辦好每一所學(xué)?！〗毯妹恳粋€(gè)學(xué)生

1、辦好每一所學(xué)校教好每一個(gè)學(xué)生一、對(duì)我國當(dāng)前根底教育的根本判斷新中國成立以來，特別是改革開放30年來，我國根底教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建立作出了重要奉獻(xiàn)，極大地進(jìn)步了我國國民的根本素質(zhì)，獲得了顯著成效，主要表如今：教育觀念不斷更新；教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，全面普及了九年免費(fèi)義務(wù)教育，建立了世界上最大的根底教育體系；教育質(zhì)量大大進(jìn)步，對(duì)學(xué)生的根本知識(shí)、根本技能教育在國際上居領(lǐng)先地位；教育教學(xué)改革日益深化，教育體制和構(gòu)造日趨合理；等等。但是，我們也必須冷靜和清醒地認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)期新的歷史起點(diǎn)上，根底教育面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其開展程度離黨和人民群眾的要求還有相當(dāng)?shù)拈g隔 ，與中國特色社會(huì)主義建立事業(yè)還不相適應(yīng)。主

2、要問題是：教育的公益性地位有待進(jìn)一步重視，教育公平性有待進(jìn)一步強(qiáng)化，教育質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步進(jìn)步，學(xué)生的理想信念教育和創(chuàng)新精神、理論才能培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有人用“素質(zhì)教育步履維艱，應(yīng)試教育愈演愈烈，擇校之風(fēng)越刮越猛，學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重來描繪當(dāng)前根底教育的弊端和問題。這些問題在一些地區(qū)、一些學(xué)校不同程度地存在著。當(dāng)前根底教育的問題和弊端，是教育外部和內(nèi)部諸多因素造成的，除了社會(huì)就業(yè)壓力造成的教育競爭外，主要是教育思想觀念不夠端正；教育投入仍顯缺乏；教育制度缺乏創(chuàng)新；科學(xué)教育評(píng)價(jià)制度尚未建立；課程教學(xué)改革相對(duì)滯后，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；老師整體素質(zhì)特別是農(nóng)村老師素質(zhì)亟待進(jìn)步等。二、關(guān)于加強(qiáng)根底教育的對(duì)

3、策建議(一)進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)開展觀指導(dǎo)教育改革1、全面認(rèn)識(shí)教育的戰(zhàn)略地位。黨的十七大提出“優(yōu)先開展教育，建立人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基矗在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，教育在進(jìn)步人的生存才能和國家綜合國力方面有著非常重要的意義，世界各國都是把教育當(dāng)作國力的根底來對(duì)待的。我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先開展教育的重要戰(zhàn)略意義。在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展時(shí)把開展教育放在優(yōu)先的地位，促進(jìn)教育公平，擴(kuò)大國民受教育的年限，到2022年15歲以上的公民受教育年限從如今的8.5年進(jìn)步到12年，較大地進(jìn)步國民素質(zhì)。2、在進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先開展戰(zhàn)略時(shí)把根底教育放在重中之重

4、的地位。根底教育在整個(gè)教育體系和國家現(xiàn)代化建立中具有明顯的根底性、長期性、先導(dǎo)性、全局性的特點(diǎn)。開展根底教育是進(jìn)步國民素質(zhì)、改善民生、增強(qiáng)國力的基矗義務(wù)教育雖已全面普及，但仍面臨進(jìn)步普及程度和進(jìn)步質(zhì)量與效益的雙重任務(wù)。在規(guī)劃整個(gè)教育開展中，我們?nèi)砸迅捉逃旁谥刂兄氐牡匚唬瑘?jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的原那么。我們進(jìn)一步強(qiáng)化教育的公益性、公平性和人文性。實(shí)現(xiàn)人有所學(xué)、學(xué)有所教、教有所成的目的：人有所學(xué)強(qiáng)調(diào)公民的責(zé)任、義務(wù)，凸顯全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求；學(xué)有所教強(qiáng)調(diào)社會(huì)、國家和政府的責(zé)任，要保障人民受教育權(quán)，完善公共教育體系，實(shí)現(xiàn)教育公平；教有所成強(qiáng)調(diào)辦學(xué)者、老師和

