2022版煤礦安全生產標準化管理體系對比解讀

1、第 PAGE18 頁 共 NUMPAGES18 頁2022版煤礦平安消費標準化管理體系比照解讀2022 版煤礦平安消費標準化管理體系比照解讀 2022 年版本的煤礦平安消費標準化管理體系 考核定級方法、煤礦平安消費標準化管理體系 根本要求及評分方法將于今年 7 月份開場施行，本文結合征求意見稿的內容與 20_ 年版本進展比照解讀?？破障旅旱V平安消費標準化建立工作開展歷程這不是重點可直接跳過 原國家煤炭部曾在 1964 年就已經提出煤礦質量標準化，198_年在全國開展施行。 國家煤礦安監(jiān)局分別于 20_4 年 2 月 23 日對原部頒標準進展修訂，以煤安監(jiān)辦字20_424 號文下發(fā)了關于印發(fā)“煤

2、礦平安質量標準化標準及考核評級方法試行”的通知。 于 2022 年 8 月 8 日，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局對標準再次修訂，結合公布安監(jiān)總煤行2022150 號文件下發(fā)了關于印發(fā)“煤礦平安質量標準化標準及考核評級方法試行”的通知。 20_年1月17日國家煤礦平安監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管20_1號文件下發(fā)了煤礦平安質量標準化考核評級方法試行及煤礦平安質量標準化根本要求及評分方法試行。 20_ 年 1 月 24 日，國家煤礦平安監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管20_5 號文件下發(fā)的煤礦平安消費標準化考核評級方法試行及煤礦平安消費標準化根本要求及評分方法試行。 20_ 年 12 月 23 日，國家煤礦安監(jiān)局對煤礦平

3、安消費標準化管理體系根本要求及評分方法征求意見稿進展征求修訂意見，預計在 2022 年下半年公布施行。前方高能預警，字數(shù)為 720_，閱讀預計時長為 2 12 分鐘，建議先 煤礦平安消費標準化管理體系考核定級方法 一是對三個等級的分值進展了統(tǒng)一劃分，去除原 17 版本中各等級的特殊分值，便于統(tǒng)一掌握； 二是在一、二級中增加了否決項要求； 三是將標準化等級設定了 3 年一次的復查周期； 四是到達一級標準化的礦井在 3 年內符合條件直接延期，并由國家煤監(jiān)局開展重點抽查； 五是對可以保持一級、二級標準化的煤礦給定了 10 項特殊支持，可以說是名利雙收。煤礦平安消費標準化管理體系根本要求及評分方法 讓

4、我們來一起看下 0 2022 版的添加了哪些新要求吧 就該版本名稱的變更預示著將更加系統(tǒng)化。煤礦平安質量標準化20_ 版以前rarr;煤礦平安消費標準化20_ 版rarr;煤礦平安消費標準化管理體系(2022 版。逐漸從點向面、從部分向整體、從簡單向系統(tǒng)的全面晉級。一、總那么-全文的綱領性部分 一、根本條件。參加了對各種平安消費組織機構的裝備要求，針對雙突、水文復雜、沖擊地壓礦以及平安消費責任制的要求。刪除了等級設定。二、根本原那么。由 17 版的“工作要求”部分進展改編，把發(fā)揮領導作用放在首位，突出理念引領，強化風險意識，注重過程控制，促進科學進步，推動持續(xù)改良。三、煤礦平安消費標準化管理體

5、系。該部分名稱雖與上版相近，但內容為全新要求。原文要求：煤礦平安消費標準化管理體系分為理念目的和礦長平安承諾、組織機構、平安消費責任制及平安管理制度、從業(yè)人員素質、平安風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續(xù)改良等 8 8 個要素。此部分也是 20 版本中的核心要素，其中理念目的和礦長平安承諾、組織機構、平安消費責任制及平安管理制度、從業(yè)人員素質、持續(xù)改良五部分為新增加內容，個別要求也在 17 版中出現(xiàn)，在此次重新歸類整理后，更加突出細節(jié)要求，文字要求不多，涉及到的實際工作卻是非常的繁多，針對 8 個要素的詳細內容，下面逐個展開進展講解。四、煤礦平安消費標準化管理體系考核內容。即原 17

