中國（海南）自貿(mào)試驗區(qū)

1、中國（海南）自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例中共海南省委全面深化改革委員會辦公室中共海南省委自貿(mào)試驗區(qū)（自貿(mào)港）工作委員會辦公室目 錄一、應(yīng)用建筑信息模型化（BIM）技術(shù)開展電子招投標(biāo)二、人才租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品成功發(fā)行三、基于網(wǎng)上督查室的“多督合一”四、以市場為導(dǎo)向開創(chuàng)消費(fèi)扶貧新模式五、設(shè)置高等教育“冬季小學(xué)期”，搭建柔性引才及人才培養(yǎng)新平臺六、鄉(xiāng)村振興工作隊全省鎮(zhèn)村全覆蓋七、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”設(shè)立重大項目檢察工作站，“面對面”提供精準(zhǔn)法律服務(wù) 九、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式十、海南衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商十一、利用視訊手段開展志智雙扶，開辟脫貧致富新通道十二、通信基

2、站建設(shè)管理“放管服”改革 一、應(yīng)用建筑信息模型化（BIM）技術(shù)開展電子招投標(biāo)建筑信息模型化（簡稱“BIM”）技術(shù)是建筑業(yè)的一場信息革命。在建設(shè)工程全生命周期引入BIM技術(shù)，可降低10%合同價格，縮短7%項目工期。目前，國內(nèi)BIM應(yīng)用在施工、運(yùn)營等后端環(huán)節(jié)已相對成熟，但在對控制造價、精細(xì)管理、縮短工期最重要的招投標(biāo)環(huán)節(jié)卻是空白，BIM技術(shù)應(yīng)用的意義尚未完全釋放。針對這一情況，海南率先在全國實現(xiàn)BIM技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，探索BIM技術(shù)全生命周期覆蓋，成為我國建筑業(yè)信息化發(fā)展的先行者。（一）主要做法一是確定評審標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法（瓊建招2017337號），

3、全國率先在評標(biāo)辦法中增加了BIM技術(shù)的評審和評分細(xì)則，從5個方面（包括總體評價、深化設(shè)計、施工模擬、成本管理、專項方案），9大內(nèi)容（包括總體評價、模型碰撞、孔洞預(yù)留、施工進(jìn)度模擬、重難點工藝動畫展示、施工圖預(yù)算與模型關(guān)聯(lián)、施工資金資源需求展示、場地布置方案、架體專項方案）提出評審標(biāo)準(zhǔn)、評審內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)。二是培育專家團(tuán)隊。多數(shù)既有評標(biāo)專家對BIM這一新興技術(shù)不了解、不精通，無法保證BIM評標(biāo)的權(quán)威性和專業(yè)性。針對這種情況，海南提前在全省通過征集、核驗、審定、組織上崗綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)、考試選拔的全流程，最終形成146人規(guī)模的BIM評標(biāo)專家團(tuán)隊。三是構(gòu)建評標(biāo)系統(tǒng)。自主研發(fā)基于BIM技術(shù)的建設(shè)工程

4、計算機(jī)招投標(biāo)系統(tǒng)，覆蓋評審標(biāo)準(zhǔn)的5個方面與9大內(nèi)容，實現(xiàn)招標(biāo)項目可視化、數(shù)字化、可模擬化、智能化。（二）實踐效果一是順利完成全國首個應(yīng)用BIM技術(shù)的招投標(biāo)項目。2018年5月16日，全國首個應(yīng)用BIM技術(shù)的電子招投標(biāo)項目“萬寧市文化體育廣場-體育廣場項目體育館、游泳館”項目在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心順利完成招標(biāo)投標(biāo)工作。該項目招標(biāo)控制價3.16億元，總建筑面積56496.48，建筑造型新穎、結(jié)構(gòu)施工復(fù)雜，通過BIM技術(shù)在招投標(biāo)階段的應(yīng)用實現(xiàn)了從技術(shù)、造價、管理多維度優(yōu)選施工單位，確保重大項目高質(zhì)實施。二是將BIM技術(shù)覆蓋到工程建設(shè)前端，實現(xiàn)有效控制造價、精細(xì)管理和縮短工期。首先，BIM技術(shù)應(yīng)

5、用招投標(biāo)階段可倒逼投標(biāo)方細(xì)化自身方案，給出造價最優(yōu)、管理合理、工期適宜的方案；其次，BIM技術(shù)使得投標(biāo)方方案展示更加形象具體，專家判斷更加清晰、公正，篩選出最合適項目建設(shè)的方案；最后，最優(yōu)投標(biāo)方案造價、管理模式、承諾工期等納入建設(shè)合同，切實實現(xiàn)控制造價、精細(xì)管理和縮短工期，使得BIM技術(shù)應(yīng)用的意義得到充分釋放，推動建筑行業(yè)精細(xì)、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展。三是推動招標(biāo)系統(tǒng)創(chuàng)新進(jìn)步。BIM技術(shù)在招投標(biāo)系統(tǒng)中的應(yīng)用為招投標(biāo)從電子化向智能化轉(zhuǎn)變提供了寶貴經(jīng)驗和技術(shù)積累，海南已經(jīng)初步搭建了基于BIM技術(shù)的可視化、數(shù)字化、可模擬化、智能化的招投標(biāo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)也通過了住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司的驗收，并獲得2018（第五屆）

6、全國公共資源交易科技成果大賽“優(yōu)秀獎”。為推動BIM技術(shù)的應(yīng)用，組織編制了基于BIM技術(shù)的招投標(biāo)實施應(yīng)用及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）地方標(biāo)準(zhǔn)，未來將進(jìn)一步開拓功能，成為實現(xiàn)人工智能評標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要載體。提供單位：省住建廳二、人才租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品成功發(fā)行“建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，防止房價大起大落”是海南全面深化改革的重要任務(wù)。為維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，海南擬通過政府引導(dǎo)與社會資本共同出資設(shè)立不動產(chǎn)投資信托基金（簡稱“REITs”），適時收購中小房地產(chǎn)企業(yè)存量房產(chǎn)，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以市場化手段促進(jìn)租賃住房可持續(xù)發(fā)展，防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險向財政風(fēng)險轉(zhuǎn)換。首期省人才租賃住

