工程合同管理的概念與內(nèi)容-(ppt-51頁)課件

1、第8章 工程合同管理【知識點】工程合同和工程合同全生命周期管理的概念、合同管理的主要任務(wù)、工程合同總體策劃及分析和理解、工程變更管理和索賠管理、合同的后評價管理?！局攸c】掌握工程合同全生命周期管理的概念及工程合同總體策劃及分析和理解、工程變更管理和索賠管理、合同管理后評價的方法?！倦y點】工程合同總體策劃及分析和理解、工程變更管理和索賠管理方法。8.1概述8.1.1工程合同的概念1.工程合同的概念工程合同是工程建設(shè)的參與單位之間為了建立、修改或解除工程建設(shè)合作關(guān)系而訂立的協(xié)議。2.工程合同的主要內(nèi)容1）雙方當事人，即合同的甲方和乙方。2）訂立合同的目的，如某工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等。3）工程任務(wù)

2、的范圍、工程量。4）工程的質(zhì)量要求。5）工程的工期要求。6）工程價格，包括工程的計價方式、各分部分項工程的單價、總價和付款方式等。7）雙方的責(zé)任和義務(wù)。8）雙方的違約責(zé)任。9）爭議解決辦法。3.工程合同的作用工程合同一般具有以下幾個方面的作用：1）合同是工程項目實施管理的手段和工具。2）合同是確定工程項目管理目標的基礎(chǔ)。3）合同是連接工程項目參與單位的紐帶。4）合同明確了合作雙方的經(jīng)濟關(guān)系。5）合同明確了合作雙方的法律關(guān)系。6）為雙方的合同爭議提供依據(jù)。工程合同對爭議的解決有兩個方面作用：（1）為判定爭議的性質(zhì)、責(zé)任人、違約責(zé)任等事項提供重要依據(jù)。（2）為爭執(zhí)的解決辦法提供依據(jù)。8.1.2工程

3、合同的種類工程合同的分類因分類標準不同有多種分類方法，其中最常用的有以下幾種分類方法：1. 按照合同的格式分類工程合同照合同的格式可以分為標準合同和非標準合同兩大類。標準合同是指合同雙方按照事先制定好的標準格式合同而簽定的合同。非標準合同是指沒有固定的格式，由合同雙方協(xié)商起草和討論、完善后而簽定的合同。2按照合同的計價方式分類工程合同按照合同的計價方式的不同，工程合同的可分為單價合同、總價合同、成本加酬金合同和目標合同4種類型。 1)總價合同特點：只約定工程承包的范圍、工程量和合同總價，而不約定的合同單價。要求：在合同訂立之前具備詳細而全面的設(shè)計圖紙和說明書，能準確地計算工程量。適用條件：工程

4、的風(fēng)險和規(guī)模均不太大的工程項目。類型：固定總價合同、可調(diào)價總價合同和固定工程量總價合同等幾種形式。2)單價合同特點：量變價不變的合同。單價合同是國際上采用得最普遍工程合同形式，特別是在哪些工程項目的內(nèi)容和工程量一時難以準確確定的工程中，尤其適合采用單價合同。類型：估計工程量單價合同、純單價合同及單價與包干混合式合同3種形式。3)成本加酬金合同特點：工程成本實報實銷，業(yè)主向承包商支付一定的勞動報酬的合同形式。類型：成本加固定的成本百分比酬金合同、成本加出固定酬金合同和成本加浮動酬金合同3種形式。4）目標合同特點：若工程目標實際完成情況好于基本目標，合同價款進行適當增加，而工程目標實際完成情況低于

5、基本目標，合同價款進行適當減少的合同形式。目標合同可以促使承包商通過加強工程項目管理降低工程成本、縮短工期、提高工程質(zhì)量，并獲得更高的利潤。業(yè)主也可以得到質(zhì)量更高、成本更低工程，也可以因縮短的工期盡早獲得工程投資收益。因此，目標合同是雙方共贏的一種合同形式。5）混合式合同采用前述的4種基本合同形式中的兩種或兩種以上的計價方式的工程合同形式，如單價與包干混合式合同等。3按照委托任務(wù)的性質(zhì)分類按照委托任務(wù)的性質(zhì)可以將工程合同分為工程設(shè)計合同、工程施工合同、材料和設(shè)備供應(yīng)合同、委托加工合同等許多種類型。4.按照施工材料的供應(yīng)方式分類分為全包合同、半包合同和包工不包料合同3種形式。 1）全包合同也稱包

