關(guān)于對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)督查情況的通報(bào)

1、 關(guān)于對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)督查情況的通報(bào)為進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面了解和掌握全縣上半年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，確保今年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的全面完成，6月20日至7月3日，考核辦、政府政務(wù)督查室會(huì)、發(fā)改委組成督查組，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看等形式對(duì)年初列入計(jì)劃盤子的62項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、新增項(xiàng)目情況及儲(chǔ)備項(xiàng)目情況進(jìn)行了一次全面的督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：一、項(xiàng)目建設(shè)情況從督查情況看，上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出總量不斷擴(kuò)張、建設(shè)強(qiáng)勁的良好態(tài)勢(shì)。一是發(fā)展抓

2、項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹(shù)立了“不抓項(xiàng)目就是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目就是不稱職”的思想，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施三大戰(zhàn)略的突破口，真正把項(xiàng)目當(dāng)作加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，形成了一切圍著項(xiàng)目干，上下齊心抓項(xiàng)目的良好氛圍。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立了主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，專人專干，目標(biāo)明確，責(zé)任到人的項(xiàng)目工作責(zé)任制度。同時(shí)，把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，立足我縣豐富的水土光熱資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，精心篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資導(dǎo)向、能夠增加財(cái)政收入、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)招商引資吸引國(guó)內(nèi)外客商直接投資建設(shè)項(xiàng)目，拓寬了項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道，培育

3、了一批項(xiàng)目投資群體，形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)力量參與的多元化投融資格局。駱駝城鄉(xiāng)利用農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)酒泉客商蔣敏投資680萬(wàn)元建成年產(chǎn)成品干花300噸的豐成啤酒花花加工項(xiàng)目；南華鎮(zhèn)依托區(qū)位，積極同寧夏客商楊興忠聯(lián)系，洽談，使投資140萬(wàn)元的機(jī)制木炭加工項(xiàng)目落戶高臺(tái)。新壩鄉(xiāng)依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，鼓勵(lì)本地老板王武二次創(chuàng)業(yè)，投資480萬(wàn)元，建成了年產(chǎn)干菜300噸的脫水蔬菜加工項(xiàng)目。全縣逐步形成了以項(xiàng)目為主，引資為本，兩輪驅(qū)動(dòng)，相互促進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。列入督查計(jì)劃的62項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資萬(wàn)元，至目前，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的%，完成投資萬(wàn)元，占當(dāng)年計(jì)劃投資的

4、%，其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資億元，完成投資億元。實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)和完成投資“雙過(guò)半”。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門狠抓溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、優(yōu)化服務(wù)等工作，項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。投資2052萬(wàn)元的鹽硝深加工項(xiàng)目，完成“三通一平”工作，設(shè)備訂購(gòu)，完成投資800萬(wàn)元；投資1029萬(wàn)元的水務(wù)局啤酒花種植加工項(xiàng)目，落實(shí)基地750畝，完成投資700萬(wàn)元；投資3000萬(wàn)元的烈士陵園“紅色旅游景區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，陳展室完成基地開(kāi)挖，完成投資500萬(wàn)元；、投資8500萬(wàn)元的小康住宅建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)小康住宅2504戶，完成投資8100萬(wàn)元；投資3000萬(wàn)元的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，殷家莊六、九養(yǎng)殖小區(qū)、東莊村

5、奶牛養(yǎng)殖等養(yǎng)殖小區(qū)完成牛舍修建，完成投資2860萬(wàn)元。為加快馬鈴薯顆粒全粉生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，黑泉鄉(xiāng)專門派一名副主任長(zhǎng)駐項(xiàng)目建設(shè)工地，全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，目前項(xiàng)目已完成生產(chǎn)車間、部分圍墻，設(shè)備訂購(gòu)，完成投資800萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，成為上半年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半的強(qiáng)力支撐。三是項(xiàng)目管理不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證項(xiàng)目建設(shè)的程序和質(zhì)量。一是強(qiáng)化“四制”管理，所有建設(shè)項(xiàng)目均能認(rèn)真執(zhí)行四制要求。大多數(shù)建設(shè)單位確定主要領(lǐng)導(dǎo)為工程建設(shè)的項(xiàng)目法人代表，對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、運(yùn)行管理等方面負(fù)總責(zé)。施工單位均

