職工代表大會制度規(guī)定實施細則

1、XXXX公司職工代表大會制度實施細則（編號）公司工會2009年發(fā)布 本細則規(guī)定了XXXX公司（以下簡稱公司）職工代表大會制度的管理內(nèi)容及要求。本細則適用于公司、分公司、加油站、油庫?？毓晒?、參股公司參照本細則執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本細則的引用而成為本文件的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本文件。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本適用于本文件。中國工會章程（中國工會第十六次全國代表大會部分修改，2013年10月22日通過）企業(yè)工會工作條例（2006年12月11日中華全國總工會第十四屆執(zhí)行委員會第四次全體會議通過）中華人民共

2、和國勞動法（2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）中華人民共和國工會法（1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過，根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議關(guān)于修改中華人民共和國工會法的決定修正）中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法（1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過）全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例術(shù)語和定義本文件采用以下定義：職工代表大會制度：是指公有制企業(yè)中員工實行民主管理的基本形式，是員工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。重要風(fēng)險未按相關(guān)程序組織召開職

3、工代表大會。職責(zé)公司工會是公司職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)公司職工代表大會的日常工作，主要職責(zé)為：制定籌備職工代表大會的方案，民主選舉職工代表，提出職工代表大會議題、議程的建議，主持職工代表大會的籌備和會議的組織工作；主持召開公司各職工代表團（組）長、各專門工作委員會負責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理臨時需要處理的重大問題；組織各專門工作委員會進行調(diào)查研究，向職工代表大會提出建議，組織代表檢查大會決議和提案的落實情況；大會閉幕后，運用多種形式，向員工傳達大會精神，發(fā)動員工貫徹落實職工代表大會的決議，檢查和督促大會決議、決定的貫徹執(zhí)行；受理職工代表和群眾的申訴和建議，維護員工的合法權(quán)益，尤其要依法維護女員

4、工的特殊權(quán)益；與職工代表建立經(jīng)常的聯(lián)系，聽取他們的意見和要求，組織他們開展日常民主管理活動；向員工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表素質(zhì)，組織代表培訓(xùn)；指導(dǎo)、支持和維護分公司職工代表大會或職工大會、職工代表正確行使職權(quán)；運用現(xiàn)代化管理方法，加強公司民主管理的基礎(chǔ)工作，提高民主管理的工作效率和水平，實現(xiàn)民主管理的科學(xué)化。工會是本單位職工代表大會或職工大會的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會或職工大會閉會期間的日常民主管理工作。管理內(nèi)容及要求總則為提升公司基層民主管理水平，規(guī)范職工代表選舉、會議組織與召開管理，理順國家、公司和員工的關(guān)系，制定本細則。公司職工代表

5、大會的定位、任務(wù)、工作原則定位公司職工代表大會是實行民主管理的基本形式，是員工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，公司工會是公司職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會的日常工作。任務(wù)公司職工代表大會在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)和員工三者之間的利益關(guān)系，在法律和企業(yè)工會工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，保障員工的合法權(quán)益和主人翁地位，調(diào)動員工積極性，不斷提升公司績效。公司職工代表大會積極支持公司行政領(lǐng)導(dǎo)行使經(jīng)營管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動的職權(quán)，教育員工以經(jīng)濟效益為中心，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極投身改革，正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整

6、，以主人翁的態(tài)度愛崗敬業(yè)，努力工作，保證公司經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。工作原則公司職工代表大會實行民主集中制原則。職工代表大會權(quán)力公司重大決策方案審議權(quán)公司職工代表大會定期聽取總經(jīng)理的工作報告，審議公司發(fā)展和經(jīng)營管理的重大決策方案，包括公司經(jīng)營方針、長遠和年度計劃、重要的開發(fā)建設(shè)項目、職工培訓(xùn)計劃、財務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案等，提出意見和建議，并就上述方案的實施作出決議。在召開職工代表大會前，公司行政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門將相關(guān)報告、計劃、方案提交職工代表大會團（組）長聯(lián)席會議進行討論，提出修改和補充意見，交有關(guān)部門修改后，再提交職工代表大會進行審議。職工代表大會就上述方案的實施做出決議。涉及員工切身利

