信息化建設(shè)調(diào)研文章

1、關(guān)于我市人口和方案生育系統(tǒng)信息化建立現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步落實(shí)省市人口和方案生育工作會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好“五大工程建立，結(jié)合委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的?全員人口信息平臺(tái)建立工程?要求，我科結(jié)合工作實(shí)際，近日就我市人口和方案生育系統(tǒng)信息化建立現(xiàn)狀組織一次專(zhuān)題調(diào)研，此次調(diào)研重點(diǎn)圍繞市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)用WIS系統(tǒng)使用情況來(lái)組織調(diào)研，調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)查看縣區(qū)信息化建立開(kāi)展情況、組織干部座談、發(fā)放調(diào)查表格、提出調(diào)查問(wèn)題等形式，了解我市方案生育系統(tǒng)信息化建立的設(shè)備投入、網(wǎng)絡(luò)配置、人員使用專(zhuān)業(yè)情況、培訓(xùn)情況、系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、更新情況等狀況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我市目前人口信息化建立的根本狀況按照省人口計(jì)

2、生委?省人口計(jì)生委信息化建立方案?和?全省人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建立的意見(jiàn)?要求，在各級(jí)政府的大力支持下，全市信息化建立有了長(zhǎng)足開(kāi)展，從調(diào)研情況看，全市以“兩網(wǎng)一庫(kù)三平臺(tái)兩網(wǎng)即：內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)；一庫(kù)即：育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)信息庫(kù)；三級(jí)平臺(tái)即：省、市、縣三級(jí)綜合信息平臺(tái)為根底的人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建立已經(jīng)根本形成。一是積極購(gòu)置了平臺(tái)建立的硬件設(shè)備。按照省人口計(jì)生委?吉林省人口計(jì)生系統(tǒng)信息管理平臺(tái)建立規(guī)劃意見(jiàn)?的要求，2004年年底，市政府為我委投入14萬(wàn)元購(gòu)置了?吉林省人口計(jì)生系統(tǒng)信息管理平臺(tái)建立規(guī)劃意見(jiàn)?中要求的信息化平臺(tái)硬件設(shè)備，其中包括數(shù)據(jù)效勞器一臺(tái)，應(yīng)用、WEB、通訊效勞器各一臺(tái)，以及與之配套的防火墻、交

3、換機(jī)、UBS等設(shè)備。2005年，在我們的積極協(xié)調(diào)下所轄縣區(qū)人口計(jì)生局也都按照?吉林省人口計(jì)生系統(tǒng)信息管理平臺(tái)建立規(guī)劃意見(jiàn)?的要求，共計(jì)投入58萬(wàn)元，購(gòu)置了信息化平臺(tái)硬件設(shè)備，包括效勞器、交換機(jī)、防火墻等。為了節(jié)約開(kāi)資，我們又積極協(xié)調(diào)市政府信息管理中心，將市縣兩級(jí)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并入政府信息高速通道，根本實(shí)現(xiàn)了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互相聯(lián)通。據(jù)調(diào)研匯總，2005年以來(lái)，市縣兩級(jí)共投入136萬(wàn)元，對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)進(jìn)展了更新，目前，我市方案生育系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)都能適應(yīng)工作的需要。07、08兩年各縣區(qū)進(jìn)一步完善平臺(tái)設(shè)備和使用設(shè)備的空間條件。東遼、東豐、龍山投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建立了計(jì)算機(jī)專(zhuān)用機(jī)房，東遼縣率先

4、投入資金，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)光纖傳輸。二是按照四平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)人口和方案生育信息化建立的投入。2007年7月全市投入近50萬(wàn)元購(gòu)置了長(zhǎng)春易申軟件開(kāi)發(fā)的方案生育綜合管理軟件。之后，全市利用近半年的時(shí)間，組織各縣區(qū)對(duì)軟件進(jìn)展培訓(xùn)、開(kāi)展全員人口信息數(shù)據(jù)入戶(hù)調(diào)查、登記、錄入工作，龍山區(qū)新興街在數(shù)據(jù)錄入更新中不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，還有自己一些獨(dú)到的做法，對(duì)指導(dǎo)全市特別是對(duì)城區(qū)數(shù)據(jù)錄入更新有一定的指導(dǎo)意義，他們?yōu)楸ＷC人口信息采集的準(zhǔn)確性，更好的為廣闊育齡群眾效勞。突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，有效解決了城區(qū)人口信息采集難問(wèn)題。一是發(fā)通告，普遍登記。事先用通告的方式告知社區(qū)居民，確定時(shí)間段，等待工作人員的入戶(hù)

