山東省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法

1、山東省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定（魯發(fā)20064號(hào)）精神，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱省發(fā)展改革委）將有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)一批省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室。為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理，參照國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對(duì)國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、科研院所或高校等設(shè)立的研

2、究開發(fā)實(shí)體。省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的試驗(yàn)平臺(tái)，是促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要途徑，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新源頭的有效手段，是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分。第三條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)研究等，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果的應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)等。第四條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)是：建立先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；持續(xù)不斷提供源頭技術(shù)，增加

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給；突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；完善企業(yè)自主創(chuàng)新支撐平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為培育成國家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室打基礎(chǔ)。第五條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：（一）堅(jiān)持高水平、專業(yè)化，具備先進(jìn)的設(shè)施、高層次的人才、顯著的技術(shù)優(yōu)勢和突出的專業(yè)特色。（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程，有重點(diǎn)地推進(jìn)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。（三）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢和積極性，建立健全協(xié)同共贏的合作機(jī)制。（四）堅(jiān)持整合創(chuàng)新資源，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以增量投入帶動(dòng)資源的優(yōu)化配置。（五）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索有效的組織形式和管理模式。（六）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，量力而

4、行的原則，有序推進(jìn)。第二章組織管理第六條省發(fā)展改革委是省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門，主要負(fù)責(zé)：（一）發(fā)布重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。（二）組織評(píng)審、審批省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合條件的省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。（三）組織省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)。第七條各市發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門是省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的主管部門，主要負(fù)責(zé)：（一）組織本地區(qū)或所屬單位省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)管理。（二）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，配合有關(guān)部門進(jìn)行稽查、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。（三）組織省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。第八條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)

5、：（一）申報(bào)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）按照省發(fā)展改革委批復(fù)文件的要求，實(shí)施省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)支撐條件，籌措省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。（三）承擔(dān)國家和省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的開放和共享，為國家和省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和實(shí)驗(yàn)條件。（四）按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。第三章申報(bào)與審理第九條擬申請(qǐng)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有乙級(jí)以上資質(zhì)的工程咨詢單位編寫建設(shè)項(xiàng)目資金申

6、請(qǐng)報(bào)告（編制大綱見附件一），報(bào)主管部門審查。第十條申請(qǐng)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合以下基本條件：（一）申請(qǐng)單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家或省重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。（二）申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。（三）原則上應(yīng)擁有運(yùn)行一年以上的市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室；省屬和中央駐魯單位應(yīng)擁有組建一年以上的工程實(shí)驗(yàn)室。（四）擬建設(shè)的省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理。（五）有規(guī)范的工程實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（六）符合國家和省其他相關(guān)規(guī)定。第十一條主管部門組織符合條件的依托單位編制工程

7、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向省發(fā)展改革委申報(bào)。第十二條省發(fā)展改革委組織專家或委托評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，擇優(yōu)批復(fù)符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。第十三條省發(fā)展改革委可采取投資補(bǔ)助的方式擇優(yōu)對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以資金支持。主管部門可對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排一定數(shù)額的配套資金。第四章監(jiān)督管理第十四條主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)建設(shè)完成的省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室組織竣工驗(yàn)收（項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制大綱見附件二），并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送省發(fā)展改革委。第十五條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室名稱、建設(shè)單位或主管部門如需變更，須經(jīng)省發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)

8、。省發(fā)展改革委可根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策和重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合、撤銷等。第十六條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)下列情況之一的，主管部門應(yīng)及時(shí)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，省發(fā)展改革委將予以通報(bào)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，省發(fā)展改革委將采取追回省投資、暫停受理建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目，直至撤銷省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室等措施，并可視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；省安排資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫贿`反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占和挪用省安排資金。（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，造成較

9、大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。（五）有其他有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。第十七條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。省發(fā)展改革委每兩年對(duì)授牌的工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。第十八條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)于評(píng)價(jià)年的3月底前將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：工程實(shí)驗(yàn)室年度工作報(bào)告（編制提綱見附件三）及其相關(guān)附件和證明材料。（具體評(píng)價(jià)辦法另行制定）。第十九條主管部門對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見，于當(dāng)年4月底前報(bào)省發(fā)展改革委。第二十條省發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料及相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)取得突出

10、成績者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善者限期改進(jìn)。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)價(jià)不合格者，取消其省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室資格。第二十一條省發(fā)展改革委將評(píng)價(jià)結(jié)果通知主管部門，并將其作為省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室管理的重要依據(jù)。第五章附則第二十二條省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“山東省XX工程實(shí)驗(yàn)室”。第二十三條本辦法自2012年4月1日開始施行，有效期至2014年3月31日。第二十四條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。附件：一、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱二、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制大綱三、工程實(shí)驗(yàn)室年度工作報(bào)告編制提綱附件一：工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目摘要二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前

11、景分析1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析2、技術(shù)發(fā)展的比較（包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn)）四、申報(bào)單位概況和建設(shè)條件1、申報(bào)單位及主要發(fā)起單位概況2、擬工程化、產(chǎn)業(yè)化的主要科研成果及其水平3、與工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件五、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)1、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的主要發(fā)展方向2、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)3、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向4、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)六、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制1、建設(shè)項(xiàng)目法人單位概況2、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況4、運(yùn)行和管理機(jī)制七、建設(shè)方案1、建設(shè)規(guī)模2、建設(shè)內(nèi)容（包括技

12、術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）3、建設(shè)周期4、建設(shè)地點(diǎn)八、節(jié)能及環(huán)境影響1、節(jié)能分析2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)九、投資估算及資金籌措方案1、項(xiàng)目總投資估算2、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析1、初步經(jīng)濟(jì)效益分析2、社會(huì)效益分析十一、其他需說明的問題十二、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表附件二：工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制大綱一、項(xiàng)目摘要二、項(xiàng)目建設(shè)工作概述三、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)定1、建安工程主體工程完成情況；配套設(shè)施完成情況；工程質(zhì)量評(píng)定情況；文檔資料2、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置配置的合理性與完整性；儀器設(shè)備的調(diào)試、聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況3、配套條件水、電、氣等支撐條件；其他配套條件四、財(cái)務(wù)決算1、資金到位情況2、工程決算及審計(jì)報(bào)告3、科研經(jīng)費(fèi)4、流動(dòng)資金5、投資效果評(píng)價(jià)6、其他五、運(yùn)行機(jī)制1、組織機(jī)構(gòu)2、規(guī)章制度3、管理與運(yùn)行機(jī)制4、主要負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍六、建設(shè)期的工作業(yè)績1、科研開發(fā)2、合作關(guān)系3、技術(shù)成果及應(yīng)用七、近中期任務(wù)與目標(biāo)1、近三年的主要任務(wù)與目標(biāo)2、近期發(fā)展戰(zhàn)略3、中遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃八、其他需說明的事項(xiàng)九、相關(guān)附件附件三：工程實(shí)驗(yàn)室年度工作報(bào)告編制提綱一、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)1、發(fā)展規(guī)劃、年度研究計(jì)劃的制定與實(shí)施2、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)