水利工程造價與招投標---教案

1、班 級10水利工程、10水利水電、11水電時間2012年8月27日周次第 一 周復(fù)習提問1點名，組織教學； 2. 新學期開始，了解一下學生假期生活與動向；3. 引入本門課程的相關(guān)內(nèi)容。學習情境水利水電工程造價與招投標概述學習任務(wù)子任務(wù)：基本建設(shè)課時2學時學習目標1.了解基本建設(shè)的概念；2.掌握基本建設(shè)程序。主要內(nèi)容（重點、難點）教學設(shè)計與組織【重點】1.基本建設(shè)概念；2.基本建設(shè)分類；3.基本建設(shè)程序；4.基本建設(shè)工作內(nèi)容；5.基本建設(shè)投資控制?！倦y點】1.基本建設(shè)程序；2.基本建設(shè)工作內(nèi)容.【教學設(shè)計】（根據(jù)內(nèi)容每次課可以不同）第一步：AAAA(*分鐘)；第二步：BBBB(*分鐘)；第三步：

2、CCCC(*分鐘)；第四步：DDDD(*分鐘)；第五步：EEEE(*分鐘)；第六步：FFFF(*分鐘)?！窘虒W組織】教 學 地 點教學儀器設(shè)備教學樓0124、0224、0433教案、教材、多媒體課件教學參考資料練習與習題水利水電工程造價與招投標尹紅蓮水利水電工程造價與招投標梁建林1.基本建設(shè)的概念；2.簡述基本建設(shè)程序。課后分析及小結(jié)教研室檢查 主任簽名：1.1基本建設(shè)第一步：AAAA(*分鐘)；第一步：AAAA(*分鐘)；第三步：講授新課(30分鐘)；一、基本建設(shè)的概念基本建設(shè)時形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)是指在其有效使用期內(nèi)重復(fù)使用而不改變其實物形態(tài)的主要勞動資料，它是人們生產(chǎn)和活動的

3、必要物質(zhì)條件。固定資產(chǎn)從它在生產(chǎn)和使用過程中所處的地位和作用的社會屬性可分為生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)兩大類。前者是指在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用的勞動資料，例如工廠，礦山，油田，電站，鐵路，水庫，海港，碼頭，路橋工程等。后者是指在較長時間內(nèi)最直接為人民的物質(zhì)文化生活服務(wù)的物質(zhì)資料，如住宅，學校，醫(yī)院，體育活動中心和其他生活服務(wù)設(shè)施等。人類要生存和發(fā)展，就必須進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。前者是指在原來的規(guī)模上重復(fù)進行，后者是指擴大原來的生產(chǎn)規(guī)模，使生產(chǎn)能力有所提高。從理論上講，這種生產(chǎn)活動包括固定資產(chǎn)的新建，擴建，改建，恢復(fù)建，遷建等多種形式。每一種形式又包含了固定資產(chǎn)形成過程中的建筑，安裝，設(shè)

4、備購置以及與此相聯(lián)系的其他生產(chǎn)和管理活動等工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)是通過固定資產(chǎn)的大修理和固定資產(chǎn)的更新改造等形式來實現(xiàn)的。大修理和更新改造是為了恢復(fù)原有性能而對固定資產(chǎn)的主要組成部分進行修理和更換，是對固定資產(chǎn)的某些部分進行修復(fù)合更新。固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)是通過新建，改建，擴建，遷建，恢復(fù)建等形式來實現(xiàn)的。新建是指從無到有，平地起家的的新開始建設(shè)項目。有的建設(shè)項目原有規(guī)模較小，須擴大規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定價值的3倍以上，也屬于新建項目。擴建是指在原有企業(yè)和事業(yè)單位，為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力和效益，增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力而新建的一些主要車間和固定資產(chǎn)等。改建是指在原有企業(yè)

5、或事業(yè)單位為了提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品之量，降低節(jié)耗，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等目的而對固定資產(chǎn)的工藝流程進行整體性的技術(shù)改造。遷建是指由于環(huán)境因素，使用因素等導(dǎo)致固定資產(chǎn)的地點變化的重新建設(shè)?；謴?fù)建指原有的固定資產(chǎn)由于遭受自然力或戰(zhàn)爭破壞而按原來規(guī)模，面貌重新建設(shè)起來的項目。固定資產(chǎn)的此類生產(chǎn)活動屬于基本建設(shè)。雖然固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)有不同的含義和形式，但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中它們是相互交錯，緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體。由此可見，基本建設(shè)不僅包括固定資產(chǎn)的外延的擴大再生產(chǎn)，也包含了固定資產(chǎn)的內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。不僅新建，擴建，恢復(fù)建屬于基本建設(shè)，恢復(fù)建設(shè)，更新改造也屬于基本建設(shè)，這是理論上關(guān)于基本建設(shè)的科學概念。