7、房REITs于2019年3月26日成功發(fā)行，4月8日在深圳證券交易所掛牌上市，規(guī)模為8.7億元，期限18年，可提供1035套人才租賃住房。這是我省首單REITs，也是全國首單省級人才租賃住房REITs。 （一）主要做法 一是選準(zhǔn)團(tuán)隊。具備專業(yè)的基金公司和管理團(tuán)隊是設(shè)立發(fā)行REITs先決條件。通過招商引資方式，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名基金公司深創(chuàng)投、中聯(lián)基金，與海南控股合資成立海南樂居不動產(chǎn)基金公司。該公司由深創(chuàng)投選派專業(yè)人員扎根海南負(fù)責(zé)REITs基金設(shè)立、運(yùn)營、管理，為海南REITs發(fā)展供給專業(yè)智力資源，同時面向本地招聘人才，加大本土人才培養(yǎng)力度。二是選準(zhǔn)資產(chǎn)突破口。首單REITs選擇?？谟佬慊▓@1035

8、套現(xiàn)房作為底層基礎(chǔ)資產(chǎn)，以人才租賃住房作為突破口，政策上更具可操作性。通過將人才租賃住房納入公租房管理，免繳REITs實施過程涉及的相關(guān)稅費(fèi)，可有效降低資產(chǎn)成本，滿足REITs發(fā)行上市的資產(chǎn)收益條件。三是主動快捷服務(wù)，急企業(yè)之所急。發(fā)行REITs是我省空白領(lǐng)域，需要在一系列特殊政策制度銜接方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，涉及證券監(jiān)管部門、住建部門等十幾個單位的溝通協(xié)調(diào)。因此，海南秉持急企業(yè)之所急原則，加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保REITs發(fā)行過程中各個環(huán)節(jié)銜接有序，依規(guī)推進(jìn)。四是上門推銷。各大銀行是REITs的購買主體，海南針對性地成立專門工作小組，上門路演宣傳，對標(biāo)地方專項債券，降低REITs發(fā)行成本。本次發(fā)行

9、受到8家國有商業(yè)銀行、股份制銀行以及地方銀行的踴躍認(rèn)購，超額認(rèn)購倍數(shù)2.16倍，發(fā)行利率4.5%，創(chuàng)同期同類產(chǎn)品發(fā)行成本新低。 （二）實踐效果一是有利于推動我省房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展房屋租賃市場。通過REITs收購存量房屋用于出租，有利于培育租賃市場，引導(dǎo)傳統(tǒng)的商品房買賣向房屋租賃市場發(fā)展，推動我省房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。二是有利于解決人才住房問題。首期省人才租賃住房REITs通過盤活存量房源，可為來瓊工作的人才提供1035套租賃住房，有利于發(fā)揮人才住房作為招商引才的政策工具作用，助力百萬人才進(jìn)海南行動計劃政策落地。 三是有利于防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險向財政風(fēng)險轉(zhuǎn)變。不動產(chǎn)投資信托基金可適時收購房

10、地產(chǎn)企業(yè)存量房產(chǎn)，解決部分中小房地產(chǎn)商可能出現(xiàn)的流動性困難問題，有效防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險。首期收購的1035套存量房產(chǎn)通過REITs方式退出，打通了存量房地產(chǎn)等不動產(chǎn)在資本市場退出通道，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，有利于為全國探索出一條以市場化手段有效調(diào)控房地產(chǎn)的改革路徑，有利于推動海南資產(chǎn)證券化，對海南的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山也具有重要意義。四是有利于爭取全國首批公募REITs試點資格。目前中國證監(jiān)會正在積極研究推出公募REITs。首單REITs的成功發(fā)行，有利于我省向中央積極爭取REITs公募試點。提供單位：省財政廳基于網(wǎng)上督查室的“多督合一”為規(guī)范督查工作，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，2019年我

11、省在全國率先實現(xiàn)省級層面黨委、政府及其部門網(wǎng)上督查的統(tǒng)一部署，并延伸至市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立全省督查“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)全省網(wǎng)上督查一體化。（一）主要做法一是拓展督查范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上督查全覆蓋。網(wǎng)上督查室將省委辦公廳、省政府辦公廳和省委深改辦(自貿(mào)辦)的非涉密督查事項統(tǒng)籌納入，涵蓋了黨中央國務(wù)院決策部署、全面深化改革開放“1+N”政策體系、省委省政府重點工作以及日常工作（包括省領(lǐng)導(dǎo)指示、批示、會議、講話等）的督辦。二是整合督查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多督合一。網(wǎng)上督查室將全省黨委、政府各地區(qū)各部門的督查數(shù)據(jù)聚合，建立全省統(tǒng)一的督查數(shù)據(jù)庫。在督查任務(wù)下發(fā)前，必須進(jìn)行“多督合一”校驗，精準(zhǔn)“查重”，通過輸入關(guān)鍵字檢索，自動

12、分析督查事項的相似度和相關(guān)性，從源頭解決重復(fù)督查、多頭督查問題。三是打造智能督查臺，增強(qiáng)督查主動性。網(wǎng)上督查室對國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的模式進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化，通過對接網(wǎng)上信訪、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、人民網(wǎng)和新華網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板塊等公眾服務(wù)平臺，實時收集問題線索，聚焦百姓難點、社會熱點、辦事堵點和工作重點，云端智能交叉聯(lián)動分析，主動精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，多維度挖掘督查線索，提出督查建議，增強(qiáng)了“開門辦督查”的能力。四是首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)視窗，實現(xiàn)即批即辦即督。網(wǎng)上督查室在全國率先建立領(lǐng)導(dǎo)視窗，從全局視角打造領(lǐng)導(dǎo)專題、督查進(jìn)行、督查反饋和大數(shù)據(jù)掃描監(jiān)測等模塊，便于省領(lǐng)導(dǎo)全面掌握分管工作進(jìn)展情況，利用移動辦公端實

