招標(biāo)投標(biāo)對(duì)資源優(yōu)化配置的作用

1、招標(biāo)投標(biāo)對(duì)資源優(yōu)化配置的作用 招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)過(guò)200多來(lái)年的實(shí)踐和開展，在國(guó)際上逐漸形成了“公開、公平、公正和擇優(yōu)的原那么，摸索總結(jié)了一整套通行且又行之有效的操作規(guī)程。正因如此，招標(biāo)投標(biāo)被稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中高級(jí)的、標(biāo)準(zhǔn)的、有組織的交易方式。招標(biāo)投標(biāo)之所以有別于通常的比價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)或直接采購(gòu)的交易方式，其主要原因在于招標(biāo)投標(biāo)具有其它交易方式所不具備的組織性、公開性、一次性和公平性，以及社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)的操作程序。研究結(jié)果說(shuō)明：但凡有競(jìng)爭(zhēng)的存在，就有招標(biāo)投標(biāo)介入的可能性和必要性。正是在這種意義上，招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的開展以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展，均起到了十分重要的推動(dòng)作用。其本質(zhì)意義在于，在公開、公平、公正

2、、擇優(yōu)的原那么下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化了社會(huì)資源配置。 招標(biāo)投標(biāo)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原那么，其標(biāo)準(zhǔn)的、有效的競(jìng)爭(zhēng)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置；其公平的、透明的操作程序有助于防止腐敗倡興廉政。但是這些目標(biāo)能否到達(dá)，關(guān)鍵是招標(biāo)投標(biāo)的“公開、公平、公正和擇優(yōu)的原那么，操作規(guī)程是否得到遵循。本文在討論招標(biāo)投標(biāo)對(duì)資源優(yōu)化配置的作用時(shí)，以“公開、公平、公正和擇優(yōu)的原那么和操作規(guī)程得到良好遵循為前提。第一節(jié) 降低交易費(fèi)用 任何交易行為都存在買賣雙方，所謂交易費(fèi)用就是交易雙方為交易行為的完成所需付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論往往假設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不存在“阻力，亦即交易費(fèi)用假設(shè)為零。而事實(shí)上交易費(fèi)用交易對(duì)方搜索費(fèi)用、談判費(fèi)用、運(yùn)

3、輸費(fèi)用等等非但存在，不可忽略，而且往往起著決定作用。任何交易行為的完成，都存在一個(gè)交易對(duì)方的搜索過(guò)程以及由搜索而造成的搜索本錢。搜索本錢是交易費(fèi)用中首當(dāng)其沖的一局部。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“酒好不怕巷子深的老話已被“酒好亦得勤吆呼所取代。各廠家，不管其生產(chǎn)的是何種產(chǎn)品，都在各顯神通，采用不同的廣告方式，推銷自己的產(chǎn)品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念來(lái)說(shuō)，這也是尋找交易對(duì)方的一種方法而已。其搜索過(guò)程中的本錢，就是企業(yè)支付的廣告費(fèi)以及為做廣告而支出的相關(guān)費(fèi)用；或者是為推銷產(chǎn)品而承當(dāng)?shù)钠渌M(fèi)用。然而在另一方面，許許多多的消費(fèi)者卻仍然在苦苦尋找自己要買的產(chǎn)品。買賣雙方擦肩而過(guò)的故事不斷地在重復(fù)，即使是到了廣告鋪天蓋地的今

4、天，還是未能有根本的改觀。這不僅僅是因?yàn)閺V告有其局限性，而是因?yàn)楦嗟漠a(chǎn)品是不能上廣告的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，任何產(chǎn)品都是消費(fèi)品，而消費(fèi)品大多是有其特定的消費(fèi)群體的。以群眾媒體作為載體的廣告，它所宣傳推銷的消費(fèi)品，往往是社會(huì)上擁有最大消費(fèi)群體的日常生活用品和食品。誰(shuí)曾見過(guò)加工中心或生產(chǎn)線之類的產(chǎn)品上過(guò)電視廣告？原因是這類產(chǎn)品有其特定的使用對(duì)象消費(fèi)群體。我們可能在專業(yè)的報(bào)刊上找到這類廣告。但這些專業(yè)期刊對(duì)于想進(jìn)入該行業(yè)而又尚未進(jìn)入者來(lái)說(shuō)，本身就是一個(gè)未曾發(fā)現(xiàn)的信息源。改革開放之初，國(guó)內(nèi)許多廠家為了引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備卻又苦于信息不靈，盲目委托在境外的熟人進(jìn)展尋找，獲得一鱗半爪的信息，便興師動(dòng)眾出國(guó)考察，