6、二、基本建設(shè)分類建設(shè)項目是指按照一個總體設(shè)計進行施工，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。基本建設(shè)是由一個個簡本建設(shè)項目組成的，本建設(shè)項目根據(jù)不同的分類方式有諸多類型（）按建設(shè)項目性質(zhì)分類建設(shè)投資額構(gòu)成分類建設(shè)項目按性質(zhì)可分為新建，擴建，改建，恢復(fù)建和遷建。（二）按投資額構(gòu)成分類按照投資額構(gòu)成的不同內(nèi)容，可分為建筑安裝工程投資、設(shè)備工（器）具投資和其他基本建設(shè)投資。（三）按建設(shè)用途分類按基本建設(shè)工程的不同用途，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目如工廠建設(shè)、水利建設(shè)、運輸建設(shè)等。費生產(chǎn)性建設(shè)項目如住在建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等。（四）按建設(shè)規(guī)模分類按建設(shè)總規(guī)模和總投資的大小

7、，可分為大型、中型及小型建設(shè)項目。（五）按建設(shè)階段分類更具建設(shè)項目所處的不同建設(shè)階段，可分為預(yù)備項目（探討項目）、籌建項目（前期工作項目）、施工項目、建成投產(chǎn)項目、收尾項目等。三、基本建設(shè)的工作內(nèi)容基本建設(shè)包括的工作有：（1）建筑安裝工程。是基本建設(shè)工作的重要組成部分，建筑行業(yè)通過建筑安裝活動生產(chǎn)出建筑產(chǎn)品，形成固定資產(chǎn)。建筑安裝工程包括建筑工程和安裝工程。建筑工程包括各種建筑物、房屋、設(shè)備基礎(chǔ)等的建造工作。安裝工程包括生產(chǎn)、動力、起重、運輸、輸配電等需要安裝的各種機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的安裝、試車等工作。（2）設(shè)備工（器）具購置。是指由建設(shè)單位因建設(shè)項目的需要進行采購或自制達到固定資產(chǎn)標準的

8、機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、工具、器具等的購置工作。（3）其他基礎(chǔ)建設(shè)工作。凡不屬于以上兩項的基本建設(shè)的工作，如勘測、設(shè)計、科學試驗、淹沒及遷移賠償、水庫清理、施工隊伍轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)準備等項工作。四、基本建設(shè)程序工程項目建設(shè)的各階段、各環(huán)節(jié)、各項工作之間存在著一定的不可違反的先后順序。基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個工作進行過程中各階段及其工作所必須遵循的先后次序與步驟。它所反映的是在基本建設(shè)過程中各有關(guān)部門之間一環(huán)扣一環(huán)的緊密聯(lián)系和工作中相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作關(guān)系。基本建設(shè)一項十分復(fù)雜的工作，它涉及面廣，需要內(nèi)外各有關(guān)部門協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多。要完成一項工程，需要多方面的工

9、作，有些是前后銜接的，有些是左右配合的，工有些是相互交叉的。因而這些工作必須按照一定的程序和先后次序依次進行，才能確?；窘ㄔO(shè)工作的順利進行。否則，違反了基本建設(shè)程序?qū)斐蔁o法挽回的經(jīng)濟損失。例如，不做可行性研究，就輕率決策定案；沒有搞清水文，地質(zhì)情況就倉促開工；邊勘察，邊設(shè)計，邊施工等等，不僅浪費了投資，也降低了質(zhì)量，更嚴重的是建設(shè)項目遲遲不能發(fā)揮效益，即“工期馬拉松，投資無底洞，質(zhì)量無保證”。因此，基本建設(shè)程序是遵循客觀規(guī)律，經(jīng)濟規(guī)律以獲得最大效益的科學方法，我們必須嚴格地按基本建設(shè)程序辦事。根據(jù)我國基本建設(shè)實踐，水利水電工程的基本建設(shè)程序為：根據(jù)資源條件和國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃，進行流域