13、現(xiàn)即批即辦即督。配套手機(jī)APP同步上線。五是優(yōu)化可視督查，直觀掌握督查動態(tài)。網(wǎng)上督查室通過整合資源，增加了視頻督查、視頻會商、專項移動視頻和無人機(jī)實時查驗等功能，解決實地督查檢查考核過頻、過度留痕、數(shù)據(jù)真實性等問題。（二）實踐效果一是切實減輕基層負(fù)擔(dān)。網(wǎng)上督查室一體化部署試運(yùn)行以來，通過對歷史數(shù)據(jù)的自動查重，發(fā)現(xiàn)重復(fù)督查事項452個，多頭督查事項109個，減少重復(fù)督查事項28個。通過“多督校驗”“自動查重”功能，建立督查資源庫、共享督查結(jié)果，嚴(yán)格控制總量頻次。二是大督查格局逐步發(fā)揮效力。目前，網(wǎng)上督查室已接入使用單位140個，下達(dá)督查任務(wù)699個，入庫的748名督查干部涵蓋責(zé)任單位的工作落實主

14、體，形成主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門、承辦處室的四層級督查體系，建立了“橫到邊縱到底，線上線下聯(lián)動”的大督查格局。三是實現(xiàn)督查結(jié)果智能運(yùn)用。網(wǎng)上督查室從督查事項反饋的時效性、實效性、實施進(jìn)度等維度，設(shè)置考核分?jǐn)?shù)，并自動將評分計入各單位年度績效考核范疇，定期生成逾期報送排行榜、績效考核“紅黑榜”等，并推送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使之成為各單位“強(qiáng)化督查，狠抓落實”的競賽場。提供單位：省政府督查室 省委督查室 省委深改辦（自貿(mào)辦）四、以市場為導(dǎo)向開創(chuàng)消費(fèi)扶貧新模式打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是海南建設(shè)全島自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)工程。海南省以消費(fèi)扶貧為重要切入點，積極探索促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收的長效機(jī)制，推動扶貧工作從輸血式扶貧轉(zhuǎn)

15、為造血式扶貧、從單向受益扶貧轉(zhuǎn)為雙向受益扶貧、從不可持續(xù)扶貧轉(zhuǎn)為可持續(xù)扶貧，形成“人人參與消費(fèi)扶貧，人人支持消費(fèi)扶貧，人人宣傳消費(fèi)扶貧”的良好氛圍，帶動脫貧攻堅取得顯著成效。（一）主要做法一是實施“四動四全”，編織消費(fèi)扶貧一張網(wǎng)。2018年10月10日，海南省召開全省消費(fèi)扶貧會議，發(fā)出消費(fèi)有情 愛心無價海南消費(fèi)扶貧愛心行動倡議書，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全省范圍探索構(gòu)建“四動四全”工作機(jī)制，即：“堅持黨政強(qiáng)力推動，做到全保障；堅持各方積極聯(lián)動，做到全覆蓋；堅持線上線下高效互動，做到全服務(wù)；堅持貧困戶自覺主動，做到全參與”，各市縣、各部門積極響應(yīng)倡議，不斷完善措施，優(yōu)化力量，全力開創(chuàng)消費(fèi)扶貧新模式，形成

16、了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的消費(fèi)扶貧一張網(wǎng)。 二是建載體、搭平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好。省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部于2019年初增設(shè)消費(fèi)扶貧專項工作組，整合省直部門及各市縣力量。僅用33天時間，省扶貧辦主辦、南海網(wǎng)運(yùn)營管理的“海南愛心扶貧網(wǎng)”正式上線，迅速成為全省電商扶貧的主渠道。圍繞解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品就地就近銷售問題，在全省范圍內(nèi)組織開展“愛心扶貧大集市”百場百家活動，深受消費(fèi)者歡迎。各市縣也紛紛設(shè)立了消費(fèi)扶貧專項工作組，?？谑薪M織開展愛心市集、扶貧夜市活動，澄邁縣開設(shè)消費(fèi)扶貧愛心超市，陵水縣開展“愛心采購傾心助貧”消費(fèi)扶貧產(chǎn)品大集匯。這些載體和平臺的搭建，有力促進(jìn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，

17、最大限度減少滯銷和積壓，促進(jìn)貧困戶增收增效。三是線上線下同時發(fā)力，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。海南愛心扶貧網(wǎng)升級全新的電子商務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)商品管理、用戶管理、訂單管理、數(shù)據(jù)管理，還在白沙縣等地設(shè)立服務(wù)中心，推進(jìn)電商達(dá)人、愛心企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品等資源的整合，更好地幫助貧困群眾嫁接資源。發(fā)揮省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級供銷合作社組織體系的優(yōu)勢，探索以“政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社組織產(chǎn)品+貧困戶農(nóng)產(chǎn)品零門檻進(jìn)入+產(chǎn)銷零距離對接”的模式，并新建改建扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)點、設(shè)立專區(qū)專柜，為貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)的場地和設(shè)施，確保貧困群眾能夠得到真實惠。各市縣也積極探索一些創(chuàng)新做法。比如，東方市三家鎮(zhèn)組建“助村公社”

18、，打破傳統(tǒng)銷售模式，設(shè)計出三家鎮(zhèn)熱帶水果通用包裝，并和京東快遞簽署了2019年電商執(zhí)行價，讓邊遠(yuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，走向全國的市場。（二）實踐效果一是有力促進(jìn)貧困戶增收。自2018年10月全省啟動消費(fèi)扶貧活動以來，截至2019年3月底，全省消費(fèi)扶貧銷售總額累計達(dá)到7011.32萬元，受益貧困戶數(shù)8.24萬戶次。各市縣組織各類線下“愛心扶貧大集市”881場次，扶貧產(chǎn)品交易金額3023.58萬元。海南愛心扶貧網(wǎng)自2018年上線以來，網(wǎng)上注冊人數(shù)9.7萬人，在售商品數(shù)433個（今年一季度新上架產(chǎn)品126個），銷售產(chǎn)品14.09萬件，銷量總額 3269.72萬元，受益貧困戶范圍覆蓋海南1