6、工包料合同，是指承包方承包工程所用的全部材料和設(shè)備的采購及工程施工任務(wù)的工程施工合同。2）半包合同是指業(yè)主提供工程所用的主要材料和設(shè)備，承包方負責(zé)工程所用輔助材料的采購及工程施工任務(wù)的工程施工合同。3）包工不包料合同是指業(yè)主提供工程所用的全部材料和設(shè)備的采購，承包商只負責(zé)工程施工任務(wù)的工程施工合同。5. 按照工程承包的范圍劃分按照工程承包的范圍劃分，工程合同可分為工程總承包合同和分包合同兩種類型。 1) 工程總承包合同工程總承包合同是指承包商承包工程項目某一階段或某一部分的全部工程建設(shè)任務(wù)后，再將其中的部分工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給一個或幾個承包商，由兩個以上的承包商共同完成工程建設(shè)任務(wù)的工程承包合同

7、，其中承包全部工程建設(shè)任務(wù)承包商稱為總承包商，從總承包商處承包部分工程建設(shè)任務(wù)的承包商稱為分包商。工程總承包合同根據(jù)總承包商承包的工程建設(shè)的任務(wù)特點又可以分為設(shè)計總承包、施工總承包、設(shè)計和施工總承包等許多類型。2) 工程分包合同工程分包合同是指一個承包商向另一個承包商承包工程項目某一階段或某一部分的部分工程建設(shè)任務(wù)的，而全部工程建設(shè)任務(wù)由兩個以上的承包商共同完成工程建設(shè)任務(wù)的工程承包合同。8.1.2工程項目合同體系在一個工程的建設(shè)過程中往往要涉及到許多合同，這些合同會形成一個龐大的合同體系。8.1.3工程項目合同管理的主要任務(wù)1.工程合同總體策劃是指在工程項目實施之前，對工程合同的數(shù)量、類型、

8、發(fā)包方式、主要條款的內(nèi)容等有可能影響工程項目實施的重大合同問題進行研究和策劃。2.工程合同的分析和解釋3.工程合同履行過程控制質(zhì)量、進度、成本等目標的控制。4.工程合同的變更管理5.工程合同的索賠管理6.工程合同的信息管理7. 工程合同的爭議的處理8.2工程合同總體策劃8.2.1 合同總體策劃的定義 在工程項目實施之前，對有可能影響工程項目實施的重大合同問題進行的研究和策劃。. 合同總體策劃的主要內(nèi)容1.項目的總目標和戰(zhàn)略分析包括對項目的投資總量、質(zhì)量和工期要求，自行管理還是委托專業(yè)管理機構(gòu)管理等。.項目實施策略如何處理各個目標之間的關(guān)系。.項目結(jié)構(gòu)分解主要是對工程項目建設(shè)的工作內(nèi)容進行分解。

9、.項目承發(fā)包策劃主要是對工程合同的數(shù)量、發(fā)包方式、主要條款的內(nèi)容等進行策劃。.合同種類選擇.合同風(fēng)險分擔策略主要是制定工程項目實施過程中的市場價格波動、違約等風(fēng)險問題的對策。.合同體系協(xié)調(diào)整個工程項目的所有合同的目標之間應(yīng)該構(gòu)成一個彼此協(xié)調(diào)的完整體系。.項目管理模式選擇在直線式、職能式、直線職能式、矩陣式等項目管理模式中選擇一種最有利于項目總體目標實現(xiàn)的管理模式。.項目管理流程的制定主要是明確指令傳達、信息反饋和重大問題的決策流程。.項目管理組織設(shè)計.項目管理制度設(shè)計. 合同總體策劃的流程合同總體策劃的流程如圖-所示。圖8-1合同總體策劃的內(nèi)容和流程8.3合同的分析和理解8.3.1 概述要求：

10、1準確和客觀2簡易化3合同雙方意見的一致性4全面8.3.2合同的總體分析合同的總體分析主要是對合同協(xié)議書和合同條件等進行總體分析，將合同條款中的各種規(guī)定落實到一些帶全局性的具體問題上。合同的總體分析主要是對合同中的以下問題進行分析：1合同的法律基礎(chǔ)分析2. 合同的主導(dǎo)語言和日常交流語言分析3.合同的類型分析4. 工程合同涉及的工程范圍分析5.工作內(nèi)容范圍分析6.合同雙方的責(zé)任和權(quán)利分析在一般的工程合同中，業(yè)主通常應(yīng)該承擔以下幾個方面的責(zé)任：1）業(yè)主雇用工程師并委托他全部或部分地履行業(yè)主的合同責(zé)任。在工程合同中應(yīng)該將工程師的職權(quán)范圍進行比較全面的說明。2）將業(yè)主的其他承包商和供應(yīng)商的委托情況以及

