大變革激發(fā)新活力大發(fā)展再創(chuàng)新輝煌定

1、大變革激發(fā)新活力大發(fā)展再創(chuàng)新輝煌中共阜寧縣委書記王錦勝阜寧地處黃海之濱，蘇北平原，清雍正九年（1731年）建縣，素有“江淮樂地”之稱。阜寧面積1439平方公里，人口109萬，轄14個鎮(zhèn)和“兩區(qū)一園”。阜寧是著名革命老區(qū)，抗日戰(zhàn)爭時期，中共中央華中局和新四軍軍部曾移駐阜寧，劉少奇、陳毅、黃克誠、張愛萍等老一輩革命家在這里留下光輝的足跡，當(dāng)時流傳著“北有延安、南有鹽阜”之說，“鹽阜”就是鹽城和阜寧的統(tǒng)稱。阜寧是一塊生態(tài)寶地，水網(wǎng)密布，林網(wǎng)縱橫，奔流不息的射陽河、古黃河、串場河、通榆運河、蘇北灌溉總渠、海河入海水道蘊育了魚米之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)、淮劇之鄉(xiāng)和散文之鄉(xiāng)，澆灌出國家一類生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣

2、、全國綠色食品原料生產(chǎn)基地縣、全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、全國糧食和肉類產(chǎn)量百強縣。阜寧是一方創(chuàng)業(yè)熱土，世界500強、國內(nèi)500強和大型央企紛紛來這里投資興業(yè)?？h內(nèi)廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，獲得全國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、全國科技工作先進縣、全國食品工業(yè)強縣、全國風(fēng)電裝備制造基地、全國環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地等稱號，縣域經(jīng)濟充滿活力。近年來，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為強大動力，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展奔小康，實現(xiàn)阜寧新跨越”主題，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)四年全面達小康、爭先蘇北躍進前八強”目標(biāo)，大力弘揚“艱苦創(chuàng)業(yè)，負重奮進，團結(jié)拼搏，跨越爭先”的新時期阜寧精神，乘風(fēng)乘勢推進大變革、同心同德促進大發(fā)展，全面和超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各

3、項目標(biāo)任務(wù)。2010年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，四年翻一番；財政總收入42.8億元，其中地方一般預(yù)算收入16.5億元，兩年翻一番；城鎮(zhèn)居民可支配收入13771元，年均增長14.5%；農(nóng)民人均純收入7801元，年均增長12%，省定全面小康指標(biāo)已有14項達標(biāo)，8項達到序時進度。我們堅持以解放思想為先導(dǎo)，把加速發(fā)展作為富民強縣的第一要務(wù)，把變革創(chuàng)新作為跨越爭先的力量源泉，把改善民生作為共建和諧的不懈追求，強勢推進工業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式、交通格局、城市建設(shè)、社會事業(yè)“五大變革”，有效實施了社保擴容、慈善捐助、區(qū)域供水、生態(tài)保護等一批民生實事，讓全縣人民真正分享改革發(fā)展的成果。今后的五年，是我縣

4、經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇的五年，也是面臨各種挑戰(zhàn)的五年，我縣將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒訛閯恿?，認(rèn)真貫徹落實全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動電視電話會議精神，搶抓沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機遇，以大變革、大發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“總量翻番、收入倍增、財政百億、內(nèi)陸崛起”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，大力實施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略塑造新產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略建設(shè)新城市、科教興縣戰(zhàn)略造就新人才、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略構(gòu)新建機制、綠色發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化新環(huán)境，深化大變革再干一場，加速大發(fā)展再創(chuàng)輝煌，全面建成小康社會，讓阜寧人民過上寬裕安康的生活奠定堅實的基礎(chǔ)?！翱偭糠?/p>

5、即總量四年翻番，全縣綜合實力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達到470億元，年均增長18.9%，三次產(chǎn)業(yè)比例10：52.3：37.7?！笆杖氡对觥奔淳用袷杖氡对?，做到居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28200元，農(nóng)民人均純收入14800元，比2010年增加一倍左右?！柏斦賰|”即財政超越百億，全縣財政總收入達110億元，年均增長25%，其中地方一般預(yù)算收入61億元，年均增長30%?！皟?nèi)陸崛起”，即在蘇北內(nèi)陸崛起，全面融入沿海開發(fā)體系，基本建成全國風(fēng)電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料、粘膠纖維和煤（鹽）化工產(chǎn)業(yè)基地，江蘇沿?，F(xiàn)代物流基地，國家現(xiàn)