10、或河段規(guī)劃，提出項目建議書;進行可行性研究和項目評估，編制可行性研究報告；可行性研究報告批準后，進行初步設(shè)計;初步設(shè)計經(jīng)過審批，項目列入國家基本建設(shè)年度計劃；進行施工準備和設(shè)備訂貨；開工報告批準后正式施工；建成后進行驗收投產(chǎn)；生產(chǎn)運行一定時間后，對建設(shè)項目進行后評價。其程序如圖1-1所示。水利水電工程基本建設(shè)程序的具體工作內(nèi)容如下。（一）流域規(guī)劃流域規(guī)劃就是根據(jù)該流域的水資源條件和國家長遠計劃，以及該地區(qū)水利水電工程建設(shè)發(fā)展的要求，提出該流域水資源的梯級開發(fā)和綜合利用的最佳方案。對該流域的自然地理，經(jīng)濟狀況等進行全面，系統(tǒng)的調(diào)查研究，初步確定流域內(nèi)可能的建設(shè)位置，分析各個壩址的建設(shè)條件，擬定梯

11、級布置方案，工程規(guī)模，工程效益等，進行多方案分析比較，選定合理梯級開發(fā)方案，并推薦近期開發(fā)的工程項目。（二）項目建議書項目建議書是在流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由主管部門提出建設(shè)項目的輪廓設(shè)想，從宏觀上衡量分析項目建設(shè)的必要性和可能性，分析建設(shè)條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，則組建項目法人籌備機構(gòu)，進行可行性研究工作。(三)可行性研究可行性研究是項目能否成立的基礎(chǔ)，這個階段的成果是可行性研究報告。它是運用現(xiàn)代技術(shù)科學，經(jīng)濟科學和管理工程學等，對項目進

12、行技術(shù)經(jīng)濟分析的綜合性工作。其任務(wù)是研究興建某個建設(shè)項目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟效益是否顯著，財務(wù)上是否能夠盈利；建設(shè)中要動用多少人力，物力和資金；建設(shè)工期的長短，如何籌集建設(shè)資金等重大問題。因此，可行性研究是進行建設(shè)項目決策的主要依據(jù)。（四）初步設(shè)計可行性研究報告批準后，項目法人應(yīng)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔工程的勘測設(shè)計工作。初步設(shè)計是在可行性研究的基礎(chǔ)上進行的，其主要任務(wù)是確定工程規(guī)模；確定工程總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式及布置；趨穩(wěn)定點戰(zhàn)火泵站的機組機型、裝機容量和布置；選定對外交通方案、施工導(dǎo)流方式、施工總進度和施工總布置、主要建筑物施工方法及主要施工設(shè)備、資源需要用量及其來源；

13、確定水庫淹沒、工程占地的范圍，提出水庫淹沒處理、移民安置規(guī)劃和投資概算；提出環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計；編制初步設(shè)計概算；復(fù)核經(jīng)濟評價等。初步設(shè)計有項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向上級主管部門申報審批。 （五）施工準備階段 項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內(nèi)容包括：（1）施工現(xiàn)場的征地、遷移，施工用水、電、通訊、道路的建設(shè)和場地平整工程。（2）必需的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程。（3）組織招投標設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)。（4）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招投標，并擇優(yōu)選擇建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包上商。（5）進行技術(shù)設(shè)計，編制修正總概算和施工詳圖設(shè)計，編制設(shè)計預(yù)算。施工準備工作開

14、始前，項目法人或其代理機構(gòu)，須依照有關(guān)規(guī)定，項行政主管部門辦理報建手續(xù)，須同時交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準文件。工程項目報建后，方可準備施工準備工作。（六）建設(shè)實施階段 建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施。項目法人按照批準的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。項目法人或其代理機構(gòu)，必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方可正式開工。主體工程來供須具備以下條件：（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設(shè)計可以滿足出其主體工程施工需要。（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利水電工程建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實。（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包

15、合同已經(jīng)簽訂，并取得主管部門同意。（4）現(xiàn)場施工準備和移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要（5）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順。（6）項目建設(shè)所需投資來源已經(jīng)明確，且結(jié)構(gòu)合理。（7）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，且確定了定價原則。 （七）生產(chǎn)準備階段 生產(chǎn)準備是項目投資前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準備工作，其主要內(nèi)容一般包括:（1）生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及其相應(yīng)管理制度。（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)經(jīng)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，且通過多種形式的培訓(xùn)，提

16、高人員素質(zhì)，是只能能滿足要求。（3）生產(chǎn)技術(shù)準備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定 、崗位操作規(guī)程的制定和新技術(shù)準備。（4）生產(chǎn)物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備。（5）正常的生活福利設(shè)施準備。及時具備落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保證增值創(chuàng)造條件。（八）竣工驗收竣工驗收時工程完成建設(shè)目標的標志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目及從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。當建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，經(jīng)過單位工程驗收，符合設(shè)計要求，并按水利基本建設(shè)的檔案管理的有關(guān)規(guī)定