5、滿世界地找。即使不辭千辛萬(wàn)苦能把要買的設(shè)備買回來(lái)，沒有上當(dāng)受騙，花費(fèi)的冤枉錢還是不少的。而國(guó)外真正名牌廠家雖然相繼花巨資在中國(guó)設(shè)立了辦事處或分支機(jī)構(gòu)，也同樣因?yàn)樾畔⒉混`未能在中國(guó)找到買主。從這里我們可以發(fā)現(xiàn)，買賣雙方都為了采購(gòu)適宜的產(chǎn)品或推銷自己的產(chǎn)品而花費(fèi)不少錢財(cái)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念來(lái)說(shuō)，交易雙方在成交之前的合同搜索過(guò)程太長(zhǎng)，成功率太低，從而造成搜索本錢即交易費(fèi)用偏大。這對(duì)于交易雙方都是一種損失。究其原因，主要是市場(chǎng)交易信息不暢。 成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，不僅是市場(chǎng)主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)包括可以平等和最便捷地獲取市場(chǎng)交易的信息。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種有組織的，標(biāo)準(zhǔn)的交易行為；其第一個(gè)特點(diǎn)就

6、是公開；其公開的第一個(gè)內(nèi)容就是交易時(shí)機(jī)的所在。按照招標(biāo)投標(biāo)的慣例，采購(gòu)人假設(shè)以招標(biāo)的方式選擇交易對(duì)方，必須首先以公告的方式公開采購(gòu)內(nèi)容，同時(shí)輔以招標(biāo)文件，詳細(xì)說(shuō)明交易的標(biāo)的物以及交易條件。在買方市場(chǎng)的條件下，公開交易時(shí)機(jī)，可以極大地縮短了對(duì)交易對(duì)方的搜索過(guò)程，節(jié)約搜索本錢；同時(shí)也使得市場(chǎng)主體可以平等和最便捷的方式獲取市場(chǎng)信息。專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的存在，為買賣雙方縮短搜索時(shí)間和節(jié)約搜索本錢，起到了積極的作用。既是由于招標(biāo)工作的需要，同樣也是招標(biāo)工作提供的方便，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)積累了大量的產(chǎn)品信息和賣方信息。當(dāng)采購(gòu)人為尋找交易對(duì)方而求助于招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)，后者可以利用自己的信息積累，及時(shí)地提供有效的效勞。如浙

7、江省國(guó)際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)、湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司、福建省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司等招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，都在內(nèi)部建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，這些信息經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理，使檢索和查詢都成為“彈指之間的事，極大地方便了采購(gòu)人對(duì)交易對(duì)方的搜索。全國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)也正在加緊籌劃之中；這些都將使得上述信息的共享更為快捷，為采購(gòu)人提供的效勞將更全面。 采購(gòu)信息的發(fā)布，也是搜索交易對(duì)方的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。相對(duì)采購(gòu)人而言，專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有固定的采購(gòu)信息發(fā)布的載體，而且倍受供給商的關(guān)注。采購(gòu)人利用這些載體發(fā)布自己的采購(gòu)信息，既經(jīng)濟(jì)，又能及時(shí)地將信息傳遞到預(yù)期的或潛在的交易對(duì)方，從而大大地縮短搜索時(shí)間，節(jié)約搜索本錢。 傳統(tǒng)的比價(jià)談

