承發(fā)包雙方對工程施工階段及風險分攤原則

1、承發(fā)包雙方對工程施工階段的風險分攤原則：對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風險，承發(fā)包雙方應(yīng)當在招標文件中或?qū)Υ祟愶L險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。根據(jù)工程特點和工期要求，建議一般可采取的方式是承包人承擔5%以內(nèi)的材料價格風險，10%以內(nèi)的施工機械使用費風險。對于法律、法規(guī)、規(guī)章或政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔此類風險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。對于承包人根據(jù)自身技術(shù)要求、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承

2、包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身的實際合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。投標報價依據(jù)： 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008） 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法。 企業(yè)定額、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)計價定額。招標文件、工程量清單及其通知、答疑紀要。建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設(shè)計或施工方案。與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范等相關(guān)資料。市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。其他的相關(guān)資料。3、工程預(yù)付款支付規(guī)定： 工程預(yù)付款額度:原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（

3、扣除暫列金額）的30%，對于重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付，實行工程量清單計價的工程實體性消耗和非實體消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例。 工程預(yù)付款的支付時間：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天預(yù)付工程款。 若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后的10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知的14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔違約責任。 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為

4、名轉(zhuǎn)移資金。工程計量的規(guī)定：承包人應(yīng)在每月末或合同約定的工程末，向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)在接到報告后的7天內(nèi)按施工圖紙核對已完工程量，并應(yīng)在計量前24小時通知承包人，承包人應(yīng)按時參加。計量結(jié)果如下所述：如發(fā)、承包雙方均同意計量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認。如承包人未按通知參加計量，則由發(fā)包人批準的計量應(yīng)認為是對工程量的正確計量。如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)進行計量，視為承包人提交的計量報告已經(jīng)被認可。如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量，則由發(fā)包人所做的計量結(jié)果無效。對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。如承包人不同意

5、發(fā)包人的計量結(jié)果，承包人應(yīng)收到上述結(jié)果的7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認為不正確的詳細情況，發(fā)包人收到后，應(yīng)在2天內(nèi)重新檢查有關(guān)工程量的計量，或予以確認，或?qū)⑵湫薷摹＿M度款支付規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的工程進度款支付申請后的14天內(nèi)核對完畢，否則，從第15天起承包遞交的工程款支付申請視為被批準。發(fā)包人應(yīng)在批準工程進度款支付申請的14天內(nèi)，向承包人按不低于計量工程款的60%，不高于計量工程款的90%向承包人支付工程進度款。發(fā)包人支付進度款時，應(yīng)按合同約定的時間、比例扣回工程預(yù)付款。索賠程序：承包人應(yīng)在確認引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠通知，否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時間不

6、得延長。在承包人確認引起索賠的事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。如果引起索賠的事件具有連續(xù)性影響，承包人應(yīng)按月遞交進一步的中間索賠報告，承包人應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一份最終索賠報告。發(fā)包人在收到索賠報告后28天內(nèi)，應(yīng)作出回應(yīng)，表示批準或不批準并附具體意見。還可以要求承包人提供進一步資料，但仍要在上述期限內(nèi)對索賠作出回應(yīng)。發(fā)包人在收到最終索賠報告后28天內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項索賠報該已經(jīng)認可。承包人接受竣工付款證書后，應(yīng)被認為已無權(quán)再提出在合同工程接受證書頒發(fā)前發(fā)生的任何索賠，承包人提交的最終結(jié)清申請單中

7、，只限于提出工程接受證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。工程價款的調(diào)整：招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。若施工中出現(xiàn)施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變庚，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定。合同中有類似的綜

8、合單價，參照類似綜合單價確定。合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。（4）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因引起工程變更，引起措施費項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變化，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認調(diào)整。（5）因非承包人原因引起的工程增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。（6）若施工期間市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款，

9、合同沒有約定或約定不明確；應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。（7）因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔并調(diào)整工程價款： 工程本身的損壞、因工程損壞導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場的材料和待安裝的設(shè)備的損壞，由發(fā)包方承擔。 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應(yīng)費用。承包人施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔。停工期間，承包人應(yīng)監(jiān)理人要求留在施工場地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔。工程所需要的清理費、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔。（8）工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)雙方確認后

10、調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)確認或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認。8、工程計價爭議處理：（1）在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項，由工程造價管理機構(gòu)負責解釋。（2）發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議為由，拒絕辦理竣工決算的，已竣工驗收已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定