5、登記。登記過(guò)程中，社區(qū)還準(zhǔn)備了印有方案生育內(nèi)容的圍裙等宣傳品送給居民，受到了居民的歡送。二是對(duì)入戶(hù)家中沒(méi)人的，他們采取單獨(dú)貼通知的方式告知居民及時(shí)進(jìn)展補(bǔ)登，補(bǔ)登采取住戶(hù)主動(dòng)到社區(qū)補(bǔ)登或 補(bǔ)登。三是印制住戶(hù)方案生育信息情況反應(yīng)卡片，針對(duì)一些去過(guò)屢次見(jiàn)不到人的住戶(hù)，由社區(qū)工作人員將計(jì)生反應(yīng)卡片貼到這些住戶(hù)家中，讓住戶(hù)按照內(nèi)容填寫(xiě)完整后，投放到樓梯口處設(shè)立的人口計(jì)生信息反應(yīng)箱，由社區(qū)工作人員定期統(tǒng)一取出、整理。四是對(duì)不經(jīng)常回家的、外出打工的、節(jié)假日回家的、還有租房戶(hù)等沒(méi)有登記上來(lái)的住戶(hù)。社區(qū)工作人員利用周日或節(jié)假日期間，進(jìn)展必訪(fǎng)的方式查登。通過(guò)這些方法，大大提高了人口信息數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，為更好效勞

6、于育齡群眾奠定了根底。市人口計(jì)生委于08年的4月在龍山區(qū)新興街召開(kāi)了全市城區(qū)方案生育信息化建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，此次會(huì)議為解決城區(qū)人口數(shù)據(jù)錄入更新難找到突破口。截止到2021年年底，全市全員人口信息數(shù)據(jù)錄入工作已全面完畢。三是加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)。各縣區(qū)針對(duì)目前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員更新快，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員、計(jì)算機(jī)能力水平不高，不能滿(mǎn)足信息化建立開(kāi)展的需要這一現(xiàn)象。重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及社區(qū)方案生育干部計(jì)算機(jī)根底知識(shí)培訓(xùn)。2006年至2021年，全市共組織社區(qū)以上方案生育干部計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)11次，培訓(xùn)846人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市鄉(xiāng)以上計(jì)算機(jī)操作人員51人，具有本科以上學(xué)歷24人，占50%，專(zhuān)科學(xué)

7、歷10人，占19.6%。 四是建立和完善了市、縣兩級(jí)方案生育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，2007年8月，市人口計(jì)生委建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，隨后，東豐、東遼、龍山也先后人口計(jì)生局也先后建立了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，目前市縣兩級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新，及時(shí)發(fā)布方案生育法律法規(guī)和方案生育信息，為群眾提供需要公開(kāi)的方案生育效勞內(nèi)容。起到了溝通群眾的喉舌和紐帶作用。二、我市信息化建立存在的問(wèn)題盡管我市人口信息化建立在原來(lái)根底上有了長(zhǎng)足開(kāi)展，通過(guò)調(diào)研我們也發(fā)現(xiàn)一些不容無(wú)視的問(wèn)題。一是專(zhuān)業(yè)人員問(wèn)題，目前看，全市方案生育系統(tǒng)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的僅有2人，占3.9%。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員直接影響了網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)和網(wǎng)站內(nèi)容的更新，同時(shí)，也缺乏對(duì)基層人口信

8、息化業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)。二是數(shù)據(jù)采集、更新難，盡管我們?nèi)ツ暝邶埳絽^(qū)新興街召開(kāi)了數(shù)據(jù)采集更新的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使數(shù)據(jù)采集率有所提高，但是由于受城區(qū)居住人口情況復(fù)雜，數(shù)據(jù)采集和更新仍然是人口信息化建立的薄弱環(huán)節(jié)。三是各縣區(qū)人口信息化建立工作開(kāi)展不平衡，投入缺乏，重點(diǎn)在軟件的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的使用上，多數(shù)縣區(qū)人口和信息化僅僅停留在上報(bào)報(bào)表上，其他功能還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，數(shù)據(jù)資源還未能充分利用。關(guān)于軟件應(yīng)用，建議省人口計(jì)生委能否統(tǒng)一購(gòu)置使用，解決各市之間各自為戰(zhàn)現(xiàn)象。四是目前使用的育齡婦女信息資源庫(kù)根本上為計(jì)生部門(mén)效勞，能提供的信息資料有限，大量的各類(lèi)業(yè)務(wù)信息分散在政府各部門(mén),對(duì)出生死亡、婚姻、計(jì)生手術(shù)等信息均采用從

