(完整版)Do_社會(huì)治理的中國方案與實(shí)踐(上)

1、北京科技大學(xué)彭慶紅社會(huì)治理的中國方案與實(shí)踐當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，一方面，各個(gè)國家之間的相互聯(lián)系日益加深，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、環(huán)境、安全等諸多領(lǐng)域的交往合作日益頻繁，國際力量對(duì)比更趨平衡，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，各個(gè)國家和地區(qū)可以共享更多的發(fā)展機(jī)遇與合作機(jī)會(huì)；另一方面，矛盾和問題更加復(fù)雜多樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，政治分歧依然存在，社會(huì)問題日益嚴(yán)重，人們的價(jià)值沖突、心態(tài)失衡和社會(huì)失范有所加劇，人類面臨更多的共同挑戰(zhàn)和問題。在解決這些社會(huì)問題的實(shí)踐中，中國采取了多途徑多領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，在多方面取得了世界公認(rèn)的治理成效，同時(shí)構(gòu)建了中國特色的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理體系，為當(dāng)代世界社會(huì)問題

2、的解決提供了中國智慧和中國方案。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。目錄CONTENT一 社會(huì)治理及其重要性二 當(dāng)代世界社會(huì)治理面對(duì)的主要問題三 社會(huì)治理創(chuàng)新的中國實(shí)踐四 社會(huì)治理的中國方案及其世界意義社會(huì)治理及其重要性一一、社會(huì)治理及其重要性（一）（二）（三）社會(huì)

3、治理的提出什么是社會(huì)治理為什么要重視社會(huì)治理（一）社會(huì)治理的提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出，未來全面深化改革的總目標(biāo)是：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（二）什么是社會(huì)治理關(guān)于治理關(guān)于治理的定義，全球治理委員會(huì)給治理所下的定義是:治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。治理與統(tǒng)治的本質(zhì)區(qū)別主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)治的主體只能是公共權(quán)力部

4、門,其權(quán)威來源只能是政府。二是管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同。三是統(tǒng)治遵循的是正式規(guī)則、制度與程序,而治理則以信任為基礎(chǔ),遵循的是由主體間協(xié)商與同意的規(guī)則與程序。（二）什么是社會(huì)治理（二）什么是社會(huì)治理關(guān)于社會(huì)治理社會(huì)治理和善治的核心之點(diǎn)，在于由國家力量和社會(huì)力量，公共部門與私人部門，政府、社會(huì)組織與公民，共同來治理一個(gè)社會(huì)。-鄭杭生從字面意義上講，無論是社會(huì)管理，還是社會(huì)治理，都可以從三個(gè)方面來理解：政府管理（治理）社會(huì)，社會(huì)自我管理（治理），以及政府和社會(huì)合作管理（治理）。-岳經(jīng)綸社會(huì)治理的內(nèi)容從公共事務(wù)角度來看，社會(huì)治理是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。社會(huì)治理涉及的通常是公民的社會(huì)生活和社會(huì)活動(dòng)。

5、社會(huì)治理涉及的基本是社會(huì)領(lǐng)域的內(nèi)容。隨著社會(huì)治理趨向于制度化、程序化、規(guī)范化和法治化，所以，社會(huì)治理常常關(guān)涉國家相關(guān)法律和社會(huì)治理的體制機(jī)制和組織形式的創(chuàng)新改革。（二）什么是社會(huì)治理關(guān)于社會(huì)治理（三）為什么要重視社會(huì)治理加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是解決復(fù)雜嚴(yán)重社會(huì)問題的迫切需要；是人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安的重要保障；是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)管理規(guī)律的客觀要求。當(dāng)代世界社會(huì)治理面對(duì)的主要問題二二、當(dāng)代世界社會(huì)治理面對(duì)的主要問題（一）（二）（三）（四）（五）人口問題非常復(fù)雜社會(huì)分化比較明顯社會(huì)仍舊動(dòng)蕩不安公共安全問題凸顯社會(huì)失范現(xiàn)象加重（一）人口問題非常復(fù)雜當(dāng)今世界，人口問題是最主要的社

6、會(huì)問題之一，是當(dāng)代世界社會(huì)問題的焦點(diǎn)。人口問題在不同國家、不同發(fā)展階段的具體表現(xiàn)各異，但其實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)。人口問題有多種多樣的表現(xiàn)，而從大的類型劃分來看有兩種：人口內(nèi)部的問題、人口外延性問題。（二）社會(huì)分化比較明顯當(dāng)代世界許多國家現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)分化也是明顯擴(kuò)大。這種分化表現(xiàn)在多個(gè)方面、層面、領(lǐng)域或區(qū)域，其中，貧富差距問題以及區(qū)域性貧困問題尤其引人關(guān)注。2011年9-11月 美國 “占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)2017年1月22日，國際援助與發(fā)展組織樂施會(huì)(Oxfam)發(fā)布最新報(bào)告請(qǐng)回報(bào)勞動(dòng)，不要酬謝財(cái)富(Reward Work, NotWealth)稱，2017年

7、，全球貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，全球最富有的42人所掌握的財(cái)富總額等于全球最貧困的37億人所擁有的財(cái)富。與此同時(shí)，全球82%的財(cái)富都流向了最富有的1%的群體。社會(huì)要發(fā)展，就要有變化，但是，如果處理不好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，社會(huì)變化變遷的方向、范圍、程度把控不好就會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，形成嚴(yán)重的社會(huì)問題。當(dāng)今世界，一方面許多國家在求增長(zhǎng)求發(fā)展，另一方面，一些國家或地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩，甚至在個(gè)別地方出現(xiàn)失控狀態(tài)。（三）社會(huì)仍舊動(dòng)蕩不安敘利亞動(dòng)蕩不安（四）公共安全問題凸顯近年來全球公共安全問題更加凸顯，主要變現(xiàn)為犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)新變化、公共安全事件頻發(fā)。美國2016年6月發(fā)生了奧蘭多槍擊案2017年10月美國拉斯維加斯特大槍擊事件2016年歐洲“毒雞蛋”事件（五）社會(huì)失范現(xiàn)象加重社會(huì)失范往往指由于社會(huì)規(guī)范缺乏或價(jià)值觀的瓦解而造成的社會(huì)不穩(wěn)定狀態(tài)。社會(huì)失范往往表現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面，而當(dāng)