(qū)大張村一級44.580275211.02擁擠S294小莊南營村膠王路口一級22.8100486740.88S319趙店博興界東外環(huán)二級12.360116

37、490.78青城東外環(huán)慶淄路口一級18.480172971.15擁擠S321朱臺臨淄青州界桓臺縣壽濟路口二級32.060270601.80擁擠S323唐坊博興界沙高橋二級32.560122330.82S325蓼塢朱崖鄒家二級17.940118180.79膠王路立交淄川區(qū)鄒家招村一級10.480267710.99S326嶺子泉頭王村二級28.540121660.81S327嶺西姚家峪萊蕪界四級11.44041582.08擁擠S703溫泉湖田田家一級35.680475781.76擁擠5、公路養(yǎng)護水平（1）技術狀況評定2015年，全市高速公路優(yōu)良路率100；普通國省道優(yōu)良路率96.4，高于全省平均水

38、平，居全省第3位；農(nóng)村公路優(yōu)良路率為71.4，低于全省平均水平。（2）路面鋪裝2015年底，全市公路有鋪裝路面（瀝青混凝土或水泥混凝土路面）率為87.7，高于全省68.7的平均水平；簡易鋪裝路面率為2.1，遠低于全省24.9的平均水平；未鋪裝路面率為10.2，高出全省平均水平3.9個百分點。其中，簡易鋪裝路面和未鋪裝路面主要為村道。（四）存在主要不足1、公路基礎設施有待完善全市公路網(wǎng)空間分布不均衡，以張店區(qū)為中心的中部地區(qū)路網(wǎng)密集，市域南北路網(wǎng)稀疏；沂源縣仍有部分行政村不通油路，路網(wǎng)通達深度不足，難以適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。承擔全市過境交通的國省公路，整體技術等級偏低，局部路段交通量大，尤其

39、是中部地區(qū)多數(shù)路段已出現(xiàn)不同程度的擁擠，難以實現(xiàn)與“兩區(qū)一圈”其他城市的緊密聯(lián)系，總體服務能力有待提升。從養(yǎng)護情況來看，國省公路中2005年前建成的路段約占一半以上；農(nóng)村公路超期服役路段多，路面技術狀況差，防護設施、標志、標線不完善，運營安全隱患較大；此外，受資金體制等因素制約，預防性養(yǎng)護投入不足，整體來看全市公路網(wǎng)養(yǎng)護壓力仍然較大。2、運輸方式間銜接不夠緊密全市綜合運輸體系發(fā)展尚處于初級階段，公鐵、公水等多式聯(lián)運發(fā)展滯后?，F(xiàn)狀客貨運場站與其他運輸方式站點布局分散，銜接不暢，至今尚未形成真正意義上的功能完備、集約一體的現(xiàn)代綜合樞紐，尚不能滿足乘客“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求。3、小清

40、河通航急需提上日程小清河腹地廣闊，淄博腹地內(nèi)工業(yè)企業(yè)多，大量工業(yè)原材料和產(chǎn)成品通過水路運輸成本低，對帶動、促進桓臺縣和高青縣的發(fā)展具有重要的意義。目前，小清河處于斷行狀態(tài)，對淄博市來說難以充分發(fā)揮其促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、開展水路運輸及多式聯(lián)運、構(gòu)建綜合交通運輸體系等重要作用。因此，小清河通航任務急需提上日程。4、行業(yè)管理仍需進一步加強行業(yè)管理、服務方式和手段相對滯后，行業(yè)精細化管理水平、執(zhí)法水平和執(zhí)法人員整體素質(zhì)仍需進一步提高。智能與信息化建設方面創(chuàng)新力度不足，科技成果與行業(yè)管理及服務的融合不強，對行業(yè)發(fā)展的貢獻程度有待提升；節(jié)能減排和環(huán)境保護工作仍需進一步加強，公路應急處置和安全保障體系有待

