教育系統(tǒng)預(yù)防高處墜落事故專項整治方案高空作業(yè)單位

1、XX區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防高處墜落事故專項整治方案高空作業(yè)單位XX區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防高處墜落事故專項整治方案今年以來截止X月XX日，我區(qū)高處墜落生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)，發(fā)生X起分別死亡X人的事故，占工商貿(mào)建生產(chǎn)安全事故總數(shù)、死亡人數(shù)的37.5%37.5%造成一定的社會影響，也給全區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。為有效預(yù)防教育系統(tǒng)高處墜落事故，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)區(qū)安委辦的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)教育局決定組織開展全區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防高處墜落事故專項整治行動，特制定本方案。一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理

2、念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示批示精神，堅定安全生產(chǎn)紅線意識，切實執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，有效預(yù)防和堅決杜絕教育系統(tǒng)高處墜落事故的發(fā)生，確保全區(qū)學(xué)校持續(xù)安全穩(wěn)定，為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。二、整治目標(biāo)營造良好的安全氛圍，大力提升學(xué)校和廣大教職員工對防范高處墜落事故的安全意識，加強(qiáng)對高處作業(yè)的監(jiān)督管理，督促施工單位增強(qiáng)高處作業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技能，有效預(yù)防和杜絕學(xué)校發(fā)生高處墜落事故。三、高處墜落事故的特點、原因1、高處墜落事故

3、特點高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的。高處作業(yè)是指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)因作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，工作量大，勞動強(qiáng)度大，交叉作業(yè)多，危險因素多，極易發(fā)生事故。從近幾年來我區(qū)工商貿(mào)建領(lǐng)域發(fā)生的各類事故來看，零星工程（主要是彩鋼瓦屋面翻修、鋼結(jié)構(gòu)安裝拆除、外墻修補(bǔ)）發(fā)生的高處墜落事故較多。2、高處墜落事故多發(fā)原因一是作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律及現(xiàn)場安全監(jiān)督防護(hù)不到位；二是廣大企業(yè)及其管理人員認(rèn)識不足，管理缺失，制度不全，責(zé)任未落實，教育、檢查、驗收、監(jiān)護(hù)不力；三是部分地區(qū)和部門重視不夠，要求不嚴(yán)，警示不足，措施不力，指導(dǎo)督促不到位。四、主要

4、整治內(nèi)容1、專項整治突出預(yù)防高處墜落事故，內(nèi)容主要包括建筑施工、裝飾施工、大型設(shè)備安裝維護(hù)、特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、場內(nèi)機(jī)動車）安裝維修、物流裝卸、戶外廣告制作安裝、路燈維護(hù)等行業(yè)領(lǐng)域涉及的高處作業(yè)。按照高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)開展專項整治：1）患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、深度近視眼等疾病或飲酒不準(zhǔn)高處作業(yè)；2）不戴安全帽和不系安全帶（生命繩）不準(zhǔn)高處作業(yè)；3）無人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)高處作業(yè)；4）作業(yè)現(xiàn)場有六級以上大風(fēng)及暴雨、大雪、大霧、光線不足不準(zhǔn)高處作業(yè)；5）腳手架、跳板不牢不準(zhǔn)高處作業(yè)；6）梯子無防滑措施、未穿防滑鞋不準(zhǔn)高處作業(yè)；7）不準(zhǔn)攀爬井架、龍門架、腳手架及乘坐非載

5、人的垂直運輸設(shè)備高處作業(yè)；8）不準(zhǔn)攜帶笨重物件高處作業(yè)；9）不準(zhǔn)在沒有防護(hù)的高壓線旁高處作業(yè)；10）其它安全措施不完備不準(zhǔn)高處作業(yè)。2、對未辦理高處作業(yè)審批、聘請沒有施工資質(zhì)單位、聘用沒有高處作業(yè)施工專業(yè)技能人員進(jìn)行維修維護(hù)保養(yǎng)或其他高處施工作業(yè)項目，一律責(zé)令停工停業(yè)整頓；對沒有施工安全方案、沒有安全防護(hù)措施、項目主體責(zé)任未落實（包括發(fā)包與承包、出租與承租的安全責(zé)任未明確）、現(xiàn)場監(jiān)管不到位、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的高處作業(yè)行為，依法嚴(yán)肅查處，確保專項整治取得實效。3、學(xué)校對不達(dá)到報建許可的工程，要制定完善高處作業(yè)許可報批管理制度和動態(tài)巡查制度，建立有關(guān)臺帳，健全對高處施工作業(yè)有效的安全生產(chǎn)管理。

6、4、各校都要組織制定本單位的高處作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程，工程項目外包安全管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。5、防范校舍建筑及其他設(shè)施設(shè)備缺陷、隱患導(dǎo)致師生發(fā)生高處墜落事故。排查校舍建筑二樓及以上的窗臺和陽臺、連廊、過道的護(hù)欄，以及樓梯扶手、體育活動設(shè)施等，不符合標(biāo)準(zhǔn)的立即開展整治。加強(qiáng)師生宣傳教育，制定落實防范措施。6、嚴(yán)禁教職員工和學(xué)生從事高處作業(yè)，嚴(yán)禁開展有高處墜落風(fēng)險的活動。禁止師生從事有高處墜落風(fēng)險的校舍及設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清潔等工作。五、工作安排（一）從即日起開始至2018年7月30日，分三個階段進(jìn)行。分別為動員部署階段（即日起至5月中旬），全面整治階段（5月下旬至2018年7月中旬），深入