11、相應(yīng)的責(zé)任范圍、合同類型等告知承包商，使承包商了解業(yè)主的工程合同體系及與本合同相關(guān)的主要責(zé)任界面，以便進行工作協(xié)調(diào)。3）及時做出承包商履行合同所必需的決策，如指令的下達、各種申報手續(xù)的批準、工作的認可、請示的答復(fù)，階段性工作的檢查和驗收手續(xù)等。在工程合同中應(yīng)該對它們的實施程序和期限作出規(guī)定。4）及時提供施工條件，如及時提供設(shè)計資料、圖紙、施工場地、道路等。5）按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。承包商則應(yīng)該承擔以下幾個方面的責(zé)任：1）按照合同中約定的時間準時開工。2）按照業(yè)主和工程師的要求及時辦理各種申請手續(xù)。3）在合同中約定的時間范圍內(nèi)順利地完成合同所規(guī)定的全部工程建設(shè)任務(wù)。4）對

12、本單位承建工程質(zhì)量負責(zé)。5）按照業(yè)主和工程師的要求及時匯報工程建設(shè)進展情況，并及時提交各種報表和。7.工程變更條款的分析1）工程變更的程序2）工程變更的補償范圍分析3)工程變更的費用和工期計算方法分析8. 工程質(zhì)量管理規(guī)定的分析主要進行以下幾個方面的分析：1）工程質(zhì)量管理的程序和方法，特別是工程師的質(zhì)量管理權(quán)力和工程不符合合同要求時的處理方法和程序。2）驗收的程序和方法，包括材料和機械設(shè)備的進場驗收、隱蔽工程驗收、階段性工作驗收和工程竣工驗收等。在合同分析中，應(yīng)對重要的驗收要求、時間限制、程序以及驗收所帶來的法律后果作說明。3）工程移交的程序。4）工程的保修期、保修責(zé)任和保修程序。9.合同價款

13、方面的合同條款分析應(yīng)重點分析：1）合同所采用的計價方式。2）工程量的計量方法和程序。3）工程款支付和結(jié)算（包括預(yù)付款、進度款、竣工結(jié)算款、最終結(jié)算款）的方法和程序。4）合同價款的調(diào)整的條件和價格調(diào)整方法。5）拖欠工程款的合同責(zé)任。10.施工工期分析主要對合同規(guī)定的開工和竣工日期、主要工程活動的工期、工期的影響因素、獲得工期補償?shù)臈l件和可能等進行分析。11.違約責(zé)任分析主要分析損失賠償金額和違約金的計算方法。12.爭執(zhí)解決方法的分析主要分析爭執(zhí)的解決方式和程序。8.3.3 合同的詳細分析合同的詳細分析是將工程合同的目標、要求和合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系落實到具體的工程活動任務(wù)上，并對工程活動進行詳細的

14、說明，為使工程活動有計劃、有秩序地進行提供基礎(chǔ)資料。合同的詳細分析實際上包括工作內(nèi)容的分解和工程活動的說明兩個步驟。1. 工作內(nèi)容的分解2. 工程活動的說明工程活動的說明應(yīng)該能夠滿足各種工作計劃制定和準備工作安排的要求，一般應(yīng)該對以下情況進行說明：1）工作名稱。2）工作內(nèi)容及目標和質(zhì)量要求。3）和其它工作之間的關(guān)系說明，主要說明該項工作緊前工作和緊后工作。4）資金需求。5）人員要求，應(yīng)該包括數(shù)量和技術(shù)要求兩個方面。6）工作時間要求，應(yīng)該包括對季節(jié)和持續(xù)時間要求兩個方面。7）準備工作要求，應(yīng)該包括材料、機械設(shè)備、資金等所有的前提條件。8.3.4 特殊合同問題的分析和解釋1.合同中出現(xiàn)錯誤的處理當

15、一方發(fā)現(xiàn)合同中存在錯誤時，如果是自己的工作失誤所造成的錯誤，應(yīng)該立即糾正，并書面通知對方；如果是對方的工作失誤所造成的錯誤，應(yīng)該立即通知對方，并要求對方出具書面糾正文件；如果合同雙方對是否存在錯誤有爭議，則應(yīng)該按照合同爭議解決的程序進行解決。2. 合同內(nèi)容相互矛盾的處理1）多種語言的合同文本之間內(nèi)容相互矛盾的處理如果合同文件具有多種語言的文本，不同語言的翻譯文本之間出現(xiàn)了不一致的情況，則以 “主導(dǎo)語言”的文本解釋為準。2）不同的合同文件之間內(nèi)容相互矛盾的處理不同的合同文件之間內(nèi)容相互矛盾時一般按照以下的原則處理（1）具體的詳細的說明優(yōu)先于一般的籠統(tǒng)的說明，詳細條款優(yōu)先予總論。（2）合同的專用條