41、進一步完善，行業(yè)支撐保障能力有待進一步提升。 三、發(fā)展形勢及需求（一）經(jīng)濟社會發(fā)展形勢與要求1、“新常態(tài)”背景下全市經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，我國經(jīng)濟步入中高速增長的“新常態(tài)”。對淄博市來講，“十三五”也將進入經(jīng)濟速度換擋期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新階段，發(fā)展內(nèi)涵、條件和要求將產(chǎn)生新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)向服務型經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)向先進制造業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，但總體經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長趨勢。2、全省和淄博市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新格局為全市發(fā)展帶來新契機山東省目前已形了“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展格局和“一群、一帶、雙核、六區(qū)”省域城

42、鎮(zhèn)化總體格局。淄博市地處“兩區(qū)一圈”融匯地帶和“一群、一區(qū)”（山東半島城市群、濟淄泰萊德聊城鎮(zhèn)密集區(qū)）城鎮(zhèn)化布局的疊加地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯?！笆濉逼?，淄博將立足區(qū)位優(yōu)勢，吸納優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，拓展發(fā)展空間，加快與區(qū)域內(nèi)其他城市的全面對接，同時按照“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的總體發(fā)展思路，著力打造現(xiàn)代化組群大城市。3、“一個定位、三個著力”戰(zhàn)略部署為全市經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要明確提出，“十三五”期全市要全面踐行五大發(fā)展理念，“以走在前列為目標定位，著力建設工業(yè)強市、文化名城、生態(tài)淄博”：踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，著力建設工業(yè)強市，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端；踐行協(xié)調(diào)

43、發(fā)展理念，著力建設文化名城，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平；踐行綠色發(fā)展理念，著力建設生態(tài)淄博，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；踐行開放發(fā)展理念，主動融入開放新格局，開創(chuàng)外向型經(jīng)濟發(fā)展新局面；踐行共享發(fā)展理念，率先完成脫貧任務，持續(xù)增進民生福祉。這一戰(zhàn)略部署為全市“十三五”期經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，為淄博市提前全面建成小康社會、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面奠定了基礎。（二）公路水路交通運輸發(fā)展形勢及要求1、經(jīng)濟社會持續(xù)變革要求公路水路交通運輸提供強有力的支撐保障“十三五”期是淄博市全面建成小康社會的關鍵時期，“新常態(tài)”對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高的要求，作為區(qū)域發(fā)展的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)和重要服務業(yè)，交通運輸必須先行，不斷優(yōu)

44、化交通基礎設施的等級及空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的基礎設施網(wǎng)絡，特別是積極響應黨中央提出的2020年所有貧困地區(qū)和人口一道邁入全面小康社會的目標，大力完善農(nóng)村基礎設施，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。同時，主動加強與其他運輸方式的銜接，加快構(gòu)建便捷、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，通過不斷增強交通供給能力，為支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供基礎保障。2、區(qū)域發(fā)展格局要求公路水路交通運輸主動融入隨著國家“一帶一路”和山東省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，過境交通和區(qū)域交通需求均將持續(xù)增長。全市要立足區(qū)位優(yōu)勢，加快公路水路基礎設施建設，擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高交通運輸供給

45、能力。尤其是進一步強化區(qū)際、市際交通運輸大通道建設，實現(xiàn)交通基礎設施互聯(lián)互通，更加積極主動融入承接區(qū)域發(fā)展格局，有效支撐國家和區(qū)域戰(zhàn)略推進，提高全市在國家和區(qū)域中的戰(zhàn)略地位。3、新型業(yè)態(tài)的興起和人民群眾新期盼要求公路水路交通運輸服務更加完善隨著全市經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型以及新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，貨物運輸需求將發(fā)生新的變化；新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)化率將快速提高，人民群眾對客運服務的新需求和新期盼與日俱增。全市公路水路交通運輸發(fā)展應主動適應新變化，不斷滿足貨物運輸及時性、經(jīng)濟性和人們出行便捷性、舒適性、可靠性的新期待，更好服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。4、綜合運輸體系的構(gòu)建要求公路水路交通主動銜接建立現(xiàn)代

