淺談網(wǎng)絡(luò)對行政管理的深遠意義

1、-. z.淺談網(wǎng)絡(luò)對行政管理的深遠意義摘要在人類歷史上,從來沒有任何一項技術(shù)及其應(yīng)用像網(wǎng)絡(luò)一樣發(fā)展則快,對人們的工作、生活、消費和交往方式影響則大,并且,隨著高度信息化的網(wǎng)絡(luò)社會的到來,人們在生產(chǎn)和生活方式、觀念和意識等方面也必然會發(fā)生翻天覆地的變化。對于網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)造和提供的這個全新環(huán)境,行政管理工作應(yīng)到做好充分的準(zhǔn)備,對于它所帶來的一系列行政影響與意義,不少學(xué)者一直堅持不懈的研究。關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)行政管理意義引言隨著網(wǎng)絡(luò)社會到來,龐大數(shù)量人群的參與社會管理力量自然勢不可擋。網(wǎng)絡(luò)影響著當(dāng)今社會生活的方方面面,無論是組織還是個人,都受到了網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的沖擊。與傳統(tǒng)條件下的行政管理相比,網(wǎng)絡(luò)時代的行政管

2、理呈現(xiàn)出許多新的特點。這正是行政管理對新信息技術(shù)革命的逐漸適應(yīng)。行政管理是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。隨著社會的發(fā)展,行政管理的對也象日益廣泛,包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費,提高行政管理的效能和效率。行政活動是國家政治活動的重要組成部分,行政管理是伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動,它是社會組織或團體,針對相關(guān)事務(wù)進行規(guī)劃管理以及綜合治理的社會活動。行政活動對于推動政府主管部門的服務(wù)職責(zé),協(xié)調(diào)國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展有著極其重要的導(dǎo)向作用和功能。現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行

3、環(huán)境下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建科學(xué)的行政管理系統(tǒng),創(chuàng)新管理形式,優(yōu)化管理手段,積極推動與深化行政管理體制改革,是促進我國社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。本文針對我國行政管理的政府職能,闡述了我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對行政管理的影響與意義。1行政管理的特征行政管理是國家行政機關(guān)運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的管理活動。也是一切社會組織、團體對有關(guān)事務(wù)進行管理和執(zhí)行的社會活動。行政管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強,了解行政管理的特點對研究網(wǎng)絡(luò)對其發(fā)展的作用具有重要的意義。1.1行政管理具有全面性、廣泛性隨著社會的發(fā)展,行政管理的對象日益廣泛,包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)

4、境保護等各個方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯(lián)系,又有橫向聯(lián)系,廣泛涉及到人事編制,政務(wù)文秘等工作,又包括資產(chǎn)財務(wù),行政后勤等工作。1.2行政管理具有強制性、協(xié)調(diào)性行政管理是國家機關(guān)為治理相關(guān)社會事務(wù)進行實施國家行政權(quán)力的行為,它必須建立在一定的法律法規(guī)制度保障之上,具有法制性特征,行政管理是人類改造社會實踐活動的一個特定領(lǐng)域,有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性,是協(xié)調(diào)社會關(guān)系的管理行為。1.3行政管理具有服務(wù)性、時效性行政管理工作目標(biāo)是保證機關(guān)工作正常順利地開展,具有一定的社會服務(wù)性特征。行政管理通過組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等方式,實現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù),并達到應(yīng)有的社會效果。行政管理要講究工作效率和質(zhì)量,

5、講究及時高效管理的實效性。2網(wǎng)絡(luò)對行政管理的作用信息化是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量,黨中央、國務(wù)院高度重視信息化,堅持站在國家戰(zhàn)略的高度大力推進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)大力推進國家電子政務(wù)建設(shè),推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè),完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等網(wǎng)絡(luò)信息資源體系,強化信息資源的整合,規(guī)采集和發(fā)布。大力推進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是國家行政管理的重要任務(wù),也是行政管理工作的組成部分。2.1網(wǎng)絡(luò)使公民有了較多的信息選擇權(quán)信息技術(shù)時代的不斷發(fā)展,人類已經(jīng)步入網(wǎng)路信息,傳統(tǒng)媒