5、家長的責(zé)任，要因材施教，適時(shí)施教，施行成功教育，使每個(gè)孩子都能獲得不同的成功；重視教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益和效率，辦讓人民滿意的教育。3、貫徹全面開展的教育方針?！稗k讓人民滿意的教育立意很高，詳細(xì)到學(xué)校來講，就是要“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。教育要以人為本，面向每一個(gè)學(xué)生，堅(jiān)持以“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向?qū)頌橹笇?dǎo)，德、智、體、美、勞五育并舉，全面開展。當(dāng)前特別要重視社會(huì)理論活動(dòng)和勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和理論才能。4、進(jìn)一步落實(shí)“育人為本，德育為先的原那么。確立德育在全面開展教育中的核心地位；以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，建立健全德育的社會(huì)支持系統(tǒng)，形成全方位的育人網(wǎng)絡(luò)

6、；在抓好思想品德政治學(xué)科教學(xué)這個(gè)主渠道的同時(shí)，充分發(fā)揮各門學(xué)科課程的德育綜合影響力，強(qiáng)化社會(huì)主義公民道德教育。大力提倡開展生動(dòng)活潑的有實(shí)效的德育活動(dòng)，改變僵化、低效、程式化的德育形式。選拔品學(xué)兼優(yōu)的老師任課，高度關(guān)注德育課老師成長；高校要為中小學(xué)輸送更多優(yōu)秀的德育課老師和德育干部。5、建立政府推進(jìn)素質(zhì)教育問責(zé)制度。明確各級(jí)政府在推進(jìn)素質(zhì)教育中的責(zé)任，樹立正確的政績觀，不以單純的升學(xué)率、名牌率評(píng)價(jià)地區(qū)和學(xué)校，不給教育部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)率的指標(biāo)。地方黨政指導(dǎo)首先要帶頭端正教育思想，樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和政績觀。要以認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)、貫徹教育方針、落實(shí)教育投入、不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)生

7、全面開展等方面作為評(píng)價(jià)考核地方黨政指導(dǎo)的內(nèi)容；建立相應(yīng)的問責(zé)制度，在上述諸方面發(fā)生嚴(yán)重偏向時(shí)，要追究相關(guān)人員的指導(dǎo)責(zé)任。為推進(jìn)素質(zhì)教育問責(zé)制度，必須對(duì)主管教育的黨政指導(dǎo)和各級(jí)教育行政干部進(jìn)展教育法規(guī)和方針政策培訓(xùn)。(二)加大教育投入，完善教育公共財(cái)政體系6、建立政府主導(dǎo)的多來源的公共教育財(cái)政體系。國外有句名言：“政策就是撥款。從一定意義上說，教育的重要性不是靠文字描繪來表達(dá)，而是靠財(cái)政投入來表達(dá)的。教育經(jīng)費(fèi)占GDP4的目的早已確定，綱要應(yīng)規(guī)定在2022年實(shí)現(xiàn)，并在2022年到達(dá)5。按照公平的本錢分擔(dān)原那么，合理制定非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。成立“中國教育銀行，給予捐資教育事業(yè)以稅收優(yōu)惠，多渠

8、道吸納社會(huì)資金，作為教育財(cái)政的補(bǔ)充。明確各項(xiàng)教育收費(fèi)政策規(guī)定；對(duì)于義務(wù)教育階段擇校和流動(dòng)人口子女教育施行“教育券政策；合理吸納民間資本和國際資本，真心實(shí)意扶持民辦教育，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)來源多樣化。制定?捐資興學(xué)法?。7、實(shí)在解決高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏問題。目前許多優(yōu)質(zhì)高中政府撥給的教育經(jīng)費(fèi)只占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)支出的40左右，其余局部均由學(xué)校自行解決。這種狀況必須盡快改變。盡快制定優(yōu)質(zhì)高中合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方法，同時(shí)施行高中階段貧困生資助政策。8、建立和完善老師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和老師培訓(xùn)本錢補(bǔ)償機(jī)制。老師專業(yè)開展是進(jìn)步教育質(zhì)量的保證，要重視老師的繼續(xù)教育，不斷進(jìn)步他們教書育人的程度。按照相當(dāng)于老師根本工資5的數(shù)