7、推進(jìn)整治階段和聯(lián)合督查階段（2018年7月下旬）。（二）各校必須迅速貫徹落實國務(wù)院、省、市及我區(qū)安全生產(chǎn)工作有關(guān)會議精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定預(yù)防高處墜落事故專項整治工作的具體實施方案。三）切實加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任，掌握本單位存在高處作業(yè)的風(fēng)險點、危險源，明確并落實學(xué)校各處室防高處墜落職責(zé)，切實解決安全監(jiān)管“盲點”、“黑點”，寧可職能交叉，不能出現(xiàn)漏洞，必須建立臺帳登記，落實監(jiān)管責(zé)任，做好風(fēng)險評估，完善應(yīng)急措施，強(qiáng)化對作業(yè)過程安全監(jiān)控。四）學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織部署，要組織本單位涉及高處作業(yè)零星工程和基礎(chǔ)維修項目進(jìn)行排查摸底，有針對性的開展整治，并親自組織檢查督查，親自組織聽取有關(guān)作業(yè)單

8、位的情況匯報，堅決聘用有資質(zhì)作業(yè)單位和有技能的作業(yè)人員從事高處作業(yè)，全覆蓋開展預(yù)防高處墜落事故專項整治行動。五）各校要迅速將此專項整治方案傳達(dá)到學(xué)校有關(guān)處室和有關(guān)人員，制定具體的實施方案給從事高處作業(yè)的單位，在作業(yè)現(xiàn)場和宣傳欄明顯的位置張貼高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”宣傳海報。并督促作業(yè)單位充分利用微信、短信、QQ等宣傳載體，廣泛宣傳高處作業(yè)“十不準(zhǔn)”。（六）各校要對校舍建筑二樓及以上的窗臺和陽臺、連廊、過道的護(hù)欄開展一次全面的排查，對樓梯扶手、體育活動設(shè)施等進(jìn)行一次全面檢查，對高度和密度不夠的均要進(jìn)行加裝，對體育活動設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。同時要加強(qiáng)師生防高處墜落的宣傳教育，利用校園各種媒體加強(qiáng)宣傳活動。

9、并制定落實防范措施，嚴(yán)禁師生從事某些存在高處墜落風(fēng)險的零星工作，落實責(zé)任人責(zé)任區(qū)域制度，防止師生發(fā)生高處墜落事故。六、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實區(qū)教育局成立以XX局長為組長，XX、XX為副組長，發(fā)規(guī)科、職社科（安全綜治科）、黨政辦、組織人事科、基礎(chǔ)教育科、學(xué)前教育科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)預(yù)防高處墜落事故的專項整治工作。全區(qū)學(xué)校務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識防范高處墜落事故面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)防范事故的緊迫性和責(zé)任感，加強(qiáng)工作部署落實，細(xì)化工作措施，切實做好高墜事故防范工作。要本著對生命安全高度負(fù)責(zé)態(tài)度，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)

10、宣傳教育，制定具體實施方案，認(rèn)真開展預(yù)防高處墜落事故安全專項整治，把整治抓緊抓實，落實目標(biāo)、任務(wù)、人員、時限，明確責(zé)任，確保整治工作取得實效。在整治工作中，要與其他安全工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)事故防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，抓住防火、防中毒、防踩踏、防高處墜落、防機(jī)械傷害等的事故防范，嚴(yán)防群死群傷。區(qū)安委辦將把本次高處墜落事故防范工作納入全區(qū)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，區(qū)教育局也會將此工作納入對學(xué)校的綜合考核中。2、加大宣傳教育，提升安全意識各校要深入分析當(dāng)前高處墜落事故多發(fā)原因，結(jié)合學(xué)校實際，全面排查風(fēng)險點，找準(zhǔn)工作重點、難點，采取有針對性、有效的工作措施，組織教職員工和學(xué)生開展預(yù)防高處墜落事故的專

11、題教育培訓(xùn)。對進(jìn)校園從事高處作業(yè)的單位，要協(xié)同召開專門的事故警示會議，促使從業(yè)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全意識，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范外包管理，認(rèn)真審查外包隊伍資質(zhì)和作業(yè)人員資格，簽訂施工作業(yè)安全合同和協(xié)議，落實危險因素和風(fēng)險辨識、安全技術(shù)交底、個體防護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等措施，有效避免高處墜落事故的發(fā)生。3、加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實一要加強(qiáng)事前防范。區(qū)教育局將按照“管行業(yè)必須管安全”的要求開展行業(yè)領(lǐng)域的整治行動，深入開展執(zhí)法督查活動。切實加強(qiáng)對學(xué)校校舍建設(shè)、基礎(chǔ)維修、廣告安裝、線路架設(shè)等零星工程施工的安全監(jiān)管，形成零星工程巡查報備制度，及時掌控各類零星工程項目高處作業(yè)情況

12、，定期開展抽查執(zhí)法行動，實行風(fēng)險動態(tài)預(yù)警控制。各校要層層落實安全責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，落實防范措施，督促施工單位履行建設(shè)、安裝、拆除項目報備手續(xù)，從源頭上把好高處墜落事故防控關(guān)。二要加強(qiáng)事中監(jiān)管執(zhí)法。區(qū)教育局將會同其他部門積極開展巡查抽查和聯(lián)合執(zhí)法，督促各校嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行法定職責(zé)，完善安全防控體系，堅決堵塞安全漏洞。三要加強(qiáng)事后問責(zé)。區(qū)教育局將嚴(yán)格事故調(diào)查處理，對主要負(fù)責(zé)人不履行法定職責(zé)、高處作業(yè)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)、外包作業(yè)監(jiān)管不力、隱患整改措施落實不到位而導(dǎo)致高墜事故發(fā)生的單位，要嚴(yán)肅追究單位及其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和黨紀(jì)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，構(gòu)建長效機(jī)制區(qū)教育局將定期開展檢查、指導(dǎo)、通報工作，加強(qiáng)對預(yù)防高處墜落事故工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法；同時對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行通報或約談