麗水市民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價辦法

1、PAGE PAGE 7麗水市民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價辦法（試行）第一章 總則第一條 為提高民辦事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）的通知（國發(fā)201421號）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我市各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理試點實際，制定本辦法。第二條 民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價，是指按照一定的組織程序，運用相應(yīng)的指標(biāo)體系，對各民辦事業(yè)單位提供公益服務(wù)的行為、成績、效果等情況，進行定量、定性綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果，采取相應(yīng)的政策措施，激勵指導(dǎo)民辦事業(yè)單位不斷強化公益性，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。第

2、三條 本辦法適用于經(jīng)市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）登記的民辦事業(yè)單位法人。第四條 登記管理機關(guān)作為牽頭單位，負責(zé)組織開展民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價，歸集、匯總民辦事業(yè)單位評價信息，并將評價結(jié)果納入市公共信用平臺。教育、衛(wèi)生計生行業(yè)主管部門負責(zé)行業(yè)監(jiān)管信息記錄、指標(biāo)評價和結(jié)果運用；發(fā)改、財政、稅務(wù)、人力社保等單位負責(zé)本部門的監(jiān)管信息記錄、指標(biāo)評價和結(jié)果運用。信用辦負責(zé)將民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價納入社會信用體系建設(shè)。各有關(guān)單位要在工作中加強信息共享、聯(lián)動協(xié)作，實施聯(lián)合監(jiān)管激勵懲戒。第五條 民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價遵循公正公開、科學(xué)合理、激勵指導(dǎo)、簡便易行的原則。第二章

3、評價內(nèi)容第六條 民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價內(nèi)容主要有：行業(yè)規(guī)范、服務(wù)水準、社會滿意度三個方面，評價基本分100分。具體評價標(biāo)準見附件。（一）行業(yè)規(guī)范（20分），包括民辦事業(yè)單位遵守登記管理、價格管理、勞動保障、財務(wù)管理、稅費繳納和社會保險參保等方面的情況，由登記管理、發(fā)改、財政、稅務(wù)、人力社保等部門負責(zé)。（二）服務(wù)水準（55分），包括服務(wù)理念和行為、服務(wù)職能履行、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)隊伍、服務(wù)條件氛圍、服務(wù)質(zhì)量成效、改革創(chuàng)新發(fā)展等方面的情況，由教育、衛(wèi)生計生行業(yè)主管部門負責(zé)。（三）社會滿意度（25分），是指社會公眾（服務(wù)對象、專家、知名人士等）、特別是服務(wù)對象對民辦事業(yè)單位服務(wù)效果的滿意度評價

4、，由行業(yè)主管部門組織實施，并積極引入第三方評估。同時，對于業(yè)績突出、符合下列條件的民辦事業(yè)單位，可另行加分，最高加分不超過10分。1.行業(yè)等級升級；2.獲得市級以上榮譽的；3.取得其他重大成就或業(yè)績。第三章 評價程序第七條 民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價以自然年度（學(xué)校以學(xué)年）為一個評價期，評價程序包括自查自評、綜合評價、評定等級、公告結(jié)果4個程序。（一）自查自評：登記管理機關(guān)每年（學(xué)年）年底向民辦事業(yè)單位下達評價通知，民辦事業(yè)單位按照要求對相關(guān)內(nèi)容進行自查自評，報送自評報告至登記管理機關(guān)。（二）綜合評價：登記管理機關(guān)函告相關(guān)單位，相關(guān)單位根據(jù)評價要求開展相應(yīng)評價，并將評價結(jié)果和相關(guān)材料抄送登記管理

5、機關(guān)；登記管理機關(guān)向信用辦、投訴咨詢舉報中心等單位征集民辦事業(yè)單位公益評價所需的監(jiān)督信息。必要時，相關(guān)部門可進行聯(lián)合實地核查。（三）評定等級：登記管理機關(guān)依據(jù)部門評價結(jié)果、征集到的相關(guān)部門監(jiān)督信息和社會滿意度測評結(jié)果，評定民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價等級。（四）公告結(jié)果：通過相應(yīng)平臺向社會公告民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價結(jié)果。第四章 評價結(jié)果第八條 公益指數(shù)評價結(jié)果分為A、B、C、不合格四個級別。綜合得分85分以上的為A級，70分以上、85分以下為B級，60分以上、70分以下為C級，60分以下為不合格。因民辦事業(yè)單位自身原因不予報送自評報告的，在部門評價綜合結(jié)果的基礎(chǔ)上，降一個等次確定公益指數(shù)評價等級

6、。第九條 民辦事業(yè)單位有下列情形之一的，不能評定為A級：（一）本年度不按規(guī)定報送、公示事業(yè)單位年度報告或者年度報告內(nèi)容與真實情況不符的；（二）在公益指數(shù)評估中弄虛作假的。第十條 民辦事業(yè)單位有下列情形之一的，可以直接列為不合格單位：（一）資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可不在有效期內(nèi)的；（二）連續(xù)三年因民辦事業(yè)單位自身原因不予報送自評報告的；（三）事業(yè)單位公共信用評價最低等級的；（四）有重大合同欺詐行為或惡意逃避債務(wù)等違反誠實信用、公序良俗等行為并被法院判決敗訴的；（五）發(fā)生重大違法行為被行政執(zhí)法機關(guān)處罰或司法機關(guān)判決的。第五章 結(jié)果運用第十一條 被評定為A級的民辦事業(yè)單位，可以采取以下激勵措施：（一）通報