9、額，專項(xiàng)下?lián)芾蠋熍嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。建立老師定期帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)老師繼續(xù)教育和促進(jìn)老師專業(yè)開展是國家的事業(yè)、政府的責(zé)任，要強(qiáng)化老師教育經(jīng)費(fèi)政策導(dǎo)向。9、進(jìn)一步進(jìn)步老師待遇，確保農(nóng)村合格老師的工資由政府承當(dāng)。2022年兌現(xiàn)?義務(wù)教育法?關(guān)于“老師的平均工資程度應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資程度的規(guī)定?！拔母镆郧皩?shí)行地區(qū)工資類別制，遙遠(yuǎn)地區(qū)工資比沿海地區(qū)高。建議對(duì)老師工資制度采取這項(xiàng)政策，進(jìn)步老少邊窮地區(qū)老師的工資，或給予農(nóng)村地區(qū)老師特殊津貼，使其實(shí)際收入不低于城市同級(jí)老師，以吸引和穩(wěn)定農(nóng)村老師隊(duì)伍。鼓勵(lì)老師終身從教，建立正常晉級(jí)增薪制度。在住房、醫(yī)療等方面給予照顧。農(nóng)村老師編制要與城市老師編制統(tǒng)籌考

10、慮。進(jìn)步老師教齡津貼、班主任津貼。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度，改善辦學(xué)條件和老師工作環(huán)境。分地區(qū)制定?老師工作和生活條件標(biāo)準(zhǔn)?，明確詳細(xì)要求，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。10、增加教育投入，盡快解決中小學(xué)班額過大的問題，并逐步推進(jìn)小班化。目前存在的中小學(xué)班額過大現(xiàn)象集中反映了我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重缺乏和辦學(xué)條件差的問題，影響了根底教育質(zhì)量的整體進(jìn)步，制約了人才培養(yǎng)形式改革和新型教育教學(xué)方式的施行。解決大班額問題是根底教育階段保障順利施行素質(zhì)教育、進(jìn)步教育質(zhì)量的關(guān)鍵，需要加大投入，限定班額，2022年做到中小學(xué)不超過45人，2022年中小學(xué)不超過35人。(三)加強(qiáng)教育制度創(chuàng)新，完善教育構(gòu)造11、建立以

11、公辦教育為主體、多種辦學(xué)形式并存的社會(huì)主義教育體系。從教育大國邁向教育強(qiáng)國，建立和完善以公辦教育為主體、多種形式辦學(xué)的教育體制。實(shí)在貫徹?民辦教育促進(jìn)法?，認(rèn)真落實(shí)民辦教育與公辦教育共同開展的政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)并推動(dòng)辦學(xué)主體多元化，改良政府對(duì)民辦教育的管理。12、制定?學(xué)校法?，進(jìn)一步明晰政府與學(xué)校之間的關(guān)系，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府管理根底教育的職能，不斷進(jìn)步政府對(duì)于根底教育事業(yè)改革與開展的指導(dǎo)才能和程度。實(shí)行學(xué)校非行政化，取消學(xué)校和校長的行政級(jí)別，聘任有豐富教育背景和組織才能的人擔(dān)任學(xué)校指導(dǎo)職務(wù)；加強(qiáng)學(xué)校的民主化建立，積極發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用。增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力；充分發(fā)揮學(xué)校