8、判采購(gòu)方式，最為明顯的缺乏是采購(gòu)信息未能在最廣泛的范圍傳播，買方只能同有限的幾家賣方進(jìn)展談判，完成所謂的“貨比三家這一過(guò)程就心安理得地拍板成交。相比之下，凡采用招標(biāo)方式進(jìn)展采購(gòu)，業(yè)主或受委托的專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按慣例公開采購(gòu)信息及標(biāo)的物。專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還可從積累的投標(biāo)商信息中進(jìn)展檢索，向業(yè)主介紹有實(shí)力的投標(biāo)商并通知這些投標(biāo)商前來(lái)競(jìng)標(biāo)，從而最廣泛的招徠潛在的賣方即投標(biāo)商，形成最廣泛、最充分、最徹底的競(jìng)爭(zhēng)。由于采購(gòu)信息的公開，競(jìng)爭(zhēng)的充分程度大為提高。我們知道交易費(fèi)用的大小是和競(jìng)爭(zhēng)的充分程度相關(guān)的。競(jìng)爭(zhēng)的充分程度越高，交易費(fèi)用越低。因?yàn)槌浞指?jìng)爭(zhēng)使得買賣雙方都節(jié)約了大量的有關(guān)價(jià)格形成、防止欺詐、討

9、價(jià)還價(jià)以及保證信用等方面的費(fèi)用。第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)行為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼中，“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往。作為市場(chǎng)主體的企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，往往動(dòng)用一切可能的手段來(lái)獲取更多的利潤(rùn)或更高的市場(chǎng)占有率。這些手段中，有價(jià)格方面的如搞價(jià)格協(xié)定、指導(dǎo)價(jià)格、默契價(jià)格等等；也有非價(jià)格方面的如廣告宣傳、促銷活動(dòng)，甚至還包括一些“尋租活動(dòng)。在市場(chǎng)發(fā)育并不完全，法律體系尚不完善，信息傳遞相對(duì)落后的初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為經(jīng)常處于無(wú)序的的狀態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)是招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制中最為根本的內(nèi)涵之一。招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)方式，我們考證它的起源，就可以發(fā)現(xiàn)，它誕生于競(jìng)爭(zhēng)。沒有競(jìng)爭(zhēng)仍然可以有交

10、易，但是沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)之所以不同于一般的交易方式正是這一點(diǎn)。也正是這一點(diǎn)說(shuō)明了招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制最具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性。然而需要特別指出，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的其他交易方式不同的是，招標(biāo)投標(biāo)方式下的競(jìng)爭(zhēng)，是一種有序競(jìng)爭(zhēng)。前面的分析已經(jīng)說(shuō)明，招投標(biāo)的特點(diǎn)是交易標(biāo)的物和交易條件的公開性和事先約定性。這是事先公布“游戲規(guī)那么、有組織的、標(biāo)準(zhǔn)的交易行為；參與者只能“循規(guī)蹈矩，實(shí)事求是地介紹自己的產(chǎn)品，承諾自己的效勞范圍，以此謀求合理的平均利潤(rùn)。既不能毫無(wú)根據(jù)地“王婆賣瓜，自賣自夸，更不能有任何欺詐行為。隨意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的言行最終將導(dǎo)致對(duì)自己不利的評(píng)標(biāo)結(jié)論。其次，招標(biāo)程序設(shè)計(jì)上，就有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)展資格預(yù)審

11、這一過(guò)程。它有助于標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為。招標(biāo)強(qiáng)調(diào)憑實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)而非靠高額回扣、行賄或“上級(jí)指定；加之程序上要求查驗(yàn)買賣雙方資信，提供保證金，籍此可防止交易過(guò)程中上當(dāng)受騙，杜絕任意違約和“三角債。在引進(jìn)工程的采購(gòu)中，可有效地將不法商人拒之門外。再次，專職招待立標(biāo)機(jī)構(gòu)的介入，使得現(xiàn)時(shí)的買方和潛在的買方在無(wú)形之中形成了一個(gè)群體，將賣方置于更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力之下。如機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在已經(jīng)逐漸形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)體系，他們不僅通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)信息、專家信息，同時(shí)也交流投標(biāo)人的資信信息。每次招標(biāo)活動(dòng)一開場(chǎng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就明白無(wú)誤地告訴投標(biāo)人，投標(biāo)人參與投標(biāo)的每一次活動(dòng)，無(wú)論中標(biāo)與否，都由招標(biāo)機(jī)構(gòu)記錄在案，并可隨時(shí)