19、8個市縣，2019年獲得中央網(wǎng)信辦“因愛同行”2018網(wǎng)絡(luò)公益年度項目大獎。2019年4月，由海南愛心扶貧網(wǎng)和南海網(wǎng)聯(lián)合策劃的反映海南互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧成效的系列專題報道觸網(wǎng)他們打開了另一扇“脫貧門”獲得第二十九屆（2018年度）海南新聞獎一等獎，并被推薦參評中國新聞獎。全省供銷社系統(tǒng)計劃舉辦的扶貧集市活動場次已由112場加密調(diào)整為193場次，至2019年5月1日已在全省舉辦集市活動共72場次。隨著工作的逐步深入，扶貧集市的組織形式也日漸豐富多元，目前已經(jīng)衍生出市縣域、鎮(zhèn)域、旅游、高校、候鳥、社區(qū)、超市等多種類型的專場集市，已累計實現(xiàn)銷售總額863.50萬元，訂單831.32萬元，約20777戶

20、次貧困戶受益。二是活動載體日趨多元。消費(fèi)扶貧全面開展以來，全省各級定點幫扶單位的消費(fèi)扶貧方式越來越豐富，從個人愛心購買到長期定向認(rèn)購、從臨時團(tuán)購到訂單式認(rèn)購、從參與貧困地區(qū)“共享農(nóng)莊”建設(shè)到協(xié)助產(chǎn)銷渠道對接、從周末自駕車“后備箱”公益旅游認(rèn)購到開設(shè)商超專柜及電子商務(wù)助銷、旅游帶銷等模式不斷推陳出新，有力推進(jìn)了消費(fèi)扶貧取得實效。通過“以購代捐”的方式開展消費(fèi)扶貧，不僅直接緩解了貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，還激發(fā)了貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的熱情和信心。創(chuàng)建各類有效載體廣泛開展消費(fèi)扶貧活動，既為全社會提供了匯聚愛心的平臺，又打通了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的難點和痛點，從機(jī)制和模式上為鞏固脫貧攻堅成果、探索

21、貧困群眾持續(xù)增收邁出了堅實的一步。三是推動輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。消費(fèi)扶貧以春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式悄然孵化著貧困群眾的商品意識、包裝意識和品牌意識。消費(fèi)扶貧帶來的實實在在的收入，加速了貧困群眾生產(chǎn)積極性的提高和思想觀念的轉(zhuǎn)變：全省上下一方面利用電視夜校、農(nóng)民課堂等教育平臺，加強(qiáng)對貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)大家不斷樹立商品生產(chǎn)和經(jīng)營的意識；另一方面不斷加強(qiáng)對幫扶責(zé)任人和駐村第一書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們在一線指導(dǎo)貧困戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富品種、增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量的綜合業(yè)務(wù)能力，通過“智志雙扶”的教育和指導(dǎo)，越來越多的貧困戶在親身參與消費(fèi)扶貧的過程中受教育受觸動，發(fā)展生產(chǎn)、參與經(jīng)營的意識正

22、在不斷提高。五指山市貧困戶王鵬云是消費(fèi)扶貧的受益者，不但將自家的茶青和紅糯米酒等產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，還制作標(biāo)簽貼紙，訂購茶葉包裝盒和精美的陶甕，有效提高產(chǎn)品的附加值，目前已經(jīng)順利摘掉了“貧困帽子”。 提供單位:省消費(fèi)扶貧專項工作組五、設(shè)置高等教育“冬季小學(xué)期”，搭建柔性引才及人才培養(yǎng)新平臺海南具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢，每年冬季包括院士在內(nèi)的國內(nèi)外一流專家學(xué)者紛紛到海南度假。為積極挖掘這一獨特的“候鳥”智力資源，海南全省統(tǒng)一實施高等教育“冬季小學(xué)期”新模式，把冬季集聚在海南的國內(nèi)外一流專家學(xué)者，轉(zhuǎn)換為支持高等教育發(fā)展的人才優(yōu)勢和智力支持，對于培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才、柔性引進(jìn)國內(nèi)外一流人才、提升

23、高等教育服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)（自貿(mào)港）建設(shè)的能力具有重要意義。（一）主要做法一是因地制宜設(shè)置“冬季小學(xué)期”。對接歐美教育通行的“三學(xué)期制”，結(jié)合海南冬季“候鳥”人才優(yōu)勢，全國首創(chuàng)高等教育統(tǒng)一開設(shè)“冬季小學(xué)期”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“春、秋兩學(xué)期制”為“春、秋、冬三學(xué)期制”。二是聚力搭建柔性引才新平臺。聚焦海南重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科發(fā)展方向及學(xué)生培養(yǎng)專業(yè)需求，按照“固定時間、按需引進(jìn)、集中邀請”的原則，在“冬季小學(xué)期”集中開展教育工作，并由高校統(tǒng)一住房和薪酬保障標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新構(gòu)筑人才培養(yǎng)新模式。將傳統(tǒng)的專家短期講座轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性專業(yè)授課，納入人才培養(yǎng)方案、計入學(xué)分，并逐步向論文指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、聯(lián)合科研等更加多元化

24、的方向拓展，構(gòu)建“通識+專業(yè)+實踐”的多元人才培養(yǎng)模式。（二）實踐效果一是有效提升了高等教育學(xué)科專業(yè)水平及高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。全省所有本科高校均開設(shè)了“冬季小學(xué)期”，受益學(xué)生超過10萬人次，形成聯(lián)合科研項目100多項?！岸拘W(xué)期”已經(jīng)成為推動海南高校與國內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等開展深度合作的重要橋梁。來瓊授課交流的專家已經(jīng)成為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)者和參與者?！岸拘W(xué)期”的設(shè)立，打破了傳統(tǒng)兩學(xué)期制無法適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求的固有限制，人才培養(yǎng)方式得以多元化發(fā)展，人才培養(yǎng)水平對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)。二是柔性引進(jìn)了包括院士在內(nèi)的一大批高層次“候鳥”型人才。受邀參與“冬季小學(xué)期”的專家學(xué)者，累計

25、已達(dá)到1500多人次，每年每次參與授課、科研等工作5-10天左右；與此同時，通過“以才引才”還吸引一批高水平專家來瓊長期工作，為海南帶來了學(xué)科建設(shè)最新信息流和國內(nèi)外高端人才流。提供單位：省教育廳六、鄉(xiāng)村振興工作隊全省鎮(zhèn)村全覆蓋實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。選派鄉(xiāng)村振興工作隊，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有力抓手，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。為帶動500多萬農(nóng)民成為海南自貿(mào)試驗區(qū)（自貿(mào)港）建設(shè)的生力軍，鞏固提升脫貧成效，解決城鄉(xiāng)二元分割，實現(xiàn)融合發(fā)展，省委向全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村派出8083名干部，組成2757支鄉(xiāng)村振興工作隊。與其他省份派駐重點鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作