6、代農(nóng)業(yè)示范基地，南北掛鉤合作示范區(qū)，適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的沿海中等城市。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，更是我縣深度推進大變革大發(fā)展、全面建成小康社會的決勝之年。做好今年的各項工作，對于確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步具有十分重要的意義。2011年，我們將嚴(yán)格按照省委創(chuàng)先爭優(yōu)電視電話會議和“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒右庖姷挠嘘P(guān)要求，以敢為人先的魄力，敢打硬仗的勇氣，敢于負責(zé)的作風(fēng)，進一步解放思想，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，堅持五個重抓，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，為奪取“十二五”開門紅奠定更加堅實的基礎(chǔ)。1、重抓新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上創(chuàng)先爭優(yōu)。繼續(xù)實施土地

7、指標(biāo)集中供給、重大項目集中進區(qū)、中小企業(yè)集中入園，推進園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚。一是全力主攻新特產(chǎn)業(yè)重大項目。扎實開展“新特產(chǎn)業(yè)倍增年”活動，按照“有規(guī)劃、有園區(qū)、有龍頭、有品牌”的要求，聚焦政策、聚集要素、聚合力量。重點培植風(fēng)電裝備、光電光伏、粘膠纖維、煤鹽化工四個新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保濾料、閥門機械、食品加工三個特色產(chǎn)業(yè)，推進新特產(chǎn)業(yè)投入倍增、產(chǎn)銷倍增、稅收倍增，到2015年新特產(chǎn)業(yè)總量超700億元。堅持“新、大、高、外”招商導(dǎo)向，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的工作思路，重點招引新特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補鏈項目，招引世界500強、全國500強、國企央企投資的重大項目，招引高科技、

8、高附加值、高就業(yè)率、高回報率項目，招引在設(shè)備、技術(shù)、管理上處于領(lǐng)先水平的外資項目。全力以赴抓好大火電、太陽能大組件“兩大”項目的對接服務(wù)，確保盡快簽約落戶。密切跟蹤LED封裝、夏普外延片、京冶軸承、30萬噸離子膜燒堿、莫代爾差別化纖維、雙多“4060”等項目，確保全年新開工億元以上工業(yè)項目56個，其中5億元以上16個。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部“點供”招商責(zé)任，全面提高“點供”招商的含金量和到位率。高效組織招商引資“突擊月”和每月“出征旬”活動，扎實開展招商引資“百日競賽”活動，精心組織第十一屆“518”經(jīng)貿(mào)洽談會。實施新開工千萬元以上項目100個和竣工千萬元以上項目100個的“雙百工程”，對各鎮(zhèn)區(qū)每月

9、開、竣工項目進行分類評比，結(jié)對競賽，確保簽約項目“落地生根”、在建項目“開花結(jié)果”、竣工項目“茁壯成長”。設(shè)立專項資金，加大企業(yè)技改重組、科技創(chuàng)新和規(guī)模擴張的獎勵力度。二是培大育強現(xiàn)有規(guī)模骨干企業(yè)。設(shè)立專項資金，加大企業(yè)技改重組、科技創(chuàng)新和規(guī)模擴張的獎勵力度。對工業(yè)規(guī)模骨干企業(yè)分層扶持，組織開展稅收超百萬元工業(yè)定報企業(yè)“百企創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步營造“比發(fā)展、促升級、爭貢獻”的濃烈氛圍。大力實施“四個十”工程，重點實施澳洋三期、勝豐四期、特華二期、榮威擴能等十個技改項目，重點支持恒河油脂與重糧集團、佳寧水泥與中建材南方公司、阜寧稀土與中鋁集團等十個企業(yè)合作重組，重點幫助“雙多”化肥、“仁舟”水

10、泥等十個品牌創(chuàng)建，重點推進與南京大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇大學(xué)等高等院校共建特色產(chǎn)業(yè)工程研究院等十個政產(chǎn)學(xué)研合作項目。三是加快建設(shè)重點經(jīng)濟園區(qū)。阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善50平方公里建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、高新科技產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園，全力打造國內(nèi)一流的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全縣領(lǐng)先。澳洋工業(yè)園突出重大項目，打造科技園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)魅力新城。東益經(jīng)濟區(qū)以主攻重大項目為主線，加大招商引資、技術(shù)改造、基礎(chǔ)配套、城市建設(shè)力度，努力實現(xiàn)園區(qū)裂變發(fā)展。2、重抓高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，在拓寬農(nóng)民增收致富渠道上創(chuàng)先爭優(yōu)。近年來，我縣扎實開展“人人學(xué)技能、戶戶忙調(diào)整、家家辦實業(yè)”活動，堅持“裂變、

