關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加強(qiáng)招商引資引資工作的實(shí)施書(shū)

1、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施方案為落實(shí)“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突由抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的總體思路，加快建設(shè)“現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開(kāi)放城市、人性化和諧城市”，市委、市政府確定，繼續(xù)舉全市之力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加大招商引資力度，從今年四月份起，集中六個(gè)月時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)有力的工作，努力規(guī)劃論證、洽談簽約、引進(jìn)新上、擴(kuò)建改造一批新項(xiàng)目，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。為確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。一、總體思路認(rèn)真貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持舉全市之力擴(kuò)大開(kāi)放招商引資，集中六個(gè)月時(shí)間，全面、深入、扎實(shí)開(kāi)展招商引資活動(dòng)。四、五月份為項(xiàng)目招商月，六、七月份為

2、招商項(xiàng)目落實(shí)月，八、九月份為落地項(xiàng)目督查月。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、園區(qū)平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，突由企業(yè)主體作用，合資合作一批新項(xiàng)目；突由項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤，盡快開(kāi)工新上一批新項(xiàng)目；突由創(chuàng)新招商方式，努力洽談簽約一批新項(xiàng)目；突由項(xiàng)目包裝推介，規(guī)劃論證儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二、任務(wù)目標(biāo)（一）全年實(shí)際利用國(guó)外資金1.2億美元，增長(zhǎng)20%實(shí)際利用市外資金實(shí)際到位40億元，同比增長(zhǎng)25%（二）全年引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)，10005000萬(wàn)元項(xiàng)目30個(gè)。其中，市里篩選過(guò)億元項(xiàng)目16個(gè)，鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)主管部門各篩選過(guò)5000萬(wàn)

3、元項(xiàng)目1個(gè)、過(guò)1000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)，重點(diǎn)調(diào)度，確保年內(nèi)落地開(kāi)工建設(shè)。（三）與世界500強(qiáng)、全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)中20家建立友好關(guān)系。（四）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資超過(guò)3000萬(wàn)美元，到位市外資金6億元，新上投資過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)；兗州工業(yè)園區(qū)實(shí)際利用外資超過(guò)8000萬(wàn)美元，到位市外資金25億元。三、基本原則（一）在開(kāi)放對(duì)象上重外不輕內(nèi)。牢固樹(shù)立“兗州以外都是外”的理念，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放并重齊抓，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，做到國(guó)內(nèi)招商、國(guó)外招商兩個(gè)成果一起要。（二）在引進(jìn)項(xiàng)目上突生高大外。重點(diǎn)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)的合資合作，集中力量突破一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)

4、。（三）在招商領(lǐng)域上重抓工業(yè)項(xiàng)目。立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)鏈，加快引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（四）在環(huán)境建設(shè)上抓硬更重軟。突由改善投資軟環(huán)境,提高服務(wù)效率與質(zhì)量。四、活動(dòng)安排（一）四、五月份為項(xiàng)目招商月。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴上海參加濟(jì)寧市與上海市政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室共同舉辦的經(jīng)貿(mào)合作座談會(huì)，兗州市政府與上海臺(tái)商協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)合作推介會(huì)，濟(jì)寧市與上海市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作舉行的項(xiàng)目合作懇談會(huì)，濟(jì)寧市與上海交通大學(xué)CEOR樂(lè)部合作舉辦的上海市新儒商協(xié)會(huì)、魯商協(xié)會(huì)企業(yè)家座談會(huì)，濟(jì)寧市重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，考察上海造紙研究所，邀請(qǐng)部分歸

5、國(guó)創(chuàng)業(yè)的海外學(xué)子舉行座談會(huì)，與企業(yè)一道，走訪被列入重點(diǎn)推進(jìn)類的外方公司。通過(guò)這些活動(dòng)，發(fā)布招商項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接洽談，力促項(xiàng)目落地。（二）六、七月份為招商項(xiàng)目落實(shí)月。認(rèn)真梳理在談項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，建立并完善領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，促進(jìn)在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)，集中簽約一批科技型、基地型、龍頭型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（三）八、九月份為落地項(xiàng)目督查月。市委、市政府加大對(duì)落地項(xiàng)目督查工作力度，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)行日調(diào)度、月通報(bào)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)地考察項(xiàng)目落實(shí)和建設(shè)進(jìn)度。五、主要措施（一）突出企業(yè)招商主體地位。豉勵(lì)企業(yè)主動(dòng)走出去,在互惠互利的基礎(chǔ)上聯(lián)營(yíng)合作，嫁接改造擴(kuò)建一批新項(xiàng)目。一要以骨干企業(yè)為主體，做好“以大

6、引大”的文章。各重點(diǎn)骨干企業(yè)要主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接洽談，桂強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)。已成功與世界500強(qiáng)合資的企業(yè)，要促進(jìn)外方增資擴(kuò)股。同時(shí)還要尋求與這些國(guó)際大公司的多領(lǐng)域合作。通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，提升企業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要以民營(yíng)企業(yè)為主體，做好“以民融外”的文章。豉勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)踴躍參加各級(jí)政府組織的招商活動(dòng)，廣泛尋求合作伙伴，通過(guò)合資合作解決資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約。選擇一批資源開(kāi)發(fā)型、科技先導(dǎo)型、行業(yè)龍頭型民營(yíng)骨干企業(yè)，有針對(duì)性地包裝項(xiàng)目，制訂專案，開(kāi)展對(duì)外招商，力爭(zhēng)大多數(shù)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)都有外資進(jìn)入。三要以外貿(mào)企業(yè)為主體，做好“以貿(mào)促經(jīng)、以經(jīng)活貿(mào)”的文章。督促和引