26、隊不同，海南鄉(xiāng)村振興工作隊實行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊、一行政村一隊”，是全國唯一一個實現(xiàn)所有鎮(zhèn)村工作隊全覆蓋的省份。（一）主要做法一是嚴(yán)格優(yōu)選，精準(zhǔn)派人。工作隊員主要從省、市、縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀處科級及后備干部中選派，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)、能力關(guān)。切實貫徹因地制宜、人崗適中、靶向發(fā)力原則，根據(jù)駐點村存在問題有針對性地選派干部，把教育、宣傳、文體系統(tǒng)干部派到文化貧乏村，把農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門干部派到產(chǎn)業(yè)薄弱村，把政法系統(tǒng)干部派到治安混亂村，把交通、水務(wù)、國土等部門干部派到設(shè)施落后村。二是專職鄉(xiāng)村，全面覆蓋。向全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個行政村分別派駐鄉(xiāng)村振興工作隊，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊、一行政

27、村一隊”全覆蓋。工作隊員吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，派駐期間不承擔(dān)派出單位工作，執(zhí)行所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的日?？记诠芾碇贫?。不勝任工作的，及時召回調(diào)整。工作隊隊長列入“釘釘”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，每月通報在崗考勤情況。三是職責(zé)明確，十抓十好。抓基層組織建設(shè)，實現(xiàn)班子隊伍好；抓精準(zhǔn)脫貧攻堅，實現(xiàn)小康建設(shè)好；抓“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村好；抓“三清兩改一建”，實現(xiàn)人居環(huán)境好；抓鄉(xiāng)村特色項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好；抓精神文明創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)民風(fēng)貌好；抓黨建引領(lǐng)治理，實現(xiàn)共治格局好；抓農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施好；抓村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值好；抓致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收好。（二）實踐效果一是加強(qiáng)和改善了

28、黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過派駐鄉(xiāng)村振興工作隊，帶動村黨組織落實“三會一課”“主題黨日”等制度，并從規(guī)范黨建工作臺賬等方面指導(dǎo)建設(shè)示范黨支部，提升基層黨員干部干事?lián)?dāng)能力和帶領(lǐng)村民脫貧致富技能，增強(qiáng)了基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于更好地貫徹落實黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項決策部署，有利于更好地動員和引導(dǎo)500多萬農(nóng)民參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。例如，保亭縣工作隊按照“一支部一方案”要求，對26個黨組織軟弱渙散村進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動問題清單、責(zé)任清單落實，加強(qiáng)了村黨組織建設(shè)。二是為建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)夯實了農(nóng)村基礎(chǔ)。通過聚焦解決貧困地區(qū)內(nèi)生動力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部“雙帶”能力有限、集體經(jīng)濟(jì)空殼化、人居環(huán)

29、境臟亂差等突出矛盾和問題，為全面鞏固提升脫貧成果、接續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生活改善適應(yīng)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)（港）新形勢對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。例如，陵水縣群英鄉(xiāng)工作隊發(fā)動黨員群眾組織開展環(huán)境衛(wèi)生大整治4次，清理垃圾30車，拆除“大棚房”6戶約300平方米，人居環(huán)境明顯改善。三是為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)鍛造了過硬隊伍。通過派駐鎮(zhèn)村工作，緊密結(jié)合“十抓十好”職責(zé)任務(wù)，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪調(diào)研，帶領(lǐng)黨員群眾，謀劃發(fā)展項目、人居環(huán)境整治等工作，對“三農(nóng)”工作有了更深刻理解，服務(wù)“三農(nóng)”的基層實戰(zhàn)能力有效提升，更好地在一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，為海南全面深化

30、改革開放培養(yǎng)了人才、淬煉了隊伍。例如，臨高縣新盈鎮(zhèn)和貴村陳重團(tuán)由于家庭變故等原因，對黨的政策有誤解，處處唱反調(diào)，給工作帶來很大困擾。鄉(xiāng)村振興工作隊隊長楊勇宏多次與陳重團(tuán)談心，引導(dǎo)她走出陰影，現(xiàn)在已成為各項活動的積極分子。提供單位：省委組織部七、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)事業(yè)務(wù)是我國新時代實現(xiàn)大國外交的“門面工程”。海南利用多年領(lǐng)事業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國領(lǐng)先的優(yōu)勢積累，進(jìn)一步突破央地數(shù)據(jù)共享瓶頸，推動跨平臺、跨地區(qū)、跨層級流程再造，在全國率先推出領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，為全國踐行“外交為民”理念貢獻(xiàn)海南范例。（一）主要做法1、以“信息共享”為突破口，打破“信息孤島”。一是與國家部委層面實現(xiàn)跨平臺、跨地區(qū)、跨

31、層級信息共享。APEC商務(wù)旅行卡、外國人來華邀請和領(lǐng)事認(rèn)證三項領(lǐng)事業(yè)務(wù)均屬中央事權(quán)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)均需上報外交部審批或備案。海南創(chuàng)新地打破央地數(shù)據(jù)共享瓶頸，由登錄外交部系統(tǒng)進(jìn)行二次錄入轉(zhuǎn)變?yōu)榕c外交部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能全面對接，用戶對外辦、外辦對外交部的數(shù)據(jù)實現(xiàn)一鍵上報、進(jìn)度實時查詢。二是省級層面實現(xiàn)三個業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)系統(tǒng)信息共享。2018年，省委外辦全面整合領(lǐng)事業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，把當(dāng)前APEC商務(wù)旅行卡、外國人來華邀請和領(lǐng)事認(rèn)證三個業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為一個平臺，納入全省“一張審批網(wǎng)”并實現(xiàn)信息資源共享。同時，通過聯(lián)合省財政廳和第三方支付平臺，支付方式實現(xiàn)銀聯(lián)卡、微信、支付寶并用。2、高標(biāo)準(zhǔn)打造信息化平臺，實