6、體時代信息公開、透明程度不夠,有的是經(jīng)過篩選無噪音、壟斷的信息,有的對信息進行封鎖。公民只能被動地接受主流資訊,但隨著網(wǎng)絡(luò)傳時代到來并用網(wǎng)絡(luò)固有傳播方式為公民傳播信息、展開意見表達、打破輿論一律消除傳統(tǒng)媒體壟斷,促進公民社會話語的多元。公民可以通過網(wǎng)絡(luò)自由地以自己滿意的方式獲取自己滿意的信息,可以聽到來自各方面的多種聲音。我們看到,對于涉及公民利益,為人普遍關(guān)注社會熱點的事情,政府沒有獲知相關(guān)信息或政府已掌握而沒有及時間發(fā)布,沒有滿足公民知情權(quán),但公民仍然通過網(wǎng)絡(luò)知情不被政府發(fā)布社會熱點的事情。作為一種全新的現(xiàn)代化傳播方式,網(wǎng)絡(luò)媒體提供了最快捷、最便利自由廣泛的傳播平臺。公民也借助著這個虛擬空

7、間,極擴大了信息源,增加了社會的透明度。2.2網(wǎng)絡(luò)使公民有了更多的表達權(quán)行政管理是社會管理最重要的一環(huán),涉及到社會生活的方方面面,社會的每一個角落。伴隨著改革開放和社會轉(zhuǎn)型,及網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展,依權(quán)力本位、效力優(yōu)先兼顧公平行政立法思想,粗放的執(zhí)法行為、無效監(jiān)督和問責(zé)制度,使傳統(tǒng)行政管理模式,在網(wǎng)絡(luò)時代受到空前挑戰(zhàn)。公民在網(wǎng)絡(luò)時代對社會生活中發(fā)生事情知情圍和深度在不斷加深,過去許多封鎖信息的辦法,在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天已經(jīng)不能奏效。公民可以在微博、論壇、評論系統(tǒng)中了解行政管理中涉及公民利用,為公民普遍關(guān)注事情進行分析、探討來表達自己看法。眾可以對他們所關(guān)心的問題進行自由、平等和深入的討論,而不必受權(quán)力、

8、習(xí)慣勢力和傳統(tǒng)觀念的約束,并且,討論的容也不受傳統(tǒng)媒體中把關(guān)人的限制。公共領(lǐng)域最大的特點在于它削弱或取消了公共權(quán)力系統(tǒng)對話語權(quán)的控制,為公民話語權(quán)的實現(xiàn)提供了有效的保障。網(wǎng)絡(luò)媒體通過營造一種輿論氛圍,為行政管理促進問題的解決提供一種建設(shè)性力量,從而與政府形成良性互動,推動事件朝著可預(yù)期的良好方向發(fā)展,最終不僅成功地化解了危機,同時也成功地把危機轉(zhuǎn)化成推動社會進步的良好契機:一方面,國家朝著法治化更進了一步,增強了吸納社會意見和抵御應(yīng)對突發(fā)事件的能力;另一方面,社會公眾也因此獲得了更多的權(quán)益,推動了社會的進程,有利于實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展。2.3網(wǎng)絡(luò)拓寬了公民對行政管理的監(jiān)督渠道當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)

9、問政被當(dāng)作公民參與社會管理的重要通道,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、評論的傳播使監(jiān)督形成廣泛的共識和聲勢,從而對行政機關(guān)和行政監(jiān)督機關(guān)形成巨大的推動力。網(wǎng)絡(luò)的興起,進一步彰顯了公民的聲音和信息,弘揚了自主、開放、多元的理性精神,拓寬了公共管理的視野和空間。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的批判性和互動性就明顯提升了公民的話語影響力。信息來源的隱匿性更造就了網(wǎng)絡(luò)輿論的豐富多彩,增強了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的生機和活力,使得輿論監(jiān)督的方式更加靈活多樣,力度也隨之大大增加。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于社會事務(wù)甚至對政府、官員的意見和建議,網(wǎng)絡(luò)傳媒作為一個提供信息和公共討論的平臺與渠道,使公民、傳媒、