7、益文件的審查權(quán)審查同意或者否決公司集體合同草案以及涉及員工切身利益的重要改革方案、勞動保護方案、業(yè)績考核方案、薪酬分配方案、獎懲辦法及其他重要的規(guī)章制度。在職工代表大會審議前，公司工會組織職工代表學(xué)習(xí)有關(guān)的上級文件，按政策精神對報告或方案進行討論，提出修改和補充意見，經(jīng)有關(guān)部門修改后，提交職工代表大會審議。領(lǐng)導(dǎo)干部評議權(quán)評議、監(jiān)督公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并按規(guī)定的民主程序提出獎懲和任免的建議。評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作每年進行一次，由公司工會和人事組織部門共同制定評議辦法，組織職工代表按德、能、勤、績四個方面對公司領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議。根據(jù)有關(guān)獎懲辦法，對工作卓有成效的干部，可以提出獎勵、晉級的建議；對不稱職的干

8、部，可以建議免職或降職；對工作不負責(zé)或以權(quán)謀私、造成嚴(yán)重后果的干部，可以建議給予處分，直至撤職。人事選舉權(quán)主管機關(guān)在任命或免除公司行政領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)時，職工代表大會積極向上級反映廣大員工的意見。職工代表大會根據(jù)主管部門的部署，可以民主推薦公司行政領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在上級的安排下也可以民主選舉公司行政領(lǐng)導(dǎo)干部，報主管機關(guān)審批。其他監(jiān)督權(quán)聽取關(guān)于公司招待費使用情況的報告及其他須經(jīng)職工代表大會審議或決定的事項，接受群眾監(jiān)督。職工代表大會對公司行政領(lǐng)導(dǎo)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問題有不同意見時，可以向行政領(lǐng)導(dǎo)提出建議，也可以報上級工會。在職工代表大會上，總經(jīng)理代表公司，工會主席代表全體員工簽訂集體合同，為公司發(fā)展

9、的共同目標(biāo)，互相承擔(dān)義務(wù)，保證貫徹執(zhí)行。職工代表職工代表的產(chǎn)生按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的公司員工，堅持四項基本原則，遵守國家法律和政府法令，工作努力，作風(fēng)正派，辦事公道，有全局觀念，具有一定的議事能力，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，熱心為員工辦事，在群眾中有較高威信的，可當(dāng)選為公司職工代表。公司職工代表大會的代表，根據(jù)公司工會分配的名額，由基層單位的職工代表大會選舉產(chǎn)生。未建立職工代表大會制度的單位，由其工會組織職工大會選舉產(chǎn)生。公司職工代表大會的代表，約占公司員工總數(shù)的2%（可隨員工總數(shù)變化適當(dāng)調(diào)整）。職工代表中須涵蓋一線庫站員工、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的員工。青年員工和女員工占適當(dāng)比例。職工代

10、表實行屆期制，每3年改選一次，可連選連任。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)，分配到公司機關(guān)或分公司參加代表選舉。公司職工代表大會根據(jù)審議的議題需要，可邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、一線人員和離退休員工等作為列席代表參加會議。列席代表沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)需要，職工代表大會可聘請他們參加職工代表大會的有關(guān)專門工作委員會。職工代表選舉程序公司工會制定選舉代表的方案，包括代表條件、選舉辦法、名額分配和確定代表人數(shù)及各類代表所占的比例。公司職工代表大會代表一般由所在單位職工代表中選舉產(chǎn)生，實行差額選舉。職工代表候選人的差額比例控制在10%-20%左右。候選人必須獲得半數(shù)以上選票方能當(dāng)選。分配到公司機關(guān)或分公司參