12、通報(bào)其它招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為今后評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。如有欺詐行為或未能嚴(yán)格履約，不僅影響其下一次的投標(biāo)，甚至影響其在整個(gè)大陸地區(qū)的投標(biāo)。如此重壓之下，投標(biāo)人在交易過(guò)程中，只得循規(guī)蹈矩，不敢輕許寡諾，更不敢有欺詐之念。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制有助于解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，促進(jìn)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。第三節(jié) 促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)展資源配置，而市場(chǎng)機(jī)制中最為關(guān)鍵的、起主導(dǎo)作用的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的諸多作用能否順利“盡情發(fā)揮，很大程度上取決于競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)劣和競(jìng)爭(zhēng)是否充分、是否有效。而競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮的程度，最終對(duì)資源配置是否優(yōu)化產(chǎn)生作用。我們知道，競(jìng)爭(zhēng)具有動(dòng)力功能，它象一個(gè)動(dòng)力場(chǎng)。任何人、任何企業(yè)一旦置身于這個(gè)

13、動(dòng)力場(chǎng)，就會(huì)不由自主地產(chǎn)生一種緊迫感、壓力感。這種緊迫感和壓力感把人的積極性、創(chuàng)造性、犧牲精神和冒險(xiǎn)精神調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也不可防止地將人們一些潛在的投機(jī)取巧心態(tài)也激活了。在傳統(tǒng)的比價(jià)談判采購(gòu)之中，賣方在競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，常常寄希望于所謂的“關(guān)系、“回扣，甚至行賄送禮。競(jìng)爭(zhēng)成了“關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)、“回扣的競(jìng)爭(zhēng)和行賄的競(jìng)爭(zhēng)。不用諱言，這種現(xiàn)象在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，俯拾皆是，屢見不鮮。經(jīng)濟(jì)學(xué)稱這是一類是非生產(chǎn)性的、不能增進(jìn)社會(huì)財(cái)富反而白白消耗社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的“尋租活動(dòng)。這類“尋租活動(dòng)的存在，大大損傷了競(jìng)爭(zhēng)的公平性、充分性和有效性；換言之，這時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)是于社會(huì)無(wú)益的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。其危害性是扭曲了競(jìng)爭(zhēng)者的心態(tài)，贏者的投機(jī)

14、取巧心理得到助長(zhǎng)，輸者并不服輸，或歸咎于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不標(biāo)準(zhǔn)，或有甚至歸咎于“關(guān)系“回扣不到位。競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新的積極性受到挫傷，而急功近利、投機(jī)鉆營(yíng)者卻因?yàn)橛欣蓤D而更加變本加厲。只要有“尋租行為參與其中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就會(huì)受到扭曲，競(jìng)爭(zhēng)成了于社會(huì)無(wú)益的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)此以往，必然對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)正常開展，對(duì)資源優(yōu)化配置都會(huì)造成直接危害。與之相反，招標(biāo)投標(biāo)方式下的交易，是一種有效競(jìng)爭(zhēng)；是一種“有用的、“安康的、起積極作用的競(jìng)爭(zhēng)。在這種競(jìng)爭(zhēng)方式之下，“尋租活動(dòng)無(wú)從展開，正常公平的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)了人們正常的積極性、創(chuàng)造性、犧牲精神和冒險(xiǎn)精神，從而使交易中的競(jìng)爭(zhēng)有效。所謂有效，就是真正作到存優(yōu)汰劣。之所以如此，其根本的原因是

15、招標(biāo)投標(biāo)保障了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的充分發(fā)揮，較之一般的比價(jià)采購(gòu)如買方以談判方式采購(gòu)，“有過(guò)之而無(wú)不及地表達(dá)了競(jìng)爭(zhēng)的諸多作用。在這種競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力場(chǎng)的作用之下，賣方不能心存幸運(yùn)，寄希望于“尋租行為；而是要憑實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)方式下的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，必然對(duì)所有參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人賣方起到積極的促進(jìn)作用。贏者要考慮如何保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，輸者只能自取其咎，更有必要進(jìn)展反思，從自身尋找差距。各家企業(yè)可能各有其招，但是總的來(lái)說(shuō)，只能靠不斷地改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷進(jìn)展技術(shù)革新，積極開發(fā)新產(chǎn)品；努力提高員工素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低本錢，節(jié)約開支，以最小的投入取得最大的產(chǎn)出。事實(shí)上，這就是一個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程。只有在公平標(biāo)準(zhǔn)的

