南海問題資料-辯論

1、南海問題：南海：南海，也稱南中國海，是世界第三大海，所屬的 東沙、西沙、中沙、南沙等4個群島，統(tǒng)稱為南 海諸島。南海位于太平洋和印度洋之間，北靠中 國華南沿海大陸，東臨菲律賓，西瀕越南和馬來 半島，南連馬來西亞和文萊。南海海域總面積約 360萬平方公里，域內(nèi)包括海上通道、島嶼、海 峽水域。南海地區(qū)北有臺灣海峽，西南有馬六甲 海峽，連接西北太平洋和印度洋，形成具有重要 戰(zhàn)略意義的海上要道。l=Jw南海蘊藏著豐富的海洋資源，尤其是油氣資源 儲量巨大。冷戰(zhàn)時期，東南亞是美國和蘇聯(lián)爭霸 的重要目標(biāo)之一，南海地區(qū)一度成為冷戰(zhàn)的前沿 陣地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，周邊國家不顧南海諸島自古 就是中國領(lǐng)土的歷史事實，搶占

2、島礁，開采油氣。 美國、日本、印度等國乘機挑撥離間，使這一地 區(qū)矛盾沖突加劇。研究南海周邊安全形勢，把握 斗爭策略，既十分重要，也十分迫切。南海問題的現(xiàn)狀1.南海資源20世紀(jì)60年代之前，中國在南海的主權(quán)權(quán)益基l=Jl=Jw本未受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。20世紀(jì)60年代末，聯(lián)合國 組織了一次從黃海到南海的科考活動。一位美國 科學(xué)家對東海和南海豐富的自然資源，特別是石 油、天然氣資源驚嘆不已，驚呼這一海域為“第 二個海灣”。最新油氣勘探顯示，南海海域有24 個含油氣盆地，估計油氣儲量約420億噸。其中， 中國斷續(xù)線內(nèi)的石油儲量約295億噸，天然氣 10萬億立方米。南海諸島及其附近海域，是名 副其實的聚寶盆，

3、不僅物產(chǎn)豐富，島嶼眾多，而 且有可觀的海底礦藏。其中，磷礦的儲量就達 25萬多噸，超過了世界著名磷礦產(chǎn)地智利、秘 魯和整個非洲的總和。美國能源部情報局2008 年援引中國的研究結(jié)果說，南中國?？赡軗碛?2130億桶的石油儲備，相當(dāng)于沙特石油儲備的 80%。2.南海地理條件南海航運條件好，適宜大型艦船活動。東沙、西 沙、中沙和南沙群島，是南海上的重要立足點， 可有效監(jiān)控該海域和諸多重要國際航線。南海海 域是重要的國際航運通道，巴士海峽、龍目海峽、 馬六甲海峽等構(gòu)成了全球僅次于地中海的第二 大海上通道。其中，最具戰(zhàn)略影響力的是連接太平洋與印度洋的馬六甲海峽。該海峽全長約600 海里，沿岸有新加坡、

4、印度尼西亞和馬來西亞等 國家。每天有200艘以上的貨輪進出馬六甲海 峽，其中載運的石油絕大多數(shù)運往中國、日本和 韓國。從南下印度洋的方向看，幾乎所有通過南 海的空中和海上航線都要通過南沙群島。外國侵占南?，F(xiàn)狀：截至2000年，在南沙群島較大的52個島礁中， 中國僅控制9個（其中太平島礁由中國臺灣控 制），越南在南沙群島搶占島礁29個。菲律賓搶 占島礁9個，馬來西亞搶占島礁5個。按照這些國家政府宣布的領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng) 濟區(qū)范圍，越南侵入中國斷續(xù)線內(nèi)海域可達100 多萬平方公里。菲律賓可達41萬平方公里，馬 來西亞可達27萬平方公里。印度尼西亞提出以 納土納群島為基線，200海里專屬經(jīng)濟區(qū)也進