10、政府三者之間形成了及時的、建設(shè)性的互動關(guān)系,從而有效地推進了公共政策的制定、執(zhí)行與修正,而且這些過程和環(huán)節(jié)也日趨走向透明與公開,最終促進社會政治文明的建設(shè)。網(wǎng)民來自社會各個階層、各個行業(yè)。數(shù)量龐大、無所不在的網(wǎng)民正在成為監(jiān)督政府的重要力量。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅是一場信息革命,也是政治當(dāng)前必然要經(jīng)歷的發(fā)展進程。通過網(wǎng)絡(luò)這一重要渠道,公眾以輿論的形式,代表民眾與行政立法、執(zhí)法等國家行政機構(gòu)進行互動,可以督促國家機關(guān)切實兌現(xiàn)為公民服務(wù)、尊重和保障公利的承諾;黨和政府可以借助民眾的力量完善管理機制,完善黨員的紀(jì)律約束機制和司法懲戒機制,對國家公職人員進行評議和監(jiān)督,對公職人員的腐敗行為進行揭露、譴責(zé)和控訴,

11、對關(guān)涉國計民生的公共事務(wù)發(fā)表意見,進行監(jiān)督。3網(wǎng)絡(luò)對行政管理的意義3.1有利于公民疏導(dǎo)情緒網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實生活的作用可以說是多方面的,其中,較為重要的一個作用是具有調(diào)節(jié)功能,即充當(dāng)社會情緒、社會心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥。在社會轉(zhuǎn)型及利益群體博弈的背景下,有的人原有價值觀隨之消解或扭曲;有的人因遇困難暫時無法解決而生出怨氣;有的人因出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象而對黨和政府的認(rèn)同度下降;有的人只是一種簡單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機會。通過網(wǎng)絡(luò),人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放,傳統(tǒng)權(quán)威方面也可以未雨綢繆,通過有序的工作來化解公眾情緒,而不至于因為信息不通,把小事變成大事。這

12、樣可以提高社會穩(wěn)定的程度,減少突發(fā)事件爆發(fā)的可能性。3.2有利于社會的公平體現(xiàn)現(xiàn)代人們在業(yè)余時間可以足不出戶進入網(wǎng)絡(luò),向社會表達自己的理想與心愿。這種表達不受時間、地點,不受財富、文化、出身等背景因素的限制,能暢所欲言地發(fā)表意見,交流看法,提出建議,讓人們獲得一種平等的、全新的體驗。如2008年6月在中央文明辦等單位舉辦的抗震救災(zāi)英雄少年評選活動中,網(wǎng)絡(luò)投票就多達5000萬,網(wǎng)上感言評論達到10萬多條。這表明廣大公民能有平等參與社會政治生活的機會,參與到社會主義政治建設(shè)的進程中來,說明他們的政治地位已經(jīng)得到大大提升。強調(diào)目標(biāo)管理、職責(zé)統(tǒng)一的重要性目標(biāo)管理是我國目前高校行政管理改革的一大趨勢,它

13、為解決我國很多高校管理中存在的一些問題提供了有效策略,也是權(quán)力下放、簡政放權(quán)的有效手段,對于提高高?；鶎庸ぷ魅藛T的主動性與創(chuàng)造性起到了促進作用。目標(biāo)管理的管理手段將目標(biāo)進行分解,將具體計劃實施分配到個人,將考核工作量變?yōu)榭己斯ぷ鹘Y(jié)果,將整個過程簡單化、明了化,有效避免了因工作量加大而增加人手的問題,實際解決了高校規(guī)管理的需求。同時,我們要意識到從整體上提高管理層的水平是推行目標(biāo)管理的關(guān)鍵所在,因此,各大高校要在注重目標(biāo)體系規(guī)化的同時,不斷提高管理人員的文化素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。3.3有利于社會主義和諧社會的建設(shè)構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)

