吉林省建筑施工安全綜合治理實(shí)施方案

1、吉林省建筑施工安全綜合治理實(shí)施方案 按照省委、省政府關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步鞏固施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，有效防范各類(lèi)傷亡事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。在全省部署開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)綜合治理工作，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明晰職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著眼標(biāo)本兼治，著力系統(tǒng)建設(shè)，

2、全面加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合管理。力爭(zhēng)通過(guò)2年半時(shí)間，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件得到嚴(yán)格控制，施工各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到全面摸排和重點(diǎn)管控，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步強(qiáng)化，安全保障水平進(jìn)一步提升，較大以上事故得到有效遏制的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)委員會(huì)全面組織領(lǐng)導(dǎo)，由廳長(zhǎng)孫眾志任組長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)范強(qiáng)任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公

3、室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)綜合治理專(zhuān)題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，其他各業(yè)務(wù)處（室）按職責(zé)分工，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目施工安全綜合治理工作，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)綜合治理工作。公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、電力等部門(mén)，按照職責(zé)分工，履行本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的施工安全直接監(jiān)管職責(zé)，對(duì)施工許可證發(fā)放實(shí)行行業(yè)（領(lǐng)域）歸口管理（涉及房屋基礎(chǔ)設(shè)施的由住建部門(mén)實(shí)施監(jiān)管和發(fā)放施工許可證）。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行房屋建筑和市政工程項(xiàng)目

4、安全直接監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)建筑施工、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位等資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)審核、考核和發(fā)放工作。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)六方責(zé)任主體依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)足額撥付安全文明施工措施費(fèi)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供施工現(xiàn)場(chǎng)、毗鄰區(qū)域內(nèi)的有關(guān)資料，不得壓縮合同約定工期；勘察單位應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確提供勘察文件；設(shè)計(jì)單位對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管施工單位安全管理工作；施工單

5、位要在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，不得弄虛作假，出具虛假報(bào)告，主動(dòng)接受各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，禁止分包單位將其承包的工程再轉(zhuǎn)包、分包。三、時(shí)間安排和工作進(jìn)度2017年6月開(kāi)始至2019年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署階段（2017年6月前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照總體要求，制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施。認(rèn)真動(dòng)員部署建筑施工安

6、全生產(chǎn)綜合治理工作，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。聯(lián)絡(luò)員名單及具體工作方案要于2017年6月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）整治階段（2017年6月至2018年6月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年7月至2019年10月深化提升）。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。各地、各部門(mén)每季度報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、明查暗訪(fǎng)等形式，適時(shí)督查各地、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況。對(duì)工作不力、流于形式的典型案例，給予通報(bào)批

7、評(píng)或公開(kāi)曝光。（三）總結(jié)階段（2019年1112月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在全省進(jìn)行推廣。四、治理內(nèi)容和工作措施（一）加強(qiáng)源頭管控。1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址的安全風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)。對(duì)于涉及公共安全的重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域的立項(xiàng)、選址，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及程序進(jìn)行審查，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃選址論證報(bào)告時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、可研報(bào)告等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)深入論證，據(jù)此作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的重要依據(jù)。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)制定有效管控措施的

8、，實(shí)行“一票否決”。2.嚴(yán)格高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入制度。高危項(xiàng)目建設(shè)審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的安全審核、項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置的程序、對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源建設(shè)項(xiàng)目，建立監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合審批制度，申報(bào)要件需出具相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件及其他行業(yè)主管部門(mén)的批復(fù)文件。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)。3.嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可關(guān)。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證必須提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料。工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的方可復(fù)工。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的日常管

9、理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期、不定期進(jìn)行實(shí)地抽查、檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)，不得從事建筑施工活動(dòng)。建筑施工、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，停止執(zhí)業(yè)或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰。4.嚴(yán)格工藝技術(shù)設(shè)備材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的器材、安全防護(hù)用品等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢期限的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度；施工起重機(jī)械、升降機(jī)、吊籃

10、、整體提升腳手架等設(shè)備必須經(jīng)具有相應(yīng)資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的方可使用；起重機(jī)械設(shè)備辦理備案登記手續(xù)時(shí)應(yīng)出具購(gòu)銷(xiāo)合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明，超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠(chǎng)家規(guī)定的使用年限嚴(yán)禁使用。5.嚴(yán)格特殊場(chǎng)所安全管控。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控力度，在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志和公告欄，公布存在的重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、危險(xiǎn)源類(lèi)別、管控措施等內(nèi)容。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)?；蛭ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織專(zhuān)家論證。嚴(yán)厲打擊超資質(zhì)施工和違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。6.嚴(yán)格從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入。企業(yè)的安全管理人員必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后方可上崗，并定期進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)。架子工、起重機(jī)械操作工