6、 版中的“四、煤礦平安消費標準化體系” 五、煤礦平安消費標準化管理體系評分方法。通過下表對照更加直觀的比照兩個版本的差異。17 版與 20 版井工煤礦平安消費標準化權重比照表 平安風險分級管控、事故隱患排查治理兩項的比重在 20 版中分別增加了 5%外，其他各項均有所下調，其中通風下調了6%，地質災害防治與測量下調了 3%， 采煤、掘進分別下調了 2%，機電運輸分別下調了 3%，調度和應急管理搭配下調了 2%，職業(yè)衛(wèi)生與地面設施進展搭配下調了 3%。原平安培訓、班組建立等內容歸類到第四項-從業(yè)人員素質中。二、理念目的和礦長平安承諾 該部分為新增加內容，權重比為4%；突出煤礦平安消費理念、目的和

7、礦井平安承諾等內容。工作建立：主要工作以軟件資料為主，輔以宣傳牌板，嚴格管理制度考核，充實相關支撐材料等。三、組織機構 該部分為新增加內容，權重比為3%；在根本條件中增加了：不得有違規(guī)承包托管，非法將采掘工作面作為獨立工程發(fā)包，以及煤礦改制期間的責任明確問題。在評分表中首先對如何建立重大平安事項議事機制，明確綜合管理、專業(yè)管理工作職責的部門進展了詳細說明。該部分也是將 17版中的需要設立分管部門的要求進展了匯總整理。工作建議：主要工作以軟件資料為主，議事機制及明確部門職責方面均要以企業(yè)正式文件下發(fā)。四、平安消費責任制及平安管理制度該部分為新增加內容，權重比為4%；在根本要求中：制定各層級、各崗

8、位的崗位平安消費責任制，并在適當位置進展長期公示。在評分表要求，以正式文件形式下發(fā)以礦長為第一責任人的平安消費責任制，明確全體人員的責任、范圍和考核標準。至少建立以下平安管理制度，主要包括：平安消費責任制管理考核制度；平安辦公會議制度；平安投入保障制度；平安監(jiān)視檢查制度；平安技術措施審批制度；礦用設備、器材使用管理制度；礦井主要災害預防管理制度；平安獎懲制度；平安操作規(guī)程管理制度；事故責任追究制度；事故應急救援制度；“三違”管理制度；礦領導帶班下井制度。并且在檢查考核時進展隨機抽考，覆蓋礦領導、管理技術人員、崗位員工各 2 2 人。工作重點：主要工作以軟件資料為主，建立健全各項責任制及管理制度

9、，在績效考核方面需要做好日常資料的積累工作。五、從業(yè)人員素質 該部分為新增加內容，涵蓋了 17 版中的平安培訓、班組建立等要求，又突出了人員裝備及準入要求等，權重比為4%；根本條件：將沒有分別裝備礦長、總工程師和分管平安、消費、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員的列為 重大事故隱患。工作要求中新增加了 井下不使用勞務派遣工的規(guī)定。評分表中，對高層管理人員提出了學歷、經歷方面的要求，明確了副總、專業(yè)技術人員裝備數(shù)量， 以師帶徒實習期為 4 4 個月且有證明方可獨立工作。對平安培訓管理制度的內容進展了詳細要求，20 版中在此處屢次提及礦長應當做好哪些工作，

10、比 17 版中的主要負責人更加詳細。另外，還新增加了“不平安行為”的小工程，從建立管理制度至行為管控再到臺賬記錄等進展了要求。工作建議：礦井嚴控人員準入關卡，按照要求裝備管理人員，主要工作以軟件資料為主，由礦井的平安培訓部門在原有工作根底上進展深耕細化，補充完善對口的資料內容。六、平安風險分級管控 該部分在 17 版根底上進展了補充完善，權重比為15%，上漲了 5%。在組織保障中增加了“礦長具備平安風險意識，熟知本礦重大風險及管控措施?！保辉谛枰M展專項辨識評估的類型中增加了“探放水、工作面通過空巷采空區(qū)、更換大型設備、采煤工作面初采和收尾、搬家倒面、掘進工作面貫穿前，新工藝、新設備”的情況要

