節(jié)約型社會(huì)的解讀課件

1、 節(jié)約型社會(huì)的解讀2022/7/20四個(gè)“突出”：應(yīng)用、思維、意識(shí)、角度 了解“節(jié)約型社會(huì)”這一重大戰(zhàn)略性決策提出的時(shí)代背景、實(shí)踐的深遠(yuǎn)意義，深入理解“節(jié)約型社會(huì)”的內(nèi)涵、構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)”的深層次原因以及如何構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)”等，幫助我們看清社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)所在，從而為構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)”貢獻(xiàn)自己的一份力量。2022/7/20篇 章 結(jié) 構(gòu)第一篇：了解節(jié)約型社會(huì)第二篇：剖析節(jié)約型社會(huì)第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)2022/7/20第一篇 了解節(jié)約型社會(huì)一.節(jié)約型社會(huì)提出的背景:（1）問(wèn)題的提出（2）“節(jié)約型社會(huì)”的提出二.資源節(jié)約型社會(huì)的理論淵源;三.構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重大意義;四.節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵;20

2、22/7/201.世界性資源：稀缺能源告急2022/7/20土地荒漠2022/7/202022/7/20水資源危機(jī)2022/7/202022/7/202.我國(guó)資源狀況：不容樂(lè)觀水資源供需矛盾加大： 目前我國(guó)人均淡水資源占有量是世界平均水平的14，在全國(guó)600多座城市中，有400多座城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米，據(jù)預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)人口將達(dá)16億人，屆時(shí)我國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。 供需矛盾體現(xiàn)在供少、需多，其中需多體現(xiàn)在人均占有量和各行各業(yè)的需求。2022/7/202022/7/20建設(shè)用地與耕地矛盾突出： 中國(guó)山地多，平原少，耕地與林地所占比例小，全國(guó)有60

3、0多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線0.8畝以下。 耕地土地質(zhì)量不斷退化：土地流失、土地荒漠化、土地受污染 建設(shè)用地增多2022/7/202022/7/20電力供應(yīng)緊張2022/7/202022/7/202022/7/20礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有所下降2022/7/202022/7/203.我國(guó)不合理利用資源概況資源浪費(fèi)與資源利用率低并存：2022/7/202022/7/20資源利用率低：全國(guó)各地水資源利用率不高，如珠江水資源開(kāi)發(fā)利用率不到17.8%，西部水資源利用率不到30%。礦產(chǎn)資源利用不到30%，土地資源開(kāi)發(fā)利用率同樣很低，再生資源利用率也不高。2022/7/20資源約束矛盾：不斷加大資源約

4、束分為：流量約束與存量約束；我國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于GDP增長(zhǎng)速度，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而人口龐大，社會(huì)發(fā)展資源需求大。環(huán)境污染嚴(yán)重，仍然是先污后治2022/7/204.浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重資源開(kāi)發(fā)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重公共建設(shè)資源浪費(fèi)：如洗車行業(yè)2022/7/20生產(chǎn)流通領(lǐng)域過(guò)度浪費(fèi)：如產(chǎn)品的過(guò)度包裝日常生活領(lǐng)域的浪費(fèi)：2022/7/20（2）節(jié)約型社會(huì)的提出2022/7/20二.資源節(jié)約型社會(huì)的理論淵源2022/7/202022/7/202022/7/202022/7/20三.構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重大意義2022/7/202022/7/20四.節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵1、資源節(jié)約型社會(huì)中“節(jié)約”的含義（1）“節(jié)約

5、”的基本含義2022/7/20（2）資源節(jié)約型社會(huì)中的“節(jié)約” 具有雙重含義2022/7/202022/7/20（3）資源節(jié)約型社會(huì)中“節(jié)約” 經(jīng)濟(jì)學(xué)含義2022/7/202、資源節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵2022/7/202022/7/203、節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵（1）資源節(jié)約型社會(huì)與節(jié)約型社會(huì)關(guān)系2022/7/20（2）幾種誤解2022/7/20（3）正確理解節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵2022/7/202022/7/202022/7/202022/7/20（4）節(jié)約型社會(huì)的特點(diǎn)：推進(jìn)復(fù)雜性2022/7/20公眾參與性2022/7/202022/7/202022/7/20第二篇 剖析節(jié)約型社會(huì)一、節(jié)約型社會(huì)相關(guān)性解