16、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)注重“練內(nèi)功才會(huì)有直接的回報(bào)。而只有當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)真正導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)才會(huì)積極投身于生產(chǎn)性的，能夠增進(jìn)社會(huì)福利活動(dòng)；整個(gè)社會(huì)的資源才能得到優(yōu)化配置。第四節(jié) 交易信息對(duì)稱方都完全明了所交換的商品的各種特性。但是，“在現(xiàn)實(shí)生活中，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所假設(shè)的前提條件是不會(huì)充分存在的，它只是一種理論抽象。任何經(jīng)濟(jì)機(jī)制都是在不完全信息條件下運(yùn)轉(zhuǎn)的。市場(chǎng)機(jī)制也不例外。我們知道，量大面廣的資源配置過(guò)程，是通過(guò)市場(chǎng)交易行為得以完成的；而市場(chǎng)交易行為是受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和導(dǎo)向。但是，市場(chǎng)上買賣雙方各自掌握的信息是有差異的。交易過(guò)程中的信息，主要是指交易標(biāo)的物、交易價(jià)格以及與此嚴(yán)密相關(guān)的供求關(guān)系

17、、交易條件以及交易的社會(huì)許可如國(guó)家對(duì)某一產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用的有關(guān)法規(guī)或政策規(guī)定。交易信息常常由于某種原因而處于不完整狀態(tài)，其分配更是不對(duì)稱的。對(duì)于交易信息的掌握程度，通常情況下是賣方優(yōu)于買方。如設(shè)備制造商對(duì)自己的產(chǎn)品性能、先進(jìn)性、使用壽命、價(jià)值和價(jià)格以及在什么條件下可以成交和成交后可以提供什么樣的售后效勞，往往比買方要了解的清楚。而對(duì)于有意購(gòu)置這一產(chǎn)品的采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，掌握的信息卻遠(yuǎn)非如此之多。在一般的交易談判中，賣方總是自覺或不自覺地根據(jù)談判的進(jìn)度，向采購(gòu)人提供自己產(chǎn)品的信息。自覺提供的，大多是有關(guān)產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)的信息，其中也難免有“王婆賣瓜的成分。不自覺提供的，往往是因采購(gòu)人要求不得不提供的，其中

18、有賣方不太想告知買方的技術(shù)訣竅，同時(shí)也有有關(guān)產(chǎn)品缺乏甚至缺陷的信息，但往往也是輕描淡寫，大事化小小事化了。總之，賣方提供信息，其前提總是在于己有利的條件之下。買方也總是不會(huì)主動(dòng)地放棄對(duì)有關(guān)信息的搜索。其根本原因是由于雙方都受到利益驅(qū)動(dòng)。正因此如此，一般商務(wù)談判過(guò)程中，交易雙方的信息交換過(guò)程也往往是曠日持久的，“擠牙膏式的。交易雙方信息的不完整和不對(duì)稱常常導(dǎo)致不公平交易，不公平交易勢(shì)必造成資源浪費(fèi)或資源配置失誤。當(dāng)賣方有較完全的信息，買方有不完全的信息時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)就不對(duì)稱，市場(chǎng)價(jià)格便不能將有關(guān)信息全部反映出來(lái)。例如，如果買方對(duì)商品質(zhì)量無(wú)法檢驗(yàn)區(qū)別，那么質(zhì)量下降這一變動(dòng)就不能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)反映到價(jià)格中去，即

19、價(jià)格并不因質(zhì)量下降而下跌。這種一方掌握著另一方所沒有的知識(shí)的信息構(gòu)造，被稱為不對(duì)稱信息。在不對(duì)稱信息條件下，價(jià)格機(jī)制不僅不能有效率地配置資源，因?yàn)閮r(jià)格已經(jīng)不能作為一個(gè)有效的信號(hào)工具。市場(chǎng)機(jī)制也因此而失效。當(dāng)某一機(jī)制在特定的信息條件下無(wú)法勝任協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使命時(shí)，其它更有效的機(jī)制便應(yīng)運(yùn)而生，取而代之。在不完全信息條件下，市場(chǎng)機(jī)制有著嚴(yán)重缺陷。于是其他非價(jià)格機(jī)制便應(yīng)運(yùn)而生，其中之一便是招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)也是信息時(shí)代的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)資源的優(yōu)化配置與組合，大多是在市場(chǎng)交易過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。潛在交易對(duì)方的搜索，只是交易行為最初始的信息交流。交易結(jié)果是否符合社會(huì)資源