46、化的綜合交通運輸體系是大勢所趨，各種運輸方式相互協(xié)作、相互競爭、共同發(fā)展是今后的主要發(fā)展方向。淄博市地處山東省“三橫四縱”綜合運輸信道的濟青通道和濱臨通道交匯位置，在全省綜合交通運輸體系中有重要的作用。綜合交通運輸體系的構(gòu)建要求公路水路運輸充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和效率，積極融入綜合交通運輸體系，根據(jù)其它運輸方式規(guī)劃及布局情況，主動銜接，共同強化綜合運輸通道，完善綜合運輸樞紐，不斷滿足客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”的多樣化運輸需求。5、資源約束和環(huán)境壓力要求交通運輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面對交通整體發(fā)展環(huán)境趨緊，建設用地、環(huán)境保護等剛性制約越來越凸顯等問題，“十三五”時期，全市交通運輸業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)

47、推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設，要在規(guī)劃、建設、運營、管理全過程全方位集約節(jié)約運輸資源，強化節(jié)能減排，促進資源循環(huán)利用，集約節(jié)約利用土地、岸線等資源，高度重視自然生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展需求預測1、經(jīng)濟社會發(fā)展預測隨著淄博市基礎設施建設的逐步完善以及國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，全市社會經(jīng)濟將保持較長時間平穩(wěn)發(fā)展趨勢。根據(jù)淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，預計“十三五”期全市GDP年均增長7.5左右；2020年全市總?cè)丝谶_468萬人，“十三五”期年均增長1.7。2、汽車保有量預測及客貨運量（1）汽車保有量根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，運用多種分析預測方法，同時結(jié)合國家

48、權威部門和專家對全國汽車及全省保有量的預測，預計2020年全市汽車保有量達到114.3萬輛，“十三五”期年均增長7.6。（2）客貨運量2013年道路運輸量統(tǒng)計口徑有較大調(diào)整，與以往數(shù)據(jù)不可比，難以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)預測全市“十三五”期客貨運量。基于2013年統(tǒng)計口徑，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會及交通運輸發(fā)展趨勢，預計“十三五”期全市公路客運量年均增長-5.0、公路貨運量年均增長2.0。3、主要國省公路交通量預測一般情況下，公路的遠景交通量由趨勢型交通量、轉(zhuǎn)移交通量、誘增交通量三部分組成。本規(guī)劃趨勢型交通量采用定基和定標法預測；轉(zhuǎn)移交通量采用轉(zhuǎn)移系數(shù)方法計算；誘增交通量采用定性分析的方法預測。（1）趨勢型交通量

49、預測定標法分析 = 1 * GB3 彈性系數(shù)本項目交通量的增長率采用彈性系數(shù)法預測。彈性系數(shù)的計算公式如下：根據(jù)有關資料，我國未來公路運輸彈性系數(shù)在0.70.9之間的概率為78.97，因此項目影響區(qū)的未來彈性系數(shù)在該范圍中的概率較大。 = 2 * GB3 交通量增速根據(jù)項目各影響區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展預測結(jié)果及各時期的彈性系數(shù)，利用下式計算得到項目影響區(qū)的客貨車交通量增長率。其中：未來年各影響區(qū)客車交通量增長率（）；未來年各影響區(qū)客車交通量對經(jīng)濟指標的彈性系數(shù)；未來年各影響區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度（）；未來年各影響區(qū)貨車交通量增長率（）；未來年各影響區(qū)貨車交通量對經(jīng)濟指標的彈性系數(shù)。定基法預測根據(jù)預測的

50、交通量增長率，結(jié)合基年交通量，依據(jù)下列公式計算各路段未來年交通量，公式如下：式中：特征年交通量（輛/日）；基年交通量（輛/日）；交通量的年平均增長率（）；預測年數(shù)。（2）區(qū)域路網(wǎng)轉(zhuǎn)移交通量預測根據(jù)山東省鐵路建設計劃，2015年青榮城際鐵路建成通車；2018年濟青高速鐵路建成通車，現(xiàn)有的膠濟客專改為城際鐵路。區(qū)域內(nèi)鐵路的建成將有效分流淄博市境內(nèi)青銀高速、G309和S102的交通量?？瓦\量轉(zhuǎn)移青榮城際鐵路建成通車后，考慮部分煙臺、威海地區(qū)與濟南、淄博、濰坊方向的長途客運交通量將轉(zhuǎn)移至青榮城際鐵路，轉(zhuǎn)移率在6570左右，2017年增至6772。濟青高速鐵路建成通車后，煙臺、威海地區(qū)與濟南、淄博、濰坊