16、件、特殊條件優(yōu)先于通用條件。（3）文字說明優(yōu)先于圖示，工程說明、規(guī)范優(yōu)先于圖紙。（4）數(shù)字的大寫優(yōu)先于小寫。（5）合同文本有許多變更文件，如備忘錄、修正案、補充協(xié)議，則以時間最近的優(yōu)先。（6）手寫文件優(yōu)先于打印文件，打印文件優(yōu)先于印刷文件（7）合同文件之間的一般優(yōu)先次序為協(xié)議書、中標函、投標書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表等。當上述文件之間內(nèi)容相互矛盾時，按照由前到后的次序，以最前面的文件為準。3. 合同內(nèi)容兩種以上解釋的處理（1）書面解釋為準（2）兼顧合同用語和工程習(xí)慣用語（3）顧及合同簽訂前后雙方的書面文字及行為。雖然對合同的不同解釋常常是在工程項目實施過程中才暴露出來的，但相同或類似的

17、問題在合同簽訂前已經(jīng)存在，在合同簽訂前對方對此有過解釋或說明的，則合同簽訂前對方的解釋或說明仍然是有效的。（4）共同意向的行為為準雖然合同中存在含糊之處，但合同雙方在合同履行中已經(jīng)有了共同的意向行為，則應(yīng)按共同的意向解釋合同。（5）推定變更當事人一方對另一方的行為和提議在規(guī)定的時間內(nèi)未提出異議或已經(jīng)表示贊同的，雖然沒有辦理變更手續(xù)，仍然可以按照正常的工程變更處理。（6）按照合同的目標解釋合同對合同內(nèi)容的解釋應(yīng)該有利于合同目標的實現(xiàn)，不能導(dǎo)致違背、放棄或損害合同目標的解釋結(jié)果。這是合同解釋的一個非常重要的原則。（7）對起草者不利的原則（4）整體地解釋合同當合同的某一條款或合同文件中的某一個文件內(nèi)

18、容兩種以上的解釋，而合同的其它條款或合同文件中的其它文件對此問題或類似問題已經(jīng)有明確的規(guī)定時，應(yīng)該按照有明確的規(guī)定合同條款或合同文件來解釋合同。4.合同中未明確規(guī)定的問題的處理對合同中未明確規(guī)定的問題的處理通常按照以下幾個原則來處理：1）按照工程慣例處理2）按照公平的原則處理3）按照誠實信用的原則處理4）按照有利于合同的目的實現(xiàn)處理5.特殊法律問題的處理1）已經(jīng)超過合同范圍的問題的處理按照工程慣例來處理。2）整個合同或部分內(nèi)容無效的處理全部或部分內(nèi)容無效的合同一般按照合同法和最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋200414號）等相關(guān)法律規(guī)定的處理。根據(jù)我國合同法

19、的規(guī)定，無效合同不發(fā)生法律效力，是指不發(fā)生該合同當事人所希望發(fā)生的法律效果，而不是不發(fā)生任何意義上的法律效果。當事人對無效合同的無效存過失的，仍然必須承擔締約過失上的法律責(zé)任，合同已履行的，當事人之間則發(fā)生返還財產(chǎn)等法律效果。我國合同法第58條、59條對無效合同的法律效果作了相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)我國合同法第58條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責(zé)任。”我國合同法第59條規(guī)定：“當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有

20、或者返還集體、第三人?！彪m然我國的合同法規(guī)定了無效合同的返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀等法律責(zé)任，但由于在建工程甚至是已經(jīng)竣工的工程了，不可能再恢復(fù)到建筑材料的原狀。因此，關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋規(guī)定了以下的處理辦法：（1）參照合同約定支付工程價款建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，發(fā)包人應(yīng)該參照合同約定支付工程價款。（2）承包人承擔修復(fù)費用如果建設(shè)工程施工的建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，但是修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的，承包人應(yīng)該承擔修復(fù)費用。（3）不支付工程款如果建設(shè)工程