11、加代表選舉的候選人，如未當(dāng)選，名額由公司工會收回。公司職工代表大會代表資格審查委員會進行代表資格審查。具體程序按 HYPERLINK l _SP01.03.04.01.01_職工代表產(chǎn)生 SP01.03.04.01.01 職工代表產(chǎn)生流程執(zhí)行。職工代表的權(quán)利和義務(wù)職工代表的權(quán)利在公司職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。有權(quán)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)對職工代表大會決議和提案落實情況的檢查監(jiān)督。因參加職工代表大會組織的各項活動而占用的工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。職工代表行使民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。職工代表因行使正常權(quán)利而遭打擊報復(fù)時，有權(quán)向上級有關(guān)部

12、門和工會申訴、控告。職工代表的義務(wù)努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加民主管理的能力。代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作。模范遵守國家的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，做好本職工作。職工代表的培訓(xùn)公司職工代表大會換屆后，工會組織對新當(dāng)選的職工代表進行一次全面培訓(xùn)。在公司職工代表大會召開前，如遇大會審議重大改革方案和代表不太熟悉的重大事項，工會邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員，對代表進行相關(guān)知識的培訓(xùn)。結(jié)合工作實踐，采取不同形式，工會組織對職工代表進行經(jīng)常性的培訓(xùn)。職工代表的調(diào)動、退

13、休、撤換和罷免職工代表在公司內(nèi)部調(diào)動，保留代表資格；調(diào)離公司或離休、退休的職工代表從辦理調(diào)離或離、退休手續(xù)之日起，代表資格自行終止，原選舉單位補選代表，報公司工會備案。職工代表對選舉單位的職工負責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或提請職工代表大會撤換本單位的職工代表。選舉單位撤換代表須經(jīng)原選舉單位職工代表大會過半數(shù)的代表同意，并報公司工會委員會審查。職工代表觸犯刑律，依法被剝奪政治權(quán)利時，選舉單位取消其職工代表資格。因各種原因造成代表缺額，選舉單位及時增補。增補代表的程序和選舉代表相同。職工代表大會組織與召開職工代表大會組織架構(gòu)專門工作委員會公司職工代表大會根據(jù)需要可設(shè)立經(jīng)營管理工作委員會、民主評議工

14、作委員會、提案審查工作委員會、規(guī)章制度工作委員會、勞動爭議調(diào)解工作委員會、生活福利工作委員會等若干專門工作委員會，成員由具有業(yè)務(wù)專長和經(jīng)驗的職工代表擔(dān)任，根據(jù)需要，也可以聘請一些非職工代表擔(dān)任。委員會設(shè)主任1名，副主任若干名，正副主任盡量由對口的業(yè)務(wù)負責(zé)人兼任，也可由熟悉業(yè)務(wù)、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的職工代表擔(dān)任。為便于開展工作，公司行政領(lǐng)導(dǎo)干部不宜擔(dān)任專門委員會的正職職務(wù)。委員會的成員，由公司工會或大會主席團提名，經(jīng)職工代表大會表決通過產(chǎn)生，任期與職工代表相同。職工代表大會各專門工作委員會日常工作接受職工代表大會和工會的領(lǐng)導(dǎo)，在工會主持下進行。在職工代表大會召開期間，重點工作是參與制定有關(guān)方案，

15、對提交大會討論的有關(guān)問題進行審議，提出對某些問題調(diào)查研究的報告。在大會閉幕期間，檢查督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行大會決議，聽取和反映員工群眾的意見、要求和建議。各專門工作委員會與工會有關(guān)業(yè)務(wù)工作結(jié)合在一起，建立必要的工作和活動制度。委員會成員進行活動需要占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。代表團（組）職工代表大會開成立若干個代表團或代表組，統(tǒng)一組織職工代表的活動。職工代表一般按所在單位組成代表團（組），推選團（組）長。被推選出來的職工代表按所在單位組成的代表團開展活動。代表團（組）長的人選，一般由所在的工會負責(zé)人擔(dān)任。代表團（組）的主要任務(wù)包括：負責(zé)本團（組）職工代表的日常聯(lián)系和組織