17、，完成了檔案資料的整理工作；在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，羨慕法人按照有關(guān)規(guī)定，想驗收主管部門提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收?？⒐Q算表只完成后，須由審計機關(guān)組織和竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。對工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可尤先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題必須有具體意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。（九）后評價建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1-2年生產(chǎn)運營后要進行一次系統(tǒng)的后評價。主要內(nèi)容包括：（1）影響評價。項目投產(chǎn)后隊各方面的影響所進行的評價。（2）經(jīng)濟效果評價。對項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、生產(chǎn)進步和規(guī)模效益、

18、可行性研究深度等方面進行的評價。（3）過程評價。對項目立項、設(shè)計、施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行的評價。（4）項目后評價工作一般按三個組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。 建設(shè)項目后評價必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。 以上所述基本建設(shè)程序的九項內(nèi)容，既是我國對水利水電工程建設(shè)程序的基本要求，也基本反映了水利水電工程建設(shè)工作的全過程。五、基本建設(shè)投資控制在基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，以貨幣形式表示的投入就是基本建設(shè)投資，其產(chǎn)出品就是構(gòu)成固定資產(chǎn)的建筑產(chǎn)品。基本建設(shè)投資要投入大量的資金，因此要有計劃的進行安排。對于一個具體基

19、本建設(shè)項目有總投資和分年度投資額。正確地估計建設(shè)項目投資和擬定投資計劃不僅對確保項目本身順利建成，而且對整個國家和部門的基本建設(shè)投資規(guī)模的有效控制都具有偉大意義；正確估算項目的投資不僅為項目建設(shè)過程中的費用控制提供了依據(jù)，為建設(shè)撥款或貸款提供了依據(jù)，而且既可避免因計劃資金缺口二停止待料，拖延工期，又可防止敞口花錢等浪費現(xiàn)象，從而保證項目建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟效益。預(yù)測估計建設(shè)項目的投資時本書研究的中心問題，估計和控制項目投資雖項目的規(guī)劃深度不同分階段進行?？尚行匝芯恳幹仆顿Y估算，為國家選定近期開發(fā)項目和進一步進行初步設(shè)計提供決策依據(jù)。初步設(shè)計分別編制總概算和修正概算，它是確定和控制投資、編制基本

20、建設(shè)計劃、編制工程招投標標的和執(zhí)行概算、實行項目投資包干、考核工程經(jīng)濟合理性的依據(jù)。第二步：BBBB(*分鐘)；*第三步：CCCC(*分鐘)；*第四步：DDDD(*分鐘)；*第五步：EEEE(*分鐘)；*班 級10水利工程、10水利水電、11水電時間2012年8月29日周次第 一 周復(fù)習提問1.基本建設(shè)概念； 2. 新學期開始，了解一下學生假期生活與動向；3. 引入本門課程的相關(guān)內(nèi)容。學習情境水利水電工程造價與招投標概述學習任務(wù)子任務(wù)：基本建設(shè)課時2學時學習目標1.了解基本建設(shè)的概念；2.掌握基本建設(shè)程序。主要內(nèi)容（重點、難點）教學設(shè)計與組織【重點】1.基本建設(shè)概念；2.基本建設(shè)分類；3.基本

21、建設(shè)程序；4.基本建設(shè)工作內(nèi)容；5.基本建設(shè)投資控制?！倦y點】1.基本建設(shè)程序；2.基本建設(shè)工作內(nèi)容.【教學設(shè)計】（根據(jù)內(nèi)容每次課可以不同）第一步：AAAA(*分鐘)；第二步：BBBB(*分鐘)；第三步：CCCC(*分鐘)；第四步：DDDD(*分鐘)；第五步：EEEE(*分鐘)；第六步：FFFF(*分鐘)?！窘虒W組織】教 學 地 點教學儀器設(shè)備教學樓0124、0224、0433教案、教材、多媒體課件教學參考資料練習與習題水利水電工程造價與招投標尹紅蓮水利水電工程造價與招投標梁建林1.基本建設(shè)的概念；2.課后分析及小結(jié)教研室檢查 主任簽名：1.2工程造價的概念與作用一、工程造價的概念工程造價是基

