城市交通擁擠的政策反應(yīng)與措施

1、從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、財(cái)稅政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、路權(quán) 優(yōu)先等方面采取切實(shí)有效措施，系統(tǒng)改善公共交通發(fā)展環(huán)境，大 幅提高公共交通競爭力，構(gòu)筑具有高度吸引力、多種公共交通方 式有效銜接的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)，為市民提供快捷、舒適、安 全、便利、經(jīng)濟(jì)的公共交通服務(wù)。有關(guān)職能部門必須采取切實(shí) 有效措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，把優(yōu)先發(fā)展 城市公共交通作為重要策略，努力構(gòu)筑與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、 與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的公共交通體系。把優(yōu)先 發(fā)展城市公共交通作為一項(xiàng)長期策略，標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加 快公共交通發(fā)展步伐，切實(shí)提升公共交通的競爭力和出行分擔(dān) 率，促進(jìn)公共交通與城市經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通是以民為本的城市管理理念優(yōu)先發(fā)展公共交通是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以民為本的城市管理理 念。優(yōu)先發(fā)展公共交通應(yīng)該是在城市發(fā)展和規(guī)劃中，把公共交通 的建設(shè)、管理放在優(yōu)先的位置上，給予政策、資金、技術(shù)等方面 的扶持，使其能以暢通的道路、良好的車況、縱橫密集的線網(wǎng)站 點(diǎn),為公眾出行提供更多、更好、更快的服務(wù)。但在相當(dāng)長的一 個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府部門在刺激消費(fèi)和增加財(cái)政收入的短視思維引導(dǎo) 下、出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人購買小汽車，雖然市區(qū)的路面越來越 寬，高架橋越來越多。但一輛輛只載幾個(gè)人的小轎車，占滿了大 街小巷，卻可以將載著幾十個(gè)人的公交大客車堵得動(dòng)彈不得。這 樣，代表大多數(shù)市民的公交

3、車乘客的路權(quán)，就受到了少數(shù)人的侵 占。因?yàn)槁窓?quán)是全體市民的路權(quán)，路權(quán)的分配原則是按照出行人 數(shù)進(jìn)行分配的，而不是按出行車輛數(shù)量分配的。占城市人口絕大 多數(shù)的中下層市民享有平等的路權(quán)，就只有體現(xiàn)在公交是否優(yōu)先 上，這樣，要使眾多市民享有平等的路權(quán)，必須實(shí)施公共交通路 權(quán)優(yōu)先政策。優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提優(yōu)先發(fā)展公共交通，要做到政府支持，企業(yè)運(yùn)作。公共交通必 須看到其中的“公”字，公共交通的營運(yùn)不能單純看作是一種企業(yè) 行為，是肩負(fù)著社會(huì)繁榮安定、人民安居樂業(yè)的重大責(zé)任。（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，城市公交路權(quán)優(yōu)先的原則（二）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任（三）確保公交資金來源優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略（一）改革目前公交運(yùn)營

4、機(jī)制（二）建設(shè)城市快速干線公共交通系統(tǒng)（三）加快軌道交通建設(shè)。（四）合理發(fā)展出租汽車行業(yè)優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施（一）建設(shè)現(xiàn)代化公交樞紐站場（二）優(yōu)化公交車輛站場設(shè)施（三）完善公交專用道路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成規(guī)模效應(yīng)，使公交優(yōu)先 通行措施得以發(fā)揮最大效能。（四）實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠政策（五）建設(shè)智能公交管理系統(tǒng)結(jié)論通過實(shí)施上述的手段措施，實(shí)現(xiàn)城市交通發(fā)展方式的五個(gè)轉(zhuǎn)變， 即:運(yùn)輸方式由相對(duì)分散向綜合高效轉(zhuǎn)變;出行結(jié)構(gòu)由個(gè)體機(jī)動(dòng)交 通和公共交通并行向公共交通主導(dǎo)轉(zhuǎn)變;交通服務(wù)由保障型向優(yōu) 質(zhì)型轉(zhuǎn)變;交通發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;交通排放由高耗低效 向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展公共交通，代表了城市中大多數(shù)人的利益，特別是為低 收入階層提供了享有交通出行的權(quán)利。因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通 已成為城市交通發(fā)展的必然選擇。政府部門通過實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公 共交通政策，引導(dǎo)人們“棄車就乘”，從而在擴(kuò)大服務(wù)能力的同時(shí) 減少交通量，從限行、收擁堵費(fèi)的“禁、堵”方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā) 展公交的“疏、導(dǎo)的方式，不愧是解決城市交通擁堵的良性管理 模式。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是解決城市交通問題的根本 途徑，不僅體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是我們建設(shè)資 源