51、方向的長途客運交通量將轉(zhuǎn)移至青榮城際鐵路及濟青高速鐵路，期初轉(zhuǎn)移率在7590左右；青島與濟南、淄博、濰坊之間的長途客運交通量將轉(zhuǎn)移至濟青高鐵和膠濟客運專線，其中，濟南與淄博、淄博與濰坊等短途出行期初轉(zhuǎn)移率在1535之間。濟南與濰坊、青島等中、長途出行期初轉(zhuǎn)移率在5075左右。貨運量轉(zhuǎn)移目前膠濟貨運專線的運輸量僅達到運能的5060左右，遠沒有達到飽和，因此，膠濟貨運專線分擔公路承擔的貨運交通量較小，僅對青島至聊城及以遠地區(qū)之間的過境交通量進行轉(zhuǎn)移。（3）誘增交通量預測根據(jù)山東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設時序，“十三五”期間，埕口至沾化、濟南至東營、沾化至臨沂高速公路建成通車。擬建公路的建設，對沿線經(jīng)濟布

52、局、城鎮(zhèn)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到積極的促進作用。一般情況下，研究認為誘增交通量占正常交通量的315左右。本區(qū)域考慮路段誘增交通量取其占正常趨勢交通量的比例：2020年前為5，2020年之后為6。綜合趨勢型、轉(zhuǎn)移性和誘增型交通量，預測得到的區(qū)域路網(wǎng)未來交通量見表3-4。4、水運發(fā)展需求預測淄博港為新建港區(qū)，根據(jù)淄博市的社會經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸特征及發(fā)展趨勢、腹地宏觀經(jīng)濟形勢（發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)劃指標）、重大項目情況，采用定性分析方法預測淄博港及各作業(yè)區(qū)吞吐量。淄博港貨種主要有工業(yè)鹽、造紙原料、礦建材料、煤炭、原油、液化品、其它等，2020年各港區(qū)分貨類吞吐量預測見表3-6。表3-4 淄博市

53、趨勢交通量預測結(jié)果單位：Pcu/d路線編號技術等級路段2015年2020年“十三五”增長率（）G20高速青州臨淄界張店7452772682-0.5高速張店章丘鄒平界30607374174.1G22高速東流村魯9高速沂源出口萊蕪6G25高速彭家樞紐互通龐家互通-214575.9S29高速濱州界桓臺互通42404530964.6高速桓臺互通淄博西樞紐48135566193.3高速淄博西樞紐博山立交33002465047.1G205一級博興淄博界果周路口31048359933一級果周路口高淄路口10634137025.2一級高淄路口山障埠15552

54、191964.3一級山障埠膠王路口22683247991.8一級膠王路口青石關23296314716.2二級姚家峪博山萊城界8662102883.5G309一級淄博濰坊36706393481.4S102三級周村張店334536211.6S231一級臨淄廣饒界臨淄區(qū)辛店39638427011.5S233二級臨淄博興界臨淄區(qū)鄭王村20325216811.3一級臨淄區(qū)大高中濰坊淄博4S234二級淄河石溝河445447511.3S235一級湖田鄒家39561422001.3一級鄒家南莊27384292111.3S236二級大觀園松仙嶺12746135291.2二級松仙嶺魚臺8

55、78796071.8二級魚臺石橋12091137472.6二級石橋南流泉363541732.8S238一級大杜家張店區(qū)27521315962.8S246一級惠民高青界高青鄒平界16838201923.7二級周村淄川820387501.3S294一級后埠村南營村25160281902.3一級南營村膠王路口48674537402一級膠王路口博山焦莊8774100732.8S319二級博興界青城11649126111.6S321二級臨淄青州界桓臺縣壽濟路口27060300232.1一級桓臺縣孟家村桓臺縣新城25904333775.2S323二級博興界沙高橋12233147413.8S325二級朱崖鄒

