工礦企業(yè)管理工作意見通知意見

1、第 PAGE6 頁 共 NUMPAGES6 頁工礦企業(yè)管理工作意見 - 通知意見 - 為進(jìn)一步提高我市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)企業(yè)接受先進(jìn)的安全管理理念，按照國際通行的管理模式，實施科學(xué)管理，有效保護(hù)職工安全健康，推動全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就在我市工礦企業(yè)中推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作提出如下意見：一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)實施職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的緊迫感和責(zé)任感職業(yè)健康安全管理體系是近幾年在國際上興起的現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理模式，是一套管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強(qiáng)的管理體系。體系的核心是通過持續(xù)改進(jìn)、周而復(fù)始地進(jìn)行“計劃、實施、監(jiān)測、

2、評審”活動過程，將傳統(tǒng)安全管理中相對割裂、獨立的各管理環(huán)節(jié)融會貫通、扣扣相連、閉環(huán)運(yùn)作，全方面深層次覆蓋企業(yè)安全管理中諸多要素，從而達(dá)到保護(hù)工作狀態(tài)的勞動者的目的。認(rèn)證的精髓是危險辨識、風(fēng)險評價與控制，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，使企業(yè)職業(yè)健康安全管理的被動行為轉(zhuǎn)化為主動行為，從根本上提高全員職工的健康意識、安全意識、守法意識，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險，最大限度地預(yù)防事故發(fā)生。非煤礦山在我市經(jīng)濟(jì)社會中占有舉足輕重的地位。自2022年開始，我市在市級工業(yè)企業(yè)中全面推行了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，初步收到了預(yù)期的成效，目前我市已有10家企業(yè)通過了體系認(rèn)證，干部職工的安全意識、守法

3、意識和自我保護(hù)意識大大提高，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中能夠自覺地防范安全健康風(fēng)險，有效地防范安全事故的發(fā)生。當(dāng)前，在實施規(guī)范整合礦產(chǎn)資的新形勢下，礦山領(lǐng)域安全管理工作面臨著很多新問題、新矛盾，傳統(tǒng)的安全管理模式和方法越來越多的表現(xiàn)出事后處理的弊端。因此，在工礦企業(yè)中推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，盡快建立起現(xiàn)代安全管理的模式、方法，把預(yù)防為主的根本要求，系統(tǒng)、規(guī)范、有效地落實到安全管理的各個環(huán)節(jié)上，對于保持我市工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面啟動實施非煤礦山職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全

4、會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“突出重點、以點帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，在全市工礦企業(yè)分層次、有步驟地推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系（GB/T28001-2022）認(rèn)證，指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理方法，有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實保護(hù)員工的安全與健康，努力推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)：綜合考慮我市工礦企業(yè)發(fā)展水平，市政府決定，以非煤礦山企業(yè)為突破口，到2022年底，金礦、金礦、金礦、金礦、金礦等鎮(zhèn)辦礦山以及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇安全基礎(chǔ)條件較好的1-2家礦山企業(yè)，完成體系的建立、運(yùn)行和認(rèn)證工作；到2022年底，

5、全市所有礦山企業(yè)要完成體系的建立、運(yùn)行和認(rèn)證工作。其他行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)要在總結(jié)體系認(rèn)證先進(jìn)經(jīng)驗的情況下，結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)步推進(jìn)體系認(rèn)證工作。（三）方法步驟：第一階段：宣傳啟動階段（從現(xiàn)在開始到3月底）。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)要將確定的認(rèn)證企業(yè)于3月29日前上報市安監(jiān)局；所有參加企業(yè)向質(zhì)監(jiān)局提出認(rèn)證申請，與市質(zhì)監(jiān)局簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議，并向市安監(jiān)局備案；認(rèn)證企業(yè)成立認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全面啟動體系認(rèn)證工作。第二階段：體系建立階段（4月1日8月31日）。宣貫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)部審核員；由各企業(yè)安全管理科室統(tǒng)一組織，各班組負(fù)責(zé)實施，組織職工查找本崗位所涉及的危險，統(tǒng)一形成企業(yè)危險辨識和評價表和法規(guī)執(zhí)行情況現(xiàn)狀

6、報告，工作組進(jìn)行審核，確定是否符合本公司實際；結(jié)合危險辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果和法規(guī)執(zhí)行情況現(xiàn)狀，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定需編制的管理手冊（包括OHS方針、目標(biāo)）、程序文件的要求作業(yè)指導(dǎo)書、管理方案、管理應(yīng)急計劃；根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，由咨詢?nèi)藛T對工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，然后由工作組成員分別對本企業(yè)員工進(jìn)行危險辨識、風(fēng)險評價和OHSAS18001管理體系有關(guān)知識的培訓(xùn)。第三階段：體系試運(yùn)行階段（9月1日12月31日）。各企業(yè)召開組織試運(yùn)行動員會議，進(jìn)入體系試運(yùn)行階段；與法定的認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)簽訂外部審核協(xié)議，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局派出專業(yè)人員作為觀察員參與認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)的外部現(xiàn)場審核，提出糾正措施，立即進(jìn)行整改，體系管理

7、部門進(jìn)行驗證；各單位提交職業(yè)健康安全管理（OHS）業(yè)績、目標(biāo)實現(xiàn)狀況、有關(guān)事故、事件及整改情況等方面的報告，進(jìn)一步整改、完善體系操作規(guī)程。第四階段：審核發(fā)證階段（2022年1月份）。工作組按體系文件要求進(jìn)行全面檢查，保證現(xiàn)場與體系要求相符；最后，由認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核，通過審核后頒發(fā)認(rèn)證證書。（四）責(zé)任分工市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)企業(yè)參加職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的動員、組織和計劃落實。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的咨詢工作和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指定工作。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：成立專門的認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。各工礦企業(yè)：成立專門的認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，按照GB/T28001-2022國家標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持文件化的職業(yè)健康安全管理體系，通過危險辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制活動，減少事故隱患，杜絕事故發(fā)生，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)得到嚴(yán)格遵守和實施。三、嚴(yán)格考核獎懲，深入推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作為確保認(rèn)證工作扎實有效開展，市政府將把企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作作為安全生產(chǎn)的一項重要措施來抓，并列入對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，每季度安全生產(chǎn)例會將對各相關(guān)部門、