5、入 了中國斷續(xù)線以內(nèi)。文萊單方面聲稱的專屬經(jīng)濟 區(qū)，侵入中國斷續(xù)線內(nèi)約3000平方公里。截至2005年，中國在南沙群島僅控制8個島礁 （包括臺灣控制的太平島），其他44個島礁基本上 被周邊國家瓜分。其中。越南29個，菲律賓10 個，馬來西亞5個。此外，越南仍對中國實際控制下的西沙群島提出主權(quán)要求。南海一些較小的 島礁,也有許多處于他國的控制之下。“九段線” 已名存實亡。這樣。在中國南海島礁爭奪中，主 要有越南、菲律賓、馬來西亞、中國，加上中國 臺灣，共四國五方的爭議。在中國南海海域爭奪 中，涉入的國家更多，形成了越南、菲律賓、馬 來西亞、印度尼西亞、文萊、中國，加上中國臺 灣，共有六國七方的爭

6、議。截至2009年，越南、 菲律賓、馬來西亞等國已在占據(jù)的島礁上擴展建 設(shè)，以逐步實現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣 地縱深化”。它們改變搶占島礁擴大“主權(quán)”范 圍的政策，轉(zhuǎn)為以軍事控制、行政管理和經(jīng)濟開 發(fā)并重的方式強化對南沙群島的“有效占領(lǐng)”， 企圖謀求對南沙群島“主權(quán)”的合法化。馬來西亞從1997年6月開始，馬來西亞海軍艦船對南海 的偵巡范圍擴大至北緯8度以北海域?？哲婏w機 亦頻繁到它所占島礁及“專屬經(jīng)濟區(qū)”偵察巡邏。 自1998年派兵侵駐榆亞暗沙和簸箕礁后，馬來 西亞在南沙群島東南海域的防御已基本成為一 個整體，可控制南沙群島約1/4的海域。菲律賓菲律賓不斷增派艦艇、飛機到南沙群島和中沙

7、群=1島黃巖島海域進行“主權(quán)”巡邏，拆除和炸毀中 國設(shè)在無人礁灘上的主權(quán)和考察標(biāo)志物，劃定外 圍漁船“活動禁區(qū)”，肆意扣押中國在南沙群島 和黃巖島海域作業(yè)的漁船，并派艦艇“坐灘”南 沙群島仁愛礁，對黃巖島進行實際控制等。至 2001年，菲律賓海軍陸戰(zhàn)隊和特種作戰(zhàn)大隊接 替海軍建筑部隊駐防南沙群島，在已占島礁增建 雷達站、機場等設(shè)施。以確保能在兩小時內(nèi)將增 援部隊部署到預(yù)定島礁。越南加強對南沙群島海域的管控，保持不間斷的 軍事存在。經(jīng)常圍捕中國作業(yè)船只，驅(qū)趕中國科 學(xué)考察船，極力拉攏美國與東盟部分國家參與對 南沙群島部分海域的投資開發(fā)。以形成掣肘中國 在南沙群島活動的聯(lián)合陣線。越南2007年3月

8、下旬。越南軍政部門派出多個高級 代表團赴南沙群島島礁慰問、視察，人員規(guī)模和 持續(xù)時間均超過往年。此后，越南海軍又在西沙 群島以西和北部灣口以南海域，阻攔和驅(qū)趕中國 正常作業(yè)的“奮斗” -4號勘察船。11月7日， 越南不顧太平島長期由中國臺灣行使管理權(quán)的 事實，竟然抗議中國臺灣在太平島興建機場。南海問題各方主張從傳統(tǒng)國際法準(zhǔn)則看，國家領(lǐng)土的取得有先占、 割讓、征服、時效、添附等5種方式。就南海諸 島的具體情況而言，只能因為先占而取得。所謂“先占”，一是首先發(fā)現(xiàn)，二是有效占領(lǐng)。 就“發(fā)現(xiàn)”來說，中國可以追溯至2000年前。 就“有效占領(lǐng)”來說，中國也擁有足夠的歷史證 據(jù)。盡管聲稱對南海擁有主權(quán)的國