20、優(yōu)化配置的原那么，還取決于交易雙方是否是在信息相對(duì)對(duì)稱的條件下成交。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制可以促使交易雙方溝通信息并有效縮短溝通的過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)有效解決交易雙方信息不對(duì)稱矛盾的過(guò)程。機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)的實(shí)踐充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。自從招標(biāo)這一采購(gòu)方式被采用至今，國(guó)際上已形成了一套相對(duì)固定的操作模式。多年來(lái)我們機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借鑒這套做法，并在招標(biāo)的具體操作過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際進(jìn)展了積極的探索，逐步摸索出了投標(biāo)前進(jìn)展技術(shù)交流的方法，以此來(lái)解決交易雙方信息不對(duì)稱的矛盾。招標(biāo)前技術(shù)交流的方法，使我們有時(shí)機(jī)比擬全面地，低本錢地收集世界先進(jìn)的技術(shù)信息并加以利用。招投標(biāo)方式有助于解決交易雙方信息不對(duì)稱

21、矛盾的另一個(gè)原因是，較之單獨(dú)商務(wù)談判，投標(biāo)商在投標(biāo)過(guò)程中所承受的競(jìng)爭(zhēng)壓力是要大的多，對(duì)整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)更是有切膚之感。在這種重壓之下，投標(biāo)商為了在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以期最后贏得合同，就不得不主動(dòng)提供有關(guān)自己產(chǎn)品的各種信息。在此信息對(duì)稱的條件下，買方才能做出正確的選擇，交易才能公平，資源才能得到優(yōu)化配置。推銷商往往不喜歡以參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式推銷產(chǎn)品。但是凡有商業(yè)時(shí)機(jī)，無(wú)論是投標(biāo)還是獨(dú)家談判，他們都趨之假設(shè)鶩。其實(shí)他們心里很清楚，失之東隅，收之桑榆，投標(biāo)商通過(guò)競(jìng)標(biāo)贏得合同，雖然往往在利潤(rùn)上不如單獨(dú)商務(wù)談判成交，但中標(biāo)所帶來(lái)的信譽(yù)和廣告效應(yīng)，也是不可無(wú)視的無(wú)形資產(chǎn)。這就是為什么中標(biāo)商十分看重中標(biāo)通知書的

22、原因所在。第五節(jié) 傳導(dǎo)準(zhǔn)確價(jià)格信息運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)交易方式進(jìn)展采購(gòu)，其結(jié)果不僅僅使特定的這次采購(gòu)決策能夠符合資源優(yōu)化配置的原那么，采購(gòu)到的標(biāo)的物價(jià)廉物美；事實(shí)上每一次招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果都傳導(dǎo)了比擬真實(shí)的價(jià)格信息，競(jìng)爭(zhēng)越是充分、完全，價(jià)格信息越趨真實(shí)準(zhǔn)確，最終促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)供求的相互作用，把與交易有關(guān)的必要信息集中反映到價(jià)格之中。由于市場(chǎng)價(jià)格包含全部必要的信息，市場(chǎng)主體根據(jù)價(jià)格變動(dòng)而作的調(diào)節(jié)，不僅對(duì)自身有益，同時(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)也是有利的。但是，我們還知道，市場(chǎng)機(jī)制作為一個(gè)理想的模型，其前提是完全競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的均衡價(jià)格，是供求雙方抗衡的結(jié)果。為使這種抗衡有意義，買賣雙方