6、析二、浪費(fèi)現(xiàn)象存在的原因解析2022/7/20一、節(jié)約型社會(huì)相關(guān)性解析2022/7/202022/7/202022/7/20（3）與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系2022/7/202022/7/20二.浪費(fèi)現(xiàn)象的解析1.文化心態(tài)的折射;2.中國(guó)人臉面問(wèn)題;3.不良消費(fèi)行為;4.社會(huì)公德意識(shí);5.組織制度（文化）設(shè)計(jì);2022/7/201.文化心態(tài)的折射（1）文化的界定；（2）文化心態(tài)的內(nèi)涵（3）中西方文化差異2022/7/20（1）社會(huì)環(huán)境重要要素文化文化概念：在某一特定群體或社會(huì)的生活中形成的，并為其成員所共有的生存方式的總和。文化是有結(jié)構(gòu)層次的文化分物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化是人類一種生存方式。2022/7

7、/20（2）文化心態(tài)的內(nèi)涵 在一定的文化基礎(chǔ)上或者在一定的文化氛圍中形成的一種心理狀態(tài)或者是一種思維、一種意識(shí)，以社會(huì)心態(tài)形式展現(xiàn)，最終體現(xiàn)在人們的行為中。中國(guó)：以人為本、中庸之道、無(wú)為而治 以德為先、以和為貴西方：經(jīng)濟(jì)人社會(huì)人成就人復(fù)雜人文化人2022/7/20 改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)心態(tài)變化的主要趨勢(shì)與特征表現(xiàn)為：在價(jià)值觀取向上，從注重理想向強(qiáng)調(diào)實(shí)際的方向發(fā)展，從注重義務(wù)向強(qiáng)調(diào)權(quán)利的方向演變，從注重集體向強(qiáng)調(diào)個(gè)體的方向轉(zhuǎn)化，在社會(huì)心態(tài)上，從封閉化走向開(kāi)放化，從情感化走向理性化，從單一化走向多樣化。2022/7/20社 會(huì) 心 態(tài)居民安全感最低的是食品安全；調(diào)查表明：有超

8、過(guò)90%的消費(fèi)者將因產(chǎn)品安全危機(jī)事件改變消費(fèi)習(xí)慣；70%消費(fèi)者不知今后吃什么安全，60%公眾認(rèn)為安全食品令人擔(dān)憂，報(bào)道只是“冰山一角”，更多存在隱患。2022/7/20期待：加強(qiáng)食品安全檢測(cè)41.95% 打假、打擊不合格食品40.3% 農(nóng)村多辦放心店、連鎖超市16.8%鏈接：食品安全2001年南京“冠生園”月餅使用“陳餡”。食品質(zhì)量安全“三聚氰胺”從吃飽到吃好，從吃好到吃健康，吃健康到吃科學(xué)2022/7/20第三篇：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)一、綜述構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的措施二、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與機(jī)制建設(shè)三、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與公民節(jié)約意識(shí)培養(yǎng)四、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與健康消費(fèi)倫理培養(yǎng)五、政府在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)中的角色六、高

9、校節(jié)約型校園建設(shè)七、國(guó)外構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)2022/7/20一、綜述構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的措施1、健全管理體制，形成良性治理結(jié)構(gòu)2022/7/202022/7/202022/7/202022/7/202022/7/20（三）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。 最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高資源利用效率和效益的關(guān)鍵。推動(dòng)能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場(chǎng)化改革要求的現(xiàn)代管制制度。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用。2022/7/202、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)先有序發(fā)展2022/7/202022/7/203、完善激勵(lì)政策，綜合推進(jìn)節(jié)約環(huán)

10、保2022/7/204、依靠科技創(chuàng)新，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力2022/7/205、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制2022/7/206、重塑節(jié)約文化，奠定新的文明基礎(chǔ)2022/7/20二、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與機(jī)制建設(shè)2022/7/202022/7/202022/7/202022/7/202022/7/202022/7/202022/7/202022/7/20三、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與公民意識(shí)2022/7/202022/7/202022/7/202022/7/202022/7/20四、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與健康消費(fèi)倫理（1）意義：節(jié)約型消費(fèi)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，再生產(chǎn)的諸環(huán)節(jié)都存在節(jié)約的問(wèn)題，但