32、現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批。一是全面升級申報端材料填報和在線繳費(fèi)功能，增加審批端屬地（市縣外辦）在線審批功能；二是不再要求用戶提供紙質(zhì)證明材料，改由業(yè)務(wù)人員利用政務(wù)信息資源共享平臺對居民身份信息、企業(yè)資質(zhì)等自主核驗；三是必要資料全部實現(xiàn)掃描上傳，工作人員在線審批、歸檔，并同步實現(xiàn)檔案電子化管理；四是文書原件和辦理結(jié)果全部實現(xiàn)郵寄送達(dá)。（二）實踐成果一是系統(tǒng)互聯(lián)、辦事不跑腿，成為國際組織信息化應(yīng)用標(biāo)桿。海南領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、 24小時不打烊，有效提高了領(lǐng)事業(yè)務(wù)辦理時效和便捷度。在承諾時限內(nèi)，三項領(lǐng)事業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率100%。實現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批，前往辦事大廳人員驟減，特別是APEC

33、商務(wù)旅行卡和外國人來華邀請兩項業(yè)務(wù)，“不見面”辦理達(dá)到100%?！耙痪W(wǎng)通辦”同時強(qiáng)化了業(yè)務(wù)跟蹤反饋，三項領(lǐng)事業(yè)務(wù)網(wǎng)上跟蹤辦理進(jìn)度的用戶幾乎達(dá)100%。2016年，省委外辦被外交部領(lǐng)事司指定，作為地方外辦唯一代表參加了在澳大利亞舉辦的“APEC商務(wù)旅行卡網(wǎng)上申報系統(tǒng)設(shè)計研討會”，向與會經(jīng)濟(jì)體官員和專家介紹了我省APEC商務(wù)旅行卡信息系統(tǒng)。今年2月又參加了在智利舉辦的“2019年APEC商務(wù)人員流動專家組第一次會議”，參與了面向全APEC經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)建設(shè)的討論。二是業(yè)務(wù)辦理全程留痕，杜絕拖拉、懶散，防范腐敗。省委外辦領(lǐng)事業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的進(jìn)度查詢功能，精確到流程上的每個人、每一分鐘。這種全流程公開

34、、透明、操作留痕的設(shè)計，可以有效杜絕拖拉、懶散的工作作風(fēng)。同時，通過智能、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)設(shè)計，讓“問題件”過得了“人情關(guān)”，過不了“系統(tǒng)關(guān)”，有效防范了腐敗風(fēng)險。提供單位：省委外辦八、設(shè)立重大項目檢察工作站，“面對面”提供精準(zhǔn)法律服務(wù)為有力保障重大項目順利推進(jìn)，保障人民群眾合法權(quán)益，守護(hù)國家利益，守護(hù)人民利益，海南省人民檢察院在全國首創(chuàng)設(shè)立派駐重大項目檢察工作站，切實為重大項目建設(shè)提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為加快推進(jìn)海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（一）主要做法依托海南省政府批準(zhǔn)的每年度重點項目投資計劃，選擇投資帶動效應(yīng)大、民生民利影響深、社會關(guān)注熱度高的重大項目設(shè)立了28個檢察

35、工作站，采取“每周固定時間+應(yīng)急快速響應(yīng)”等專項工作模式，零距離對接，面對面服務(wù)，保障重大項目建設(shè)中的法律訴求得到及時響應(yīng)、快速解決，確保重大項目建設(shè)如期、高質(zhì)量推進(jìn)。一是提供法律咨詢服務(wù)。堅持深入調(diào)研精準(zhǔn)施策，召開聯(lián)席會議、走訪座談、問卷調(diào)查、深入工地現(xiàn)場432次，全面了解掌握重大項目建設(shè)需要，幫助解決涉法問題和困難41項，精準(zhǔn)提供法律咨詢和幫助263次，有效增強(qiáng)服務(wù)重大項目建設(shè)的預(yù)見性、針對性和有效性。二是開展法治宣傳教育。堅持法治理念先行引領(lǐng)，深入重大項目建設(shè)單位開展“檢察官以案釋法”等多種形式的法治宣傳教育276場次，著力營造依法治企的法治工作新環(huán)境。三是維護(hù)人民合法權(quán)益。堅持牢固樹立

36、宗旨意識，廣泛聽取重大項目所涉及轄區(qū)群眾的意見建議，及時依法督促重大項目建設(shè)單位妥善處理轄區(qū)群眾的合理訴求24件，切實維護(hù)好轄區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)轄區(qū)群眾對重大項目建設(shè)的理解、支持、認(rèn)可。四是全面履行監(jiān)督職責(zé)。堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，依法辦理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展刑事犯罪案件98件，依法辦理涉及重大項目的民事、行政訴訟活動監(jiān)督22件，構(gòu)建重大項目建設(shè)安全穩(wěn)定的運(yùn)營環(huán)境。五是強(qiáng)化公益訴訟工作。堅持國家人民利益至上，發(fā)現(xiàn)收集重大項目建設(shè)質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、國有土地出讓金等領(lǐng)域的公益訴訟案件線索20件，有力保障國家利益、人民利益和企業(yè)合法利益。六是排查化解矛盾糾紛。堅持聚焦訴求排憂解難，立足檢察職能，積極

37、協(xié)助重大項目建設(shè)單位及時排查化解、妥善處理涉法疑難矛盾糾紛35件，切實解決項目實施中的困難問題，保障重大建設(shè)項目順利推進(jìn)。七是幫助補(bǔ)強(qiáng)管理短板。堅持以案促改、標(biāo)本兼治，針對項目建設(shè)中發(fā)生的違法犯罪案件以及問題隱患，建立專項工作機(jī)制18項，提出切實可行的檢察意見建議10條，幫助扎緊扎密扎牢重大項目建設(shè)在資金使用、物資采購、項目招投標(biāo)等重點環(huán)節(jié)的制度籠子，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部優(yōu)秀。（二）實踐效果一是有力保障自貿(mào)試驗區(qū)重大項目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。通過積極履行檢察、發(fā)改職能，及時為28個重大項目解決推進(jìn)過程中的問題困難。例如，儋州市檢察院派駐嘉禾農(nóng)業(yè)觀光園檢察工作站,針對60余畝項目用地被非法占用