11、帶動、突破”的方針，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速擴張到50.51萬畝，其中設(shè)施栽培16.3萬畝，增幅連續(xù)三年全省第一，生態(tài)豬肉、綠色西瓜、有機大米“生態(tài)三寶”享譽大江南北。今年將繼續(xù)創(chuàng)新高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升高效農(nóng)業(yè)層次。一是提升規(guī)模層次。高效種植業(yè)重點實施“1131”工程，縣建設(shè)1個省級萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各鎮(zhèn)提升1個縣級農(nóng)業(yè)示范園，建成300個村級百畝示范方，帶動1.2萬農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。全年新流轉(zhuǎn)土地6萬畝，設(shè)施栽培面積再增7.5萬畝，保持設(shè)施農(nóng)業(yè)增幅全省第一。高效養(yǎng)殖業(yè)重點實施“2214”工程，新建萬頭生態(tài)豬場20個、千頭生態(tài)豬場200個、十萬只禽場10個，新建發(fā)酵床面積40萬平方米，出欄生態(tài)豬1

12、00萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比率70以上，打造全國發(fā)酵床生態(tài)豬養(yǎng)殖第一縣。鼓勵黨員干部、能人大戶、大學(xué)生村官、曾在鎮(zhèn)村工作過的同志投身高效農(nóng)業(yè)，推進外向化和本土化相結(jié)合。二是提升科技水平。強化新技術(shù)、新品種、新模式推廣，組織百人掛基地、千人傳技能、萬人看大棚，發(fā)揮示范帶動作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)要向智能化設(shè)施、高效化模式、新品種方向發(fā)展，在推進科技創(chuàng)新中提升效益。生態(tài)豬養(yǎng)殖重點推廣飼料原始化、豬舍組裝化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，加強“豬聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，防止假冒偽劣，以次充好，促進生態(tài)豬養(yǎng)殖持續(xù)快速健康發(fā)展。組織大戶開展競賽活動，比規(guī)模、比品質(zhì)、比誠信、比帶動農(nóng)戶、比得到政府的獎金，形成比學(xué)趕超的良好態(tài)勢。三是提升組織化程度。

13、新發(fā)展“三大合作”一體化新型農(nóng)民合作組織120個，覆蓋全縣70%的村。積極探索土地、技術(shù)、資金、管理入股合作等模式，總結(jié)推廣板湖鎮(zhèn)陳徐村“土地入股”、“保底分紅”、“二次分配”的土地流轉(zhuǎn)新路子，推動合作組織由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，更加有效地促進農(nóng)民增收。積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷放大我縣生態(tài)豬肉、綠色西瓜、有機大米“生態(tài)三寶”的品牌效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模基地和大中城市市場的全面對接。四是開展水利建設(shè)、綠化造林、農(nóng)村環(huán)境整治“三大會戰(zhàn)”。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，國家重視水利建設(shè)、加大水利投入力度空前，為我們提供了極好的機遇，我們按照現(xiàn)代水利、民生水利、環(huán)境水利的要求，明確提出奮戰(zhàn)三年夯基礎(chǔ)，決戰(zhàn)兩年奪全勝，

14、重點突出農(nóng)村飲水安全建設(shè)、農(nóng)村河網(wǎng)綜合整治和農(nóng)田水利建設(shè)，到2015年初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系。扎實開展綠化造林，今年新栽喬木500萬株，森林覆蓋率達到22%，努力建設(shè)綠色生態(tài)家園。全面實施農(nóng)村環(huán)境整治，重點突出農(nóng)村自來水普及、垃圾收集處理、污水處理、秸稈綜合利用、衛(wèi)生廁所普及，切實改善村容村貌。3、重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)先爭優(yōu)。一是加快交通重點工程建設(shè)。扎實開展“聚焦兩高年”活動，計劃投入62.8億元，大力實施“兩高六路一站”等十大工程。重點推進建阜高速公路、沿海高速鐵路阜寧段建設(shè)，力爭兩年內(nèi)建成通車。加快組織實施東益經(jīng)濟區(qū)連接鹽徐高速經(jīng)濟快速通道、北繞環(huán)和迎賓

15、大道，確保234省道阜寧段上半年建成通車。重點突破海蘆線“二改一”工程的立項申報工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完善提升阜寧港，著力打造成為蘇北內(nèi)河運輸?shù)闹鳂屑~。嚴(yán)格實行重點項目建設(shè)責(zé)任制，確保每項重點工程都建成民心工程、精品工程。二是全面提升城市形象。圍繞新老城區(qū)為主城、城東開發(fā)區(qū)新城和城西澳洋新城為兩翼的120平方公里“一主兩翼”城市發(fā)展框架，以“文明城市創(chuàng)建攻堅年”為抓手，大力實施城建六類56項工程。城南新區(qū)由“拉框架、打基礎(chǔ)”向“展形象、強功能”轉(zhuǎn)變。加快推進城南大廈A座和B座、縣院城南分院、汽車總站等工程建設(shè)，啟動建設(shè)醫(yī)藥大廈、中國銀行大樓，做高做亮做美城市空間輪廓線。繼續(xù)實施城北森林綠化工