11、是作為起點(diǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作為終點(diǎn)的消費(fèi)環(huán)節(jié)，顯然能夠?qū)?jié)約起到更為關(guān)鍵的作用，如果不能在起點(diǎn)和終點(diǎn)上解決節(jié)約的問(wèn)題，其它環(huán)節(jié)的節(jié)約就會(huì)遇到困難。所以說(shuō)，推行節(jié)約型消費(fèi)和節(jié)約型生產(chǎn)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主要途徑。2022/7/20（2）途徑 完善制度保證，杜絕享樂(lè)性的公款消費(fèi) 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要破除中國(guó)的行政職務(wù)消費(fèi)的壞習(xí)慣，要提高行政效率，必須首先糾正觀念，制止任何單位有機(jī)會(huì)和動(dòng)力謀求本部門小圈子利益，杜絕享樂(lè)性的公款消費(fèi)。因此，在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)公平和資源共享，就成了當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)制度的完善，有效的防止政府的浪費(fèi)行為以及追求享樂(lè)的公款消費(fèi)。2022/7/20 發(fā)揮政府示范作用，帶動(dòng)節(jié)約型消費(fèi) 胡錦

12、濤總書(shū)記在“八榮八恥” 中強(qiáng)調(diào)，要“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。各級(jí)政府首先應(yīng)該樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，為推進(jìn)節(jié)約型消費(fèi)，充分發(fā)揮其示范作用，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出表率，樹(shù)立節(jié)約型消費(fèi)者的形象。在公務(wù)活動(dòng)不重形式，務(wù)求實(shí)效，削減不必要的公款消費(fèi)。在日常生活中從節(jié)水、 節(jié)電等生活細(xì)節(jié)做起，形成節(jié)約的良好習(xí)慣。發(fā)揮政府的示范作用，還要求政府部門實(shí)行“綠色采購(gòu)”，發(fā)揮政府采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)作用，積極帶動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)的節(jié)約消費(fèi)。2022/7/20 改變傳統(tǒng)中不良消費(fèi)觀念，大力提倡勤儉節(jié)約 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須在全社會(huì)牢固地樹(shù)立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、政績(jī)觀和資源節(jié)約意識(shí)。樹(shù)立合理開(kāi)發(fā)利用資源與保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、

13、發(fā)展生產(chǎn)力的觀念；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到人均資源短缺是基本國(guó)情，增強(qiáng)全局觀念和憂患意識(shí)，懂得節(jié)約的必要性和緊迫性，了解和掌握節(jié)約的一般規(guī)律，將“控制人口，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”共同作為我國(guó)的基本國(guó)策；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平和能源消耗等重要問(wèn)題，把建立資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，讓人民了解國(guó)家自然資源形勢(shì)、節(jié)約潛力、有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及資源節(jié)約在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略意義，從而把節(jié)約資源變成全民的自覺(jué)行動(dòng)。2022/7/20五、政府在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)中的角色2022/7/202022/7/202、大力倡導(dǎo)發(fā)展循

14、環(huán)經(jīng)濟(jì) （）要加快建立資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。（）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。（）地方政府積極推動(dòng)政府綠色采購(gòu)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2022/7/203、完善立法 目前我國(guó)己經(jīng)基本形成了以憲法為核心，以環(huán)境保護(hù)法為基礎(chǔ)的環(huán)境資源法律法規(guī)體系框架。例如環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、草原法、森林法、漁業(yè)法、電力法等。這些立法對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了一定的積極作用，也成為了我國(guó)建設(shè) “兩型” 社會(huì)的法律依據(jù)。但是，總體上看，這些立法體系并不完善，立法內(nèi)容滯后，指導(dǎo)思想與建設(shè)”兩型”社會(huì)的要求還存在著較大的差距，因此，國(guó)家必須按照“兩型”社會(huì)的基本要

