城市地下管涵調(diào)查報(bào)告

1、市政地下綜合管廊建設(shè) 初步調(diào)查報(bào)告 2015年8月10日目錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc3756 一、城市地下管線現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc3756 3 HYPERLINK l _Toc1829 二、城市地下管廊建設(shè)意義 PAGEREF _Toc1829 3 HYPERLINK l _Toc14051 PAGEREF _Toc14051 3 HYPERLINK l _Toc11098 PAGEREF _Toc11098 5 HYPERLINK l _Toc5455 三、國外地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒 PAGEREF _Toc5455 6 HYPERLINK l

2、 _Toc18962 城市排水設(shè)施發(fā)展歷程 PAGEREF _Toc18962 6 HYPERLINK l _Toc14805 PAGEREF _Toc14805 8 HYPERLINK l _Toc20116 PAGEREF _Toc20116 8 HYPERLINK l _Toc31156 四、國內(nèi)綜合管廊建設(shè)概況 PAGEREF _Toc31156 9 HYPERLINK l _Toc15341 PAGEREF _Toc15341 9 HYPERLINK l _Toc27488 PAGEREF _Toc27488 10 HYPERLINK l _Toc30687 五、地下管涵發(fā)展前景 P

3、AGEREF _Toc30687 12一、城市地下管線現(xiàn)狀 近來全國各 HYPERLINK :/langfang.tianqi /dacheng/ o 大城 t :/ tianqi /news/_blank 大城市遭遇 HYPERLINK :/ tianqi /baike/baoyu.html o 是什么意思 t :/ tianqi /news/_blank 暴雨天氣， HYPERLINK :/beijing.tianqi / o 北京 t :/ tianqi /news/_blank 北京多處道路內(nèi)澇嚴(yán)重，積水深至1米，導(dǎo)致行人車輛艱難涉水而行。一場暴雨，引發(fā)市民們戲稱”看海”現(xiàn)象，由此凸顯

4、城市排水基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題，導(dǎo)致城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。地下綜合管廊，是在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。7月28日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出要改善地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。部署城市地下綜合管廊建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。二、城市地下管廊建設(shè)意義1）縮短施工工期 綜合管廊預(yù)制方涵主要用于管廊參觀段及各道路路口處。以往挖溝澆筑的方式，導(dǎo)致封路繞行，機(jī)器轟鳴擾民，遇雷雨天氣耽誤工期。采用綜合管廊預(yù)制方

5、涵安裝工期只要3-5天，比現(xiàn)場澆筑減少工期10天以上。2）地下方涵能用100年傳統(tǒng)管道一般使用壽命在20年左右，而綜合管廊使用壽命可延長至100年。預(yù)制方涵拼裝下到地下可以成為永久性工程，使用上一百年沒有問題的，生產(chǎn)廠家對地下綜合管廊工程實(shí)行終身責(zé)任制。3）可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，美化城市空間環(huán)境。 保持路容完整美觀，杜絕因敷設(shè)和維修管線對城市道路綠地的重復(fù)開挖，消除資源浪費(fèi)及對市容、交通及居民生活的不良影響。4）大大節(jié)省地上空間，充分利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需。 隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，各種直埋管線、管網(wǎng)總量增加，尺寸加大，品種增多，地下敷設(shè)空間容

6、量日益不足，各種管線產(chǎn)生沖突。建設(shè)地下綜合管廊，使空間利用更加充分、緊湊，同時(shí)能降低各種工程管線維修費(fèi)用和道路返修費(fèi)用。5）地下管廊防災(zāi)能力強(qiáng)，最大程度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 地下方涵組裝采用的是遇水膨脹膠條，既可防水，又能防震。即便是在方涵里挖洞，也不會(huì)出現(xiàn)局部塌陷或碎裂的情況。如果管廊內(nèi)部出現(xiàn)沉降，方涵也不會(huì)倒塌。對于地貌復(fù)雜，地下水多，施工難度大的路段采用拼接的方式代替現(xiàn)場澆筑，效果尤為顯著。敷設(shè)地下管廊利用地下空間的高防護(hù)性，使其抗地震、抗臺(tái)風(fēng)等抗災(zāi)能力提高，在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)刻保障城市生命線不受影響或?qū)p失降到最低。6)帶動(dòng)有效投資、增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、新動(dòng)力。 城市管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模大，跨度周期長，對鋼鐵、水泥、環(huán)保設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)有重大利好，將帶動(dòng)這些領(lǐng)域市場需求，尤其可以解決目前鋼鐵、水泥行業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩。對我國水泥制品行業(yè)提出了從未有過的高度要求，是水泥制品新的發(fā)展機(jī)遇。我國水泥制品行業(yè)經(jīng)改革開放以來30年的大發(fā)展，已有足夠的能力制造用于地下市政綜合管廊、蓄水池等城市管網(wǎng)用預(yù)制裝配式混凝土涵管，能為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 城市地下管廊建設(shè)代表一種先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨勢，但自身也有一些缺點(diǎn)。主要不足有：1）地下綜合管廊造價(jià)較高，不便分期修建，一次性投入較大。2）運(yùn)行維護(hù)難度大，事故搶修和責(zé)任認(rèn)定難度大。3）各種管線共溝必然