56、家11818137003一級北沈王村12235158405.3S326二級泉頭王村12166140352.9S327二級臨朐界璞邱嶺277034524.5二級璞邱嶺泉河頭387650665.5二級泉河頭南莊679078332.9四級姚家峪萊蕪界415847272.6S329二級臨朐界高莊662287785.8二級高莊萊蕪界9694130346.1S703一級湖田田家47578512551.5表3-6 淄博港分貨類吞吐量預測表單位：萬噸/萬TEU 水平年貨種淄博港桓臺港區(qū)荊家作業(yè)區(qū)桓臺港區(qū)馬橋作業(yè)區(qū)高青港區(qū)高城作業(yè)區(qū)高青港區(qū)花溝作業(yè)區(qū)進口出口進口出口進口出口進口出口進口出口工業(yè)鹽17006006

57、00350150造紙原料12005007000000礦建材料0250100001005煤炭10005005000000原油9508500010000液化品158010700051000其它30955205202535510合計530200260100185207555201573036020513035四、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，按照市委市政府“一個定位、三個著力”的總體要求，遵循“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡、強化銜接、消除瓶頸、補齊短板，加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好地發(fā)揮交通運輸?shù)?/p>

58、支撐引領作用，為全面建成小康社會和淄博市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎。（二）基本原則1、先行引導、轉(zhuǎn)型升級牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，適度超前加快推進公路水路交通基礎設施建設，突出重點領域，強化薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升保障能力。切實處理好發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關系，努力推動行業(yè)提質(zhì)增效升級，有效支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展。2、以人為本、民生優(yōu)先牢固樹立共享發(fā)展理念，把便民、利民、惠民作為根本出發(fā)點，更加注重公平與普惠，推進城鄉(xiāng)和區(qū)域交通運輸基本公共服務均等化，大力保障脫貧攻堅和全面小康。構(gòu)建應急保障體系，全面提升應對自然災害和突發(fā)事件的應急反應能力；提供多樣化出行選擇，滿足

59、多層次運輸需求，提高服務品質(zhì)。3、主動銜接、強化綜合牢固樹立開放發(fā)展理念，進一步加強開放、融合發(fā)展，充分發(fā)揮公路、水路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢，按照“客運零換乘”、“貨運無縫銜接”的要求，與其他運輸方式主動銜接、統(tǒng)籌發(fā)展，推進綜合樞紐建設，實現(xiàn)一體化綜合發(fā)展。4、科技創(chuàng)新、改革驅(qū)動牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加快新技術、新工藝、新材料的研究和推廣應用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率；積極推動現(xiàn)代信息技術在交通運輸管理和服務領域的廣泛應用，充分依靠科技、信息來提高交通運輸服務能力水平和發(fā)展能力。用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運輸發(fā)展的突出困難和問題，加強交通運輸重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，形成有利于交通運

60、輸又好又快發(fā)展的體制機制環(huán)境。5、集約高效、綠色發(fā)展牢固樹立綠色發(fā)展理念，繼續(xù)推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設，加快建立以低碳為特征的公路水路交通運輸體系，強化節(jié)能減排，促進資源循環(huán)利用，集約節(jié)約利用土地、岸線等資源，高度重視自然生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)公路水路交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標1、總體目標“十三五”期，全市公路水路交通運輸發(fā)展將圍繞以下兩方面目標做好工作。一是突出對社會的承諾，著力實現(xiàn)“三優(yōu)”，即路網(wǎng)布局更加優(yōu)化，路況水平更加優(yōu)質(zhì)，運輸服務更加優(yōu)質(zhì)；二是進一步加強行業(yè)自身建設，努力做到“兩提升”，即支撐保障能力進一步提升，行業(yè)治理能力進一步，進而構(gòu)建更加便捷、安全、高