14、提出的一項重大任務(wù),適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。通過網(wǎng)絡(luò),不僅是網(wǎng)民表達自己意愿的場所,而且也是廣大網(wǎng)民對個人、基層、團體利益訴求的廣闊平臺。當(dāng)前,各級政府極為重視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,紛紛組建了本地政府網(wǎng)絡(luò)論壇,該論壇成為各級政府關(guān)注民情、傾聽民意的重要窗口。這樣廣大網(wǎng)民的一些利益問題反映到網(wǎng)上,政府給予重視,能夠解決問題,馬上責(zé)成有關(guān)部門解決,及時反饋解決決策實施的信息;當(dāng)前不能解決問題,及時說明情況,告知廣大網(wǎng)民;關(guān)于政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,及時收集相關(guān)信息,或?qū)⒊霈F(xiàn)問題的原因及時公布于眾。通過網(wǎng)絡(luò),積極促進網(wǎng)民與政府部門之間的有效溝通與聯(lián)系,將

15、矛盾消滅萌芽狀態(tài)中,有利于地區(qū)的和諧與發(fā)展,建設(shè)人民滿意的和諧社會。結(jié)論隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,對行政管理的影響越來越大。網(wǎng)絡(luò)作為一個信息傳播平臺,提供一些有效真實信息的同時,還會摻雜許多無效、惡意的信息。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性,有些人言論難以受到約束,因此難免出現(xiàn)一些非理性和虛假流動信息。但是應(yīng)當(dāng)說,非網(wǎng)上信息的主流。因而,對待網(wǎng)絡(luò)公眾,一是要抓緊網(wǎng)絡(luò)的管理立法,加大網(wǎng)絡(luò)的依法管理力度,二是要加強網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳教育和指導(dǎo),三是要進一步提供多種形式的網(wǎng)絡(luò)平臺,通過論壇、微博等載體,公眾可以自由地發(fā)表自己的言論。強調(diào)網(wǎng)民的自律,提倡有理論理,有事說事,有問題談問題,有意見講意見,要文明上網(wǎng),尊重別人

16、就是尊重自己。善于發(fā)現(xiàn)新事物,適應(yīng)新事物,運用新事物,這是網(wǎng)絡(luò)時代對政府執(zhí)政能力的新要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的新挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)也是如此。通過代表人民利益的各級領(lǐng)導(dǎo)人的推動和實踐,廣大網(wǎng)民的積極參與,在中國行政管理中在逐步形成良性互動和突破式進展。行政管理人員要擺正自己的位置,提高業(yè)務(wù)能力在我國,很多高校的行政管理人員受到傳統(tǒng)思想的影響嚴(yán)重,偏離了自己為學(xué)生、為學(xué)校服務(wù)的方向,因此,在現(xiàn)代教育理念的熏下,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,更新理念,徹底摒棄官本位”的傳統(tǒng)思想,將為學(xué)生服務(wù)放在管理工作的第一位。同時,學(xué)校要建立完善的管理制度,增強行政管理者服務(wù)于教師、服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于科研事業(yè)”的服務(wù)意識,挖掘它們潛

17、在的積極性與創(chuàng)造性,從而為實現(xiàn)高校教學(xué)目標(biāo)而努力。參考文獻1孔祥利.政府公共支出規(guī)模最優(yōu)研究M.:科學(xué),2006,12.2關(guān)帥.行政支出規(guī)?？刂蒲芯縅.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2008,12.3賈鴻.論建立我國行政管理支出增長約束機制J.工商大學(xué)學(xué)報(社科版.2008.4社科院.近七成事件網(wǎng)絡(luò)輿論推動政府解決. 2011-7-13.5中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng),2011-1-19.6德章主編:公務(wù)員公共管理核心課程讀本國家行政學(xué)院 20067曾惠芳.試論高校學(xué)生管理工作信息化存在的問題及解決方案J.科技,2006.8培幸.高校行政管理體制的改革創(chuàng)新勢在必行N.經(jīng)濟信息時報,2006-06-09.9韋子平.新時期中國行政管理體制改革趨向及關(guān)系梳理