專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體章程

1、精神衛(wèi)生、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體章程第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革2012年主要工作安排的通知（國辦發(fā)201220 號）的精神要求，進(jìn)一步探索深化我市公立醫(yī)院改革的工作 路徑，建立科學(xué)有效的分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等分工協(xié)作機(jī)制。 重點(diǎn)發(fā)揮我市衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，優(yōu)化衛(wèi) 生資源配置，提高城鄉(xiāng)各醫(yī)院的整體水平，開展城鄉(xiāng)醫(yī)院的 合作，達(dá)到區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī) 療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費(fèi)的低廉化目標(biāo)，促進(jìn)我市衛(wèi)生事 業(yè)全面健康發(fā)展。滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療、公共衛(wèi)生 服務(wù)、保健、康復(fù)等需求。由棗莊市立二院、市立三院牽頭， 與

2、市內(nèi)城鄉(xiāng) 家醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)定，經(jīng)棗莊市人 民政府批準(zhǔn)，成立棗莊市婦幼保健及公共衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體、棗莊 市精神衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體。第二條 醫(yī)聯(lián)體的宗旨。以黨的十八大會(huì)議精神為指 導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為基點(diǎn)， 以經(jīng)營管理、醫(yī)療技術(shù)合作、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)協(xié) 作為紐帶，探索建立行之有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與合作機(jī)制，形成城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的良性互助局面，讓優(yōu)質(zhì)專 家資源下沉到社區(qū)群眾中去，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的檢查結(jié)果互 認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療等。成立醫(yī)聯(lián)體能夠進(jìn)一步擴(kuò)大專 業(yè)醫(yī)聯(lián)體的知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽(yù)，拓寬 服務(wù)群體，在努力提高社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提高醫(yī)療技

3、術(shù) 水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足人民群眾的醫(yī)療、保健、 康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。第三條醫(yī)聯(lián)體的性質(zhì)。在市衛(wèi)生局直接領(lǐng)導(dǎo)下，由牽 頭醫(yī)院組建，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)成員單位，自愿聯(lián)合，發(fā)揮現(xiàn)有人 力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，提高專業(yè)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補(bǔ)、 資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成的人才、技術(shù)、 設(shè)備等醫(yī)療資源互補(bǔ)，科研教學(xué)共享、利益共享，各醫(yī)聯(lián)體 成員單位自主經(jīng)營單獨(dú)核算的簽約方式醫(yī)療服務(wù)醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)框架，以合作形式共同構(gòu)建的松散型醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體。第四條醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)過程。我市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)將分三個(gè)階段完成，第一階段，初級醫(yī)聯(lián)體階段。本階段是醫(yī)聯(lián)體內(nèi) 各單位業(yè)務(wù)上的合作，人事、財(cái)務(wù)等管理權(quán)限不變，原來享

4、有的各項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)施。具體實(shí)施方案及細(xì)則，由各醫(yī)聯(lián)體 自行制訂。第二階段，高級醫(yī)聯(lián)體階段。本階段醫(yī)聯(lián)體整合 為集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一體，相對獨(dú)立的法人醫(yī)聯(lián)體。第 三階段，醫(yī)聯(lián)體推廣階段。高交攵整合區(qū)域衛(wèi)生資源，在全市 范圍內(nèi)推行醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制，由專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體日 常運(yùn)行，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé)重大事項(xiàng) 決策?，F(xiàn)階段為初級醫(yī)聯(lián)體階段。第二章組織機(jī)構(gòu)第五條機(jī)構(gòu)的組成l、理事會(huì)理事會(huì)是醫(yī)聯(lián)體的最高議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 原則指導(dǎo)下，對醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃提出建設(shè)性意見; 討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)衛(wèi)生局審批；探討 醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)醫(yī)療、保健、康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)