21、施工的建設(shè)工程施工合同無效，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收仍不合格，承包人請求支付工程價款的，發(fā)包人可以不支付工程款。（4）發(fā)包人按照過錯承擔相應(yīng)的民事責(zé)任因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，發(fā)包人也應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。（5）按照有效合同處理在超越資質(zhì)等級的建設(shè)工程施工合同無效的場合下，如果承包人簽約之時超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，但是在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，承包人可以要求按照有效合同處理。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中列出了可能導(dǎo)致建筑工程施工合同無效幾種情況。（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的建設(shè)工程施

22、工合同無效。（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的建設(shè)工程施工合同無效（3）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的建設(shè)工程施工合同無效。（4）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的建設(shè)工程施工合同無效。8.4工程變更管理8.4.1工程變更概述工程變更是在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、尺寸、?gòu)造、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的更改。8.4.2工程變更的類型及起因引起本工程變更的類型很多，主要有以下幾種：1.設(shè)計變更2.工程量的變更3.施工時間變更4.施工次序的變更5.合同條件的變更8.4.3工程變更

23、的處理工程變更可以按照以下方法進行處理：1在工程實施過程中應(yīng)該盡量避免變更，以免對項目的實施計劃帶來影響。2業(yè)主或承包商提出的工程變更，應(yīng)提交工程師審查。只有經(jīng)工程師審查同意后方可變更。涉及到設(shè)計方面的變更應(yīng)該由原設(shè)計單位出具書面的設(shè)計變更文件。3工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照工程合同中的有關(guān)條款，對工程變更引起的工程費用和工期的變化情況做出評估。4工程師應(yīng)就工程變更引起的工程費用和工期的變化情況與業(yè)主和承包商進行充分的溝通，只有當合同雙方就工程變更后的工程費用和工期調(diào)整達成一致意見后方可簽發(fā)工程變更單。5工程變更單簽發(fā)后，工程師應(yīng)該督促承包商對工程項目實施方案進行相

24、應(yīng)的調(diào)整。8.5工程項目索賠管理8.5.1 索賠的概念索賠是工程承包合同履行中，當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或由于第三方的行為使自身的利益受到損失時，向?qū)Ψ教岢隼嫜a償?shù)男袨椤?.5.2 索賠的意義1索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)2.索賠有利于通過工程項目管理水平3.索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)4.索賠是挽回成本損失的重要手段5.索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌8.5.3 索賠的分類1.按照干擾事件分類按照干擾事件可以分為：工期拖延索賠；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。2.按

25、合同類型分類按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。3.按索賠要求分類按索賠要求可以分為：工期索賠；費用索賠等。在實際工程中可以索賠的費用如下：（1）人工費人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；對于索賠費用中的人工費部分包括：由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的工效降低所增加的人工費用；法定的人工費增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。（2）材料費對于索賠費用中的材料費部分包括：由于索賠事件使材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；材料價格大幅度上漲而增加的材料費；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料超期儲存費用

26、。（3）施工機械使用費對于索賠費用中的施工機械使用費部分包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機械使用費；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。（4）分包費用分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。（5）工地管理費工地管理費指施工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，但如果對部分工人窩工而其他工程仍在進行，可能不予計算工地管理費索賠。（6）利息對于索賠費用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更而增加的投資利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定；按當時

27、的銀行貸款利率；按當時的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率；（7） 總部管理費主要指工程延誤期間所增加的管理費。4.按索賠起因分類按索賠起因索賠可以分為：建設(shè)單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。 5.按索賠的處理方式分類按索賠的處理方式索賠可以分為：分項索賠、總索賠等。8.5.4 索賠的起因在工程在施工過程中，可能發(fā)生索賠的原因有很多，其中最常見的原因如下：1.不利的自然條件與障礙引起的索賠2.地質(zhì)條件變化引起的索賠3.工程中人為障礙引起的索賠4. 工期延長和延誤的索賠5.因施工中斷和工效降低提出的施工索賠8.5.5 索賠的處理索賠事件發(fā)生的后，相關(guān)

28、人員必須以合同為原則，嚴格按照規(guī)范的程序來處理索賠。規(guī)范的索賠處理程序如圖8-2所示圖。 圖8-2 索賠處理程序索賠處理步驟如下：1.通知工程師和被索賠方索賠事件發(fā)生的后，索賠方應(yīng)該在合同規(guī)定的時間(FIDIC規(guī)定為28天)內(nèi)將索賠事件通知工程師和被索賠方。2.發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生的后，索賠方在合同規(guī)定的時間內(nèi)將索賠事件通知工程師和被索賠方的同時，還應(yīng)該向工程師和被索賠方發(fā)出書面的索賠意向通知，聲明將要對干擾事件提出索賠。3.起草并提交索賠報告在提交索賠意向通知后的一定時間內(nèi)(FIDIC規(guī)定42天)，索賠方必須向工程師和被索賠方提交正規(guī)的索賠報告。索賠報告中應(yīng)該包括索賠的要求、理由、損