9、家不承認(rèn)，但 卻拿不出更充分的歷史證據(jù)。從現(xiàn)代國際法看，最具權(quán)威的海洋法法典聯(lián)合 國海洋法公約也特別指出，在劃定領(lǐng)海界限時， 可因“歷史性所有權(quán)”或其他特殊情況，采用與 公約的一般規(guī)定不同的方法。中國堅持和平發(fā)展方針，對內(nèi)建設(shè)和諧社會，對 外倡導(dǎo)和諧世界。在南海問題上，中國愿意同有 關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法基本原則和法律制度， 通過和平談判妥善解決爭端。中國政府處理南海 問題的主導(dǎo)思想是“擱置爭議、共同開發(fā)”。協(xié)議1997年，中國與東盟成員國政府首腦協(xié)商，發(fā) 表中國與東盟聯(lián)合聲明，希望確立和平解決 南海問題的原則和目標(biāo)。2000年底，中越在北京簽署北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定

10、， 希望緩和北部灣的海域爭端。2002年，中國與東盟簽訂南海各方行動宣言， 希望妥善解決各方矛盾。2003年，中國加入東南亞友好合作條約組 織，希望與東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙 伴關(guān)系”。2005年，中國與越南、菲律賓簽署三方聯(lián)合 海洋地震工作協(xié)議和南海合作勘探協(xié)議，希望 改善與它們的關(guān)系。為落實上述重要文件的要 求，中國與東盟還簽署了東南亞無核區(qū)條約、 中國一一東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議、服務(wù) 貿(mào)易協(xié)議等一系列文件。所有這些文件的簽署， 均致力于加強彼此聯(lián)系，妥善處理南海問題，拓 展經(jīng)貿(mào)合作空間。從2007年1月起，中國按照與東盟簽署的服 務(wù)貿(mào)易協(xié)議，對泰國、新加坡、馬來西亞、印 度尼西

11、亞、菲律賓、文萊等6個東盟成員國開始 降低關(guān)稅。中國的上述努力，試圖使南海地區(qū)的 矛盾和斗爭得到緩解，但是無法改變周邊國家的 根本立場。外部勢力的干涉:美國美國以維護亞太地區(qū)安全和保護其“航行自由” 為名，由“保持中立”和“不介入”轉(zhuǎn)為“介入 但不陷入”的立場，并明確偏向與中國有主權(quán)爭 端的東盟國家。為實現(xiàn)建立“美國治下和平”的 戰(zhàn)略目標(biāo)，美國把主導(dǎo)亞太地區(qū)的安全事務(wù)視為 稱霸全球的重要環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整南海政策?！懊?濟礁事件”后，美國政府即向有關(guān)國家承諾，“一 旦中國在解決南海問題上動武，美國將會出面制 止”。美國聲稱，“對于南中國海任何有悖于國際 法的無理要求或海洋活動限制，它都將嚴(yán)重關(guān) 切

12、”。美國駐太平洋部隊司令布萊爾等軍方高層 人士也多次揚言，“南海爭端涉及國際航運自 由”，美國“將扮演積極干預(yù)的角色”。1998年底，美國眾議院議員羅拉巴克爾公然站 在菲律賓針對南沙群島美濟礁的政策立場一邊， 親往該礁進行空中巡視。此后，美國眾議院國際 關(guān)系委員會主席專門就南沙群島問題抵菲律賓 訪問，甚至支持菲律賓提出的關(guān)于召開“南沙群 島索要國會議”的建議。1999年，美國在東盟外長擴大會議上說，南海 問題涉及所有與會國家的利益，美國對南中國海 日益緊張的局勢十分關(guān)注。如果聽任這一爭端產(chǎn) 生連鎖反應(yīng)并可能造成更嚴(yán)重后果的話，所冒的 風(fēng)險太大。因此“美國不能袖手旁觀”。美國第七艦隊前司令居然宣

