如何構(gòu)建火災(zāi)隱患排查整治長效機制

1、如何構(gòu)建火災(zāi)隱患排查整治長效機制一、建立火災(zāi)隱患排查整治工作“責(zé)任化”。消防法明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責(zé)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關(guān)系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現(xiàn)象。在部署安排火災(zāi)隱患排查整治工作時，要進一步明確相關(guān)職能部門的責(zé)任，分別建立相應(yīng)的工作制度，明確工作任務(wù)目標(biāo)，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責(zé)任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消

2、防安全責(zé)任。二、運用綜合行政管理措施推動火災(zāi)隱患整治工作“常態(tài)化”。在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患情況，對整個單位的消防安全風(fēng)險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據(jù)單位履行消防安全承諾的結(jié)果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務(wù)、文化、保險、銀行等部門行業(yè)的聯(lián)動，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監(jiān)管實現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提

3、升社會單位對自身消防安全責(zé)任和消防安全信用的關(guān)注度。三、將火災(zāi)隱患排查整治工作“日?；?。建立火災(zāi)隱患排查整治的工作標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作量化并設(shè)立考評指標(biāo)，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)臺帳，并將硬性整治指標(biāo)作為驗收整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，如行政處罰指標(biāo)、強制措施執(zhí)行次數(shù)、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質(zhì)量等，并對考評結(jié)果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。四、增強火災(zāi)隱患排查的針對性，提高消防機構(gòu)開展工作的統(tǒng)籌性。要推動建立火災(zāi)隱患研判機制，使各地在開展火災(zāi)隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災(zāi)隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的

4、區(qū)域內(nèi)突出火災(zāi)隱患開展針對性、側(cè)重性的工作，結(jié)合地區(qū)實際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)隱患總量。五、發(fā)揮社會消防中介服務(wù)組織火災(zāi)隱患調(diào)控能力，發(fā)展消防工作“社會化”。在公安機關(guān)消防機構(gòu)人員力量不足難以全面開展有關(guān)消防服務(wù)的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業(yè)協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險公司的防災(zāi)職能。通過開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風(fēng)險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導(dǎo)檢測公司向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步擴大建筑消防設(shè)施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時，引導(dǎo)

5、檢測工作從工作性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟效益向社會效益轉(zhuǎn)變。三是要推動自動消防設(shè)施維保單位承擔(dān)消防職責(zé)。針對部分消防設(shè)施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔(dān)消防職責(zé)，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務(wù)，從而提高自動消防設(shè)施的完好率。四是要建立消防施工企業(yè)質(zhì)量保證體系。對于新建工程的消防設(shè)施，推動建立施工質(zhì)量保證制度，通過確定消防設(shè)施質(zhì)保期，服務(wù)期的方式，降低新建建筑消防設(shè)施的隱患增加。六、加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”。各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防

6、止火災(zāi)事故發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運用拘留、臨時查封強制執(zhí)行等措施。對于火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。七、加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”。通過做好消防宣傳工作，配合火災(zāi)隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災(zāi)隱患的社會單位進行曝光，以引導(dǎo)大眾及社會單位自覺開展火災(zāi)隱患自查，履行消防安全責(zé)任。同時，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿

7、服務(wù)活動。通過上門服務(wù)、上門宣傳、上門幫扶和設(shè)立消防夜校、開設(shè)消防課程等方法，定期定人開展對應(yīng)消防安全志愿服務(wù)，提高全民消防安全意識。八、嚴(yán)格獎懲，建立火災(zāi)隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”。各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經(jīng)過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監(jiān)督執(zhí)法量化機制。通過“一體化”系統(tǒng)，量化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作任務(wù)和工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災(zāi)隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災(zāi)隱患舉報獎勵機制，引導(dǎo)群眾參與消防監(jiān)督；建立火災(zāi)隱患排查工作年度評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質(zhì)獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災(zāi)隱患排查整