12、在微觀教育教學(xué)和管理改革方面的主體作用。13、充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)擴(kuò)大教育資源、促進(jìn)教育改革開展的積極作用。推進(jìn)家長的有效參與；以社區(qū)或共建單位為平臺(tái)，整合學(xué)校教育與社會(huì)教育的資源；鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)以各種不同方式參與到學(xué)校改革和開展中來；建立中小學(xué)社會(huì)理論基地，規(guī)定一些主要社會(huì)部門的教育職責(zé)；發(fā)揚(yáng)整個(gè)社會(huì)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，表彰對(duì)根底教育改革與開展作出突出奉獻(xiàn)的社會(huì)人士。14、重視教育研究，促進(jìn)教育決策的民主化和科學(xué)化，建立教育改革開展的專業(yè)支持系統(tǒng)。鼓勵(lì)高等師范院校和科研機(jī)構(gòu)的專家到根底教育第一線，與教育行政部門和學(xué)校相結(jié)合，親密理論研究和教育理論之間的聯(lián)絡(luò)，在根底教育改革和開展中發(fā)揮更加積極的作

13、用；充分發(fā)揮各教育社團(tuán)和專業(yè)學(xué)會(huì)在根底教育改革和開展中的專業(yè)引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。15、積極倡導(dǎo)和有效推進(jìn)義務(wù)教育九年一貫學(xué)制。義務(wù)教育階段是一個(gè)整體。建立義務(wù)教育九年一貫制有利于統(tǒng)籌課程安排，同時(shí)可以防止小學(xué)升初中的擇校壓力，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)步教育教學(xué)質(zhì)量。九年一貫制學(xué)?？梢酝Ｒ回?，也可以異校一貫或多校一貫。九年一貫可以五四分段，也可以六三分段。農(nóng)村初中可以采取多種辦學(xué)形式，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展。16、優(yōu)化教育構(gòu)造，打破普教與職教的藩籬，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的融通，將當(dāng)前教育與將來就業(yè)聯(lián)絡(luò)起來。加強(qiáng)各級(jí)各類教育之間銜接、浸透、交融，克制“非普即職的二元對(duì)立的思維形式，推動(dòng)普通教育

14、職業(yè)化和職業(yè)教育普通化，鼓勵(lì)綜合高中、特色高中的建立。積極搭建普通高中、綜合高中、職業(yè)高中、中專技校之間互通的“立交橋，包括建立學(xué)分制并互相成認(rèn)學(xué)分等。非義務(wù)教育階段可以建立彈性學(xué)習(xí)制度，使更多的人有學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，并為分開學(xué)校的人返校繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)開拓途徑。17、振興高中教育工程。改變多年來國家對(duì)高中教育關(guān)注程度及政策指導(dǎo)相對(duì)薄弱，出現(xiàn)高等教育和義務(wù)教育兩端凸起、高中教育中部凹陷的狀況。高中階段是一個(gè)人從未成年向成年轉(zhuǎn)折的階段，是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，也是知識(shí)和才能開展的關(guān)鍵期，對(duì)造就拔尖創(chuàng)新人才至關(guān)重要。高中教育不僅要為高等院校輸送優(yōu)秀生源，而且要為社會(huì)直接培養(yǎng)大批合格的勞動(dòng)者

15、，因此，高中教育處于承上啟下的關(guān)鍵位置，具有獨(dú)特的重要性和價(jià)值。高中取消文理分科，實(shí)行學(xué)分制，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)興趣和才能選學(xué)課程；在施行過程中要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原那么。18、處理好群眾教育與精英教育的關(guān)系。義務(wù)教育的平衡開展是實(shí)現(xiàn)教育公平、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基矗我國城鄉(xiāng)之間、地域之間、學(xué)校之間差異很大，實(shí)現(xiàn)教育平衡是一個(gè)長期的漸進(jìn)過程，應(yīng)分地區(qū)、分階段提出要求。平衡開展不等于平均開展，不能干校一面，更不能削峰填谷。要加大政府投入力度，幫助薄弱校盡快改變相貌。要處理好普及與進(jìn)步、群眾教育與精英教育的關(guān)系，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)開展。創(chuàng)新型拔尖人才的培養(yǎng)事關(guān)創(chuàng)新型國家建立的大計(jì)，是確保國家核心競爭力的重要舉措。