6、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定。實(shí)行了嚴(yán)格的合同管理制度，從工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面都簽訂了合同，并嚴(yán)格按合同辦事，規(guī)范了工程建設(shè)中的各種行為。與有資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂了項(xiàng)目監(jiān)理合同，開(kāi)工的項(xiàng)目從都能嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。二是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均將工程質(zhì)量放在首要位置、貫穿到了項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程經(jīng)招標(biāo)確定施工企業(yè)后，實(shí)行了嚴(yán)格的過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理制，通過(guò)嚴(yán)格按施工圖紙及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)以及定期、不定期檢查，保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。勞動(dòng)和社會(huì)保障局為保證人力資源市場(chǎng)及就業(yè)培訓(xùn)中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，將工程質(zhì)量層層分解，落實(shí)到人，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)

7、責(zé)制。同時(shí)，單位工作人員還輪流到項(xiàng)目工地監(jiān)督施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，真正做到了高標(biāo)準(zhǔn)施工、嚴(yán)要求建設(shè)。三是財(cái)務(wù)管理規(guī)范。大部分項(xiàng)目建設(shè)單位均能按照國(guó)債項(xiàng)目管理辦法要求開(kāi)設(shè)建設(shè)專戶，按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)制度管理建設(shè)資金，做到了專賬、專戶、專人管理，封閉運(yùn)行，杜絕了各種截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金按要求全部用于項(xiàng)目建設(shè)。所檢查的國(guó)家投資項(xiàng)目，無(wú)一有擠占、挪用建設(shè)資金現(xiàn)象發(fā)生。四是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作成效顯著。自高臺(tái)縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理實(shí)施辦法出臺(tái)后，各項(xiàng)目責(zé)任單位高度重視，在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，加大了項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以招商引資和鼓勵(lì)本地企業(yè)家二

8、次創(chuàng)業(yè)為突破口，立足本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大了項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備，確定了磷苯二銨、電動(dòng)自行車生產(chǎn)、鋁塑木窗加工等一批前期工作進(jìn)展快、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目；各部門以項(xiàng)目爭(zhēng)取為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極捕捉項(xiàng)目信息，立足當(dāng)前工作，積極跑省赴京，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的銜接，儲(chǔ)備了兩棲移民扶貧項(xiàng)目、流浪乞討人員救助站建設(shè)等一批建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年下達(dá)投資計(jì)劃。止目前，全縣共儲(chǔ)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資萬(wàn)元。通過(guò)這次督查，上半年，項(xiàng)目建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是缺乏支撐固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其是缺乏投資上億元的大項(xiàng)目。二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。有的前期工作

9、進(jìn)展順利，開(kāi)工早、管理規(guī)范、措施到位、進(jìn)度快；而有的項(xiàng)目因受征地、拆遷、原材料價(jià)格上漲、國(guó)家投資政策變動(dòng)等因素的影響，不能按時(shí)開(kāi)工或雖已開(kāi)工但進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了全縣項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。三是融資渠道不暢。一方面是融資渠道單一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項(xiàng)目建設(shè)中養(yǎng)成了每建必貸、每建必爭(zhēng)的習(xí)慣，離開(kāi)了貸款和上級(jí)補(bǔ)助資金，項(xiàng)目建設(shè)便舉步為艱。另一個(gè)方面是調(diào)動(dòng)民間資金困難。還沒(méi)有形成民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)的大環(huán)境，大量的民間資金仍然閑置，群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，投資氛圍不濃。同時(shí)，調(diào)動(dòng)民間資金的政策不到位，辦法不多、引導(dǎo)不夠。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)與加工企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。由于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、基礎(chǔ)條件相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，加之沒(méi)有合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，在眼前利益的驅(qū)動(dòng)下，致使脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，項(xiàng)目上的過(guò)多。雖然脫水蔬菜加工項(xiàng)目前景好，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基地、原料等無(wú)法得到保障和擴(kuò)張，制約了企業(yè)向規(guī)?；s化方向發(fā)展。 三、下一步建議總體來(lái)看，今年全縣的項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目少，大項(xiàng)目少。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要正確把握當(dāng)前形勢(shì)，既要看到面臨的問(wèn)題和不利因素，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，更要看到有利的一面，更加積極主動(dòng)，搶抓機(jī)遇，解放思想，更好地把握項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的積極性，采取一切行之有效的措施，努