15、求對(duì)其進(jìn)行修訂和完善。除此之外，地方政府還應(yīng)開(kāi)展專門的地方性法規(guī)立法研究，使“兩型”社會(huì)建設(shè)有法可依，有章可循。2022/7/204、 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)為了保障“兩型”社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行，地方政府還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境法律、法規(guī)與規(guī)章實(shí)施的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。特別是在執(zhí)法上，地方政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督管理和對(duì)相關(guān)違法行為的制裁，如節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用制度，高消耗的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備及產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度，能源效率認(rèn)證制度和能源效率準(zhǔn)入制度，廢棄物綜合利用制度等得以切實(shí)貫徹實(shí)施。2022/7/20 5、轉(zhuǎn)變地方政府職能 經(jīng)過(guò) 年的改革開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府

16、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死的狀況已大有改觀，但仍存在“越位、錯(cuò)位、缺位”問(wèn)題。要進(jìn)一步調(diào)整政府的職能定位，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。十七大報(bào)告指出： “加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。”就是要求地方政府要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事 分開(kāi)，使政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不斷得到強(qiáng)化。2022/7/20 、深化行政管理體制改革 政府行政管理體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是” 兩型”社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的改革要求，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)服務(wù)型政府

17、。地方政府應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署的要求，轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求、優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置”，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔”的行政管理體制。此外，還要著重在四個(gè)方面加以創(chuàng)新和突破。2022/7/20政府的角色定位：制度、政策、法律的制定者與實(shí)施者。節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建框架體系的設(shè)計(jì)者。監(jiān)督者。發(fā)揮表率、先鋒、模范作用。2022/7/20六、構(gòu)建節(jié)約型高校1、增強(qiáng)高校師生員工的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)在校園內(nèi)我們隨處可以看到這樣的鏡頭下班只關(guān)電腦主機(jī)而不關(guān)顯示器、打印機(jī)大白天光照條件很好的情況下仍然開(kāi)燈, 門窗大開(kāi)開(kāi)空調(diào), 空調(diào)溫度設(shè)置過(guò)低, 下班后不關(guān)空調(diào)校園內(nèi)景觀燈常年運(yùn)行

18、, 路燈照度偏高學(xué)生宿舍違章使用大功率電器等。2022/7/202、建立有效的能源管理制度按照分類管理的要求, 對(duì)計(jì)劃內(nèi)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍和公共服務(wù)等用水用電,實(shí)行“ 核定指標(biāo)、節(jié)約留用、超支自付” 的管理原則對(duì)科研、計(jì)劃外課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及校辦科技產(chǎn)業(yè)、校辦后勤產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)收獨(dú)立核算單位、經(jīng)營(yíng)單位和教職工宿舍用水用電, 實(shí)行“ 誰(shuí)使用, 誰(shuí)交費(fèi)”的管理原則。要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度, 如限電措施、告別待機(jī)狀態(tài)辦法、巡察制度、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)罰措施。對(duì)違反用水、用電規(guī)定的同學(xué)給予處罰。對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)資源的同學(xué), 可以適當(dāng)考慮取消評(píng)優(yōu)的資格, 反之,對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)“ 節(jié)約型校園”有貢獻(xiàn)的同

19、學(xué)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。2022/7/203、加快后勤體制改革在全國(guó)高校后勤改革中, 不少高校從形式上實(shí)現(xiàn)了甲乙雙方的分離, 但實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有真正建立起良性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制, 高校在后勤方面負(fù)擔(dān)重、成本高、支出大的狀況沒(méi)有有效扭轉(zhuǎn)。加快后勤體制改革, 一是要全面提高后勤職工素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)后勤從業(yè)人員的職業(yè)道德教育, 增強(qiáng)崗位意識(shí)和服務(wù)意識(shí), 樹(shù)立良好作風(fēng)和行為規(guī)范, 切實(shí)提高后勤職工的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)水平, 打造一支務(wù)實(shí)、敬業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)后勤隊(duì)伍。2022/7/20二是要轉(zhuǎn)變后勤工作思路, 由保障型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的后勤工作是以保障為目的, 是被動(dòng)型、大鍋飯式的,即學(xué)校要求什么就做什么, 不管做好還是干壞, 后勤部門的集體利益和職工的個(gè)人利益沒(méi)有任何損失。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展, 后勤工作必須以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí), 要提前一步, 充分考慮到學(xué)校的需求, 考慮到師生的需求, 變被動(dòng)保障為主動(dòng)服務(wù), 建立起誠(chéng)信、便捷、規(guī)范、高效的服務(wù)體系,