8、增加事故幾率，地下管廊建設(shè)的投資方。建設(shè)方、運(yùn)營方及各管線單位難以劃分清晰的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。一旦事故搶修不及時(shí)，勢必造成更大損失，責(zé)任認(rèn)定和經(jīng)濟(jì)賠償難度大。4）當(dāng)前國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全，各類管線在綜合管廊中布置及相互間防護(hù)措施等技術(shù)細(xì)節(jié)需探索。三、國外地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒 7月28日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題,要從我國國情出發(fā),借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊,作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。城市排水設(shè)施發(fā)展歷程 早期東京100萬人口，下暴雨也不

9、怕，因?yàn)槌鞘胁淮?，雨水大都能滲入地下，也容易排出城外。后來日本人口大量涌入城市，到1950年，日本的人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)37.3%，相當(dāng)于我國本世紀(jì)初的比例。那時(shí)，他們的政府跟我們今天差不多，城市建設(shè)也是“先地上后地下”，優(yōu)先解決住房、交通等設(shè)施，顧不上排水系統(tǒng)建設(shè)。 上世紀(jì)70年代，城市迅猛發(fā)展，東京人口已達(dá)1000萬的量級(jí)，這時(shí)城市地面大都被鋼筋混凝土覆蓋，雨后內(nèi)澇危害很重，必須加大城市排水能力的建設(shè)。但他們隨后發(fā)現(xiàn)，僅加大排水能力難以解決問題。因?yàn)槌鞘性诩彼贁U(kuò)張，原來城外的排洪河道變成了城市的內(nèi)河。于是他們發(fā)展起第二代技術(shù)，叫做“雨水蓄滯”。各小區(qū)都要求建不小于500立方米的雨水調(diào)節(jié)池，樓間

10、空地、學(xué)校操場等高程要求比周邊地勢低半米，下雨時(shí)可起臨時(shí)蓄水作用。城市河道邊的公園，要求人工開挖“游水池”，起分滯雨洪的作用。 但雨水蓄滯的空間畢竟有限，于是他們又興起了第三代技術(shù)“雨水滲透”。將不透水的路面改用透水材料建設(shè)，把原來雨水調(diào)節(jié)池底部的水泥塊砸掉，以便讓雨水回補(bǔ)地下。透水性的蓄水池，底面還要專門鋪設(shè)過濾層，以避免造成地下水污染。 到了90年代他們發(fā)現(xiàn)蓄水、滲透手段都用上以后，東京、大阪這樣的超大城市還解決不了內(nèi)澇問題，于是不得不補(bǔ)上地下骨干排水管建設(shè)這一課。但這時(shí)地下排水系統(tǒng)建設(shè)所付出的代價(jià)就要大得多了。因?yàn)槌鞘械叵驴臻g已經(jīng)高度開發(fā)利用，修排洪道必須避開高樓大廈的地下室以及地鐵系統(tǒng)

11、。結(jié)果，東京的排水系統(tǒng)要修到地下60米，通到城外的江戶川邊，還要再建一個(gè)大型的地下水庫，先把水存在里面，等到河里洪峰過去以后，才允許用泵將水從地下水庫抽到河里去。照片里的地下宮殿，其實(shí)就是地下排洪道的最后一站地下水庫。事實(shí)表明，如果在城市開始建設(shè)的時(shí)候沒有把地下排水系統(tǒng)建好，后面再來補(bǔ)課，建設(shè)成本、維護(hù)成本、運(yùn)行成本都會(huì)成百倍地增加。日本建地下宮殿，實(shí)際是走了彎路之后的無奈之舉。該“首都圈外圍排水路”每年大概運(yùn)作5至7次。耗資巨大（建設(shè)費(fèi)用2400億日元，約合192億人民幣，30億美元），但有效地減少了城市內(nèi)澇。日本地下宮殿俄羅斯地下管廊建設(shè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，俄羅斯規(guī)定在下列情況下需建設(shè)綜合管廊：在

12、擁有大量現(xiàn)狀或規(guī)劃地下管線的干道下面；在改建地下工程設(shè)施很發(fā)達(dá)的城市干道下面；需同時(shí)埋設(shè)給水管線、供熱管線及大量電力電纜的情況下；在沒有余地專供埋設(shè)管線，特別是敷設(shè)在剛性基礎(chǔ)的干道下面時(shí)；在干道同鐵路的交叉處等。莫斯科有130km長地下綜合管廊。 歐洲是地下空間開發(fā)利用的先進(jìn)地區(qū)，特別是在市政設(shè)施和公共建設(shè)方面更是如此。1833的巴黎在系統(tǒng)規(guī)劃排水管網(wǎng)同時(shí)，即開始建設(shè)地下綜合管廊。1861年英國倫敦修造了寬12英尺、高7.6英尺的地下綜合管廊。最近期間，歐洲眾多城市都研究規(guī)劃了各自的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)。地下管廊建設(shè)猶如建設(shè)核防空洞那樣，即可用于防御又可保護(hù)環(huán)境。四、國內(nèi)綜合管廊建設(shè)概況國家政策