23、必須“勢(shì)均力敵。假假設(shè)一方對(duì)另一方占有壓倒優(yōu)勢(shì)，抗衡便名存實(shí)亡，其所產(chǎn)生的價(jià)格不可能正確反映社會(huì)供求狀況，因而也不可能最優(yōu)地配置有限的社會(huì)資源。上述常識(shí)告訴我們兩個(gè)道理：一是競(jìng)爭(zhēng)具有定價(jià)功能；二是導(dǎo)致價(jià)格準(zhǔn)確反映社會(huì)供求狀況的競(jìng)爭(zhēng)有助于社會(huì)資源優(yōu)化配置。所有的競(jìng)爭(zhēng)最終總是圍繞著價(jià)格進(jìn)展的。我們知道，決定價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)有三個(gè)方面：一是賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)促使他們競(jìng)相降價(jià)；二是買方之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)反過(guò)來(lái)提高他們所需商品的價(jià)格；三是賣方和買方之間的競(jìng)爭(zhēng)，前者盡量想賣得貴一點(diǎn)，后者總想買得廉價(jià)點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果如何取決于雙方的力量比照。 第二種情況在拍賣中最為常見，但在招標(biāo)投標(biāo)中不存在。我們需要討論的

24、是第一種和第三種情況。壟斷必然造成不完全競(jìng)爭(zhēng)，但它不是造成不完全競(jìng)爭(zhēng)的唯一原因。傳統(tǒng)的比價(jià)談判采購(gòu)，常常也處于一種不完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。究其原因，往往是信息不充分?；蚴琴u方對(duì)采購(gòu)信息一無(wú)所知，或是買方對(duì)賣方的搜索不徹底，造成最具實(shí)力、最具代表性的賣方無(wú)緣參與競(jìng)爭(zhēng)。似此，整個(gè)交易談判過(guò)程就處于一種明顯的不充分競(jìng)爭(zhēng)和不完全競(jìng)爭(zhēng)。買方和賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，由于買方的單一性和交易的一次性，都使買方在力量比照上，難以取得主動(dòng)地位。由此而來(lái)，作為競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的價(jià)格，就不能真實(shí)反映市場(chǎng)的供求關(guān)系；繼而對(duì)社會(huì)資源的流向，起了扭曲的導(dǎo)向作用，最終造成資源的浪費(fèi)。 招標(biāo)方式下的采購(gòu)，尤其是有專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介入的情況下，競(jìng)爭(zhēng)

25、相對(duì)要更加完全。專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布渠道，以及由于自身工作需要所積累的信息和駕輕就熟的信息搜集網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)比單一買方“臨時(shí)抱佛腳 對(duì)交易對(duì)方的搜尋要來(lái)得充分、徹底；由此就有可能營(yíng)造出充分競(jìng)爭(zhēng)的氣氛。因?yàn)?，賣方的增多，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起到一種“自乘作用，使競(jìng)爭(zhēng)加劇；再者，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的介入使單一的買方成為整個(gè)買方群體中的一員，也使賣方對(duì)潛在的需求有了更為清晰的了解，尤其是對(duì)潛在的利潤(rùn)有了更多的企盼。這一份企盼同樣對(duì)競(jìng)爭(zhēng)也起到催化劑的作用。相對(duì)買方自行比價(jià)談判采購(gòu)而言，此時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)要?jiǎng)×业亩?，造成的價(jià)格下降幅度也要大的多。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的介入還使買方不再形單影只，和賣方在力量比照上發(fā)生根本性變化，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中始終

26、處于主動(dòng)地位。在這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之下，作為競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的價(jià)格，就比擬準(zhǔn)確地反映了供求狀況；它對(duì)社會(huì)資源流動(dòng)提供的是正常的導(dǎo)向信息。完全競(jìng)爭(zhēng)才能最優(yōu)地配置有限的社會(huì)資源。理想的境界是難以實(shí)現(xiàn)的。但是我們可以盡力而為。招標(biāo)投標(biāo)交易方式就給我們提供了一種創(chuàng)造近乎于完全競(jìng)爭(zhēng)的方法，因此，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)展的采購(gòu)，不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原那么，同時(shí)還促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)了競(jìng)爭(zhēng)，最終促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置。第六節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用的社會(huì)效益招標(biāo)投標(biāo)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，其功用或目的也是不盡一樣的。有關(guān)招標(biāo)的研究資料說(shuō)明，最初的招標(biāo)，是在買方市場(chǎng)的條件下，具體買家所采取的一種交易方式，其根本目的只為了降低購(gòu)置本錢，用我們現(xiàn)