11、求，將 將 7 17 版中全省煤礦發(fā)生重特大事故后擴大到全國范圍內，在保障措施中對平安風險知識的培訓周期及人員進展了細化“每年組織入井坑人員、地面關鍵崗位，以及參加辨識評估人員參加;。評分表中的年度辨識評估部分中明確了評估范圍， 需要制定煤礦重大風險管控方案，并且增加了對作業(yè)人員掌握管控措施的要求，并采取隨機抽查 4 人的方式進展檢查；去除了 17 版中的定期檢查的各項要求內容， 工作建議：該部分較 17 版內容在辨識評估方面進展細化，將風險管控中的定期檢查內容進展了精簡，增加了需要制定煤礦重大風險管控方案的要求。主要工作以軟件資料為主，現(xiàn)場方面在顯著位置，公告礦井存在的重大平安風險、管控責任

12、人和主要管控措施，以及限員牌板等內容。七、事故隱患排查治理 該部分與 17 版比擬總體沒大變化，權重比為15%，上漲了5%。在根本條件中將17版中的重大隱患僅保存了前2條：未嚴格落實平安費用、井下勞動定員的情況；工作要求中提出了一條：重大事 故隱患由礦長按照責任、措施、資金、時限、預案 “ 五落實 ” 的原那么，組織制定專項治理方案，并組織施行；評分表中的內容要求與 17 版相比變化不大，一是增加了一條制度建立的要求，二是對礦井隱患排查礦分管負責人的專業(yè)進展了明確。工作建議：從此章節(jié)開場逐漸以資料和現(xiàn)場管理兩方面進展管理了，兩者要做到互相協(xié)調、資料與現(xiàn)場實際相符一致、及時更新系統(tǒng)資料。八- -

13、1 1 、質量控制- - 通風 該部分涉及內容較多，權重比為10%，下降了 6%。根本條件中列舉了 17 版的重大隱患，風險管控方面將 17 版的 11條內容，整合為了 10 條將井下與根底管理合并，評分方法中要求存在重大隱患的該部分不得分。評分表中的第一項通風系統(tǒng)中將反風設施檢查維修的周期由 原6 6 個月改為每季度一次；第二項部分通風，增加了部分通風機指定的管理人員上崗簽字并進展切換試驗，有記錄的要求，去除了不安設風機消聲裝置的例外情況；風機與風筒之間需要安裝 不少于 m 0.5m 長的硬質過渡節(jié)；第三項通風設施中增加了構筑通風設施需要設計方案及平安措施，明確了風門、密閉的檢查周期，通車風

14、門兩側設有聲光信號裝置；第四項瓦斯管理中增加了煤礦瓦斯等級鑒定方法為瓦斯測定根據(jù)；第五項突出防治，要求所有區(qū)域防突措施的設要經企業(yè)技術負責人審批，新程度、新采區(qū)設計有防突設計篇章，在設備設施中新增 4 條要求，包括對重要設施的平安防護、突出采掘面的圖板、相關專業(yè)圖紙及防突施工方面的要求；第六項瓦斯抽采增加了抽采達標煤量符合準備、回采煤量可采期的要求；第七項平安監(jiān)控，一是刪除了備用量 20%的要求， 二是備用主機將原 n 5min 自動投入工作提升到 60s,不連續(xù)電2h 提升到 4h，監(jiān)控錄音保存 3 月以上，三是刪除了分站、傳感器 6-12 個月升井檢修的要求，四是增加了采用激光原理 CH4