16、工作；按職工代表大會要求提前發(fā)放職工代表大會及有關(guān)會議的主要材料，協(xié)助職工代表征求所在單位（部門）職工意見；按要求布置征集會議的議題、提案或合理化建議，統(tǒng)一上報會議組織部門；注意收集情況，反饋信息，做好會議的前期準(zhǔn)備工作；組織本團（組）代表認(rèn)真審議會議報告和有關(guān)決議草案，綜合本團（組）代表的意見和建議；選派代表參與會議有關(guān)工作，包括參與有關(guān)會議文件的起草、會議的組織工作、監(jiān)票計票工作以及在大會上發(fā)表意見等；會后組織本團（組）代表，貫徹會議精神和有關(guān)決議，組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展有關(guān)的調(diào)研活動。職工代表大會議事規(guī)則公司職工代表每屆任期3年，職工代表大會每年至少召開大會一次，每次至少有三分之二以上的

17、職工代表出席。遇有重大事項經(jīng)公司黨委、公司行政、工會或三分之一以上的職工代表提議，可召開臨時會議。職工代表大會進行選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)同意。公司職工代表大會圍繞增強公司活力、促進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益，針對公司經(jīng)營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。公司職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，非經(jīng)公司職工代表大會同意不得修改。職工代表大會程序確定議題公司工會負責(zé)職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作，組織有關(guān)部門參加，成立籌備小組，工會主席擔(dān)任組長，籌備小組提出職工代表大會議題的建議，征集提案和起草有關(guān)文件。在廣泛聽取職工代表意見的基礎(chǔ)上，工會和公司行政充分醞釀

18、，提出大會議題草案，報請公司黨委同意后，提交職工代表大會預(yù)備會議審議。審議通過后，工會及時發(fā)布議題草案和開會信息，動員職工關(guān)心和支持大會的召開。在召開職工代表大會前和會議期間，以代表團（組）為單位，圍繞大會中心議題，由職工代表向所在單位征集意見和建議，在有正式代表三人以上復(fù)議簽名后填寫提案征集表，報經(jīng)公司工會初審后，由職工代表大會提案審查委員會審議立案，分類登記。公司行政領(lǐng)導(dǎo)或行政領(lǐng)導(dǎo)指定承辦部門受理，在會議期間或會后一個月內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)提案人。根據(jù)大會議題和征集的提案，分別由公司工會與公司行政準(zhǔn)備職工代表大會的有關(guān)文件，工會和職工代表大會專門工作委員會做好有關(guān)問題的匯報準(zhǔn)備。公

19、司總經(jīng)理工作報告和提交會議討論審議的有關(guān)方案，工會負責(zé)在預(yù)備會議前發(fā)給職工代表。提名主席團成員工會提出職工代表大會主席團成員建議，在征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，召開職工代表團（組）長會議協(xié)商確定提名名單。主席團成員由一線員工、管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)組成，其中一線員工、管理人員須超過半數(shù)且是同屆職工代表。召開預(yù)備會議預(yù)備會議在職工代表大會正式召開前召開，會議由公司工會委員會主持，預(yù)備會議選舉產(chǎn)生大會主席團。大會主席團產(chǎn)生后，由大會主席團主持正式會議。匯報籌備工作。工會主席代表籌備組報告本屆（次）職工代表大會的任務(wù)、議題及大會的籌備工作情況。選舉大會主席團。籌備會議就工會提出的大會主席團成員名單進行表決