38、的問題,監(jiān)督法院啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序,為項目如期建成清除障礙。陵水縣檢察院派駐重大項目檢察工作站積極作為，促成國際旅游島黎安先行試驗區(qū)文黎景觀大道項目“釘子戶”搬遷，保證了該項目建設(shè)的有序推進(jìn)。二是有力促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)法治營商環(huán)境高品質(zhì)構(gòu)建。通過打擊重大項目建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪、“檢察官以案釋法”、法治大講堂等手段舉措，著力打造職能部門依法履職、業(yè)主單位依法治企、轄區(qū)群眾依法表達(dá)訴求的法治化營商環(huán)境。例如，澄邁縣檢察院每月對重大項目建設(shè)單位開展1次“檢察官以案釋法”法治宣傳教育，并同5個企業(yè)黨支部建立聯(lián)系，依托老城檢察室法治教育基地豐富黨日活動，積極營造依法治企新環(huán)境。三亞城郊檢察院派駐國家南繁生物育種

39、項目檢察工作站針對青少年參與南繁生物育種項目用地糾紛引發(fā)的打砸事件，積極聯(lián)合崖州區(qū)政法委、區(qū)教科局在轄區(qū)6所學(xué)校開展主題為“青少年違法犯罪預(yù)防”法治大講堂活動，有效提高轄區(qū)群眾依法表達(dá)訴求意識。三是有力推動自貿(mào)試驗區(qū)生態(tài)資源環(huán)境高規(guī)格保護(hù)。通過開展生態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)重大項目周邊發(fā)生的破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，并運(yùn)用公益訴訟檢察職能，督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為重大項目建設(shè)踐行“綠色發(fā)展”理念，營造良好環(huán)境。?？谑行阌^(qū)檢察院派駐五源河濕地公園檢察工作站通過無人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)濕地公園附近榮山寮村存在養(yǎng)殖場違規(guī)占用海防林的情況，經(jīng)調(diào)查后配合該院有關(guān)部門作為公益訴訟案件予以立案，依法督促有關(guān)部門查處

40、環(huán)境違法行為。昌江縣檢察院派駐昌江核電項目檢察工作站深入核電項目周邊進(jìn)行生態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)某公司有非法排污造成污染及林地破壞的行為，經(jīng)調(diào)查后已作為公益訴訟線索處理，防止核電項目周邊環(huán)境惡化。提供單位：省檢察院九、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式海南省以服務(wù)貿(mào)易十二類行業(yè)工作數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法進(jìn)行深度挖掘、綜合分析，獲得服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展、行業(yè)分布、國別分布、重點行業(yè)運(yùn)行情況，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)按月統(tǒng)計。 （一）主要做法一是利用“直報系統(tǒng)+大數(shù)據(jù)統(tǒng)計”方式，建立適合我省的統(tǒng)計體系。利用重點企業(yè)直報系統(tǒng)掌握大企業(yè)動態(tài)；利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)，大幅度增加樣本點，解決服務(wù)貿(mào)易行業(yè)面廣、企業(yè)數(shù)量多的問題；利

41、用數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，解決業(yè)態(tài)融合、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易混雜的問題。二是利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計對行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。各行業(yè)主管部門工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)片段，經(jīng)過大數(shù)據(jù)工具的處理，與高度相關(guān)數(shù)據(jù)對比修正，得到相對穩(wěn)定的趨勢和結(jié)果，如以省旅游主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用與旅游密切相關(guān)行業(yè)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，細(xì)化旅行服務(wù)進(jìn)出口分析，最大限度做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。三是探索服務(wù)貿(mào)易企業(yè)全口徑統(tǒng)計。從工商登記系統(tǒng)抓取服務(wù)貿(mào)易企業(yè)名錄，篩選有服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)生的企業(yè)進(jìn)行直報統(tǒng)計，對異常數(shù)據(jù)和重點行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋，得到?jīng)Q策所需的信息。 （二）實踐效果海南服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計從整體趨勢和分布特點兩個方面對海南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行梳理，從中得

42、到了比較詳細(xì)全面的服務(wù)貿(mào)易整體運(yùn)行情況、行業(yè)分布情況、貿(mào)易伙伴國別分布情況、市場主體情況；對異常數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行分析，獲得有用的政府決策信息；對服務(wù)貿(mào)易占比較高的行業(yè)，以及具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)分析，把握行業(yè)動態(tài)。隨著服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法的成熟，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計報告亦由季報制改為月報制，取得了良好效果。提供單位：省商務(wù)廳十、海南衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園是海南推動打造“北文昌，南三亞”的航天產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。為加速產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，海南充分利用自身低緯度，發(fā)射效率高；靠海港，運(yùn)輸方便；射向?qū)?，安全性好等有利條件，以及擁有文昌衛(wèi)星發(fā)射中心、國家三亞衛(wèi)星地面接收站的優(yōu)勢，以衛(wèi)

43、星設(shè)計、運(yùn)營和遙感技術(shù)推廣為主要方向，開展產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商，著力打造全國最具特色、面向世界的衛(wèi)星遙感信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（一）主要做法一是鎖定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確立招商重點和方向。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位是衛(wèi)星設(shè)計、運(yùn)營和遙感技術(shù)推廣，圍繞衛(wèi)星研發(fā)、測控、數(shù)據(jù)接收與處理、應(yīng)用開發(fā)與運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)或培育高科技、高產(chǎn)能、有影響力的航天航空、海洋科技、空天信息等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。二是邊策劃、邊招商、邊建設(shè)、邊出效益。采用“政府支持、科學(xué)院主導(dǎo)、社會化運(yùn)營”的市場化理念，一改建設(shè)科技園區(qū)“前期規(guī)劃，中期建設(shè)，后期招商”的長周期模式，采用“邊策劃、邊招商、邊建設(shè)、邊出效益”模式，策劃產(chǎn)業(yè)園開始，同步開展