15、 傳感器每 6 個月使用標準氣樣和空氣樣調校的要求，五是新設報警斷電記錄月報由礦領導簽字；第八項防滅火，在選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點時將 17 版的在開采設計中更改為在礦井防止自然發(fā)火設計中明確；第九項粉塵防治中無變化；第十項根底工作與管理，該項為原兩項的整合內容，將電雷管的導通試驗做了更加細致的要求。工作建議：該部分權重下降的幅度較大，但其內容要求范圍廣，涉及全礦井的方方面面，且否決項也多，新版對詳細的要求更加細化，個別工作周期頻率加大，在監(jiān)測監(jiān)控方面的變動相對說比擬大，整體來說一通三防為礦井平安管理的重點，無論是施工現(xiàn)場及軟件資料，環(huán)節(jié)多、要求多、設施多，本次也新增加了不少的要求，要一如

16、既往的將該項工作做嚴做實。八- -2 2 、質量控制- - 地質災害防治與測量 該部分權重比調整為8%，較 17 版下調了 3%。在根本條件、風險管控及評分方法中沒有新的要求；在評分表中做出了以下改動：地質災害防治與測量技術評分表中，在制度建立方面分別增加了水害防治技術管理、水害預測預報、水害排查治理、探放水、重大水患停產撤人及應急處置 6 項制度；資料管理方面建立目錄及借閱臺賬； 煤礦地質評分表中，一是刪除了綜合資料分析p 的要求，二是增加了需要跟蹤地質變化及時提出變化管理意見的要求，三是完善各種勘探工程的設計、成果報告的系統(tǒng)性，四是對刪除了采區(qū)采后總結，工作面總結中參加損失率的要求； 煤礦

17、測量評分表中，一是增加了各種通知單進展審批的要求，二是需要建立儀器檢校臺賬及測量成果計算資料和標定解算臺賬； 煤礦防治水評分表中，一是將發(fā)生重大事故重新進展水文地質類型劃分的要求變更為了較大事故，二是將 煤礦防治水細那么納入到要求內容之中，三是將根底臺賬由 每季度修正一 次改為每半年一次，四是在采工圖及充水性圖紙上增加標注出水井巷等要求，五是水害威脅區(qū)域采掘前增加編制水害防治措施或專門水文地質情況評價報告和水害隱患治理情況分析p 報告，六是在防治水工程的技術要求中增加了探放水設計與專項措施、三專兩探一撤人及防水閘門墻按照要求進展設計施工驗收等內容。煤礦防治沖擊地壓評分表中，一是對管理制度進展了

18、增加，二是區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng)由原所有沖擊地壓危險區(qū)域轉為礦井所有采掘區(qū)域，將監(jiān)測范圍擴大，二是按規(guī)定確定沖擊危險的臨界指標，三是對強沖擊區(qū)域做出不得存放材料和設備的要求，四是對管路的吊掛高度進展了細化，五是進展監(jiān)測日報。工作建議：該部分重點對防治水、沖擊地壓兩個內容進展了修改，煤礦防治水細那么作為 20_ 年新公布的要求，納入到平安消費標準化體系建立中來，使煤礦防治水工作在系統(tǒng)要求上更加完善一致；煤礦沖擊地壓防治方面，要求更加嚴格，特別是近年來大采深井田增多，沖擊地壓事故頻發(fā)，本次新版中無論是在軟件資料還是現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集防控等方面均有細致嚴格的要求。八- -3 3 、質量控制- - 采煤 比 17 版

19、降低了 2%，現(xiàn)權重比為7%，主要修改內容在評分表部分，一是在根底管理監(jiān)測中增加了對工作面進、回風巷圍巖變形觀測，錨桿支護離層觀測；二是 沖擊地壓礦井使用端頭及超前支架；三是進回風順槽支護超前交換進展了補充規(guī)定；四是最后增加了附加項，推廣一井一面、一井兩面及智能化工作面。工作建議：繼續(xù)做好工作面的圍巖、頂板觀測的現(xiàn)場記錄，對工作面兩巷的超前支護及時交換支護，不能超出現(xiàn)有規(guī)定，其他工作面在原要求下進展補充完善。八- -4 4 、質量控制- - 掘進 掘進專業(yè)比 17 版降低了 2%，現(xiàn)權重比為7%，主要修改內容在評分表部分，一是要求對掘進施工儀器如激光指向儀、工程驗收儀器的完好精準，各種機械要有