5、絡(luò)的組織 形式，實(shí)行以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、保健、康復(fù)公共衛(wèi)生為紐 帶的合作方式；定期組織各成員單位進(jìn)行醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、 保健、康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量交叉檢查；組織探討醫(yī)聯(lián)體 內(nèi)部的績效工資和人事制度改革和存在的問題；發(fā)動(dòng)成員單 位共同研究制定醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故的防范措施；負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián) 體重大事項(xiàng)的決策。理事會(huì)由醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)院的院長組成。理事長由牽頭單 位院長擔(dān)任，副理事長由理事長根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模及其地域分 布提出名單，經(jīng)理事會(huì)研究通過后產(chǎn)生（任職期間，工作變 動(dòng)，由后任院長接任）。理事會(huì)每三年為一屆。2、醫(yī)聯(lián)體管理辦公室醫(yī)聯(lián)體管理辦公室是醫(yī)聯(lián)體的常設(shè)機(jī)構(gòu)。在理事會(huì)的領(lǐng) 導(dǎo)下，協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療單位合

6、作項(xiàng)目的開展，并負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體日常管理工作。醫(yī)聯(lián)體管理辦公室成員由理事長提名，經(jīng)理事會(huì)研究通過后產(chǎn)生。理模式第六條醫(yī)聯(lián)體議事機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:1、在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，對醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展規(guī)劃、年度 計(jì)劃，提出建設(shè)性意見。2、討論醫(yī)聯(lián)體內(nèi)成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。3、組織、協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系、幫扶項(xiàng)目、合作 辦法、利益分配。4、對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政、財(cái)務(wù)管理和醫(yī)療、護(hù)理、 公共衛(wèi)生、保健、康復(fù)質(zhì)量中存在的問題，進(jìn)行分析并提出 建議。5、對醫(yī)聯(lián)體成員單位人事任免提出推薦建議，并報(bào)市衛(wèi) 生黨委考核決定任用。6、探討市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織形式； 探討實(shí)行以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、公

7、共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù) 為樞紐的院際合作形式。7、調(diào)整醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展方 向，形成優(yōu)勢和合力。8、研討醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的醫(yī)療體制改革和科學(xué)發(fā)展建設(shè)問 題。9、修訂醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體章程。第七條醫(yī)聯(lián)體成員單位必須履行下列義務(wù)：1、遵守醫(yī)聯(lián)體章程，執(zhí)行醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)決定，服從理事 會(huì)紀(jì)律，完成醫(yī)聯(lián)體安排的各項(xiàng)任務(wù)。2、接受醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，支持醫(yī) 聯(lián)體工作，維護(hù)醫(yī)聯(lián)體利益。3、對醫(yī)聯(lián)體工作提出意見或建議，向衛(wèi)生局反映醫(yī)聯(lián)體 運(yùn)轉(zhuǎn)情況。第八條醫(yī)聯(lián)體每季度召開一次理事會(huì)議。根據(jù)工作需 要，也可以臨時(shí)召開理事會(huì)議。第九條理事會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主。重大事項(xiàng)，到會(huì)的理事 必須占理事會(huì)成員

8、的半數(shù)以上，表決時(shí)同意票必須超過到會(huì) 人數(shù)半數(shù)以上，方可做出相應(yīng)的決議。第四章合作形式第十條近期內(nèi)，醫(yī)聯(lián)體成員單位為獨(dú)立法人單位，各 自承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任。原行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái) 務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變，各 自承擔(dān)的指令性任務(wù)不變。第十一條醫(yī)聯(lián)體應(yīng)在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作。通過 醫(yī)聯(lián)體的輻射作用，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、業(yè) 務(wù)發(fā)展方向，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化自主創(chuàng)新的格局。第十二條醫(yī)聯(lián)體各成員單位之間本著互惠互利的原 則，相互幫助開展門診、會(huì)診、查房、手術(shù)等工作，在醫(yī)療、 護(hù)理、藥劑、醫(yī)技、公共衛(wèi)生服務(wù)、保健、康復(fù)等多領(lǐng)域開 展合作。第十三條 醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部上級龍頭醫(yī)院和骨干醫(yī)院為基層 醫(yī)院提供管理培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、醫(yī)療 扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診以及新技 術(shù)、新項(xiàng)目的開展等工作。提供院內(nèi)先進(jìn)的醫(yī)療診斷、治療 設(shè)備的有償或無償使用。并充分利用各自的優(yōu)勢，開展醫(yī)院 后勤社會(huì)化服務(wù)工作。第五章合作期限第十四條 醫(yī)聯(lián)體成立后，合作期限如未做特別規(guī)定， 將無限期延長。遇有下列情況之一將終止合作：1、合作形式與國家及上級有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、 規(guī)范性文件相違背。2、成