13、稱，“南海是國際水 域，不是中國或者菲律賓可以宣布擁有所有主 權(quán)”的，美國最重要的是保證在該水域包括泰國、 馬來西亞、日本等國的船只能夠安全經(jīng)過。美國太平洋總部前司令普理赫曾揚言：“南海領(lǐng) 土爭端涉及國際航運自由”，美國“將扮演積極 干預(yù)角色”。2001年7月，美國國務(wù)卿鮑威爾在訪問澳大利 亞時表示：“美國是一個太平洋國家，未來也將 繼續(xù)在政治上、外交上和駐有美國軍力的情況 下，參與這個地區(qū)的事務(wù)，任何人都不應(yīng)懷疑此 事?！庇纱吮砻鳎仙橙簫u問題已成為美國介入 亞太事務(wù)的借口之一，未來南海若發(fā)生危機。美 國勢必尋找借口進行干預(yù)。日本日本在政治軍事大國的野心驅(qū)使下，千方百計插 手南海事務(wù)。199

14、7年6月簽訂的新加坡日本 美國防衛(wèi)合作指針，1999年4月日本國會通過 的周邊事態(tài)法等相關(guān)法案。都確立將日美軍事合作范圍擴大到包括臺灣海峽和南海在內(nèi)的 整個亞太地區(qū)。印度印度從躋身世界大國的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，對南海表 示十分關(guān)注。1996年，印度成為東盟對話伙伴 國，極力鼓吹“中國威脅論”。2000年4月19 日，印度快報公然宣稱：“從阿拉伯海的北面 到南中國海，但凡其目力所及之處，印度海軍都 想君臨其上?！睉?zhàn)爭對經(jīng)濟的影響第二次世界大戰(zhàn)的全部直接軍事費用高達11170 億美元，這個數(shù)目約等所有參戰(zhàn)國國民收入的 60%70%。如果把財產(chǎn)損失、養(yǎng)老金、利息等間 接費用計算在內(nèi)，估計二戰(zhàn)全部費用到19

15、51年 為止約為40000億美元。=1美國自1950年發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭以后，海外軍費連 年劇增。比如，宜接用于越戰(zhàn)的開支從1965年 的1億美元急劇擴大到1968年的270億美元。 從1964年到1969年年，美國的整個軍費幾乎翻 了一番，致使財政府狀況目趨惡化。由于美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重向軍事方向傾斜，導(dǎo)致民 生產(chǎn)業(yè)競爭力下降。盡管在美國有很多新技術(shù)克liiJ是首先為軍事需求而開發(fā)出來，爾后通過向民用 領(lǐng)域推廣而惠及整個 國民經(jīng)濟，但不可否認(rèn)， 美國因為過于偏重軍事技術(shù)開發(fā)而影響了民生 產(chǎn)業(yè)的競爭力。否則，美國的一些重大民生產(chǎn)業(yè) 不至敗給日本和歐洲。有專家認(rèn)為，蘇聯(lián)解體 的教訓(xùn)之一是“把軍隊建設(shè)同國民

16、經(jīng)濟搞成了兩張皮”。最大的教訓(xùn)在于超越自身國力大 搞軍備競賽，軍事預(yù)算最高時占GDP的18%，嚴(yán) 重制約了國民經(jīng)濟的正常發(fā)展，在某種意認(rèn)上也 可以說是中了美國的圈套。但任何事物都具有兩面性，戰(zhàn)爭也不例外。二戰(zhàn) 結(jié)束后，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識到戰(zhàn) 爭、軍備競賽和軍事研發(fā)具務(wù)強大的商業(yè)副效 應(yīng)：一是軍事工業(yè)的大發(fā)展強力拉動了 GDP的增 長；二是大量軍事技術(shù)外溢到民用產(chǎn)業(yè)，推動了 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，二戰(zhàn)中發(fā)展起來的核 能源， 噴氣飛機、電子計算機、雷達等技術(shù)目前都已經(jīng) 廣泛應(yīng)用于民用產(chǎn)業(yè)，推動了戰(zhàn)后的經(jīng)濟繁榮； 三是戰(zhàn)爭為某些國家的經(jīng)濟升級和發(fā)展創(chuàng)造了 歷史性機遇，正所謂“大炮一響，黃金萬兩”