7、導(dǎo)三資企業(yè)調(diào)整優(yōu)化由口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品由口比重。引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極尋求與營(yíng)銷伙伴開(kāi)展多種形式的合資合作，努力實(shí)現(xiàn)由外貿(mào)由口企業(yè)向三資企業(yè)的跨越。加大企業(yè)招商主體作用的宣傳，及時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)和內(nèi)部刊物，報(bào)道招商引資先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)企業(yè)家自覺(jué)參與招商引資工作。（二）積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。一是有針對(duì)性地搞好國(guó)外招商。重點(diǎn)突破歐美、日韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。依托造紙、輪胎、汽車配件、農(nóng)機(jī)制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深度包裝項(xiàng)目，制訂招商專案，搞好推介洽談。二是繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的蹲點(diǎn)招商。組織小分隊(duì)，繼續(xù)在珠三角、長(zhǎng)三角、膠東半島、京津塘開(kāi)展專業(yè)招商活動(dòng)，擴(kuò)大交流聯(lián)

8、絡(luò)。三是搞好重點(diǎn)地區(qū)的項(xiàng)目推介活動(dòng)。分別在上海、杭州、溫州、廈門、北京、福州等地召開(kāi)招商項(xiàng)目推介會(huì)。主要邀請(qǐng)外國(guó)公司的代表處代表、民營(yíng)企業(yè)家和臺(tái)商、港商參加。會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w做好宣傳，聯(lián)絡(luò)考察一些客商，確保針對(duì)性和實(shí)效性。會(huì)后走訪有關(guān)企業(yè)，邀請(qǐng)有投資意向的企業(yè)來(lái)兗考察。（三）努力創(chuàng)新招商方式。一是專業(yè)招商。各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各部門要建立健全專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，確定專職招商人員，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍的骨干作用。二是代理招商。在北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，聘請(qǐng)一批懂經(jīng)濟(jì)工作、有活動(dòng)能力、熱心為我們服務(wù)的人員為招商代理。對(duì)專職、兼職和代理招商人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立激勵(lì)

9、約束機(jī)制，依據(jù)引資到位數(shù)額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。三是以商招商。利用現(xiàn)有客商影響，帶動(dòng)更多的客商來(lái)我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。四是網(wǎng)上招商。充分利用網(wǎng)絡(luò)招商成本低、覆蓋面廣、反應(yīng)迅速及時(shí)地作用，及時(shí)組織重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)布，開(kāi)展網(wǎng)上洽談業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)好外商咨詢回復(fù)、實(shí)地考察等要求，促使更多項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成功落戶我市（四）精心搞好項(xiàng)目包裝推介。突生產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇產(chǎn)業(yè)鏈中上下游關(guān)聯(lián)高的產(chǎn)品包裝項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)百項(xiàng)導(dǎo)向項(xiàng)目?jī)?cè)。對(duì)帶動(dòng)作用大的投資項(xiàng)目，制定招商專案，利用多媒體，增強(qiáng)推介的可視性和吸引力。抓住造紙、橡膠、汽車配件、農(nóng)機(jī)制造、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)項(xiàng)目，緊盯國(guó)內(nèi)外同行業(yè)有影響有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)

10、，努力尋求合資合作、投資建廠的機(jī)會(huì)。（五）集中抓好項(xiàng)目推進(jìn)跟蹤。各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各部門要把落實(shí)項(xiàng)目作為招商引資攻堅(jiān)的抓手，在項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化落實(shí)具體措施。對(duì)現(xiàn)有的在談項(xiàng)目要認(rèn)真梳理，實(shí)行分級(jí)、分類管理，集中力量跟蹤推進(jìn)。一是重點(diǎn)推進(jìn)類項(xiàng)目。將多次考察洽談、雙方有明確合作意向、成熟度較高的項(xiàng)目，作為重點(diǎn)推進(jìn)類項(xiàng)目管理，盯緊不放，靠上服務(wù)，促其轉(zhuǎn)化升級(jí)。二是跟蹤洽談?lì)愴?xiàng)目。將有明確的投資線索的客商和項(xiàng)目，作為重點(diǎn)跟蹤類項(xiàng)目管理，主動(dòng)了解這些客商的投資意向，促其盡快簽訂投資協(xié)議。三是重點(diǎn)調(diào)度類項(xiàng)目。選擇面向世界500強(qiáng)企業(yè)，前期工作完善的“基地型、龍頭型”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決洽談中存在的問(wèn)題，促其早日

11、開(kāi)工建設(shè)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)，各部門都要拿由超常規(guī)措施抓項(xiàng)目推進(jìn)，集中全力抓意向轉(zhuǎn)化，抓協(xié)議升級(jí)，抓合同履約，抓資金到位。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)工作開(kāi)展。各級(jí)各部門要把招商引資作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓，黨政主要負(fù)責(zé)人要明確一人，親自抓招商，親自聯(lián)系和洽談重大項(xiàng)目。要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，組織專門力量從事招商引資工作。（二）強(qiáng)化管理調(diào)度。對(duì)各類招商項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握洽談升級(jí)、證照辦理、資金到位、建設(shè)進(jìn)度等情況,對(duì)重大投資項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，一個(gè)項(xiàng)目一套班子確保落實(shí)。實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年現(xiàn)場(chǎng)督查、年終全面考核制度，及時(shí)通報(bào)招商項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)招商項(xiàng)目洽談、落實(shí)中存在的問(wèn)題，明確責(zé)任單位，限期解決，并跟蹤督查解決情況。不定期地召開(kāi)招商引資項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)、工作總結(jié)會(huì)，推動(dòng)全市招商引資工作的開(kāi)展。（三）健全工作機(jī)制。完善招商服務(wù)機(jī)制，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程跟蹤制、領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目洽談、審批、開(kāi)工建設(shè)“一條龍”服務(wù)，