11、等特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)；施工單位要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”， 對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。新入場(chǎng)工人或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，要吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核資格證，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。各有關(guān)部門(mén)要全面梳理和完善各行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)自查標(biāo)準(zhǔn)，明確重大危險(xiǎn)源范圍，規(guī)范重大危險(xiǎn)源報(bào)告、管理、施工方案論證、施工、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立“一企一冊(cè)”的風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。

12、2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)檔案和隱患目錄確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，圍繞制度管理、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體管理、危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容，將風(fēng)險(xiǎn)源逐一明確管控層級(jí)（公司、項(xiàng)目、班組、崗位），細(xì)化具體責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和管控措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話(huà)等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。要建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。3.加強(qiáng)事故根源和重大危險(xiǎn)源管控。要緊緊抓住造成事故根源的“牛鼻子”，牢牢抓住建筑施工生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)

13、的主要問(wèn)題，主要根源，制定切實(shí)可行的治理方案，明確整治的范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，狠抓落實(shí)，力求治本。同時(shí)將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的必備條件。 （三）強(qiáng)化隱患排查治理。1.建立健全的隱患排查治理體系。建設(shè)單位要履行首要責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，組織參建各方開(kāi)展安全隱患排查。施工企業(yè)要依據(jù)不同施工階段、季節(jié)和重點(diǎn)施工部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制隱患排查計(jì)劃，建立公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)排查制度和隱患排查臺(tái)帳。監(jiān)理單位要及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng) “三寶”、“四口”、“五臨邊”等部位的隱患治理，

14、實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查全覆蓋。監(jiān)管部門(mén)要制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立完善省級(jí)督查、市級(jí)核查、縣級(jí)排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機(jī)制，對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷(xiāo)號(hào)”制度，按照“定人、定時(shí)間、定措施”的要求限期整改到位。2.突出排查治理重點(diǎn)。突出事故多發(fā)頻發(fā)、各項(xiàng)制度措施落實(shí)不力的重點(diǎn)區(qū)域；突出工程量較大、管理薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；突出大型公共建筑、綜合管廊、地鐵、軌道交通以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)項(xiàng)目；突出春季開(kāi)復(fù)工、降雨大風(fēng)、高溫酷熱等重點(diǎn)時(shí)段，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，開(kāi)展全面排查治理。3.實(shí)施違法行為“黑名單”制度。按照吉林省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)

15、不良記錄“黑名單”管理暫行辦法、關(guān)于做好建筑工程五方責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理工作的通知和吉林省建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）（吉建管201435號(hào)），加大對(duì)安全生產(chǎn)失信行為、生產(chǎn)安全事故、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處力度，并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上進(jìn)行曝光，記入“黑名單”。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)先選優(yōu)、工程擔(dān)保的重要依據(jù)。（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。1.建立完善的應(yīng)急救援體系。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立健全的應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、后勤保障和輻射周邊服務(wù)等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。同時(shí)

16、按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，組織開(kāi)展制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，保證預(yù)案具有科學(xué)性，可操作性和實(shí)效性，并及時(shí)組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。2.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案，建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”。同時(shí)開(kāi)展災(zāi)害、事故的應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)工作，并堅(jiān)持常抓不懈，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)、素質(zhì)和能力。定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援水平。應(yīng)急救援隊(duì)伍要隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作，做

17、到反應(yīng)靈敏、決策果斷、指揮有力、疏導(dǎo)有序，科學(xué)有效施救，把事故損失減小到最低限度。3.建立應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持面向現(xiàn)場(chǎng)、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效抓好應(yīng)急演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍中的作用。廣泛開(kāi)展坍塌、高空墜落等有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)。二是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報(bào)送制度的通知（應(yīng)指信息20151號(hào)）要求，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立定期上報(bào)機(jī)制，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急演練情況，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。1.進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。督促縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)

18、立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)業(yè)人員，保障經(jīng)費(fèi)、裝備及執(zhí)法車(chē)輛的落實(shí)，特別要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，逐步建立較完善的省、市、縣（區(qū)）三級(jí)監(jiān)管體系，做到層層有人管，逐級(jí)抓落實(shí)。明確和規(guī)范各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。系統(tǒng)梳理權(quán)力和責(zé)任兩張“清單”，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2.加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。一是建立“安心卡”實(shí)名制及移動(dòng)執(zhí)法APP管理平臺(tái)。及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)、建筑工人進(jìn)出工地持證上崗、培訓(xùn)教育和農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問(wèn)題。二是建立全省監(jiān)管信息共享平臺(tái)。利用吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)展和施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。三是開(kāi)通“吉林建設(shè)安全微信群”，加強(qiáng)政府監(jiān)管部門(mén)和建筑施工企業(yè)的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，傳播建筑安全知識(shí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，鑄就行業(yè)安全發(fā)展。3.推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照