17、。戰(zhàn)爭對環(huán)境的影響據(jù)估計，1990年8月2日至1991年2月28日 海灣戰(zhàn)爭期間，先后泄入海灣的石油達150萬 噸。1991年多國部隊對伊拉克空襲后，科威特 油田到處起火。1月22日科威特南部的瓦夫臘 油田被炸，濃煙蔽日，原油順海岸流入波斯灣。 隨后，伊拉克占領(lǐng)的科威特米納艾哈麥迪開閘放 油入海?？颇喜康妮斢凸芤驳教幤屏?，原油滔滔 入海。1月25日，科接近沙特的海面上形成長 16公里，寬3公里的油帶，每天以24公里的速 度向南擴展，部分油膜起火燃燒黑煙遮沒陽光， 伊朗南部降了 “粘糊糊的黑雨”。至2月2日， 油膜展寬16公里，長90公里，逼近巴林，危及 沙特。迫使兩國架設(shè)浮攔，保護海水淡化廠水

18、源。 這次海灣戰(zhàn)爭釀成的油污染事件，在短時間內(nèi)就 使數(shù)萬只海鳥喪命，并毀滅了波斯灣一帶大部分 海洋生物。1991年初爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭，是二次世界大戰(zhàn)結(jié) 束后，最現(xiàn)代化的一場激烈戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭雙方傷亡 人數(shù)并不多，但消耗的物資卻是驚人的，特別是 石油資源遭到人類有史以來最大的破壞，這場戰(zhàn) 爭毀掉5千多萬噸石油。在海灣戰(zhàn)爭期間，約有 700余口油井起火，每小時噴出1900噸二氧化 硫等污染物質(zhì)飄到數(shù)千公里外的喜馬拉雅山南坡、克什米爾河谷一帶，造成了全球性污染，并 造成地中海、整個海灣地區(qū)以及伊朗部分地區(qū)降 “石油雨”，嚴(yán)重影響和危害人體健康。而此次戰(zhàn)爭中流入海洋的石油所造成的污染和 破壞更是驚人。它導(dǎo)致

19、沙特阿拉伯的捕魚作業(yè)完 全停止，這一海域的生物群落受到嚴(yán)重威脅。更 為嚴(yán)重的是浮油層已對海岸邊一些海水淡化廠 造成污染，以淡化海水作為生活用水的沙特阿拉 伯面臨淡水供應(yīng)的困難。這次海灣戰(zhàn)爭釀成的油 污染事件，使波斯灣的海鳥身上沾滿了石油，無 法飛行，只能在海灘和巖石上待以斃命。其他海 洋生物也未能逃過這場災(zāi)難，鯨、海豚、海龜、 蝦蟹以及各種魚類都被毒死或窒息而死，成為這 場戰(zhàn)爭的最大受害者。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，一些環(huán)保專家表示，要完全消 除由海灣戰(zhàn)爭引發(fā)的5000萬噸石油對海灣地區(qū) 和全球的影響，不僅代價將高昂，而且所需的時 間也較為漫長。戰(zhàn)爭對人的影響海灣戰(zhàn)爭綜合癥是1991年海灣戰(zhàn)爭以后，成千 上萬的老兵患上了各種各樣的疾病，他們感覺肌 肉疼痛、長期疲乏、失眠、喪失記憶、頭暈、情 緒低落、身體消瘦以及性功能減退等等，由于癥