27、代的話來(lái)說(shuō)，追求的只是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益也許是客觀存在的，但當(dāng)時(shí)的人們并沒有去發(fā)現(xiàn)它，因此也未去計(jì)較或追求它。招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下日趨完善?？疾煺袠?biāo)投標(biāo)的起源，我們不難發(fā)現(xiàn)，最早采用招標(biāo)方式進(jìn)展采購(gòu)的目的，是為了降低本錢；其具體的手段是營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)公平的競(jìng)爭(zhēng)局面。這時(shí)候招標(biāo)的目的和手段都是比擬單一的。人們對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)，也同樣比擬簡(jiǎn)單。即使到了今天，許多人談及招標(biāo)投標(biāo)，也只是了解或認(rèn)為招標(biāo)可以降低價(jià)格。雖然這樣的看法并不全面，但卻也道出了招標(biāo)投標(biāo)最為根本的目的和作用。在招標(biāo)投標(biāo)日趨完善的過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)所帶來(lái)的結(jié)果不僅僅是得以降低一次特定采購(gòu)的本錢，事實(shí)上它

28、產(chǎn)生了于買方甚至整個(gè)社會(huì)都有益的綜合效益它使資源得到優(yōu)化配置。這一發(fā)現(xiàn)使得人們更為積極主動(dòng)地運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。所謂主動(dòng)，就是將社會(huì)所需要的綜合效益，如標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、優(yōu)化社會(huì)資源配置等等，作為利用招標(biāo)投標(biāo)的目標(biāo)去追求。歷史進(jìn)入21世紀(jì)，招標(biāo)得到了很大的開展。歐美國(guó)家立法規(guī)定政府采購(gòu)必須實(shí)行招標(biāo)，既是為了優(yōu)化資源配置，更是為了防止腐敗，向納稅人負(fù)責(zé)。在國(guó)際貿(mào)易中，開展中國(guó)家運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，主要是為了改善本國(guó)進(jìn)口的質(zhì)量，減少和防止國(guó)有資產(chǎn)流失；興旺國(guó)家如歐盟國(guó)家采用招投標(biāo)機(jī)制，那么是效勞于其實(shí)現(xiàn)消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貨物，資本，人員流動(dòng)這一目標(biāo)的一種具體手段。國(guó)際金融組織采用招標(biāo)投標(biāo)方式，那么是為

29、了減少或降低貸款或投資風(fēng)險(xiǎn)，世界貿(mào)易組織 GATT的東京回合談判通過(guò)的?政府采購(gòu)協(xié)議?要求成員國(guó)對(duì)政府采購(gòu)合同的招標(biāo)程序作出規(guī)定，以保證供給商在一個(gè)平等的水平上進(jìn)展公平競(jìng)爭(zhēng)。但究其實(shí)質(zhì)，恐怕政治因素多于經(jīng)濟(jì)因素。等等。仔細(xì)觀察招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的開展歷史及其在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，我們可以發(fā)現(xiàn)它有兩個(gè)“萬(wàn)變不離其宗的最根本的功用和目的：一是按市場(chǎng)原那么實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；二是以廉政為原那么防止腐敗。前者可以稱為招投標(biāo)的自然屬性，后者那么是其社會(huì)屬性。這也就是我們常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。至于出于政治而被運(yùn)用的目的，那么另當(dāng)別論。這兩個(gè)根本目的能否“萬(wàn)變不離地得以實(shí)現(xiàn)，那么取決于招標(biāo)投標(biāo)固有的“公開，公平，公正特性能否得以順利發(fā)揮。我們正處于改革開放的年代，目前我們正致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，我們又在同腐敗現(xiàn)象作艱辛持久的斗爭(zhēng)。因此，在現(xiàn)階段推行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。其次，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)了競(jìng)爭(zhēng)行為，這對(duì)于鼓勵(lì)人們勤勞致富，擯棄投機(jī)取巧，力戒急躁和凈化社會(huì)空氣，促進(jìn)精神文明建立，都將起到積極的作用。無(wú)庸諱言，招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)并沒有得到應(yīng)有的開展，人們對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)，無(wú)論是對(duì)它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還是對(duì)于它所帶來(lái)的社會(huì)效益，都有待進(jìn)一步深入研