22、本建設(shè)項目建設(shè)造價的簡稱，包含兩層含義，即建設(shè)項目得建設(shè)成本和過程承發(fā)包價格。工程成本是對業(yè)主而言，過程承發(fā)包方、承發(fā)包方雙方而言。工程造價就是給基本建設(shè)項目這種特殊的產(chǎn)品定價，水利水電工程建設(shè)過程中的各階段由于工作深度不同、要求不同、所以各階段工程造價文件的類型也不同。二、工程造價文件的類型基本建設(shè)是一項十分復(fù)雜的工作，整個工程的建設(shè)過程是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到多專業(yè)，多學科，多部門和不同的單項工程，在各個不同的設(shè)計階段所體現(xiàn)的工作內(nèi)容也不盡相同，因此工程造價文件的類型也不盡一樣。水利水電工程造價文件的類型主要有以下幾種；1.在區(qū)域規(guī)劃和工程規(guī)劃階段，工程造價文件的表現(xiàn)形式是投資框算。

23、2.在可行性研究階段，工程造價文件的表現(xiàn)形式是投資估算。3.在初步設(shè)計階段，工程造價文件的表現(xiàn)形式是投資概算（或稱設(shè)計概算）；個別復(fù)雜的工程需要進行技術(shù)設(shè)計，在該階段工程造價文件的表現(xiàn)形式是修正概算。4.在招標設(shè)計階段，工程造價文件的表現(xiàn)形式是執(zhí)行概算，并應(yīng)據(jù)此編制招標標底（國外稱為工程師概算）。施工企業(yè)（廠家）要根據(jù)項目法人提供的招標文件編制投標報價。5.在施工圖設(shè)計階段，工程造價文件的表現(xiàn)形式是施工圖預(yù)算（或稱設(shè)計預(yù)算）。6.在竣工驗收過程中，工程造價文件的表現(xiàn)形式為竣工決算。三、工程造價文件的作用概括的講，工程造價文件的作用，是考核設(shè)計方案在技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟上的合理性，確定基本建設(shè)項

24、目總投資，編制年度投資計劃，實行投資包干，進行工程招標，籌措工程建設(shè)資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設(shè)成本，考核工程造價和投資效果等項內(nèi)容的主要依據(jù)。（一）投資估算投資估算是考核擬建項目所提出的建設(shè)方案在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，是項目建議書及可行性研究階段對工程造價的預(yù)測，是控制擬建項目投資的最高限額，是根據(jù)規(guī)劃階段和前期勘測階段所提供的資料、有關(guān)數(shù)據(jù)對擬建項目所作出的不同建設(shè)方案進行比較、論證后提出的投資總額，這個投資額連同可行性研究報告一經(jīng)上級批準，即作為該擬建項目進行的初步設(shè)計、編制概算投資總額的控制依據(jù)，是工程造價全過程管理的“龍頭”，抓好這個“龍頭”，對工程投資控制具有十分重

25、要意義。（二）設(shè)計概算設(shè)計概算是由設(shè)計單位在已經(jīng)批準的可行性研究報告投估算的控制下而編制的。是國家確定和控制建設(shè)項目投資總額，編制年度基本建設(shè)計劃，控制基本建設(shè)撥款、投資貸款的依據(jù)；是實行建設(shè)項目投資包干，招標項目控制標底的依據(jù)；是控制施工圖預(yù)算，考核設(shè)計單位設(shè)計成果經(jīng)濟合理的依據(jù)；也是建設(shè)單位進行成本核算、考核成本是否經(jīng)濟合理的依據(jù)。因此，設(shè)計概算是整個基本建設(shè)工作中一個比較重要的環(huán)節(jié)，國家對此有嚴格的考核要求，在工作中必須給予高度重視。 (三)業(yè)主預(yù)算業(yè)主預(yù)算又稱執(zhí)行概算。它是對已確定招標的項目在已經(jīng)批準的設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，按照項目法人的管理要求和分表情況，對工程項目進行合理調(diào)整后而編制的

26、。其主要目的是有針對性地計算建設(shè)項目各部分投資，對臨時工程費與其他費用進行攤銷，以利于設(shè)計概算與承包單位的投標報價作同口徑比較，便于對投資進行管理和控制。但業(yè)主工程項目間的投資調(diào)整不應(yīng)影響工程投資總額，它應(yīng)與投資概算總額相一致。（四）修改概算由于水利水電工程受自然、地質(zhì)條件變化的影響很大，加之建設(shè)工期長，受物價變動等因素的影響也較大，因此對設(shè)計概算的修改是正常的，其目的是對在編制設(shè)計概算是所確定或依據(jù)的某些發(fā)生變化了的條件和內(nèi)容進行修改，以代替原來編制的設(shè)計概算。但由于變化的內(nèi)容多種多樣，因而修改的形式也是多種多樣的。1.概算調(diào)整書形式，主要適用于對設(shè)計概算的局部修改，如設(shè)備，材料價格變動的調(diào)整。2.補充概算形式（也稱追加概算），主要適用于設(shè)計需修改或增加一