16、為了在國際競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位，興旺國家，如美國、英國、日本，包括韓國、俄羅斯等都非常重視創(chuàng)新型拔尖人才的早期培養(yǎng)，列入國家開展戰(zhàn)略，通過立法或國家規(guī)劃的形式推行。從我國現(xiàn)行的教育體制看，在理論和理論上都存在嚴(yán)重缺位，必須引起高度重視。要實(shí)行對(duì)特殊才能學(xué)生破格錄取的制度。開拓特殊才能學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校深造的綠色通道，建立學(xué)生申請(qǐng)、學(xué)校和相關(guān)專業(yè)專家推薦、高等學(xué)校測(cè)評(píng)、社會(huì)監(jiān)視的招生錄取機(jī)制。19、高考制度改革。這項(xiàng)改革關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到教育公正、公平，更關(guān)系到素質(zhì)教育的推進(jìn)。高考不能取消，但要大力改革。要組織專家隊(duì)伍研究改革方案，廣泛征求群眾意見。建議實(shí)行分層考試、分層錄取的方式，改變一次考試

17、定終身的做法；推行高考報(bào)名社會(huì)化制度，讓與高考有關(guān)的各種評(píng)比統(tǒng)計(jì)與高中徹底脫鉤；以高職院校為打破口，施行寬進(jìn)嚴(yán)出政策。(四)深化課程教學(xué)改革，實(shí)在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)20、組建國家課程開展審議委員會(huì)、國家中小學(xué)教材審定委員會(huì)和國家根底教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。聘請(qǐng)著名教育家、科學(xué)家擔(dān)任委員，實(shí)行任期制，對(duì)國家課程、教材、教學(xué)改革和開展進(jìn)展咨詢、審議、統(tǒng)籌、決策等頂層設(shè)計(jì)，定期向全國人大專題報(bào)告國家課程開展?fàn)顩r；設(shè)立國家根底教育課程專項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、出版部門等組織和個(gè)人參與課程建立；建立根底教育課程標(biāo)準(zhǔn)定期修訂制度。各級(jí)教育行政部門建立根底教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)老師教學(xué)改革的專業(yè)引領(lǐng)和支

18、持，確保方向和質(zhì)量；統(tǒng)籌教研、科研、高等院校和中小學(xué)校等部門力量，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，形成區(qū)域性教學(xué)專業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。21、加強(qiáng)教學(xué)用書管理，設(shè)立國家教材獎(jiǎng)、根底教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，完善優(yōu)質(zhì)教材的選用推廣和評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。中小學(xué)教材建立要堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原那么，正確理解教材多樣化政策。一綱多本并不是教材版本越多越好。教材必須反映國家意志、民族精神和時(shí)代特點(diǎn)。教材競爭不純粹是利益之爭。建立國家級(jí)課程教材研究開發(fā)和評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善教材立項(xiàng)、編寫、審查、出版、發(fā)行、選用政策，培育一批具有實(shí)力的主流教材建立基地；完善教材選用制度，標(biāo)準(zhǔn)選用程序，逐步降低教材的選用重心，擴(kuò)大老師參與教材選用的自主權(quán)。

19、教材要相對(duì)穩(wěn)定，相對(duì)集中，防止低程度穿插重復(fù)和惡性競爭以及社會(huì)整體資源的浪費(fèi)，推動(dòng)并提倡選用優(yōu)質(zhì)教材。要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)教輔出版，實(shí)行更加嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度和評(píng)審公示制度。進(jìn)一步加大優(yōu)秀教育讀物的創(chuàng)作、消費(fèi)和推介力度。22、普遍開設(shè)人生規(guī)劃或職業(yè)生涯課程。把培養(yǎng)學(xué)生謀生創(chuàng)業(yè)才能作為教育的使命。謀生創(chuàng)業(yè)才能的培養(yǎng)應(yīng)該從中小學(xué)抓起，培養(yǎng)學(xué)生走向社會(huì)謀生創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和初步才能，在根底教育階段幫他們打好學(xué)會(huì)動(dòng)手、學(xué)會(huì)動(dòng)腦、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)應(yīng)變、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)開展的基矗職業(yè)生涯教育有利于學(xué)生自立、自強(qiáng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和理論才能，有利于學(xué)生從小樹立家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任感，有利于社會(huì)安定和國家長治久

