DB33_T 2320-2021工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范(可復(fù)制）

1、ICS 03.080CCS A 12DB33浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T 23202021工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范Management and service specification for community-based search in industrial concentration2021 - 03 - 08 發(fā)布2021 - 04 - 08 實(shí)施浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布IDB33/T 23202021前 言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中共寧波市北侖

2、區(qū)委組織部、寧波市北侖區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧波市北侖區(qū)大碶街道辦事處、北侖大碶高端汽配模具園區(qū)管理服務(wù)中心、北侖靈峰工業(yè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、北侖靈峰模具智能制造服務(wù)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：朱安偉、江智靈、王君斐、葛琳、俞宏侃、柯兒波、史孟艷、沃毅惠、林文都、吳璐璐。 PAGE 5 PAGE 4DB33/T 23202021工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)的基本要求、社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)機(jī)制、園區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中

3、，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 20647.3 社區(qū)服務(wù)指南 第3部分：文化、教育、體育服務(wù)GB/T 20647.9 社區(qū)服務(wù)指南 第9部分：物業(yè)服務(wù) HYPERLINK /dbsearchinfo.aspx?ID=2316380 DB33/T 2036.2 政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范 第2部分：一窗受理、集成服務(wù) HYPERLINK /dbsearchinfo.aspx?ID=2358463 DB33/T 2036.4 政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范 第4部分：服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)

4、語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1工業(yè)集聚區(qū) industrial concentration以工業(yè)為主體、空間相對(duì)連片、有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色較為明顯的各類(lèi)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)塊。注：工業(yè)集聚區(qū)包括工業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)工業(yè)重要發(fā)展平臺(tái)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“園區(qū)”。3.2工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化 community-based search in industrial concentration運(yùn)用社區(qū)治理和服務(wù)居民的理念，在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立社區(qū)服務(wù)中心，發(fā)揮其整合社會(huì)資源、聯(lián)結(jié)政府部門(mén)的平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，企業(yè)、職能部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等共同參與園區(qū)建設(shè)與管理，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)生活的一種基層社會(huì)治理模式?；?/p>

5、要求建立黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同的工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化服務(wù)模式。建立并完善基層黨建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)治理等各項(xiàng)管理制度和服務(wù)機(jī)制。建立并完善基層黨建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)治理等服務(wù)體系和服務(wù)清單。配置并整合各類(lèi)組織、人員、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等服務(wù)資源。DB33/T 23202021做好園區(qū)社區(qū)化管理職責(zé)權(quán)限、管理人員、服務(wù)事項(xiàng)等信息公開(kāi)，接受園區(qū)企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)、服務(wù)半徑等要素，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中心布局和建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在園區(qū)內(nèi)，具備固定的辦公場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所，配備查詢(xún)終端、服務(wù)手冊(cè)等服務(wù)設(shè)施設(shè)備及用品。設(shè)置開(kāi)放式服務(wù)大廳以及相應(yīng)的服務(wù)窗

6、口，配置政務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)商議事、人才推介、員工維權(quán)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。宜整合園區(qū)學(xué)校、場(chǎng)館等場(chǎng)所及設(shè)施資源，配置圖書(shū)閱覽、愛(ài)心超市、交友聯(lián)誼、文體活動(dòng)等生活性服務(wù)功能區(qū)。應(yīng)在社區(qū)服務(wù)中心醒目位置明示社區(qū)服務(wù)中心名稱(chēng)、標(biāo)志、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等信息，服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)符合 HYPERLINK /dbsearchinfo.aspx?ID=2358463 DB33/T 2036.4 的要求。組織建設(shè)依托園區(qū)區(qū)域性黨組織，培育園區(qū)及企業(yè)群團(tuán)組織，發(fā)揮引領(lǐng)思想、服務(wù)發(fā)展的作用。培育和引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型、公益型、文體型社會(huì)組織，組織社會(huì)力量參與園區(qū)管理和服務(wù)。人員配置配置與園區(qū)規(guī)模、企業(yè)和員工

7、數(shù)量相適應(yīng)的專(zhuān)兼職人員，每 20 家40 家企業(yè)宜配備 1 名以上專(zhuān)職人員。專(zhuān)兼職人員一般通過(guò)聘用社區(qū)工作者，同時(shí)可通過(guò)引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、生產(chǎn)性服務(wù)組織等專(zhuān)業(yè)人才，社區(qū)工作者納入城市社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理。專(zhuān)兼職人員應(yīng)具備與從事工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)水平、工作技能和溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉園區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策以及業(yè)務(wù)辦理程序。定期組織開(kāi)展管理和服務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升工作人員服務(wù)能力。制度建設(shè)建立現(xiàn)場(chǎng)管理、人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、社會(huì)組織管理等內(nèi)部管理制度。建立服務(wù)事項(xiàng)管理制度，明確服務(wù)準(zhǔn)入、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等管理要求。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、即時(shí)辦理、承諾辦理、上報(bào)辦理

8、、補(bǔ)辦告知、退回答復(fù)、全程代理等服務(wù)制度和服務(wù)流程，符合 HYPERLINK /dbsearchinfo.aspx?ID=2316380 DB33/T 2036.2 的要求。信息化建設(shè)利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、公眾平臺(tái)等信息平臺(tái)，定期發(fā)布涉企政策、園區(qū)管理和服務(wù)動(dòng)態(tài)等信息。建立園區(qū)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集園區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等基本信息和情況。借助各部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。宜建立園區(qū)智慧化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息共享、資源互聯(lián)。服務(wù)機(jī)制DB33/T 23202021網(wǎng)格聯(lián)企機(jī)制根據(jù)園區(qū)地理位置、空間布局、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量、發(fā)展需求、工作難度等情況，劃定工業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)格