9、公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)手工抄取，再和基層收集的信息核對(duì)的方式。區(qū)、縣之間，街、鄉(xiāng)之間目前還未能實(shí)現(xiàn)信息互訪(fǎng)，人戶(hù)別離人員的婚育情況不易掌握，存在“戶(hù)籍地管不到，流入地?zé)o法管的問(wèn)題。同時(shí)，由于市區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，造成大量居民搬遷，育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)錄入更新的準(zhǔn)確性受到一定影響。五是基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員的工作水平參差不齊，多數(shù)干部只能做簡(jiǎn)單的文字處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)缺乏，排除故障的能力差，現(xiàn)有資源利用率低，對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑、上報(bào)程序、計(jì)算機(jī)操作以及育齡婦女信息系統(tǒng)的運(yùn)行使用等業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不及時(shí)，造成統(tǒng)計(jì)信息不準(zhǔn)確。局部方案生育干部對(duì)軟件應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)解決并提出

10、修改意見(jiàn)，只是被動(dòng)地承受工作。三、對(duì)策與建議一是建立統(tǒng)一可行的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)生部門(mén)與公安、民政、衛(wèi)生和統(tǒng)計(jì)等其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立以人口和方案生育信息共享的信息資源庫(kù)，與公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)育齡婦女管理與效勞系統(tǒng)同政府電子政務(wù)平臺(tái)的整合?；蛘呓€(gè)人信息磁卡類(lèi)似社?？?，在公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)上均能變更、識(shí)讀到個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)人口與方案生育綜合治理、綜合決策、綜合效勞，提高工作質(zhì)量和工作效率。二是不斷拓展育齡婦女信息系統(tǒng)功能。以育齡婦女信息系統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)利用為核心，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持作用，加強(qiáng)育齡婦女信息系統(tǒng)和方案生育工作電

11、子政務(wù)化建立，對(duì)流動(dòng)人口管理與效勞、B超“三查技術(shù)效勞、藥具管理等工作采用信息化管理，形成育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息、藥具管理資源共享，完善人口與方案生育決策、管理、宣傳、效勞等各項(xiàng)工作信息化的應(yīng)用體系。定期組織開(kāi)展育齡婦女根底信息核查核對(duì)工作。建立與公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)定期溝通核對(duì)人口信息制度，切實(shí)保證人口根底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。三是完善市、縣區(qū)與區(qū)、街道、社區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。把現(xiàn)有的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到社區(qū)村級(jí)，建成市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)村四級(jí)互通、資源共享的架構(gòu)合理、維護(hù)簡(jiǎn)便、運(yùn)行本錢(qián)低廉、信息傳送通暢、平安措施完備的人口和方案生育信息網(wǎng)絡(luò)。逐步取消社區(qū)村級(jí)育齡婦女信息手工填寫(xiě)卡片式管

12、理，以信息化管理取代基層人工報(bào)表、卡、冊(cè)，提高工作質(zhì)量和效率。四是八是切實(shí)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建立和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。信息化管理人員，擔(dān)負(fù)著全員人口信息化平臺(tái)建立管理、信息發(fā)布、育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、基層育齡婦女信息系統(tǒng)建立指導(dǎo)，解決基層全員人口信息化平臺(tái)建立中出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題的重任，迫切需要專(zhuān)業(yè)人員。因此，縣區(qū)至少要有一名大專(zhuān)以上計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的信息管理人員，鄉(xiāng)級(jí)至少有1名合格的計(jì)算機(jī)操作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員工作崗位變動(dòng)，要得到縣區(qū)人口計(jì)生局同意。同時(shí)要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層面的相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)。但凡未取得市級(jí)以上計(jì)算機(jī)培訓(xùn)證書(shū)的人員不能上崗。建議省人口計(jì)生委應(yīng)定期組織對(duì)市、縣兩級(jí)計(jì)算機(jī)管理人員進(jìn)展培訓(xùn)。五是加快辦公自動(dòng)化建立，提高辦公自動(dòng)化水平。市、縣人口和方案生育系統(tǒng)要在已建立局域網(wǎng)的根底上，充分發(fā)揮局域網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，將文稿起草、審核、審簽、會(huì)簽、簽發(fā)、發(fā)文及歸檔等，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)文電、信息、督查、會(huì)務(wù)等主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。六是建立并開(kāi)通遠(yuǎn)程辦公、視頻培訓(xùn)、信息交流系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃、積極實(shí)施，建立遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)信息系統(tǒng)，開(kāi)通和搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生部門(mén)宣傳、培訓(xùn)、交流為一體的可視立體信息平臺(tái)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立全市網(wǎng)絡(luò)音頻、視頻信息