29、失計算的方法及各種書面證據(jù)。4. 索賠報告審核工程師在接到索賠報告后應(yīng)該開展以下工作，l)事態(tài)調(diào)查。即對干擾事件的起因、過程、狀況進行調(diào)查。2)干擾事件的責(zé)任分析。分析干擾事件引起的原因，并分析是誰的責(zé)任。3)索賠的依據(jù)分析。干擾事件發(fā)生后，受到損失的一方只有在符合合同或相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的事件范圍內(nèi)才可以提出索賠要求。4)索賠內(nèi)容審查，包括對索賠的損失計算的方法和過程及各種書面證據(jù)的審查。5.索賠處理當工程師經(jīng)過對索賠報告的審查，覺得索賠可以成立時，就應(yīng)該組織雙方進行索賠談判，如果雙方能夠就索賠達成一致意見，則可以組織雙方簽署索賠協(xié)議。如果雙方的意見不一致，則按照合同爭議處理辦法通過調(diào)解、訴

30、訟、仲裁等手段解決爭議。在整個索賠處理過程中，還應(yīng)該注意以下問題：1.以預(yù)防為主任何索賠事件的出現(xiàn)，都會造成工程延期或成本加大，增加履行合同的困難，對于建設(shè)單位和施工單位雙方來說都是不利的。因此，項目管理人員應(yīng)努力從預(yù)防索賠發(fā)生著手，洞察工程實施中可能導(dǎo)致索賠的起因，加強主動監(jiān)督，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)； 2.公平合理遇到索賠事件時，工程師必須以完全獨立第三方的身份，公平合理地處理合同雙方的利益糾紛。3.不索不賠當索賠事件發(fā)生后，只有索賠方提出索賠要求后，工程師才進行索賠處理。4.及時索賠索賠事件發(fā)生后，索賠方必須在合同規(guī)定的時間范圍之內(nèi)提出索賠，否則，索賠方將失去索賠的機會。8.5.6 反

31、索賠1反索賠的概念反索賠是反駁索賠和預(yù)防索賠的總稱。因此，反索賠工作應(yīng)該包括反駁索賠和預(yù)防索賠兩個方面。2. 反駁索賠被索賠方在接到對方索賠報告后，就應(yīng)著手進行反駁索賠工作。反駁索賠的過程與索賠的處理過程相似。通常對重大的或一攬子索賠的反駁處理過程，可按照圖83所示的程序進行處理。 圖83反駁索賠的程序1）索賠報告分析反駁索賠首先要對索賠報告進行全面分析，認真分析對方索賠要求、理由和證據(jù)。2）與索賠相關(guān)的合同條款分析反索賠應(yīng)該以合同作為法律依據(jù)，因此，反駁索賠之前應(yīng)該要認真分析合同中與索賠相關(guān)的條款，在合同中尋找反駁索賠的理由和根據(jù)。 3)索賠事件調(diào)查反索賠要以事實為依據(jù)。因此，反駁索賠之前必

32、須認真調(diào)查確定干擾事件的起因、經(jīng)過、和響范圍等真實情況，收集整理所有與反索賠相關(guān)的實際工程資料作為證據(jù)。4）制定反索賠計劃根據(jù)以上反索賠工作的結(jié)果，考慮如何對待對方提出的索賠？采用什么樣的基本策略？并對索賠的處理作出總體安排。5）索賠談判根據(jù)反索賠計劃就索賠的處理與對方進行談判。談判過程中應(yīng)該全面地分析合同的實施情況，對對方的失誤和風(fēng)險范圍進行具體指認，尋找反駁索賠的機會。6）編寫反索賠報告索賠談判結(jié)束后，反索賠方應(yīng)該編寫反索賠報告。特別是在索賠談判失敗、索賠處理進入司法程序后，反索賠報告應(yīng)作為正規(guī)的法律文件遞交給法院或仲裁機構(gòu)。反索賠報告中應(yīng)該對以下問題進行重點論述：1）索賠事件的真實性不真