20、管理臺賬和檢修記錄；二是運輸系統(tǒng)中增加了行人跨越處應設過橋的要求；三是錨桿支護頂板離層觀測增加了錨固層位的要求，且根據(jù)預報調整支護設計并施行；三是技術保障中增加了 巷道有經審批符合要求的設計的要求；四是增加了附加項內容，包括無損檢測、智能化、超前支護等。工作建議：新版標準中對掘進施工相關的儀器、設備的管理進展了細化要求，增加記錄臺賬等資料內容，對工程前期的準備要再標準，強化對相關的工程設計，支護參數(shù)等支撐內容的要求。積極推進更加先進的掘進施工工藝。八- -5 5 、質量控制- - 機電 該專業(yè)比 17 版降低了 3%，現(xiàn)權重比為6%，根本條件中將本部分重大事故隱患中的專業(yè)技術人員裝備進展了刪除

21、；工作要求中去除了管理機構健全的要求；評分表中，一是在設備與指標工程中增加了 采用非金屬聚合物制造的輸送帶、托輥和滾筒的要求；二是鋼絲繩牽引、滾筒帶式輸送機、壓風機要求 增加電動機及主要軸承溫度和振監(jiān)測；三是排水系統(tǒng)中增加了水位觀測的要求；四是對高壓開關柜的功能重新定義；五是刪除了防爆合格率 100%的要求；六是根底管理中刪除了組織保障工程的要求，增加了變電所有停送電記錄的要求 ，七是 刪除了瓦斯抽采泵檢測的要求；八是管路標識中 增加了載體流向的內容。工作建議：該部分新增加內容較少，主要是對重要電動機位置 增加電動機及主要軸承溫度和振監(jiān)測，新增加的要求中有一部分也是當前礦山企業(yè)正在進展的工作，

22、刪減的內容要結合實際工作需要進展調整。八- -6 6 、質量控制- - 運輸 該專業(yè)比 17 版降低了 3%，現(xiàn)權重比為5%，根本條件重大事故隱患中刪除了專業(yè)技術員的要求；工作要求中增加了無軌膠輪車的要求，以及制動、信號、連接裝置的要求，平安警示設施正常使用，資料齊全等；評分表中，一是在巷道車場中 去除了車房的設計要求；二是運輸線路中增加了井下不得使用鋼鋁線的要求；三在運輸設備中刪除了設備管理項的要求內容；四是架空乘人裝置中增加了鋼絲繩、抱索器、吊椅等設施的間距，對驅動系統(tǒng)、平安保護裝置等設施重新進展了要求，還對運距超過 1KM 或功率大于 55kw 的架空乘人裝置的減速機進展了明確；五是調度

23、絞車中增加了鋼絲繩排列、斷繩保護的要求；六是對擋車裝置重新進展了詳細規(guī)定；六是對架空乘人裝置、車輛連接裝置、無軌膠輪車、單軌吊等設備的檢測檢驗進一步細化要求，并 去除了 7 17 版中的個別周期要求；七是在附件項中增加了全礦井取消調度絞車運輸、實現(xiàn)礦井連續(xù)化輔助運輸?shù)囊?。工作建議：該部分修改幅度較大，特別是在架空乘人裝置方面從設備設計到現(xiàn)場的平安保護裝置，以及相關設備的平安間隔 等都進展了明確要求，現(xiàn)場硬件方面的個別煤礦可能需要進展大量的晉級改造。八- -7 7 、質量控制- - 調度和應急管理 該部分為重新組合內容，權重比為4%，調度方面的變化為：一是在調度根底工作中增加了調度會議制度，對災防方案、應急預案修訂換版了要求；二是在調度管理中增加了 定期召開月度消費方案會、日調度會、消費協(xié)調會的要求，增設運、銷、存臺賬；三是通信系統(tǒng)中需要 增加監(jiān)聽功能；應急管理方面的變動為：一是將設立兼