11、力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作的新局面。一是強(qiáng)化意識(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目是加快發(fā)展的載體和突破口，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，無(wú)論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是生態(tài)環(huán)境都離不開(kāi)項(xiàng)目。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要手段來(lái)抓，進(jìn)一步深化抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的本領(lǐng)；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，集中精力，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)下半年取得顯著成效，全面完成項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)和固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二是突出重點(diǎn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快項(xiàng)目建

12、設(shè)，對(duì)完成全年的目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展至關(guān)重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要按照分類指導(dǎo)的原則，抓住項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，把握時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件，狠抓落實(shí)，有重點(diǎn)，分層次抓好項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系，適時(shí)組織召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益；對(duì)已落實(shí)但沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，促使項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)做了大量前期工作的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)程，加強(qiáng)與投資商和上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，抓緊跟蹤落實(shí)，積極創(chuàng)造條件敲定項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。對(duì)確實(shí)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目

13、，要及早研究找出替補(bǔ)項(xiàng)目，彌補(bǔ)投資缺口。三是拓寬渠道，破解制約項(xiàng)目建設(shè)“瓶頸”。融資困難，一直是制約我縣項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”。多渠道引進(jìn)項(xiàng)目資金，成為項(xiàng)目建設(shè)最緊迫的任務(wù)。一是繼續(xù)加大招商引資力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要堅(jiān)持把招商引資作為實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要舉措，多形式、全方位、多層次的組織招商引資活動(dòng)。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，利用兩個(gè)市場(chǎng)廣泛招商，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，以優(yōu)勢(shì)資源、較高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)惠的政策聚合招商，真正形成資金、技術(shù)、人才的吸引聚合效應(yīng)。通過(guò)大招商，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力強(qiáng)、科技勢(shì)力強(qiáng)的“兩強(qiáng)”企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，破解融資難題，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

14、二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，按照“全面抓項(xiàng)目，抓全面項(xiàng)目”的要求。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，及時(shí)捕捉國(guó)家投資導(dǎo)向和信息。積極跑省赴京，爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金投入我縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展。三是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)融資的作用，繼續(xù)推行“政府出面、銀企聯(lián)手、項(xiàng)目貸款”的融資模式。切實(shí)利用好財(cái)政資金這一杠桿，在國(guó)家銀行政策調(diào)整的情況下，積極探索銀企、銀政合作的方式方法，搭建銀行和企業(yè)有效對(duì)接的平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與銀行的合作，大力推薦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)銀行貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，使更多的金融資金投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)整銀行資本和社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是加強(qiáng)管理

15、，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量效益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理，對(duì)抓好在建項(xiàng)目“四制”規(guī)定的同時(shí)，抓質(zhì)量，抓進(jìn)度，特別要重視項(xiàng)目的工程質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)施工，按規(guī)范操作，按程序推進(jìn)，保證工程質(zhì)量，發(fā)揮投資應(yīng)有的效益。五是強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。繼續(xù)把營(yíng)造發(fā)展環(huán)境作為加快項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目、資金、人才等要素的聚集和吸附功能。堅(jiān)持職能圍著服務(wù)變，機(jī)關(guān)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，在征地、辦證、收費(fèi)、稅收、貸款及運(yùn)輸協(xié)調(diào)等方面為項(xiàng)目建設(shè)提供一切便利，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作的重心向項(xiàng)目建設(shè)傾斜，集中力量解決一些影響投資環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，早日建成投產(chǎn)、