13、關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見 國發(fā)201336號(hào) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見國辦發(fā)201427號(hào)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見國辦發(fā)201561號(hào) 城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法2015年6月1日財(cái)政部發(fā)布 城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引發(fā)改委發(fā)布 城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指導(dǎo)（建城201570號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā) 關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知財(cái)建2014839號(hào) 城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）自6月1日起實(shí)施 城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)（ZYA1-12（10）-2015）（試行）財(cái)政部發(fā)布陜西

14、省政策規(guī)范 陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例自2013年10月1日起實(shí)施 陜西省城市地下管線信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范在編，計(jì)劃于今年10月中旬完成國家地下管廊建設(shè)實(shí)施意見 1、各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。2、在全國開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域 HYPERLINK :/nanchang.tianqi /xinjian/ o 新建 t :/ tianqi /news/_blank 新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等

15、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。 3、完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。 4、創(chuàng)新投融資機(jī)制,在加大財(cái)政投入的同時(shí),通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。發(fā)揮開發(fā)性金融作用,將管廊建設(shè)列入專項(xiàng)金融債支持范圍,支持管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資。通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。國內(nèi)最

16、早是1958年建于北京天安門廣場的綜合管廊，總長1576m。上海市浦東新區(qū)張揚(yáng)路地下綜合管廊，1994年建成投入使用，截止2005年共建成11.125km,平均造價(jià)2500萬/km。上海世博會(huì)地下綜合管廊 2010年世博會(huì)在上海召開，整個(gè)園區(qū)地下公用管線以綜合管廊形式為主，設(shè)計(jì)使用年限不低于50年，混凝土抗?jié)B等級(jí)S6，全長約6.2km。其中，西環(huán)路的綜合管溝標(biāo)準(zhǔn)段管節(jié)為工廠預(yù)制，每節(jié)長2m，現(xiàn)場拼裝，包括僅縱向拼縫接頭和帶縱向、橫向拼縫接頭兩種，兩者均需施加預(yù)應(yīng)力，為國內(nèi)首次進(jìn)行的預(yù)制拼裝式綜合管溝。現(xiàn)澆整體式管廊每25m為一工段，設(shè)置一道寬30mm的變形縫。沈陽市渾南新城地下綜合管廊 此管廊

17、是2013年全運(yùn)會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)工程，一期建設(shè)總長約20千米（全國最長的地下綜合管廊），采用預(yù)制方涵拼接的施工方法只用5天完成人流密集過路段，大大縮短施工工期。管廊一期工程共采用預(yù)制方涵拼接的綜合管廊累計(jì)長約1029米，每米造價(jià)2萬元，工程帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益約480多萬元。陜西西安灃西新城地下綜合管廊 灃西新城地下綜合管廊2012年4月開工建設(shè)，高1.8米，根據(jù)電力等級(jí)、道路主次、實(shí)際需要等分為寬2.7米、寬1.4米、寬1.6米三種類型，每側(cè)6排玻璃支架。除燃?xì)狻⒂晁?、污水之外，其他各類管線都將通過該管廊統(tǒng)一落地和分類通達(dá)。灃西新城堅(jiān)持“全區(qū)域覆蓋、接地氣規(guī)劃、市場化運(yùn)營、多渠道融資”的思路，在所

18、有主、次干道同步實(shí)施綜合管廊建設(shè)，合計(jì)里程近500公里，是陜西省最大的綜合管廊系統(tǒng)。2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部共同確定了沈陽、哈爾濱、長沙、海口、廈門、包頭、蘇州、十堰、六盤水、白銀等10個(gè)城市開展試點(diǎn)，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里（今年開工190公里），總投資351億元；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年，全國共有69個(gè)城市啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目約1000公里，總投資約880億元。此外，吉林省已于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂協(xié)議，將吉林省設(shè)立為全國城市地下綜合管廊試點(diǎn)省，在全省組織開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)工作，2015年2020年計(jì)劃建設(shè)完成1000公里地下綜合管廊，總投資1000億元；遼寧、廣東、河南等省也正積極開展全省推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)工作。財(cái)政部此前也發(fā)出通知指出，中央財(cái)政對地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。五、地下管涵發(fā)展前景 據(jù)資料顯示，目前僅城市供水管線就有約50萬公里，加上其他總長可能在170萬-180萬公里左右。中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委