7、表揚；（二）作為民辦事業(yè)單位報備員額適當(dāng)上浮的參考依據(jù)；（三）在財政扶持方面給予傾斜；（四）評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。第十二條 被評定為B級的民辦事業(yè)單位，可以采取以下改進措施：（一）開展相應(yīng)的檢查指導(dǎo)工作，引導(dǎo)民辦事業(yè)單位改進提升；（二）加強法律政策宣傳培訓(xùn)，督促加強管理，規(guī)范自身行為，提高服務(wù)能力和水平；（三）指導(dǎo)民辦事業(yè)單位根據(jù)公益指數(shù)評價失分項目及時整改。第十三條 被評定為C級的民辦事業(yè)單位，可以采取以下管理措施：（一）發(fā)出整改通知，限期整改；（二）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點對象；（三）必要時，可進行約談。對連續(xù)2年被評為C級的單位，予以告誡；連續(xù)兩次被告誡的單位可以通報批評；情節(jié)嚴重，

8、屢次不改，可以定為不合格等級。第十四條 被評定為不合格的單位，可以采取以下管理措施：（一）通報批評；（二）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；（三）暫停執(zhí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策；（四）不得參加當(dāng)年度的評先評優(yōu)。違反事業(yè)單位登記管理暫行條例第十九條、事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則第七十條相關(guān)規(guī)定的，由登記管理機關(guān)依法給予處罰。撤銷事業(yè)單位法人登記的，相應(yīng)核銷民辦事業(yè)單位報備員額。第六章附則第十五條 按照積極穩(wěn)妥的原則，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域先行開展，待取得成熟經(jīng)驗后，再向其他領(lǐng)域拓展。第十六條 本辦法中的“以上”含本級，“以下”不含本級。第十七條 本辦法自2018年2月1日起施行。附件1：民辦事業(yè)單位公益指數(shù)

9、評價總表附件2：民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價細則PAGE PAGE 8附件1：民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價總表評價內(nèi)容內(nèi)容說明實施單位分值行業(yè)規(guī)范登記管理、實名制等情況登記管理機關(guān)4價格政策執(zhí)行等情況發(fā)改部門4依法納稅、財務(wù)管理等情況財政、稅務(wù)部門4依法用工、社會保險等情況人力社保部門8服務(wù)水準包括服務(wù)理念和行為、服務(wù)職能履行、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)隊伍、服務(wù)條件氛圍、服務(wù)質(zhì)量成效、改革創(chuàng)新發(fā)展等方面的情況行業(yè)主管部門55社會滿意度公眾特別是服務(wù)對象的滿意度，以及訴訟、投訴、舉報等情況行業(yè)主管部門25附加分行業(yè)等級升級、獲得市級以上榮譽等情況行業(yè)主管部門不超過10分合計100+10PAGE PAGE

10、12附件2：民辦事業(yè)單位公益指數(shù)評價細則評價內(nèi)容評價細則實施單位行業(yè)規(guī)范登記管理、實名制等情況(4分)按照登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，沒有無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或者自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上1分登記管理機關(guān)出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況后按時申請變更登記；開辦資金符合規(guī)定1分實際使用的名稱（印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記）與核準登記的名稱一致；無涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借單位印章的行為1分按規(guī)定報送并公示年度報告，報備員額使用符合實名制管理相關(guān)規(guī)定1分價格政策執(zhí)行情況(4分)執(zhí)行價格政策，按規(guī)定的項目和標(biāo)準收費1分發(fā)改部門自主定價范圍內(nèi)的服務(wù)延續(xù)期間收費政策

11、變化應(yīng)事先書面約定，沒有不正當(dāng)價格行為發(fā)生1分網(wǎng)站和收費場所醒目位置以公示欄、公示牌等形式公示收費項目、收費標(biāo)準等內(nèi)容1分沒有收取未事先告知和未予標(biāo)明的任何費用1分依法用工、社會保險等情況(8分)按規(guī)定要求參加年度勞動保障書面審查1分人力社保部門在本年度內(nèi)無因勞資糾紛引發(fā)重大或突發(fā)群體性事件。1.5分在職職工參保五險的參保率達到100%1.5分及時足額繳納職工的五險社會保險費1分按規(guī)定為職工辦理勞動關(guān)系存續(xù)期間五險的參保手續(xù)1分報備員額人員按照事業(yè)單位人事管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行2分行業(yè)規(guī)范依法納稅、財務(wù)管理等情況(4分)稅費繳納情況根據(jù)納稅信用等級賦分B級以上：1分財政、稅務(wù)部門依法建立財務(wù)、會計制

12、度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿1分在每年會計年度結(jié)束時制作會計報告，委托會計師事務(wù)所依法審計，并公布審計結(jié)果1分自覺接受財政、審計、教育等部門的監(jiān)督檢查和績效評價1分服務(wù)水準行業(yè)服務(wù)水準(55分)服務(wù)理念和行為55分教育、衛(wèi)生計生行業(yè)主管部門（可利用行業(yè)評價結(jié)果折合成對應(yīng)分值）服務(wù)職能履行內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)隊伍服務(wù)條件氛圍服務(wù)質(zhì)量成效改革創(chuàng)新發(fā)展社會滿意度公眾特別是服務(wù)對象的滿意度，以及訴訟、投訴、舉報等情況(25分)服務(wù)對象滿意度（根據(jù)測評情況賦分）15分教育、衛(wèi)生計生行業(yè)主管部門社會百姓的滿意度（根據(jù)測評情況賦分）5分專家、知名人士的滿意度（根據(jù)測評情況賦分）5分有投訴、舉報且經(jīng)查證屬實的，每件扣1-3分，扣完25分為止（