33、實、不確定和沒有根據(jù)的事件是不能提出索賠的。事件的真實性可以從兩種方面進行論證：（1）對方索賠報告中證據(jù)的充分性和可靠性。不管事實怎樣，只要對方在索賠報告中未能提出充分、有力的證據(jù)，被索賠方即可要求對方補充證據(jù)，或駁回對方的索賠要求。（2）提出對對方不利的有力證據(jù)。2）干擾事件責(zé)任分析通常對于責(zé)任不在被索賠方，或在干擾事件發(fā)生后對方未采取有效的降低損失措施而擴大的損失不應(yīng)由被索賠方賠償。雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各自的責(zé)任分擔損失。 3）索賠理由分析首先要分析索賠事件和損失之間是否存在因果關(guān)系，對于與索賠事件之間不存在因果關(guān)系的損失，被索賠方不應(yīng)進行賠償。其次要盡量從合同中尋找對自己有利的合同條文，

34、推卸自己的合同責(zé)任；或?qū)ふ覍Ψ讲焕暮贤瑮l文，使對方不能推卸或不能完全推卸自己的合同責(zé)任。這樣可以從根本上否定對方的索賠要求。4）索賠的時效性對方未能在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠，被索賠方不應(yīng)進行賠償。5）索賠值計算的準確性如果經(jīng)過上面的各種分析、評價后仍不能從根本上否定該索賠要求，則必須對索賠值進行認真的細致的審核。索賠值計算的準確性主要從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性和算方法的合理性兩個方面進行審核。3. 預(yù)防索賠預(yù)防索賠工作主要有兩個方面：1）認真履行合同，盡可能避免給對方留下索賠的機會。2）做好合同履行過程中的信息管理工作，為反駁索賠積累充分、有力的證據(jù)。8.6 工程合同管理過程中應(yīng)該注意的問

35、題8.6.1 應(yīng)該進行工程合同的全生命周期管理合同的全生命周期管理包括合同的訂立階段的管理、履行階段的管理和合同履行后的評價管理。為了確保工程合同管理工作的順利開展，工程合同管理過程中應(yīng)該要進行工程合同的全生命周期的管理。8.6.2工程合同訂立階段的管理1.承諾要慎重2.責(zé)任要明確3.合同文本要完善4.合同評審要認真8.6.3 工程合同履行階段的管理1.合同履行計劃的管理合同履行包括合同履行的總體安排、分包策劃以及合同履行保證體系的建立，合同履行工作程序的制定，合同文件的溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔管理系統(tǒng)的設(shè)計等內(nèi)容。由于工程合同的履行時間長，不確定因素多，因此，在工程合同履行之前應(yīng)該要制定好合

36、同履行計劃，特別要注意合同履行工作程序要明確、合同履行保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致、合同文件的溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔管理系統(tǒng)要完善。2合同履行過程的管理合同的履行過程包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更和索賠等工作。工程合同履行過程中，要注意以下幾個方面：1）合同交底要充分2）建立完善的合同檔案管理系統(tǒng)3）實行全過程動態(tài)管理4）提高預(yù)測和規(guī)避風(fēng)險的能力5）加強合同診斷8.6.4 工程合同的解除根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋的規(guī)定，承包人具有下列情形之一，發(fā)包人可以請求解除建設(shè)工程施工合同： 1.明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的； 2.合同約

37、定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； 3.已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的； 4.將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。 發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人可以請求解除建設(shè)工程施工合同： 1.未按約定支付工程價款的； 2.提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強制性標準的； 3.不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。 建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的可以按照以下方法處理：（1）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人應(yīng)該承擔工程

38、修復(fù)費用； （2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，發(fā)包人可以不支付工程款。 因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當賠償因此而給對方造成的經(jīng)濟損失。 8.6.5 合同管理的后評價合同管理的后評價工作是指合同終止后，對合同策劃是否準確、風(fēng)險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當?shù)裙ぷ鬟M行的總結(jié)和評價。全面的合同后評價工作，可以將合同管理工作的利弊得失、經(jīng)驗教訓(xùn)歸納總結(jié)出來，不斷地提高合同管理者的素質(zhì)和合同管理水平。合同履行結(jié)束后即宣告合同的終止。項目參與單位應(yīng)該及時地進行合同管理的后評價工作，總結(jié)合同簽訂和履行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出總結(jié)報告。合同后評價總結(jié)報告的內(nèi)容通常包括合同簽訂情