44、招商工作，一邊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，一邊儲備和孵化企業(yè)，一邊創(chuàng)造效益，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期大大縮短。同時，招商工作中采取精準(zhǔn)招商與個性化孵化相結(jié)合的方式，與企業(yè)共同研究探討發(fā)展定位、策劃發(fā)展方案，并提供財務(wù)、法律、金融等量身定制服務(wù)。三是積極籌建人才儲備庫。為保障空天產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，積極籌建“中國科學(xué)院大學(xué)海南學(xué)院”，打造國際一流的科教融合的科研教育機(jī)構(gòu)，培育高科技人才，促進(jìn)遙感信息產(chǎn)業(yè)園形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的高科技及產(chǎn)業(yè)化高地。（二）實踐效果一是形成全程跟蹤孵化模式。通過引入三亞海蘭寰宇海洋信息科技有限公司，形成入駐、建設(shè)、運(yùn)營全流程跟蹤孵化模式。例如，在入園意向階段，雙方共同策劃“自建近岸雷達(dá)綜

45、合監(jiān)控系統(tǒng)為政府提供精準(zhǔn)信息服務(wù)”項目方案；在項目建設(shè)階段，動員所有力量幫助企業(yè)解決無線電管理頻率許可、鐵塔租賃等問題；在企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營階段，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，開拓新領(lǐng)域。目前，該公司的海南環(huán)島雷達(dá)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)為海南自貿(mào)試驗區(qū)（港）建設(shè)近海安全保障提供了重要科技支撐，近岸雷達(dá)綜合監(jiān)控系統(tǒng)已實現(xiàn)全國近岸全覆蓋，形成了全國近?！耙粡埦W(wǎng)”。同時，該公司以三亞公司作為總部基地，匯總?cè)珖稊?shù)據(jù)到三亞，將推動三亞成為海洋大數(shù)據(jù)中心。二是形成空天信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。園區(qū)邊建設(shè)邊招商，引進(jìn)或培育了北京航天宏圖科技有限公司、北京未來宇航科技有限公司、海南微納星空公司、海南宇航智科公司、三亞海蘭寰宇海洋信息科技有

46、限公司等75家企業(yè)，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈，累計投資超過1億元，2018年總收入4614.8萬元。同時，“海南星、海南造、海南發(fā)、海南用”的目標(biāo)正在加速實現(xiàn)，“海南衛(wèi)星星座”（含6顆光學(xué)衛(wèi)星、2顆高光譜衛(wèi)星和2顆雷達(dá)衛(wèi)星）研制工作正穩(wěn)步推進(jìn)，該項目將打造低緯度近地觀測天網(wǎng)，實現(xiàn)對全部熱帶地區(qū)的不間斷全覆蓋觀測，為與海上絲綢之路沿線國家開展合作、建設(shè)海洋強(qiáng)國提供重要科技支撐。提供單位：三亞市 三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園十一、利用視訊手段開展志智雙扶，開辟脫貧致富新通道海南開辦脫貧致富電視夜校，利用電視教學(xué)和961017電話熱線咨詢的方式，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來

47、，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，逐步消除精神貧困，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。（一）主要做法一是發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立上下貫通管理機(jī)制。省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立由黨委副書記任校長、組織系統(tǒng)為牽頭單位的脫貧夜校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建檔立卡貧困村和有建檔立卡貧困戶的行政村，依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點設(shè)施，設(shè)立脫貧夜校教學(xué)點，建立扶貧對象上課簽到、討論交流、意見建議等臺賬。19個省直單位派專人設(shè)崗值守?zé)峋€電話，為基層提供咨詢服務(wù)。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包點參學(xué)制度、教學(xué)工作巡查制度、幫扶干部輪流值班制度、學(xué)習(xí)討論制度、簽到請銷假制度等，使夜校教學(xué)管理工作

48、有組織、有方法、有成效。二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)教學(xué)點實時管理。引進(jìn)“釘釘”系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，錄入全省2700多個教學(xué)點、5600多名駐村第一書記、村黨支部書記的信息并進(jìn)行考勤管理，確保人員在崗帶班學(xué)習(xí)。組織對各教學(xué)點開展實地明查暗訪和抽樣檢查，將管理人員簽到、教學(xué)對象參學(xué)情況向全省通報。將每期直播的電視節(jié)目同步上傳到省遠(yuǎn)程教育平臺和海南黨員教育視頻網(wǎng)，教學(xué)點既可用站點實時學(xué)習(xí)，也可以組織補(bǔ)課、重復(fù)學(xué)習(xí)。三是采取靈活學(xué)習(xí)方式，提升教學(xué)成效。采用“實地調(diào)研出題目、部門組內(nèi)容、專家團(tuán)隊策劃、專業(yè)團(tuán)隊攝制”的方式制作節(jié)目，將“講解運(yùn)用效果”整個過程以直觀、可感的畫面展示出來。每節(jié)課后都用30分

49、鐘組織參學(xué)人員對課程內(nèi)容進(jìn)行討論。確定討論主題，請專家、技術(shù)人員、脫貧致富榜樣等進(jìn)行現(xiàn)場講解。各市縣教學(xué)點采用靈活多樣的教育方式，著力提高教學(xué)實效。樂東縣尖峰鎮(zhèn)山道村把村“兩委”干部和黨員分組，深入到8個自然村，宣講“脫貧夜?！苯虒W(xué)內(nèi)容，面對面 “答疑解惑”，有效提高扶“技”水平。四是拓展夜校功能，擦亮精準(zhǔn)扶貧品牌。策劃舉辦“夜校集市”“愛心集市”，組織貧困群眾在教學(xué)點銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，傳播消費(fèi)扶貧理念。與省婦聯(lián)舉辦“鄉(xiāng)親相愛”相親活動，利用平臺和961017熱線，幫助困難群眾牽線搭橋、解決單身問題。聯(lián)合市縣組織部、就業(yè)局，開展“夜校幫你找工作”線下活動，每周專門開辟版塊提供招工信息，為近1000名貧困戶群眾提供了找工作機(jī)會。（二）實踐效果一是進(jìn)一步提升了基層組織的組織力，基層組織基礎(chǔ)得到夯實。目前，全省負(fù)責(zé)簽到的5500多名駐村第一書記和村黨支部書記，簽到率達(dá)99.86%，市縣管理人員100%簽到，貧困戶主