20、安。23、國家組織系統(tǒng)總結(jié)素質(zhì)教育改革經(jīng)歷，定期召開素質(zhì)教育經(jīng)歷交流、推廣與表彰大會(huì)。加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)素質(zhì)教育的知情權(quán)、討論權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)視權(quán)；努力引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的人才觀和教育觀。嚴(yán)格控制新聞媒體不利于素質(zhì)教育的報(bào)道，如升學(xué)率的評(píng)比、不科學(xué)的學(xué)習(xí)方法的介紹等。為未成年人安康成長創(chuàng)造良好環(huán)境，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)熒屏、網(wǎng)絡(luò)和文化市常24、采取綜合治理措施，實(shí)在減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響國家教育方針的貫徹、素質(zhì)教育的施行、學(xué)生德智體美勞的全面開展。學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題不是孤立現(xiàn)象，它是目前社會(huì)劇烈生存和開展的競爭在學(xué)校的表現(xiàn)，必須綜合治理。就學(xué)校講，要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想；進(jìn)步老師綜合素質(zhì)

21、；以教學(xué)改革為打破口，努力進(jìn)步課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益；解決課程門類太多、分量過重問題；科學(xué)界定學(xué)生必修課內(nèi)容和課時(shí)；改革考試和評(píng)價(jià)制度，改革高校招生考試制度。就黨政指導(dǎo)講，要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，支持學(xué)校施行素質(zhì)教育，不給學(xué)校增加升學(xué)壓力；改革勞動(dòng)人事制度，改變重學(xué)歷、輕才能的制度；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，改造薄弱校，促進(jìn)義務(wù)教育平衡開展；建立終身教育體系，使每個(gè)人都有終身學(xué)習(xí)和終身進(jìn)步、開展的時(shí)機(jī)；廣開就業(yè)路徑，改變就業(yè)難、擇業(yè)更難的狀況。25、建立國家根底教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)制定國家根底教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)全國中小學(xué)生進(jìn)展抽樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)我國根底教育的質(zhì)量。

22、建立學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)估、分析與反應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)行年度報(bào)告制度。26、促進(jìn)家校合作，重視家庭教育，標(biāo)準(zhǔn)家教市場(chǎng)和家教產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前傳播家庭教育的團(tuán)體與個(gè)人魚龍混雜、泥沙俱下，多以營利為目的，傳播不科學(xué)的教育理念與知識(shí)，誤導(dǎo)家長并干擾了教育秩序，對(duì)應(yīng)試教育推波助瀾。要制定?家長教育指導(dǎo)綱要?；師范院校增設(shè)家政系、家庭教育專業(yè)和家政教育課程；建立家教準(zhǔn)入機(jī)制。社區(qū)和學(xué)校成立家長學(xué)校，向家長傳播現(xiàn)代教育新理念，吸引家長參與學(xué)校教育活動(dòng)。(五)關(guān)于中小學(xué)師資隊(duì)伍建立的建議27、施行“促進(jìn)教育家成長工程，發(fā)揮老師在深化課程教學(xué)改革中的關(guān)鍵作用。進(jìn)一步進(jìn)步老師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)老師職業(yè)的競爭力；開拓多種渠道和創(chuàng)立多種條件，促進(jìn)老師專業(yè)開展，培養(yǎng)懂得教育規(guī)律和掌握教育藝術(shù)的教育家；全面踐行“教育家辦學(xué)理念，全心全意依靠老師；明確老師的定位履行