9、，合理配置社區(qū)工作者人數(shù)，明確社區(qū)工作者聯(lián)系服務(wù)范圍、工作要求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。安排社區(qū)工作者定期走訪企業(yè)，收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)、員工訴求，及時(shí)掌握、記錄、預(yù)處理、上報(bào)、分析和反饋。協(xié)商議事機(jī)制建立并完善園區(qū)黨組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)等主體的區(qū)域協(xié)商議事組織。搭建區(qū)域協(xié)商溝通平臺(tái)，動(dòng)員各方共同參與園區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。社會(huì)參與機(jī)制發(fā)揮園區(qū)區(qū)域性黨組織牽頭作用，推動(dòng)跨園區(qū)、跨街道、跨行業(yè)間的各類(lèi)社會(huì)主體互聯(lián)互動(dòng)。推動(dòng)駐地單位、高等院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等與園區(qū)建立共建聯(lián)盟，建立聯(lián)盟成員聯(lián)席會(huì)議制度和服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題。面向政府部門(mén)、企業(yè)、黨組

10、織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等開(kāi)展志愿者招募和發(fā)展，組建園區(qū)志愿者組織，提供法務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)性公益服務(wù)。服務(wù)支撐機(jī)制邀請(qǐng)企業(yè)服務(wù)相關(guān)部門(mén)干部，下沉社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展助企服務(wù)。組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決社區(qū)服務(wù)中心反映的問(wèn)題?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)企業(yè)成效、企業(yè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為涉企部門(mén)民主評(píng)議、下沉干部業(yè)績(jī)考核以及包片社區(qū)工作者評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。園區(qū)治理安全治理組建園區(qū)安全生產(chǎn)互助組織，協(xié)助企業(yè)做好安全巡查、隱患排查等工作。建立園區(qū)安全宣傳教育機(jī)制，及時(shí)發(fā)布園區(qū)治安情況和預(yù)警信息。建立園區(qū)日常安全管理機(jī)制，制定各類(lèi)安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展各類(lèi)安全應(yīng)急技能培

11、訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練。環(huán)境治理協(xié)助做好園區(qū)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生日常巡查。配合開(kāi)展園區(qū)企業(yè)大氣污染物、固體廢棄物、污水、噪聲排放等監(jiān)督檢查、督促整改。協(xié)助開(kāi)展面向企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。策劃開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，優(yōu)化園區(qū)整體環(huán)境。秩序治理協(xié)助開(kāi)展園區(qū)公共區(qū)域秩序維護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查引導(dǎo)。DB33/T 23202021協(xié)助優(yōu)化園區(qū)交通秩序，規(guī)范園區(qū)停車(chē)通行?？筛鶕?jù)區(qū)位條件和園區(qū)規(guī)模向相關(guān)部門(mén)建議設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施。企業(yè)服務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)政策資源對(duì)接收集并向政府部門(mén)傳達(dá)企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)對(duì)接政府部門(mén)資源，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求。邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展政策宣講、政

12、策解讀以及疑難解答。協(xié)助企業(yè)及員工申請(qǐng)落實(shí)稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)及改造、招商引資等專(zhuān)項(xiàng)政策。人力資源發(fā)展組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能督導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能比拼和展示，組織或協(xié)助企業(yè)舉辦管理能力類(lèi)培訓(xùn)。技術(shù)平臺(tái)搭建搭建創(chuàng)新技術(shù)合作平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)成立技術(shù)互助組織、技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)等，建立與高校、科研機(jī)構(gòu)、外部企業(yè)的技術(shù)合作關(guān)系。專(zhuān)業(yè)服務(wù)鏈接建立與法律、金融、評(píng)估認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、人力資源等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)信息備忘錄，鏈接專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)資源，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的支持性服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化支持利用眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為新興創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注冊(cè)咨詢(xún)、共

13、享服務(wù)空間和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地供給、政策指導(dǎo)、資金支持、戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢(xún)、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目申請(qǐng)、人才培訓(xùn)、企業(yè)推廣等多種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)要素互通宜通過(guò)信息共享和交流平臺(tái)，鏈接園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)資源、貨物銷(xiāo)售渠道，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，協(xié)助企業(yè)調(diào)配生產(chǎn)物資、貨物銷(xiāo)售、物流信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。宜統(tǒng)籌園區(qū)部門(mén)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、原材料、物流、人力資源、場(chǎng)地等各類(lèi)資源，制定資源要素共享計(jì)劃，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)間跨界流動(dòng)。生活性服務(wù)社會(huì)保障服務(wù)提供社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同簽訂、工傷處理等政策咨詢(xún)，協(xié)助各類(lèi)事項(xiàng)辦理。為園區(qū)困難家庭、流動(dòng)人口、員工子女等特殊群體提供救助和支持服務(wù)。職業(yè)服務(wù)DB33/T 23202021開(kāi)展勞動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳、解讀、咨詢(xún)服務(wù)。搭建人力資源服務(wù)交流平臺(tái)，為園區(qū)待業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃教育，促進(jìn)企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展。文化服務(wù)組織開(kāi)展園區(qū)文化活動(dòng)，豐富企業(yè)員工休閑娛樂(lè)生活，園區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展按照 GB/T 20647.3 的要求執(zhí)行。開(kāi)展紅色文化、傳統(tǒng)文化、