39、況評價、合同履行情況評價、合同管理工作評價、對本項目有重大影響的合同條款的評價、其他經(jīng)驗和教訓(xùn)等等。本章小結(jié)及學(xué)習(xí)指導(dǎo)1.工程合同是連接工程項目建設(shè)參與單位之間的紐帶，也是工程項目建設(shè)過程中各個工程項目建設(shè)參與單位的最高行為準則。2.工程項目管理的根本目的就是為了保證工程合同目標的實現(xiàn)，因此，工程合同管理是工程項目管理的核心任務(wù)。3.工程合同管理不僅僅是對工程合同本身進行管理，更重要的是要對所有的合同文件進行管理，并且保證工程合同目標的實現(xiàn)。4.通過本章的學(xué)習(xí)應(yīng)該掌握工程合同全生命周期管理的概念，工程合同總體策劃、分析和理解的方法，工程變更管理、索賠管理、合同管理后評價的方法。思考題8.1 簡

40、述工程合同的種類。8.2 簡述工程項目合同管理的主要任務(wù)。8.3 簡述工程合同總體策劃的主要內(nèi)容。8.4 簡述合同的分析和解釋的主要任務(wù)。8.5 簡述工程變更的類型及起因。8.6 簡述工程變更的處理方法。8.7 簡述索賠的處理程序。8.8 什么是反索賠？8.9什么是合同的全生命周期管理？8.10 簡述合同訂立階段管理的要點。8.11 簡述合同履行階段管理的要點。8.12 什么是合同的后評價管理？它有什么意義？（第14講）考場作文開拓文路能力分解層次(網(wǎng)友來稿)江蘇省鎮(zhèn)江中學(xué) 陳乃香說明：本系列稿共24講，20XX年1月6日開始在資源上連載【要義解說】文章主旨確立以后，就應(yīng)該恰當?shù)胤纸鈱哟危箮?/p>

41、個層次構(gòu)成一個有機的整體，形成一篇完整的文章。如何分解層次主要取決于表現(xiàn)主旨的需要?！静呗越庾x】一般說來，記人敘事的文章常按時間順序分解層次，寫景狀物的文章常按時間順序、空間順序分解層次；說明文根據(jù)說明對象的特點，可按時間順序、空間順序或邏輯順序分解層次；議論文主要根據(jù)“提出問題分析問題解決問題”順序來分解層次。當然，分解層次不是一層不變的固定模式，而應(yīng)該富于變化。文章的層次，也常常有些外在的形式：1小標題式。即圍繞話題把一篇文章劃分為幾個相對獨立的部分，再給它們加上一個簡潔、恰當?shù)男祟}。如世界改變了模樣四個小標題：壽命變“長”了、世界變“小”了、勞動變“輕”了、文明變“綠”了。 2序號式。

42、序號式作文與小標題作文有相同的特點。序號可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”從全文看，序號式干凈、明快；但從題目上看，卻看不出文章內(nèi)容，只是標明了層次與部分。有時序號式作文，也適用于敘述性文章，為故事情節(jié)的展開，提供了明晰的層次。 3總分式。如高考佳作人生也是一張答卷。開頭：“人生就是一張答卷。它上面有選擇題、填空題、判斷題和問答題，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手來書寫，人生的答卷卻要用行動來書寫。”主體部分每段首句分別為：選擇題是對人生進行正確的取舍，填空題是充實自己的人生，判斷題是表明自己的人生態(tài)度，問答題是考驗自己解決問題的能力。這份“試卷”設(shè)計得合

43、理而且實在，每個人的人生都是不同的，這就意味著這份人生試卷的“答案是豐富多彩的”。分解層次，應(yīng)追求作文美學(xué)的三個價值取向：一要勻稱美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料詳寫，什么材料略寫，要通盤考慮。自然段是構(gòu)成文章的基本單位，恰當劃分自然段，自然就成為分解層次的基本要求。該分段處就分段，不要老是開頭、正文、結(jié)尾“三段式”，這種老套的層次顯得呆板。二要波瀾美。文章內(nèi)容應(yīng)該有張有弛，有起有伏，如波如瀾。只有這樣才能使文章起伏錯落，一波三折，吸引讀者。三要圓合美。文章的開頭與結(jié)尾要遙相照應(yīng)，把開頭描寫的事物或提出的問題，在結(jié)尾處用各種方式加以深化或回答，給人首尾圓合的感覺?！纠慕馄省?話題：忙忙，不亦樂乎 忙，是人生中一個個步驟，每個人所忙的事務(wù)不同，但是不能是碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。 忙是問號。忙看似簡單，但其中卻大有學(xué)問。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦樂乎，卻并不簡單。人生如同一張地圖，我們一直在自己的地圖上行走，時不時我們眼前就出現(xiàn)一個十字路口，我們該向哪兒，面對那縱軸橫軸相交的十字路口，我們該怎樣選擇?不急，靜下