20、，選舉產(chǎn)生大會主席團。工會主席負責(zé)主席團的組織工作或兼任主席團秘書長。主席團主要職責(zé)為：主持召開職工代表大會，領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項活動，處理相關(guān)問題，聽取和綜合各代表團（組）對各項議題審議的意見，研究需要提交職工代表大會通過和決定的事項；參與草擬大會決議，通過大會議題；討論決定職工代表大會組織機構(gòu)、組成人選及其他有關(guān)事項；主持選舉和公司領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主評議；預(yù)審公司總經(jīng)理工作報告和其他議案報告或說明，提出意見、建議。召開正式會議大會主席團執(zhí)行主席主持會議，宣布大會議程，并按規(guī)定的議程進行會議工作。大會議程包括：公司總經(jīng)理向大會做工作報告；公司有關(guān)行政負責(zé)人對有關(guān)議案做報告；公司工會和職工代表大會

21、各專門工作委員會匯報上屆大會的決議貫徹和提案落實情況，或公司行政領(lǐng)導(dǎo)做有關(guān)提案處理落實情況的報告；以職工代表團（組）為單位對各項議案進行審議討論，根據(jù)需要，有關(guān)處室可派出一些業(yè)務(wù)工作人員到各團（組），為代表提供咨詢服務(wù)； 召開大會主席團會議或主席團擴大會議，聽取各代表團（組）對各項議案審議的意見。集中匯總之后，公司行政領(lǐng)導(dǎo)組織對工作報告和有關(guān)議案進行修改，形成決議草案；征求各代表團（組）有關(guān)方面對決議草案的意見，基本一致后，由大會舉手表決通過。閉會職工代表大會閉幕后，各代表團（組）向本單位員工傳達大會精神，貫徹大會決議。公司工會適時組織職工代表大會各專門工作委員會，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助和督促行

22、政有關(guān)部門，落實大會提出的任務(wù)和目標(biāo)；協(xié)助和督促有關(guān)部門認(rèn)真處理代表的提案和群眾的意見及建議；檢查大會決議貫徹和提案落實情況，及時向公司領(lǐng)導(dǎo)和職工代表反饋匯報，并在下一次職工代表大會上做提案處理情況的報告。職工代表大會閉會期間，公司工會委員會主持處理日常工作。如果發(fā)現(xiàn)原來的決議、決定不夠完善，或因情況發(fā)生變化需要進行修改，或有其他需要決定的重要問題時，經(jīng)公司黨委、公司行政、工會或三分之一以上的職工代表提議，公司工會可召集職工代表團（組）長和各專門工作委員會負責(zé)人聯(lián)席會議討論決定，并在下一次職工代表大會上報告予以確認(rèn)。聯(lián)席會議可根據(jù)會議內(nèi)容邀請公司黨政領(lǐng)導(dǎo)或其他有關(guān)人員參加。分公司及基層庫站的民

23、主管理分公司依照本細則認(rèn)真執(zhí)行全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例，積極開展民主管理。分公司建立職工代表大會制度，根據(jù)本單位職工代表大會的需要設(shè)置專門工作小組；單位員工人數(shù)較少的可采用職工大會制，不設(shè)專門工作小組。職工代表大會或職工大會，對本單位權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理的權(quán)力。基層庫站員工直接參加本庫站的民主管理，并在工會組長（或庫站負責(zé)人）的主持下開展站務(wù)公開等民主管理工作。附則分公司可依據(jù)本細則制訂實施細則。本細則由公司工會委員會負責(zé)解釋。本細則自發(fā)布之日起實施。本細則實施之日起，原公司職工代表大會制度實施細則（工字20126號）同時廢止。相關(guān)制度無流程8.1 職工代表產(chǎn)生8.2 職工代表大會召開職工代表產(chǎn)生流程圖 PAGE14 / = numpages 17-1 16關(guān)鍵活動KPI表流程名稱：職工代表產(chǎn)生流程編號：流程節(jié)點編號流程節(jié)點責(zé)任部門崗位關(guān)鍵活動關(guān)鍵活動KPI時間要求工作質(zhì)量風(fēng)險控制信息評價者/來源01制定代表選舉方案黨群工作處 工會管理崗制定方案符合要求，合理可行，02、03中審核通過率為100%，否則每駁回1次扣1分黨群工作處 處長