16、程，使北郊生態(tài)園真正成為老城區(qū)的“護城河”、“大氧吧”。老城改造突出功能完善，加快后街小巷和市河整治，提高城市污水處理率，著力提升市容市貌。大力開展省級文明城市創(chuàng)建活動，集中力量組織文明城市創(chuàng)建大會戰(zhàn)，建成一批省、市級文明鎮(zhèn)村（社區(qū)）、文明單位、文明行業(yè)，確保躋身省級文明城市行列。加大集鎮(zhèn)建設(shè)和“雙置換”推進力度，繼續(xù)實施重點鎮(zhèn)“十個一”工程、一般鎮(zhèn)“六個一”工程，每鎮(zhèn)建成一個示范社區(qū)、一個農(nóng)民集中居住示范區(qū)。以“六件實事”為抓手，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，把城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)教育文化衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保障“六個一體化”向縱深推進。三是大力促進服務(wù)業(yè)繁榮興旺。堅持

17、把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，設(shè)立1000萬元服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，大力發(fā)展新型生活性服務(wù)業(yè)，全力突破現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展城市經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟。以科技創(chuàng)業(yè)園為陣地，加快建設(shè)風(fēng)電裝備、光電光伏、粘膠纖維、環(huán)保濾料等新特產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計和成果展示交流平臺。深入推進金沙湖第一輪大開發(fā)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步驟實施，面向國際招投標(biāo)，啟動申報省級旅游度假區(qū)，全力爭取國家、省水上和沙灘運動基地項目，配套設(shè)施完善的大型萬人沙灘浴場6月底前建成開放，金沙湖溫泉會所年底前建成營業(yè)，年接待游客50萬人次，力爭“十二五”期間建成國家4A級景區(qū)。重抓發(fā)展惠民舉措，在提高百姓幸福指數(shù)上創(chuàng)先爭優(yōu)。深化教育改革，

18、加大教育投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進城南新區(qū)明達中學(xué)高中部、新區(qū)實驗小學(xué)、幼兒園和各鎮(zhèn)區(qū)“三中心”建設(shè)。全縣高考本科二類以上達線人數(shù)在市內(nèi)再上升2個格次，阜寧中學(xué)本科二類以上人數(shù)在市同類學(xué)校中進入前三名。整合職教資源，爭創(chuàng)省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。積極實施就業(yè)促進計劃，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，幫助下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)4000人。擴大社會保險覆蓋面，全年實現(xiàn)職工基本醫(yī)療保險參保10萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保突破11萬人，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老參保率100%，符合條件的農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。落實扶貧濟困長效機制，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高教育救助

19、標(biāo)準(zhǔn)，確保每一位特困家庭子女都能享受基本教育。加快實施城鄉(xiāng)通達、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等民生工程建設(shè)，新建農(nóng)村公路133公里，加強新農(nóng)網(wǎng)和配電網(wǎng)的建設(shè)改造，加快實施區(qū)域供水工程，讓廣大群眾吃干凈水、呼新鮮空氣、住美好家園。重抓基層組織建設(shè)，在深入推進固本強基上創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞加快發(fā)展富民、興辦實事惠民、維護穩(wěn)定安民、固本強基為民的“四民”目標(biāo)，大力強化基層組織建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動以“四帶頭、四爭先”活動為抓手，組織各級基層黨組織和廣大黨員帶頭招商引資，在引進項目上爭先；帶頭服務(wù)企業(yè)，在促進轉(zhuǎn)型上爭先；帶頭發(fā)展富民，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)上爭先；帶頭調(diào)查研究，在深化變革上爭先。農(nóng)村黨組織以深化以雙強（壯大強村、扶強弱村）、雙考（強、弱村分類考核）、雙補（工資報酬、養(yǎng)老補貼）為主要內(nèi)容的“三雙”工程為抓手，大力開展“千名村干部創(chuàng)業(yè)行動”、“進位爭先大比武”等活動，組織村干部比致富項目，比致富水平，比富民成效。大力實施“引鳳還巢”工程和村書記幫扶創(chuàng)業(yè)工程，切實把村級黨組織建設(shè)成推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維